设计管理制度汇编.doc

设计管理制度汇编正式版

力勤控股集团管理体系程序文件
文件编号

版本号
2021-1
生效日期
2021.

设计管理制度（试行）

修改状态
修订情况
生效
日期
I

II

III

IV

起草

职务

日期

审核

职务

日期

审核

职务

日期

审核

职务

日期

签发

职务

日期

1.目的
1.1.为强化集团公司房地产开发设计管理，促进项目设计管理标准化、规范化，提高设计管理水平，实现房地产最佳经营运作模式，获得最佳的投资效益。
1.2.设计管理应本着“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，做到“定位准确、设计创新、安全美观、环境协调”，充分发挥项目的社会效益、经济效益和环境效益。
1.3.规划设计管控的重点是“功能布局、面积指标、重大效果、成本控制”四大项内容。
1.4.集团房地产板块（地产事业部）的设计管理工作分为二级管理。集团总部的设计管理部门为集团地产事业部规划设计部，集团所属城市公司的设计管理部门为设计管理部。
2.适用范围
2.1.本办法适用于集团房地产板块，其他（多元化）产业板块中的涉及设计管理工作的参照本办法。
2.2.集团、城市公司，以及各合作控股公司必须遵守本管理办法。
3.职责界面
3.1.集团地产事业部规划设计部：
.负责集团及城市公司所有项目的概念规划方案、建筑方案、园林景观方案、室内精装修方案、泛光照明方案的设计管理。
.督导、配合城市公司完成专业报建图、初步设计、施工图设计以及相关专业顾问设计的设计管理以及现场技术支持工作。
.负责集团产品线的研究和设计技术标准的制定。
.协调各方开展工作，包括内部外部协调以及平行协调。
3.2.城市公司设计管理部职责：
.负责报建图、初步设计阶段、施工图阶段的设计管理以及现场技术管理工作。
.参与城市公司项目的概念规划方案、建筑方案、园林景观方案、室内精装修方案、泛光照明方案的设计管理，根据项目所在地相关技术规范，提供专业意见。
.配合集团产品线的研究和设计技术标准的制定。
4.制度内容
4.1.概念规划设计管理
.为满足集团创新的经营模式需要，概念规划设计应在获得土地前开始。
.项目的概念规划设计包括总体规划、概念规划，以及配合项目拓展、项目策划策划的相关方案等。
.概念规划设计前由集团地产事业部需求部门按《项目建议书》及设计基础资料（包括地形图、用地边界图、用地面积、周边情况、拟开发用地规划限制条件、当地政府的政策导向及相关要求等），提出项目构成及总体构想。
.规划设计部编制设计任务书并组织设计。
.规划设计部按节点计划组织方案汇报、评审和修改审定。
.最终概念规划设计成果报请集团总裁审批。
4.2.方案设计管理
.方案设计必须以集团审批确定的概念规划方案为依据。
.方案设计阶段，规划设计部通过与限额设计指标的对比，从功能、效果、成本等方面对设计文件进行综合评审。
.单体方案设计的评审侧重从建筑形态、使用功能要求、建筑装饰材料、结构形式及设备系统的选用等方面对各造价构成指标进行分析。
.规划、建筑单体、交楼标准、外立面、景观、客户接待中心精装样板间方案设计由规划设计部组织集团地产事业部策划发展部、专业设计单位、城市公司相关部门进行评审。
.设计方案由规划设计部组织会议审核确定，最终方案由规划设计部报集团地产事业部总监理、集团总裁审定。
4.2.7.复杂地基和特殊建筑的基础及上部结构方案、大型（复杂）非标设备系统选型方案，必要时由规划设计部组织专家进行评审确定。
.方案评审过程中如发现设计方案的主要造价指标无法满足限额设计指标的需要，必须及时优化设计。为满足一定功能、效果而导致必须突破限额设计指标的，必须报集团地产事业部总经理审批同意，批复文件应作为下阶段设计工作的依据。
.方案设计经审核（评审）后，专业设计单位必须按评审意见进行修改。复核无误后规划设计部应按合同约定对设计文件进行验收确认，作为下阶段设计以及设计费支付、结算的依据。
.方案设计经集团总裁审批确认后，再提出的修改，应根据改动大小重新进行审批或备案。
4.3.报建图管理
.专业设计单位提供的各阶段、各专业报建图必须符合国家、地区的相关法律、法规和标准。
.方案批复阶段的报建图设计由规划设计中心负责组织审核，由城市公司设计管理部向城市公司前期开发部提供符合报建技术要求的报建图纸。
.工程规划许可证阶段的报建图（包括人防、消防、园林、交通等）由城市公司设计管理部负责向前期开发部提供符合报建技术要求的报建图纸。
.报建图批复后，如果政府部门提出修改的，按如下程序管理：
．所作修改与原方案相比，对重要技术经济指标和外观效果影响较小的（如：设备用房，局部功能调整等），由开发部门报送主管领导及城市公司第一责任人批准后，设计管理部门委托专业设计单位进行修改。
．所作修改与原方案相比，对重要技术经济指标和外观效果影响较大的（如：立面效果，户型，容积率，面积指标、层高等），经城市公司第一负责人确认，开发部门报集团总裁批准后，设计管理部门委托专业设计单位进行修改。
.报建批复文件作为项目经营方案编制的依据之一。
.经政府部门批复的报建图及文件，由城市公司开发部门送档案室归档，批文抄送规划设计部、城市公司设计管理部、营销策划部。
4.4.施工图设计管理
.专业设计单位完成的施工图，须满足国家和地方的相关法律、法规和标准的要求，同时符合合同规定的施工图深度要求、设计要求以及限额设计指标。
