有线广播电视传输覆盖网安全管理办法.doc

有线广播电视传输覆盖网安全管理办法常用版
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有线广播电视传输覆盖网安全管理办法
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日 期： 年 月 日
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DY-3D139
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第一章 总则
第一条 有线广播电视传输覆盖网是广播电视事业的重要组成部分，为保障网络的安全运行，确保广播电视节目的安全播出和传输，根据《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》等有关法规规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于有线广播电视传输覆盖网的节目、技术、运行、维护管理等活动。
本办法所称有线广播电视传输覆盖网包括有线广播电视传输网和有线广播电视分配网。
第三条 国家广播电影电视总局负责全国有线广播电视传输覆盖网的安全管理工作。地方各级广播电视行政部门负责本行政区域内有线广播电视传输覆盖网的安全管理工作。
第四条 有线广播电视传输覆盖网的安全管理应遵循全面协调、属地管理、单位负责、综合治理的原则。
第五条 任何单位和个人不得利用有线广播电视传输覆盖网进行危害国家安全、破坏社会稳定等一切违法犯罪活动。
第六条 禁止任何单位和个人侵占、哄抢或者以其他方式破坏有线广播电视传输覆盖网设施。
第七条 任何单位和个人不得侵占有线广播电视专用频率，不得擅自截传、插入、干扰、解扰有线广播电视信号，不得擅自拉接有线电视网络。

第二章 节目安全
第八条 有线广播电视传输覆盖网运营单位从事广播电视传输业务须经广播电视行政部门批准，并取得《广播电视节目传送业务经营许可证》，按照许可证规定的范围传输和转播节目，必须保证传输和转播节目的完整性，不得擅自插播节目和广告，公共频道的传输转播按照有关规定执行。
第九条 有线广播电视传输覆盖网只能传输和转播经国家广播电视总局批准的广播电视播出机构播出的节目。必须使用专门频道完整传输和转播国家广播电影电视总局规定必转的广播电视节目。
第十条 未经国家广播电影电视总局和省级广播电视行政部门批准，任何单位和个人不得擅自利用有线广播电视传输覆盖网传输和播放广播影视节目。
第十一条 禁止利用有线广播电视传输覆盖网传输和播放下列节目：
（一） 违反对宪法确定的基本原则的；
（二） 危害国家的统一、主权和领土完整的；
（三） 泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；
（四） 煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；
（五） 宣扬邪教、迷信的；
（六） 扰乱社会秩序，破

坏社会稳定的；
（七） 宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；
（八） 侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（九） 危害社会公德或者民族优秀文化传统的；
（十） 有国家法律、行政法规和有关规定禁止的其他内容的。

第三章 技术安全
第十二条 有线广播电视传输覆盖网的建设、改造，应符合国家标准或行业标准，必须使用经国家广播电影电视总局入网认定的设备器材。工程竣工后，由省级以上广播电视行政部门组织验收，验收合格方可投入使用。
第十三条 有线广播电视传输覆盖网的设计、安装施工，必须由持有省级（含）以上广播电视行政部门颁发的《有线广播电视系统设计（安装）许可证》的单位承担。
第十四条 有线广播电视传输覆盖网的线路应采用管道、直埋、隐蔽方式，尽可能避免明线敷设，以切实保障网络安全。
第十五条 有线广播电视传输网应采用环路结构或配置其它有效的备用手段，保证信号畅通。
第十六条 有线广播电视分配网的结构应符合国家广播电影电视总局规定的技术规范。
第十七条 有线广播电视传输覆盖网应具备用户管理、系统监测、适时报警等功能，提高对网络安全的监管能力。运行单位和管理部门要对报警信息及时反应，保证系统安全运行。

第四章 运行安全
第十八条 有线广播电视传输覆盖网的运营单位必须遵守国家法律、法规、规章的规定，确保广播影视节目的安全传输，接受广播电视行政部门的监督、管理。
第十九条 建立专门的网络维护队伍，严格遵守各项技术规程和规章制度，明确岗位责任，落实网络各环节、地段和设备的维护措施。
第二十条 建立完善网络巡查制度，定期进行巡查、检测和检修，及时发现问题，排除故障，保证系统正常运行和信号的安全传输。发现人为破坏时及时向公安机关报案，并积极配合公安机关查处案件。
第二十一条 建立完善值班制度，保证24小时有人值守，发现问题及时处理，重要问题及时上报，不得以任何理由拖延、推委和隐瞒。
第二十二条 建立健全详实完整的网络、设备、用户档案，利用计算机等先进手段，提高网络管理水平。
第二十三条 建立完善网络用户服务和信息反馈机构，受理并及时处理用户投诉和查询等事宜，不断提高服务质量。
第二十四条 制定应急预案，及时、正确处理网络故障和突发事件，最大限度地减少不良影响。
第二十五条 设立有线广播电视传输覆

