爆破安全监理评估收费标准.doc

爆破安全监理评估收费标准正式版

爆破工程安全评估、安全监理指导办法

1、总则
为了进一步推进爆破行业安全评估、监理工作的规范化，推动爆破行业科学健康发展。依据《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》（GB6722－2003）、《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990－2021，以下简称GA990）、《爆破作业项目管理要求》（GA991－2021，以下简称GA991）等国家法律法规和标准，结合贵州省爆破行业的实际情况，制定本办法。
2、爆破安全评估
2.1安全评估主体及范围
需经公安机关审批的爆破作业项目，提交申请前，应由符合GA990要求具有相应资质的爆破作业单位进行安全评估；同时，爆破作业单位不能对本单位实施的爆破作业项目进行安全评估。
2.2安全评估委托
安全评估的爆破作业项目，由爆破作业单位或业主自主选择具备相应爆破作业资质的单位进行安全评估。
特别复杂的爆破作业项目，应由市级公安机关组织安全评估。
2.3安全评估资质
表1 爆破作业单位安全评估资质对应表
资质等级
A级爆破作业项目
B级爆破作业项目
C级爆破作业项目
D级爆破作业项目
一级
安全评估
安全评估
安全评估
安全评估
资质等级
A级爆破作业项目
B级爆破作业项目
C级爆破作业项目
D级爆破作业项目
二级
-------------
安全评估
安全评估
安全评估
注：一级爆破作业单位具备所有爆破作业项目安全评估资格；二级爆破作业单位只具备对A级以下的爆破作业项目安全评估资格；三级、四级爆破作业单位不具备爆破作业项目评估资格。
表中A级、B级、C级、D级为GB6722中规定的相应级别。
2.4安全评估内容
a) 爆破作业单位的资质是否符合规定；
b) 爆破作业项目的等级是否符合规定；
c) 设计所依据的资料是否完整；
d) 设计方法、设计参数是否合理；
e) 起爆网路是否可靠；
f) 设计选择方案是否可行；
g) 存在的有害效应及可能影响的范围是否全面；
h) 保证工程环境安全的措施是否可行；
i) 制定的应急预案是否适当。
2.5安全评估程序
委托
爆破作业单位或业主自主选择安全评估单位，签订评估合同后，出具评估委托书，同时向安全评估单位提供爆破设计及组织实施方案。 须由市级公安机关组织安全评估的项目，由爆破作业单位向市级公安机关提出申请。
准备
安全评估单位根据爆破作业项目的作业等级和特点，组织具有相应“作业范围和作业级别”安全作业证的爆破工程技术人员组成评估组。 评估组的所有成员必须是评估单位的人员。
表2 爆破安全评估组人员及资格表
爆破作业项目等级
评估组人数
其中爆破作业高级技术人员人数
A级
5或7
3～4
B级
3或5
2～3
C级
3
2
D级
3
1
现场踏勘
在爆破作业业主单位、施工单位带领下，项目评估组高级爆破工程技术人员应当到爆破作业项目现场进行踏勘，掌握爆破施工环境、地质地貌、爆破要求等有关内容，并核实业主及施工单位提供的爆破设计及组织实施方案等资料。
评审方案
评估组听取爆破作业单位、业主、监理对施工现场的介绍、答疑，按照本办法2.4安全评估内容逐 一进行评审，并对方案的安全性和科学性进行论证。爆破作业单位应按评估组提出的评估意见，对爆破设计及组织实施方案进行修改和完善。评估组应对爆破作业单位修改后的爆破设计及组织实施方案进行复审。 爆破作业单位作业级别不满足爆破作业项目级别要求的，不应进行安全评估。未通过安全评估的爆破设计及组织实施方案，应重新设计再进行安全评估。
编制评估报告书 安全评估单位按照本办法2.4安全评估内容、爆破作业项目特点和现场环境，编制安全评估报告。爆破作业单位按评估组提出的意见对爆破设计及组织实施方案进行修改和完善后，安全评估单位应在3个工作日内，编制并向委托方提交安全评估报告。 评估报告一式三份，一份提交公安机关作为行政许可依据，一份交爆破作业单位，一份由安全评估单位存档。
2.6评估报告内容 安全评估报告的内容应包括安全评估委托书、安全评估依据、安全评估内容、爆破项目评估意见、爆破施工方案设计及现场照片、评估单位及人员资信材料、施工单位及人员资信材料、附件。
2.7安全评估收费
安全评估收费应当依据市场原则，结合当地爆破行业的具体实际，遵循合理性、规范性的要求。以爆破作业项目的工程量、工程造价以及环境复杂程度为标准。