.设计施工图由城市公司设计管理部组织各专业进行综合会审（内部评审），根据会审意见调整完的施工图必须经规划设计部确认后方可出图。
.各专业设计方案、市政管线、基坑支护设计方案由城市公司设计管理部参与审核。
.施工图（含二次深化设计）正式出图前由集团及城市公司成本部根据集团成本管理中心下发的施工图成本关键限额设计指标进行审核，审核后符合限额设计指标要求的才能正式发图。
.施工图超出限额设计指标要求又确实无法优化的，经规划设计部各专业确认后，报规划设计部职能负责人、营销策划职能负责人、成本管理职能负责人、地产事业部总经理、集团主管副总裁和集团总裁最终审批同意方可正式发图。
.施工图审核时应关注建筑、结构、水暖、电气、装修，景观各专业指标与限额设计指标的对比分析。
.施工图正式出图必须加盖专业设计单位相关印章，并由城市公司设计管理部负责施工图的收发。
.施工图电子文件由城市公司设计管理部负责按照规定的范围发放，电子文件必须只能查看，不能修改。
.施工图必须进行施工图综合会审（技术交底）后才能用于施工，以减少各专业矛盾及工程变更，图纸会审由城市公司设计部组织相关部门进行，图纸会审记录经城市公司设计管理部专业工程师审批后报规划设计中心备案。根据会审意见由专业设计单位修改（补充）设计文件，并经规划设计部审核确认后下发，作为施工图的补充，此部分内容不作为签证依据。
4.5.设计变更、工程洽商管理
.设计管理部门对设计变更要严格控制，原则上争取不变更，尽量少变更，严控大变更。
.无论哪个部门在进行设计变更时该部门都应了解现场的材料进场及施工情况，并在《设计变更审批表》中列明现场施工状况、变更原因、费用增减情况及已购材料如何处理等内容：
．由于设计原因引起的设计变更，增加（减少）工程成本在万元以下的由城市公司设计管理部负责审核，由城市公司总经理审批；万元以上的由规划设计部职能负责人负责审批；
．由于销售原因而引起的工程变更，增加（减少）工程成本在万元（由城市公司和集团各个中心各自填写）以下的由城市公司营销部负责审核，由城市公司总经理审批；万元（由城市公司和集团各个中心各自填写）以上的由集团营销策划职能负责人负责审批；
．由于施工单位原因引起的工程变更，增加（减少）工程成本在万元（由城市公司和集团各个中心各自填写）以下的由城市公司工程部负责审核，由城市公司总经理审批； 万元（由城市公司和集团各个中心各自填写）以上的由集团工程管理职能负责人负责审批；
.经审批后的设计变更由城市公司设计管理部通知专业设计单位出图，并报规划设计部备案。
.由于设计变更导致销售面积发生改变而影响到销售合同的，城市公司设计管理部须书面通知城市公司营销策划部和客户服务部。
.城市公司设计管理部必须建立设计变更台帐，并根据授权分类进行统计。
4.6.材料定板及设备选型
.施工图设计开始后，进行材料定板及设备选型工作。
.专业设计单位应提供设计的主要材料样板和主要材料表，不得在施工图纸中标明生产厂家及品牌。
.材料定板和设备选型由城市公司设计管理部负责组织相关部门评审，影响效果的材料及重要设备必须由规划设计部、发展策划部和成本管理部审核，由规划设计部职能负责人审定。
.主要装饰材料必须限定品牌范围或提供材料样板、技术标准，城市公司会同规划设计部、发展策划部、成本管理部讨论后由总裁批准。
.材料、设备选用必须以“安全、合理、经济”为原则，以“价廉物美”为标准进行选用，避免材料、设备选用不合理造成的浪费。
.原则上主要的材料、设备应在集团、地区年度中标产品中选用。
.设计选板应在满足使用要求和装饰效果的同时，考虑建筑成本方面的承受能力，不能超出限额设计。
.集团层面参与选定的材料样板由集团分管设计负责人或城市公司设计管理部负责人背面签名确认（含日期）后，由城市公司管理存档。
.招标完成后，不能随意变更材料、设备，如因特殊情况确实需要变更的，须经城市公司第一负责人和成本管理部、规划设计部批准。
4.7.客户接待中心的设计管理
.客户接待中心方案由规划设计部负责，施工图设计管理由城市公司设计管理部负责。
.客户接待中心包括销售接待区、客户体验区、样板间展示区。
.由城市公司营销策划部提出立项，并提供《项目定位书》。
.客户接待中心设计应该包含建筑设计、装修设计、软装设计、示范区景观设计及销售包装等，必须按照集团下发的客户接待中心限额设计指标标准进行。
4.7.6.客户接待中心工程完工后由城市公司工程部组织设计管理部、营销部等相关部门进行初验，由集团相关职能部门验收合格后开放。
4.8.标准图库及设计资料档案管理
.设计管理部门在设计文件审核确认完成后，负责将项目所有设计资料上传到集团信息化系统中的项目图库。
.标准图库为经过标准图评定委员会评定，能成为全集团通用标准的设计资料库，标准图的评定必须经过推荐、评审、确定等程序，由标准图评定委员会评选确定，信息化系统管理员负责录入。
.信息化系统标准图库和设计资料、项目图库的内容必须通过授权才能在开放的终端浏览查看，必须通过审批才可以在开放的终端下载，以确保设计资料的保密与数据安全。
5.附则
5.1.集团直管项目公司适用于本办法，其具体的审批权限及流程参照集团相关规定。
5.2.本办法及相关业务表单及流程，例如合同会签表、验收付款表等公布于OA系统信息平台，各单位应严格按照集团统一规定的表单及流程执行。
5.3.本办法条款与相关法律、法规存在冲突的，适从相关法律、法规。
5.4.本制度由集团规划设计中心负责解释和修订。
5.5.本办法自公布之日起生效试行。

