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伤亡事故报告与调查

一、事故报告程序
    1. 企业发生轻伤事故后，负伤者或事故现场有关人员，应当马上直接或者逐级报告车间主任〔工段长〕，由车间主任〔工段长〕在当日〔或当班〕下班前报告企业负责人和厂安技部门；
    2. 企业发生重伤、死亡、重大死亡事故后，由企业负责人马上用快速报告办法〔 、电报、电传〕，报告企业主管部门和企业所在地劳作部门、公安部门、人民检察院、工会组织，最迟不得超过24小时。报告内容包括：发生事故的单位、时间、地点、伤亡状况、初步分析的事故原因等；
    3. 企业主管部门和劳作部门接到死亡、重大死亡事故报告后，应当马上按系统逐级上报；死亡事故报至省、自治区、直辖市企业主管部门和劳作部门；并在24小时内将重大死亡事故报至国务院有关主管部门；
    4. 发生死亡、重大死亡事故的企业应保护事故现场，并迅速采用必要措施，抢救人员和财产，防止事故扩展。具体的讲，企业发生死亡、重大死亡事故后，在事故调查组未进入事故现场前，企业要派专人看护现场，任何人不得擅自移动和取走现场物件。因抢救人员和国家财产，须移动现场部分物件时，必须做出标志，绘制事故现场图，摄影或录相并作具体说明。
    二、事故调查程序
    1. 事故调查：
    〔1〕轻伤、重伤事故，由企业负责人或指定人员组织生产、技术、安全等有关人员及工会成员参加的事故调查组进行调查。对一次重伤3人以上〔含3人〕的重伤事故，劳作部门视状况进行调查；
    〔2〕死亡事故，由企业主管部门会同企业所在地设区的市〔或者相当于设区的市一级〕劳作部门、公安部门、工会组成事故调查组，进行调查，县〔区〕等以下企业发生死亡事故，地市一级劳作部门可视状况，委托县〔市〕一级劳作部门参加事故调查。上级劳作部门委托下级劳作部门参加调查时，原则上是委派一级；
    〔3〕重大死亡事故，按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级劳作部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，进行调查。对一次死亡3人以上事故，省劳作部门和有关部门可授权市〔地〕劳作部门和有关部门调查；
    〔4〕无主管部门或一起事故涉及分属不同主管部门的企业发生伤亡事故，由劳作部门或当地人民政府授权部门组织调查；
    〔5〕按照规定的调查组参加单位，因故不能参加事故调查时，已组成调查组仍合法进行调查工作；
    〔6〕对死亡事故和重大死亡事故的调查组，应当邀请人民检察院派员参加。有的还可邀请其他有关部门的人员和有关专家参加。1995年2月，由劳作部负责组织的国家安全生产专家组正式成立，聘请各有关方面的安全专家，专家组的任务是：参加特别重大事故调查，对事故隐患评估和安全技术咨询工作。各省市亦可效仿，聘请有关方面的专家组成省的专家组，参加重大伤亡事故调查，对事故隐患评估和开展安全技术咨询活动；
    2. 事故调查组成员条件：
    〔1〕具有事故调查所需要的某一方面的专长；
    〔2〕与发生事故没有直接利害关系；
    3. 事故调查组的职责：
    〔1〕查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失状况；
    〔2〕确定事故责任者；
    〔3〕提出事故处理看法和防范措施的建议；
    〔4〕写出事故调查报告；
    4. 事故调查组有权向发生事故的企业和有关单位、有关人员了解有关状况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝，不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作；
    5. 事故调查组在查明事故状况以后，如果对事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致看法，劳作部门有权提出结论性看法；如果仍有不同看法，应报上级劳作部门商有关部门处理；仍不能达到一致看法的，报同级人民政府裁决。但不得超过事故处理工作的时限。按《规定》；伤亡事故处理工作应当在90日内结案，特别状况不得超过180日；