表3爆破安全评估价收费标准
按工程造
爆破工程造价（万元）
收费标准（万元）
（万元）
拆除爆破
一般环境土石方爆破
复杂环境及特种爆破
<10
0.1～0.2
0.1～0.2
0.1～0.2
10～50
0.3～1.0
0.3～1.5
0.5～2.0
50～100
1.0～3.0
1.5～2.0
2.0～2.5
100～500
3.0～5.0
2.5～3.5
3.0～4.5
500～1000
------
4.0～6.0
4.5～6.5
1000～5000
------
5.0～8.0
5.5～8.5
>5000
------
9.0
10.0
按工程量
爆破工程量（万方）
收费标准（万元）
m3
拆除爆破
一般环境土石方爆破
复杂环境及特种爆破
<10
0.5～1.0
0.5～1.5
1.5～2.5
10～50
2.0～4.0
2.0～2.5
2.0～3.0
50～100
4.0～6.0
2.5～3.0
2.5～3.5
100～500
6.0～8.0
3.0～4.0
3.5～5.0

3、安全监理
3.1安全监理主体及范围 经公安机关审批的爆破作业项目，实施爆破作业时，应由符合GA990要求具有相应资质的爆破作业单位进行安全监理。同时，本项目的爆破作业单位、安全评估单位不应进行本项目进行安全监理。
3.2安全监理单位资质：
表4 爆破作业单位安全监理资质对应表
资质等级
A爆破作业项目
B爆破作业项目
C爆破作业项目
D爆破作业项目
一级
安全监理
安全监理
安全监理
安全监理
资质等级
A爆破作业项目
B爆破作业项目
C爆破作业项目
D爆破作业项目
二级
安全监理
安全监理
安全监理
安全监理
资质等级
A爆破作业项目
B爆破作业项目
C爆破作业项目
D爆破作业项目
三级
---------
----------
安全监理
安全监理
注：四级爆破作业单位不具备爆破作业项目监理资格。
表中A级、B级、C级、D级为GB6722中规定的相应级别。

3.3安全监理人员的资格
安全监理人员应是爆破安全监理单位的爆破工程技术人员。
3.4安全监理的内容
a)爆破作业单位是否按照设计方案施工；
b)爆破有害效应是否控制在设计范围内；
c)审验爆破作业人员的资格，制止无资格人员从事爆破作业；
d)监督民用爆炸物品领取、清退制度的落实情况；
e)监督爆破作业单位遵守国家有关标准和规范的落实情况，发现违章指挥和违章作业，有权停止其爆破作业，并向委托单位和公安机关报告。
f) 负责爆破振动效应的监测工作。
3.5安全监理程序
爆破作业项目安全监理单位由业主或总承包单位自主选择，被选择的单位应具有相应安全监理资质等级。
爆破作业项目业主或总承包单位与安全监理单位签订安全监理合同。
爆破安全监理单位组织安排安全监理人员组成爆破作业项目的安全监理机构。
爆破安全监理机构编制爆破工程安全监理方案。按爆破工程进度和实施要求编制爆破工程安全监理细则。
按照爆破工程安全监理细则进行安全监理。
在爆破工程的各主要阶段竣工完成后，签署爆破工程安全监理意见。
3.6安全监理收费
参考爆破工程量消耗定额，并结合建筑类工程监理的收费标准，由双方商定。 计费标准以爆破项目总方量和工程造价为计算基础，监理费可按月付或按总工期两种方式进行支付，每个爆破作业项目按每月监理费最高限额5万。
表5爆破安全监理价收费标准
按 工 程 量
爆破工程量（万方）
收费标准每月（万元）
m3
拆除爆破
一般环境土石方爆破
复杂环境及特种爆破
<10
1.0～2.0
0.5～2.0
1.0～2.5
10～50
2.0～4.0
2.0～3.0
2.5～3.5
50～100
4.0～6.0
2.5～3.5
3.0～4.5
100～500
6.0～8.0
3.0～4.5
3.5～5.0
按 工 程 造
爆破工程造价（万元）
收费标准每月（万元）
（万元）
拆除爆破
一般环境土石方爆破
复杂环境及特种爆破
<20
0.3～0.5
0.5～0.8
0.5～1.5
20～50
0.5～1.5
1.5～2.0
1.5～2.5
50～100
1.5～3.0
2.0～2.5
2.5～3.0
100～500
3.0～4.5
2.5～3.5
3.0～3.5
500～1000
------
3.0～4.0
3.5～4.5