支持文件：
《力勤集团设计任务书（方案类）审批流程图》
《力勤集团设计任务书（施工图类）审批流程图》；
《力勤集团设计方案审批流程图》
《力勤集团施工图审批流程图》
《力勤集团设计变更审批流程图》
《力勤集团设计材料定板及设备选型审批流程图》

设计任务书（方案类）审批流程图

拟设计任务书，根据营销定位报告
集团地产事业部规划设计部，城市公司设计部

审校、修改《设计任务书》(方案)

集团地产事业部规划设计中心组织
成本管理部,发展策划部配合
会签\审批
地产事业部总经理

《设计任务书》(方案)\下发
总裁批准后，由地产事业部规划设计部下发

设计任务书（施工图类）审批流程图

拟设计任务书
集团会签\审批
地产事业部规划设计部，地产事业部总经理
城市公司会签\审批
营销副总经理、工程副总经理、城市公司总经理

审校、修改《设计任务书》
城市公司设计管理部组织、
成本部、营销策划部、项目管理部配合
城市公司设计管理部

《设计任务书》\下发

地产事业部总经理批准
城市公司设计管理部下发

设计方案审批流程图
提出《项目定位书》
发展策划部及城市公司营销部

设计委托、方案设计（按审批后的设计任务书）
规划设计部

方案设计评审会
总裁、地产事业部总经理、设计、陈本、发展策划各部门负责人，城市公司各部

会议、方案修改
规划设计部

方案审查（含各项经济技术指标）
规划设计部、发展策划部、成本管理部、城市公司各部，城市公司总经理

方案评审会，填写《设计方案审批表》
董事长、总裁、地产事业部总经理、设计、成本、城市公司总经理（城市公司设计部发起，相关部门会签后上报）

批准
董事长

注：规划、单体、重要的装修、景观设计方案由地区公司报会审组会审，并报董事长确认，一般的设计方案由地区公司总经理审定确认，集团公司备案。

施工图审批流程图
施工图预审图纸
外部设计单位

初审、填写《施工图审核意见书》
城市公司设计管理部主办，城市公司成本部和工程部、营销部、招采部参与

图纸修改
城市公司设计管理部组织设计单位

盖章、存档、下发施工部、预算部
城市公司设计管理部

超基准价和重大方案（面积指标）调整的图纸审查
规划设计部、成本管理部、地产事业部

图纸修改
城市公司设计管理部组织设计单位

审核、批准
总裁

注：施工图中涉及规划、单体、重要的装修、景观设计方案修改由地区公司报会审组会审，并报董事长确认，涉及一般的设计方案修改由地区公司总经理审定确认，集团公司备案。

设计变更审批流程图
说明事由、提出单位提出解决方案
填办《设计变更审批表》
城市公司设计管理部

从各自角度审核变更的可行性，审核变更对工程进度的影响、成本的影响

审核
城市公司开发部、营销策划部、工程部、成本部

审核变更对成本的影响>10万元

审核（大于10万元）
成本管理部、规划设计部、营销管理中心、地产事业部

签署审定意见
审定
城市公司总经理（小于10万元），地产事业部（大于10万元）
）

告知相关各部门
地区设计管理部
与设计单位沟通，报设计备案

设计、出图
城市公司设计管理部

变更台帐登记
工程部、成本部部
决算依据
预算审核部

变更实施
工程部、施工单位

重要设计材料定板及设备选型审批流程图
选择需定板选型的材料、部品设备（根据审定方案）
地产事业部规划设计部，城市公司设计管理部

选择潜在品牌供货商（3~5家）送样
各专业工程师提出选样意见
城市公司招采部组织

封样

总裁审批或授权审批

送样规划设计部，成本管理部
分管地产事业部总经理审签
评审材料设备送样
城市公司设计管理部、成本部、招采部、项目部

部门备案、留存
设计管理部、招采部、项目

配套表格
《设计任务书（方案类）审批表》
《设计任务书（施工图类）审批表》
《设计方案审批表》
《施工图出图审批表》
《设计变更审批表》
《设计材料定板及设备选型审批表》