  三、事故调查工作内容
    依据我国现行职工伤亡事故法规、标准，死亡、重伤事故应按要求进行调查。轻伤事故的调查，可参照执行。
    1. 事故现场处理
    〔1〕事故发生后，应救护受伤害者，采用措施，制止事故蔓延扩展；
    〔2〕认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏；
    〔3〕为抢救受伤者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志，记录或进行拍照、录相；
    〔4〕为保证现场勘察，清理事故现场，要经事故调查组或劳作部门和人民检察院同意后方可进行；
    2. 物证搜集
    〔1〕现场物证包括：破损部件、碎片、残留物、致害物及位置等；
    〔2〕在事故现场搜集到的所有物件均应贴上标签，注明地点、时间、管理者；
    〔3〕对搜集所有物件应坚持原样，不准冲洗、擦试；
    〔4〕对有害健康的物品，应采用不损坏原始证据的安全防护措施；
    3. 事故事实材料搜集
    〔1〕与事故鉴别、记录有关的材料：
    (发生事故的单位、地点、时间；
    (受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄，本工种工龄、支付工资的形式；
    (r)受害人和肇事者的技术状况，接受安全教育的状况；
    (发生事故当天，受害人和肇事者开始工作时间、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作〔或位置〕；
    (受害人或肇事者过去发生事故的记录。
    〔2〕发生事故的有关状况：
    (事故发生前设备、设施等的性能和质量状况；
    (使用的材料状况〔必要时进行物理性能试验或化学成份分析〕；
    (r)有关制定和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度及执行状况；
    (工作环境状况、包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路、工作面状况以及工作环境中的有毒、有害物质取样分析记录；
    (个人劳作防护措施状况，应注意他的有效性、质量、使用范围；
    (出事前受害人或肇事者的身体健康状况；
    (其他可能与事故致因有关的细节或因素。
    4. 证人材料搜集
    当事故发生后，要尽快找被调查搜集证人的取证材料，询问证人的口述材料应认真考证其真实程度，并应注意：
    〔1〕与证人谈话了解事故发生前后有关状况，要交待政策，讲明道理，态度认真、诚恳、亲切、和霭，防止采用以审讯或粗暴方式，使其愿意合作，反映事实状况；
    〔2〕询问取证要及时，避免因时间推移，证人对事故现场有关记忆淡漠，防止证人思想情绪发生变化或受到暗示，人为的附和他人而改变自己原有记忆，以及其它人为因素造成掩盖事故发生真相，歪曲事实，而影响事故调查和正确结案工作；

  5·事故调查记录、照相、〔录相〕、事故图材料
    对发生每起死亡事故，尤其是重大事故、特别重大事故的调查中，一份完整的事故现场勘验记录，基本上是由事故现场调查笔录、现场照片〔或录相〕、事故图三个主要部分组成。现场勘验调查笔录是事故现场记录的主体，现场照片〔录相〕、事故图是事故现场调查笔录的重要附件。在事故调查分析原因、追究事故有关责任中，起到恢复重现事故现场原貌的作用。
    〔1〕事故现场调查记录。是对发生事故现场客观事实真实记载，为事故调查分析了解现场的原始状况，必要时可依据记录内容恢复现场的原貌，是分析事故原因，提取肇事者和责任者真实口述的重要客观依据。记录要按照《企业职工伤亡事故调查分析规则》规定程序、内容、印制，做到规范化；
    〔2〕现场照相〔录相〕。事故现场照相，〔录相〕，是事故调查记录的重要组成部分，提供事故分析认定的依据之一；
    事故现场照相，大体分为三种：
    (事故现场全貌照相，也称橄榄照相。反映出事故现场方位、全貌、事故发生范围的状况；
    (事故现场近距照相。显示主要物体的状态、特点，记录事故发生重要部位、设备、残骸和死亡者尸体所在部位，与四周环境中的位置及其互相关系；
    (r)事故现场细目照相。主要反映记录事故现场发现可能被清除或被践踏的痕迹；如刹车痕迹、地面和建筑物的伤痕、火灾、爆炸引起的损害，受害者的伤害部位等，要及时拍照，以免遭受破坏消失，影响事故调查结案；
    〔3〕事故图。事故调查报告中绘制出的事故图，如事故现场示意图、流程图、受害者位置图等，以及了解事故状况的所必须的信息。事故图能准确地反映出事故现场原貌、位置、四周环境与肇事者有关的设备、设施、物体、痕迹的互相关系，查找出真正事故原因，确定肇事者及有关责任者，采用防范措施。
    为保证事故调查正常进行，企业单位必须积极配合事故调查组的工作，提供事故调查中所涉及到的有关状况、人员、资料、器材等条件。事故调查组依据所调查人证、物证等有关材料，确定事故性质、和事故类别，整理出事故调查经过材料，为事故分析作好准备。