衡峰爆破技术咨询公司
二0一四年十月十五日

中铁十九局集团
西成客运专线四川段工程XCZQ—1标项目部嘉陵江桥改移二专路控制爆破

安 全 评 估 报 告

成都理工学院东方岩土工程勘察公司
二零一三年九月

评估单位资质
中铁十九局集团
西成客运专线四川段工程XCZQ-1标项目部嘉陵江桥改移二专路控制爆破

安 全 评 估 报 告

法定代表人：
技术负责人:
评价项目负责人：

成都理工学院东方岩土工程勘察公司
二零一三年九月

评 价 人 员

职 务
姓 名
资格证书编号
从业登记号
签 名
项目负责人

项目组成员

报告编制人

技术负责人

摘 要
单位名称
中铁十九局集团西成客运专线四川段工程XCZQ-1标项目部
单位地址

作业地点
西成客专线桩号DK378+653附近
单位负责人

邮箱

单位联系人

邮箱

单位

单位

火工品
的来源
定点定量采购
涉爆人员
持证且有经验
近年来类似项目情况
常年有类似项目设计施工，管理到位，施工正常。
目前
项目情况
管理制度完善,人员配置齐整，方案合理可行
安评结论
本项目爆破作业属等外作业，资质满足，设计、施工方案可行。
评价项目
负责人

评价报告完成时间
2021年9月

本评估报告一式3份,-1号送公安机关， -2号交申请评估单位, —3号留评估单位。
目 录
本评估报告包含以下内容
一、 评估委托书
二、 前言
三、 企业简介
三、评估依据
四、评估内容
五、爆破项目评估意见
1、对公安机关审批建议
2、对爆破设计施工企业意见
3、爆破前需落实事项
4、提示与评估报告有效期
六、爆破方案设计、施工单位、人员有关资料
七、评估单位、人员有关资料
八、附件
1、爆破现场环境照片
2、有关项目资料
3、评估通过的爆破设计、施工方案（含警戒方案）
4、线路里程桩号与爆破环境示意图

委 托 书

根据国家的法律、法规和规范、标准,民用爆炸物品行业有关规定，中铁十九局集团委托成都理工学院东方岩土工程勘察公司对我公司施工的西成客运专线四川段工程XCZQ-1标项目部嘉陵江桥改移二专路控制爆破工程施工进行安全风险评估。

特此委托。

委托单位:中铁十九局集团

负责人:

委托时间：2021年9月
前 言
随着我国社会主义经济的逐步深化和科学技术的高速发展，工程爆破在国民经济建设中越来越显示出巨大的作用，成为高速、有效、经济的作业手段.随之而来的爆破安全成为突出问题，如何做到爆破既要达到设计要求又要将危险降到最低点，避免发生大的爆破事故，成为爆破业面临的一个主要课题。因此,安全是进行一切工程爆破的重要前提，而安全评估工作是做到爆破安全的重要手段，安全评估真正做到科学、全面、安全无事故，达到预期目的非常不易.
《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）规定，在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业的，爆破作业单位应向爆破作业所在地设区的市级人民政府公安机关提出申请，提交《爆破作业单位许可证》和具有相应资质的安全评估企业出具的爆破设计、施工方案评估报告.实施爆破作业时，应由具有相应资质的安全监理企业进行监理。
《爆破安全规程规定》（GB 6722-2003)第4.4.1款规定：A级.B级、C级和对安全影响较大的D级爆破工程,都应进行安全评估.
受中铁十九局集团西成客运专线四川段工程XCZQ-1标项目部的委托，成都理工学院东方岩土工程勘察公司组织有关专家和评价师，根据国家的法律、法规和规范、标准，民用爆炸物品行业有关规定，对嘉陵江桥改移二专路的控制爆破工程设计、施工方案等进行了安全风险评估。
由于爆破作业固有的危险性，中铁十九局集团西成客运专线四川段工程XCZQ-1标项目部要对评估报告提出的施工过程中的危险源、有害因素进行严格控制预防，对安全对策和建议认真组织落实，保证和提高项目的安全管理水平。
在评价过程中得到了该项目负责人及相关人员的大力支持和配合,在此，表示衷心的感谢！
企业介绍
中铁十九局集团是国家铁路工程施工总承包特级资质企业，是一支集公路、市政、水利水电、矿山、房屋建筑工程施工总承包和公路路基、铁路铺轨架梁、桥梁、隧道、城市轨道交通等工程专业承包为一体的大型综合施工企业。其前身是中国人民解放军铁道兵第九师,组建于1949年。1984年1月改编并入铁道部，称铁道部第十九工程局.1999年12月与铁道部脱钩,划归中央企业工作委员会管理，改称中铁第十九工程局。2001年12月26日，经国家工商总局核准，辽阳市工商局注册，正式改制为中铁十九局集团（以下简称“集团公司”），现隶属于中国铁建股份。 
    2021年7月底，集团公司机关从辽宁省辽阳市迁址北京市，驻北京市经济技术开发区亦庄开发区。 
    集团公司下辖十二个子分公司，包括第一、二、三、五、六、七、轨道交通、电务工程、矿业投资、房地产、国际建设、物资公司；以及东北、西北、华北、华东、华南、西南、中原、北京、新疆9个区域指挥部，派出31个直管项目部。现有员工18500余名，拥有各类专业技术人员7400多人，其中教授级高工17人、高级职称718人,中级职称1731人。一级注册建造师390余人.企业总资产156亿元，各类专业大型施工装备5200多台套，拥有世界先进、国内一流的隧道（地铁)、桥梁、铺轨、路面摊铺、沥青拌合、大型矿山运输等现代化施工设备。年完成施工生产能力300亿元以上.施工地域分布在全国30个省市自治区以及沙特、阿尔及利亚。先后承建、参建了温福、武广、秦沈、京九、青藏、内昆、株六、渝怀、武襄、宜万、长吉、包西、大丽、昆广、海南东环、合蚌、沪宁、兰渝、盘营、石武、天平、玉蒙、西康、厦深、向莆、大西、兰新、杭长、沪昆、京福、云桂等铁路建设；参加了沈大、石安、太旧、长吉、遂渝、太澳、郑石等高速公路建设；参建了南京、上海、北京、广州、沈阳地铁工程和长春、大连轻轨，南京长江二桥、三桥、江苏润扬长江大桥、扬中夹江二桥、海口海瑞大桥、公伯峡黄河大桥、杭州湾跨海大桥、沈阳桃仙机场、南京禄口机场、首都国际机场、石家庄裕华路立交桥、上海小洋山隧道群等市政工程建设；承建了贵州锦丰金矿、内蒙古长山壕金矿、乌努格吐山铜钼矿、青海滩涧山金矿、元宝山露天煤矿、吉林金英金矿等矿山工程项目；承建了张家口沙岭子电厂、珠海电厂、宁德电厂、山东邹县电厂等50多座火电、水电项目建设。荣获国家级优质工程43项，其中国家优质工程金奖4项、银奖23项，鲁班奖8项、詹天佑大奖8项，获省（部)级优质工程奖134项;获国家科技进步二等奖2项、省部级科技进步奖8项。获国家级工法4项,省部级工法59项.现有专利39项。 
    集团公司坚持“诚信为本、质量第一、管理至上、业主满意”的企业管理理念，生产经营与资本经营相结合，以集团优势为核心竞争力，积极参与市场竞争，推动企业向前发展。在中国500家最大经营规模建筑业企业排序中名列第21位。1999年通过ISO9002质量体系认证，获得北京9000质量体系认证中心和英国UKAS证书。2003年通过GB/T28001职业安全健康管理体系和ISO14001环境管理体系认证。2000年3月，经对外贸易经济合作部批准，取得开展对外经济合作业务资格。2002年11月被国土资源部批准为地质灾害防治工程甲级施工单位。2021年获得国家高新技术企业认证.集团公司先后被授予“全国优秀施工企业”、“全国先进建筑施工企业”、“全国工程建设管理先进单位"、“全国守合同重信用企业”、“全国文明单位”、“全国思想政治工作优秀企业"、“全国企业文化建设先进单位”、“全国设备管理优秀单位”、“全国模范职工之家”、“全国五四红旗团委”等荣誉称号。 