《设计任务书（方案类）审批表》
编号：
项目名称

设计范围

背景及主要经济技术指标
（概述概况，任务书作为附件。）

确

认

栏
经办部门意见：

设计部：
营销策划部意见：

营销部：
成本管理部意见：

成本部:
公司总经理意见：

公司总经理：
集团总部各相关部门和领导会签意见(附后)
集团成本管理部意见：

专业总监：

集团发展策划部意见：

专业总监：
集团规划设计部意见：

专业总监：

地产事业部总经理意见：

总经理：

总裁意见（最终审批）：

总裁：

项目设计经理

日期

《设计任务书（施工图类）审批表》
编号：
项目名称

设计范围

背景及主要经济技术指标

确

认

栏
经办部门意见：

设计部：
工程管理部意见：

工程部：
成本管理部意见：

成本部:
公司总经理意见：

公司总经理：
集团总部各相关部门和领导会签意见(附后)
集团成本管理部意见：

专业总监：

集团规划设计部意见：

专业总监：

地产事业部总经理意见：

总经理：

总裁意见（最终审批）：

总裁：

项目设计经理

日期

《设计方案审批表》
编号：
项目名称

设计范围

背景及主要经济技术指标
（概述方案主要经济技术指标，总图，效果图附后）

确

认

栏
经办部门意见：

设计部：
营销策划部意见：

营销部：
成本管理部意见：

成本部:
公司总经理意见：

公司总经理：
集团总部各相关部门和领导会签意见(附后)
集团成本管理部意见：

专业总监：

集团规划设计部意见：

专业总监：

地产事业部总经理意见：

总经理：

总裁意见（最终审批）：

总裁：

项目设计经理

日期

《施工图（报建图）出图审批表》
编号：
项目名称

是否超基准价

设计范围

图纸内容

经办意见：

主管设计师：
地区公司

专业
设计师

建筑签名：

结构签名：

设备签名：

园林签名：

装修签名：

设计部
经理

集团公司
规划设计和成本管理，
地产事业部总经理
（超基准价）

总裁
（超基准价最终审批）

注：1、本表适用于设计施工图及报建图出图审批，如和方案有重大变化必须报集团审批；
2、经成本管理部确认的《预算指标分析表》作为本表的附件。
3、会签完毕，此表送集团成本管理中心备案。
设计变更审批表
编号：
项目名称

变更费用估算

工程名称

变更部位

设计部门
意见
变更原因及内容（附页）：

经办人：经理：年月日
营销部门
意见

经理：年月日
前期部门
意见

经理：年月日
工程部门
意见

经理：年月日
成本部门
意见

经理：年月日
项目公司
意见

项目总经理：年月日
地区公司
意见

总经理：年月日
集团成本部意见

专业总监：年月日
集团规划设计部意见

专业总监：年月日

地产事业部意见

总经理：年月日

集团总裁
意见

总裁：年月日

董事长
意见

董事长：年月日

《设计材料定板及设备选型审批表》
编号：
项目名称

定板项目

工程名称

定板材料或设备

设计部门
意见
定板内容（附页）：

经办人：经理：年月日
营销部门
意见

经理：年月日
前期部门
意见

经理：年月日
工程部门
意见

经理：年月日
成本部门
意见

经理：年月日
项目公司
意见

项目总经理：年月日
地区公司
意见

总经理：年月日
集团成本管理意见

专业总监：年月日
集团规划设计部意见

专业总监：年月日

地产事业部意见

总经理：年月日

集团副总裁
意见

总裁：年月日

董事长
意见

董事长：年月日

目录

第一章 事故监测与预警制度2
第二章 应急值守制度6
第三章 应急信息报告和传递制度8
第四章 应急救援投入及资源保障制度10
第五章 应急预案管理制度13
第六章 应急演练制度14
第七章 应急救援队伍管理制度17
第八章 应急物资装备管理制度19
第九章 安全避险设施管理和使用制度20
第十章 应急资料档案管理制度24

事故监测与预警制度
第一条 为有效地辨识和提取隐患信息，灵敏、准确地告示危险前兆、提前进行预测预警、采取有关措施，以便超前反馈、及时布置、防风险于未然，最大限度地降低事故发生，特制定本制度。
第二条 事故监测及预警的特点：
(一) 快速性。
即建立的预警系统能够灵敏快速地进行信息搜集、传递、处理、识别和发布，这一系统的任何一个环节都必须建立在“快速”的基础上,失去了快速性，事故预警就失去了意义。
(二) 准确性。
生产过程中的信息复杂多变，事故预警不仅要求快速搜集和处理信息，更重要的是要对复杂多变的信息做出准确的判断。判断是否正确，关系到整个预警的成败。要在短时间内对复杂的信息做出正确判断，必须事先针对各种事故制定出科学、实用的信息判断标准和确认程序，并严格按照制定的标准和程序进行判断，避免信息判断及其过程的随意性。
(三) 完备性。
预警系统应能全面收集与事故相关的各类信息，据此从不同角度、不同层面全过程地分析事故的发展态势。 
(四) 连贯性。
要想使预警分析不致因孤立、片面而得出错误的结论，每一次的分析应以上次的分析为基础，紧密衔接，才能确保预警分析的连贯和准确。
第三条 建立事故监测及预警的原则和要求构建事故监测及预警需要遵循及时、全面、高效的原则。 
(一) 及时性原则 
实行事故监测及预警的出发点是“居安思危”，即事故还在孕育和萌芽的时期，就能够通过细致的观察和研究，防微杜渐，提早做好各种防范的准备。预警系统只有及时地监测出异常情况，并将它及时地报告，才能及时采取有效措施，最大限度减少经济损失和人员伤亡。 
(二) 全面性原则
预警就是要对生产活动的各个领域进行全面监测，及时发现异常情
况，尽最大努力保证人身、财产的安全，这是建立预警机制的宗旨。全面性原则主要体现在监测、识别、判断、评价和对策预警操作系统方面。 
(三) 高效性原则 
鉴于事故的不确定性和突发性，预警机制必须以高效率为重要原则。惟有如此，才能对各种事故进行及时预告，并制订合理适当的应急救援措施。 
第四条 预警系统的功能
此系统通过采集监测对象（如温度、风速、瓦斯、一氧化碳等）传感器的输出信号，将信号通过传输设施送入计算机进行处理，处理结果经由输出接口输出或通过人机接口输出到操作控制台的显示器、
LED显示器、监控系统大屏幕、记录仪、打印机等外围设备上。监测系统主要完成实时信息采集，并将采集信息存入计算机，供预警信息系统分析使用。监测是预警活动的前提，监测的任务包括两个方面：一是对安全生
产中的薄弱环节和重要环节进行全方位、全过程的监测；二是对大量的监测信息进行处理（整理、分类、存储、传输），建立信息档案，进行比较。
第五条 监测与预警机构
为了保证事故监测预警机制高效运转，促进安全管理的预控工作，
特成立事故监测预警机构，增加预警管理职能。
组 长：矿长
副组长：生产副矿长 安全副矿长 机电副矿长 总工程师
成员：各科室、区队（分厂）负责人
事故监测预警机构办公室设在调度室，办公室主任由调度室主任兼任，其基本工作目标是保证我矿的生产经营建设、维护我矿的预警管理系统。
第六条 日常管理
事故监测预警机构办公室应对日常监控负责，对监控到的突发事件，应根据事件大小、类别进行预测预警，并及时上报值班矿长及分管矿领导，同时将值班矿长或分管矿领导指示传达到事发现场，并做好上传下达记录台帐。