评估概况
一、 评估依据
1、《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号)；
2、《爆破安全规程》(GB6722-2003）；
3、《中华人民共和国安全生产法》；
4、《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA 990—2021）；
5、《工业雷管编码通则》（GA441-2003）；
6、评估委托书；
7、申请单位提供的相关资料；
8、爆破项目现场实际情况。
二、 评估内容
1、核对设计、施工方案有关资料;
1)设计、施工单位证件（营业执照、企业资质、企业许可、施工合同（协议)、赔偿协议、风险保证金等）；
2）设计、审核、施工人员证件；设备组织情况。
2、察看爆区和周边情况；
3、验算设计、施工方案公式（飞石、震动、有害物质排放时间等）；
4、估算设计、施工方案效果（警戒范围大小，防护措施落实后的警戒范围等）；
5、评估设计、施工方案结论（设计、施工可行性，网路准爆性，警戒方案完整性,爆破器材使用安全性，应急预案完备性等）。
6、评估是否需要爆破监理 三、爆破项目评估意见
受中铁十九局集团西成客运专线四川段工程XCZQ—1标项目部委托，我公司对西成客运专线四川段工程XCZQ—1标项目部嘉陵江桥改移二专路控制爆破项目进行了现场踏勘，结合该爆破项目设计施工方案和修改补充设计施工方案及其他有关资料,确定本工程爆破等级详见表一。总爆破开挖石方量约8.3万立方米（标段内重点构造物为原川陕二级公路，及广陕高速公路嘉陵江高架桥).具体情况见下表一、二。
表一、爆破情况、等级
工程类别
里程桩号
爆区周边环境
爆破等级
岩质路基边坡
西成客专线路桩号DK378+810
需特殊防护
属一般浅孔土岩爆破
表二
爆破项目名称
西成客运专线四川段工程XCZQ-1标项目部
爆破
地 点
西成客专线桩号DK378+653附近
爆破评估
申请单位
中铁十九局集团
西成客运专线四川段工程XCZQ-1标项目部
申请
时间
2021。9
爆破设计单位
成都理工学院东方岩土工程勘察公司
资 质

爆破施工单位
成都理工学院东方岩土工程勘察公司
资 质

爆破周边环境
见后周边环境说明
爆破工程量
8.3万立方米
单响药量（kg）
见表三
最近保护点
振动速度（cm/s）
见表三
一次总药量(kg）
见表三
飞石（m)
见表三
方案修改时间
2021。9
出具评估意见时间
2021。9
周边环境说明
本标段为XCZQ—1标段，位于位于广元市境内,起讫里程为DK378+864—DK383+878，管线全长5.19km 。因嘉陵江桥建设占用广元至陕西专用二级公路,需将该段改线。该改线工程需将约83346 m³的岩石进行爆破开挖,山体开挖高度约20～32m。爆破岩石根据现场勘察，表面岩石为灰岩及页岩。本项目在原道路上进行改建,处于川陕公路交通要道上，人流、车流川流不息,日交通车辆在0.5万辆以上，且施工期间需保持通行。爆破区四周临近各种建筑、设施，除了征地拆迁范围内的民房拆除外，大部分建（构)筑物仍然在爆破的影响范围内，爆破环境复杂。爆破作业现场位于西成客专线路桩号DK378+810处，为汽车二级公路改线工程。爆破区一侧紧邻原川陕二级公路，及广陕高速公路嘉陵江高架桥。最近处水平距离17m，最高高差20m（桥面）、32m（桥底及原二专路路面)，如图2。另一侧为山体高边坡,边坡上方有民房多间，最近处水平距离15m.作业区平台为原开挖形成岩质边坡,坡度1:0.5，最高处高32m,宽18m，长约300m。爆区地层主要为灰岩夹页岩（T2l）:灰、黄灰、灰白色，中厚层状，节理裂隙发育，岩体较破碎,溶蚀发育，地表多见溶沟、溶槽。夹灰绿、黄绿色薄层页岩。岩体产状近水平，弱风化带（W2）属Ⅴ级次坚石， B组填料。
爆破单响药量、一次总药量、最近保护点振动速度(cm/s）飞石控制详见表三
表三、明洞浅孔爆破
保护点名称
距爆破区最小距离（m）
最大单响
药量(kg)
一次爆破
总药量（kg）
保护点
震动
速度（cm/s）
飞石(m）
原川陕二级公路，及广陕高速公路嘉陵江高架桥
17
3。9
≤39
0。3
控制飞石
民房
15
3。9
≤39
0.3
控制飞石

1、对公安机关审批建议
我公司对下列情况进行了核实,验算，估算和评估：
1)核对了设计、施工单位的营业执照、企业资质、企业许可、施工合同（协议、赔偿协议）;设计、审核、施工人员证件和签名；设备组织情况等；均符合要求；
2）验算了设计、施工方案中爆破飞石、震动、冲击波等公式，符合国家和行业有关规定；
3）估算了设计、施工方案中（采取防护措施后的）警戒范围和爆破效果；
4)评估了设计、施工方案的可行性,网路准爆性，警戒方案完整性，爆破器材使用安全性，应急预案完备性等,符合施工管理需要.
5）本工程无需爆破安全监理。
爆破评估结论：建议公安机关批准该方案实施。
爆破现场环境情况照片、爆破评估通过的爆破项目设计施工方案附后。
2、对爆破设计施工企业意见
2.1爆破方案审核
（1)爆破设计施工方法合理性:设计方案中根据开挖路段的设计资料、周边环境、工程性质的分析分别采用台阶深孔爆破、预裂爆破、光面爆破、浅孔爆破，对于工程环境复杂地段的爆破，设计按照“多钻眼,少装药”的原则，所采用方法正确合理，爆破施工方法总体上可行，能满足安全施工要求。爆破施工时应按设计方案控制一次爆破总药量、单响药量,具体如下:
高危开挖路段浅孔台阶爆破一次起爆药量≤200㎏，单响药量＜10㎏；路基石方中深孔台阶爆破一次起爆药量＜1000㎏，单响药量＜50㎏。
（2）爆破参数的合理性：爆破设计中选取的参数基本合理（台阶高度、炮孔深度、孔排距、最小抵抗线、炸药单耗、填塞长度及有关参数等）.
（3）爆破安全设计可靠性：方案中对爆破有害效应及可能影响范围分析基本恰当。爆破振动、飞石及空气冲击波等安全校核基本合适,设计安全技术措施可靠，按此实施可以控制爆破有害效应。
（4）爆破网路的准爆可靠性:采用孔内延时分段起爆，同时将爆破振动控制在规程允许范围内，设计所采用的起爆网路基本可靠.
2。2安全警戒合理性
《方案》中露天爆破设计采取对被爆体采取一级直接覆盖防护，临近二专路边坡采取覆盖与阻挡防护,控制爆破个别飞石。符合有关规程要求，安全警戒合理.但还必须做好以下工作：
（1)本工程根据可操作性要求，各爆破区段必须有严密的组织措施来保证安全警戒工作。爆破指挥长应与爆破施工现场、起爆站、警戒岗哨建立并保持通讯联络.爆破信号均应使爆破警戒区域及附近人员能清楚听到或看到。
(2）开工前1d—3d应在各作业点张帖施工通告,内容为：工程名称、业主单位、设计单位、监理单位、施工单位、工程负责人、爆破作业时限等；装药前1d-3d应发布爆破通告，内容：爆破地点、时间、安全警戒范围、起爆破信号、警戒标志等。
2。3保证工程环境安全措施的可靠性
方案中设计所采取安全防护措施合理可行，对爆破危害（地震波、冲击波、飞石、噪音、有害气体）的控制符合现场实际情况.但还必须做好以下工作：
（1）施工单位首先应从思想上、组织上高度重视，以“安全生产，人人有责”为方针，建立健全项目安全生产管理网络，制定安全生产责任制。