应急值守制度
第一条 应急值守是应急管理工作的基本职责，矿属各科室、各部门要把应急值守考勤纳入单位应急管理工作范畴，完善制度，明确责任，妥善做好值守安排，保障日常工作正常有序运转。
第二条 应急值守工作原则：严谨高效、有情必报、快速反应、安全保密。
第三条 应急值守启动时期：重要节假日期间、重要敏感时期、上级确定的重点防护期、重大突发事件期间、其他特殊时期。
第四条 应急值守基本要求：
(一) 坚持领导带班制度，强化应急值守工作的领导，保证值守期间都有领导坐守。
(二) 严格坚守岗位，实行24小时值班制度，不得擅自离岗、脱岗，遇有特殊情况需临时离开时，须请示领导同意，妥善安排。
(三) 保持信息畅通，应急值守期间，带班领导和值守工作人员要保证24小时通讯联络畅通，确保各类突发信息报告及时、处置及时，不得误报、迟报、瞒报、漏报。
第五条 应急值守人员职责：
(一) 保持高度责任感和政治敏感性，认真履行应急值守职责，坚守岗位，遵守值班纪律。
(二) 贯彻落实矿应急办的指示精神，做好来文来电的收发、处置工作，及时完整填写值班情况记录。
(三) 定时巡查有关重点要害部位、重要守护目标以及有关隐患源、可疑人物，确保安全。
(四) 注意掌握收集重要动态信息，按照重要信息报告有关规定，及时向矿应急办及有关部门报告。
(五) 发生或收到突发事件情况信息，根据规定程序，及时向领导和矿应急办及有关部门报告，并第一时间做出反应，采取必要的应对措施，发挥临时协调联络中枢作用。
(六) 遵守保密纪律，严格保密措施，严防失泄密事故。
(七) 认真承办领导交办的其它事项。