(2）按公安机关批准的设计方案施工。路基边坡爆破靠近施工住宿区附近段时注意根据地质、岩性、周边房屋质量及结构不同，优化爆破参数、装药结构、起爆顺序等。施工时需注意爆破振动监测与观测，根据监测与观测结果回归更接近实际的K、α值，合理调整单段起爆药量，确保周边建（构）筑物安全。特别是路基边坡距施工住宿区较近段施工时宜做好以下几点：爆破前先进行小型爆破试验，通过监测为施工优化爆破参数提供依据；爆破网络分段微差时间要合理,同时确保网络准爆的可靠性；在路基边坡周边钻一定数量的减震孔；建立爆破振动测试体系，坚持量测和记录爆破振动，使施工更安全、迅速和经济合理；施工中如发现实际情况与评估时提交的资料不符，对安全有较大影响时，应补充爆破对象和环境的勘察及测绘工作，并及时修改原设计，重大修改部分应重新评估。
（3)安全措施上，应根据不同的环境按设计落实预防个别飞石措施，防护材料的数量与质量应满足安全要求。防护排架宜聘请有专项资质单位进行搭设.施工前宜对相关涉爆人员进行技术与安全方案交底，将技术措施与安全措施有机地结合一起，施工过程中对布孔、钻孔、装药、联线、覆盖各工序进行自检，加强各工序的施工质量管理，确保符合设计要求.
（4）各工区要明确爆破工程负责人，指定专人负责技术工作，爆破设计或审核人员必须在现场指导施工。每个班组的爆破“作业人员”应切实落实到位.如更换爆破班组“作业人员”，应经过监管机关同意并持证上岗，无证或考核不合格人员不得从事爆破作业。
（5）建立健全爆破器材领、退登记制度，实行专人管理，做到帐物相符合，严防爆破器材流失或被盗事故发生。
2.4应急预案完备性
编制了应急预案,明确了相关责任，有关预防对策与措施基本恰当。
2.5其它应注意的技术与安全措施
（1）、严格遵守《爆破安全规程》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《安全生产法》等法规。
（2）、爆破前对周围建（构）筑物及各种设备、设施进行详细调查，做好周边居民思想工作，爆破区域附近有待拆除、迁移的房屋与设施宜在该项工作完成后再进行爆破。
(3）爆破后如遇盲炮应及时检查处理，若有不安全因素，及时上报处理，确保安全。
(4)爆破后及时加强对已开挖边坡浮石、滚石的清理撬挖和防护加固，高处作业施工人员必须挂设安全绳带，防止高处打击和高处坠落事故发生。
（5)按设计进行安全警戒,须确定警戒区域内所有人员、车辆与设施已全部撤离后方可实施爆破；爆破后按规定经检查确认安全后，方可解除警戒.
（6)应急救援认知主要的危险源并根据需要落实必要的救援物资(如应急通讯、担架、救援车辆、药品等）,以确保应急救援及时与可靠。
3、爆破前需落实事项
(1)爆破前项目业主或中标单位应与附近村民就爆破损坏赔偿进行协调并达成协议.
(2）涉爆人员要参建爆破作业安全培训并签订安全生产责任状、承诺书。
4、提示与评估报告有效期
（1）建议施工单位事前对周边环境进行摄像留存为可能发生的司法程序留证。
（4）本评估仅针对“中铁十九局集团西成客运专线四川段工程XCZQ-1标项目部嘉陵江桥改移二专路控制爆破专项方案”有效，若设计变更或环境发生较大变化，本评估无效。评估报告有效期与项目工期一致。

评估单位:成都理工学院东方岩土工程勘察公司(盖公章）

二0一三年九月
五、爆破方案设计、施工单位、人员有关资料
设计与施工单位具有（公安)建设部门核发的壹级爆破资质（见爆破评估通过的西成客运专线四川段工程XCZQ—1标嘉陵江桥改移二专路控制爆破技术设计施工方案）,满足该爆破项目资质要求。
爆破方案设计、审核人员及其他作业人员均符合相关规定要求，见下表：（有关爆破作业人员请按实际工作需要与有关规定报审，另送我公司备案）
职 务
姓 名
证书编号
作业级别
与范围

设计负责人

审核人

爆破员

安全员

保管员

六、评估单位、人员有关资料
1、评估组人员情况，见下表。
职 务
姓 名
证书编号
作业级别与范围
签名笔迹
评估组长

评估人员

2、评估单位营业执照、资格证书和人员资格证书等复印件，附后

七、附件
1、爆破现场环境照片(含必要的说明）（3-5张）
2、有关项目资料
3、评估通过的爆破设计、施工方案（含警戒保卫方案）
4、线路里程桩号与爆破环境复杂段示意图

爆破作业项目安全评估指导书
1目的
审查爆破作业单位资质及其爆破作业人员资格条件，评估和优化爆破技术设计（方案），弥补和修改原设计（方案）不足或错误，为审批部门把好技术关和安全关，提高爆破技术设计（方案）的合理性和后期爆破作业的安全可靠性。
2范围
适用于城市、风景名胜区、重要工程设施附近等需公安机关审批的爆破作业项目，以及业主或建设方根据决策需要和客观安全要求提出安全评估的爆破作业项目。
3职责
3.1安全评估应坚持的基本原则
应严格执行《爆破作业单位资质条件和管理要求》、《爆破作业项目管理要求》、《爆破安全规程》、《爆破作业人员资格条件和管理要求》等有关法律、法规和标准。
3.1.2一级资质的爆破作业单位可承接许可作业范围内各级别爆破作业项目的爆破技术设计安全评估；二级资质则可承接许可作业范围内B级以下（含B级）爆破作业项目的爆破技术设计安全评估。三、四级资质的爆破作业单位不得承接安全评估业务。相关爆破作业项目分级按《爆破安全规程》规定执行。
3.1.3严禁对本单位爆破技术设计安全评估，不得与爆破设计施工方有利害关系（主要指投资人或股东相同、存在隶属关系、有债务关系等）。
3.1.4严禁在同一爆破作业项目中同时承接设计施工、安全评估和安全监理。
3.1.5应组织评估小组人员对规定的评估内容进行严格审查，对必须确认的内容进行确认，并提出有利于工程的意见和建议。
3.1.6对资料不全、爆破方案选择不合理、设计参数不正确、网络不可靠、安全分析不详、安全措施不当等问题，应书面告知委托单位。当委托单位对安全评估提出的意见进行补充材料与调整设计后，应继续受理，并再次提出评估意见。
3.1.7经安全评估通过的爆破技术设计，施工时不得任意更改。经安全评估否定的爆破技术设计，应重新编写，重新评估。施工中如发现实际情况与安全评估时提交的资料不符，需修改原爆破技术设计时，对重大修改部分应重新上报安全评估。
3.2安全评估人员要求及岗位职责
3.2.1安全评估人员要求
(1)参与安全评估的负责人及主要人员应具备相应爆破工程技术人员资格等级与作业范围，并承担相应的法律责任。
(2)评估小组应不少于2人，并确定1名组长（技术负责人）。
(3)A、B 级项目应至少有 2 名相应资格爆破工程技术人员参加；其他项目应至少有1名具有相应资格等级的爆破工程技术人员参与。
(4)环境十分复杂的重大项目还应邀请专家咨询。
(5)评估人员不应同时受聘于两个及以上爆破作业单位。
3.2.2安全评估人员岗位职责
安全评估工作交由评估小组实施。评估小组由组长1人、组员若干组成，还可根据项目需要设置副组长等，相关岗位职责如下：
(1)组长职责
1)负责评估小组成员的选择与分工。
2)负责安全评估工作的计划与组织实施。
3)负责组织评估资料的初审。
4)主持安全评估与安全评估报告编制工作，并签发安全评估报告。
5)负责组织评估资料的整理与归档工作。
6)负责与主管部门的接洽工作。
(2)副组长职责
1)协助组长工作。
2)组长外出时代行组长职责。
(3)组员职责
1)参与安全评估工作，并提出审查意见。
2)负责制定专业试验与监测方案，并指导实施。
3)参与整改问题的验收工作。
4)参与安全评估报告的编制与审核。
5)参与评估资料的整理与归档工作。
3.3安全评估的法律责任
3.3.1安全评估单位及其人员从事安全评估过程中，不得有下列行为：
(1)伪造、变造、买卖或出借、租借爆破作业单位许可证及人员许可证。
(2)超出许可的资质等级、从业范围从事安全评估。
(3)违反国家有关标准、规范实施安全评估。
(4)聘用无资格人员从事安全评估。
(5)将承接的项目转包。
(6)为非法的生产活动实施安全评估。
(7)为本单位或有利害关系的单位承接的爆破作业项目进行安全评估。
(8)承接同一爆破作业项目的安全评估、安全监理。
(9)安全评估人员同时受聘于两个以上爆破作业单位。
(10)发生爆破责任事故。
(11)其他违反法律、行政法规的行为。
3.3.2从事安全评估的单位有下列情形之一的，由公安机关责今停止违法行为或限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销《爆破作业单位许可证》：
(1)未按其资质等级从事安全评估的；
(2)安全评估单位跨省、自治区、直辖市行政区域实施安全评估，未按规定事先向所在地县级公安机关报告的。
3.3.3安全评估单位在安全评估活动中发生较大责任事故（死亡3以上10人以下，或重伤10人以上50人以下，或直接损失1000万元以上5000万元以下）的，省级公安机关将根据利害关系人请求或依据职权，对其资质等级予以降级，并根据降级情况重新核定从业范围（三年内不得再升级）；发生重大以上事故（死亡30人以上，或重伤100人以上，或直接损失1亿元以上），将吊销资格。
4.引用文件
中华人民共和国安全生产法(2021)
民用爆炸物品安全管理条例(国务院466号令-2006)
爆破安全规程(GB6722-2021)
爆破作业单位资质条件和管理要求(GA990-2021)
爆破作业项目管理要求(GA991-2021)
爆破作业人员资格条件和管理要求(GA53-2021)
5.工作程序：
如图5—1示。

a.应重点关注项目合法性及单位资质等级是否符合；
b.该合同应报送所在地县级公安机关。
签订评估委托书（协议）

a.评估委托书（协议）复印件；
b.项目批文复印件；
c.项目设计施工合同