应急信息报告和传递制度
第一条 应急信息的报告要严格按照程序进行，相关科室或单位要认真做好接收、登记工作，并及时传递、报告、处理，避免信息滞留、延误。对于上级领导的批示意见，要及时传达相关矿领导、处室、单位，以便抓紧组织落实。
(一) 报告范围：重特大突发性事件（重特大安全事故、生产事故、交通事故、自然灾情、群体事件、上访事件、恶性刑事治安案件）、重要社会动态、紧急灾情和疫情，以及带有苗头性、倾向性、预警性等紧急重要信息。
(二) 报告时间：对重特大突发事件或者事件发生在敏感地区、敏感时间，可能演化为特别重大、重大突发事件的情况，事发单位或有关部门接到信息后，必须在“第一时间”向矿主要领导、分管领导和矿应急办报告，较大、一般性突发事件必须在1小时内报告。
(三) 报告内容：包括事件发生时间、地点、事件性质、影响范围、涉及人员基本情况、危害后果、采取的初步应对措施，并要续报事件进展、处理情况和结果。
(四) 报告方式：第一时间 报告，随后以书面形式报告和续报。
第二条 应急信息报告要简明、准确，原则上以书面报告为主，情况复杂、时间紧的突发公共事件，可采取先口头后书面报告的办法。信息报告内容包括时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施及下一步工作建议等。
第三条 宣传科应特别关注重点地区、重点领域、重点企业和要害部位，定期收集、报送、研判、分析、预测可能出现的重大紧急情况，及时发现和掌握苗头性问题，充分利用广播、板报、宣传栏、宣传车等各种形式，及时通报和发布预警信息。
第四条 向公司或地方政府部门报送书面信息，须经矿长或分管矿长签字并加盖公章。
第五条 迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况和在应急信息处理过程中有失职、渎职行为的，以及擅自将信息向新闻媒体透露的，对有关责任人要追究责任。
第六条 对于应急信息处置的承办科室或单位，要认真落实好上级领导的批示精神，并将有关的报告材料、领导批示等资料做好留存备查，涉密的还要认真做好保密工作。

应急救援投入及资源保障制度
第一条 目的和适用范围
(一) 为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。
(二) 本程序适用于我矿生产经营中潜在事故（灾害）等紧急情况的预防和处理。
第二条 应急管理原则
(一) 实行行政领导负责制和责任追究制。
(二) 以人为本，安全第一
(三) 把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。
(四) 预防为主，强化基础，快速反应。
(五) 科学实用
(六) 分级响应
第三条 应急管理机构领导机构
总指挥：矿长
副总指挥：各分管领导
成 员：安全培训中心、生产技术部、通风队、机电部、调度室、安监处、综合办、企管部、财务部、各区队负责人等。
第四条 四.应急保障
各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。
(一) 安全培训中心要做好应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，动员全员有组织的参与应急救援工作。
(二) 财务部要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。
(三) 供应部要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。
(四) 医疗卫生保障，一旦发生紧急情况第一时间出动矿应急医疗组，同时立刻与签订应急救援预案的医院取得联系，请求救援。
(五) 交通运输保障，要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。
(六) 人员防护要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。
第五条 监督管理
(一) 预案演练
各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。
(二) 培训教育
由培训中心牵头，安监处负责协助组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。
(三) 责任与奖惩
突发事故应急处置工作实行责任追究制。对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚，构成犯罪的，送司法机关处理。
(四) 公司各类突发事故应急预案由安全培训部进行监督管理。
第六条 附则：本制度自批准之日起实施。

应急预案管理制度
第一条 为充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高应对和处置突发事件的能力和水平，特制定应急预案管理制度。
第二条 应急预案体系动态管理。根据“横向到边，纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化情况，对我矿应急预案适当进行类别、结构调整，使应急预案体系适应全矿安全形势和实际工作需要。
第三条 应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题，组织有关部门和应急管理专家对我矿总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善。发生重大、特别重大突发事件后，要总结实战经验及时修订完善相关应急预案。修订和完善后的应急预案按规定及时备案。
第四条 应急预案审核、印发和发布。对应急预案及时进行会审、会审通过后组织印发、公布。
第五条 预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计划，以涉及我矿生命安全保障的部分为重点开展宣传培训，增强职工的公共安全意识，提高职工自救互救能力。
第六条 应急预案演练。建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练计划。原则上每年组织一次应急预案演练。

应急演练制度
第一节 总则
第七条 为提高应对风险和防范事故的能力，评估公司应急准备状态、应急能力，发现并及时修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题，检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能。根据《煤矿事故应急救援预案》，制定本制度。
第二节 细则
第一条 单位主要负责人应根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）组织相关单位（部门）按照规定编写本单位应急预案。当应急救援相关法律法规、部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况时，应及时修订完善应急预案。
第二条 应急预案编制完成或修订完善后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审修订后，经生产经营单位主要负责人签署发布并按规定报有关部门备案。发布实施的应急预案应每年评审一次。
第三条 预案评审的主要内容应包括：总则、危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则等。
第四条 预案评审的主要效果应包括：评估预案描述的应急