盖网安全管理机构，明确安全管理目标，落实安全管理责任，分级负责网络的安全管理。
第二十六条 加强与国家安全、公安、消防等有关部门和街道、社区等单位的合作，共同做好有线广播电视传输覆盖网的安全保护工作。
第二十七条 加强对有线广播电视传输覆盖网机房、干线等要害部位的安全保卫，确有必要的，可参照国务院（1988）79号文件的规定配备武装警卫。

第五章 法律责任
第二十八条　县级以上广播电视行政部门负责对有线广播电视传输覆盖网的安全进行监督检查，对违反广播电视法规、规章，破坏广播电视设施，侵犯广播电视网络安全的行为，根据《广播电视管理条理》、《广播电视设施保护条例》等有关法规，规章的规定，给予相应处罚。
第二十九条 破坏有线广播电视传输覆盖网，构成违反治安管理的行为，由公安机关依照有关法律、法规的规定予以处罚。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究行事责任。
第三十条 广播电视行政部门和运营单位的工作人员违反规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成有线广播电视传输覆盖网严重损坏，发生网络安全重大责任事故造成恶劣影响的，依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十一条 本规定自2002年4月30日起施行。

传输线路施工安全管理规范
部 门：
日 期： 年 月 日
文件编号：
DY-0839E
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1：1 术语
1、安全警示：安全警示一般常用于施工地段，危险地段和交通事故，突发事件的隔离。
2、高空作业：所谓高处作业是指人在一定位置为基准的高处进行的作业。
3、架空光缆：架空光缆是架挂在电杆上使用的光缆。架空光缆敷设方式可以利用原有的架空明线杆路，节省建设费用、缩短建设周期。架空光缆挂设在电杆上，要求能适应各种自然环境。一般用于长途二级或二级以下的线路，适用于专用网光缆线路或某些局部特殊地段。
4、管道光缆：通信光缆敷设方式的一种。管道敷设一般是在城市地区，管道敷设的环境比较好，因此对光缆护层没有特殊要求，无需铠装。
5、材料检验：通过观察、测量和试验确定材料 ://baike.baidu /view/4977630.htm 的质量是否符合使用要求的过程和方法，是保证产品安全和寿命的必要手段。
6、光缆：它是利用置于包覆护套中的一根或多根光纤作为传输媒质并可以单独或成组使用的通信线缆组件。
7、光缆接头盒：主要是在适用于各种结构光缆的架空、管道、直埋等敷设方式之直通和分支连接。
8、光缆熔接：光缆熔接是一项细致的工作，特别在端面制备、熔接、盘纤等环节，要求操作者仔细观察，周密考虑，操作规范。本文为您详细介绍了其中的步骤和实际操作技巧。
9、个人防护用品 ：为使作业人员在施工活动过程中免遭或防止事故带来的伤害而提供的个人穿戴的劳动防护用品。
2：1 风险评估
1、通信管井内作业有毒气体伤害：井下或其他封闭环境存在有毒气体，没有事先通风和检验有毒气体浓度。
2、管道施工未设置安全警示设施，造成交通事故。
3、管井下作业，路面没有设置安全警示设施或留人职守，井面重物打击伤害。
4、开挖位置附近已敷设供排水、燃气、电力线缆、通信线路等地下设施，作业无保护措施造成重大事故。
5、高空作业未按照要求佩戴好安全带。
6、没有采取可靠的防滑措施。
7、没有设置监护区域或无人监护导致人员高处坠落。
8、立杆人力不够，造成电杆倒下压伤人。
9、抬、立杆时用力不均，导致杆断伤人。
10、立杆开挖时（打洞）挖断重要光/电缆或其他地下管线设备。
11、电力线路下进行立杆作业，电杆与电力线的安全距离不够，导致人员触电事故。
12、天气潮湿，引起强电弧触电。
13、在系统割接、接续、测试时可能会出现失误操作。
14、施工区域动火，切割、烧焊、钻孔等火屑引起火灾。
3：1 防范措施
1、做好现场安全技术交底工作，明确现场安全员。
2、下井前或进入其他封闭环境前要先用毒气测试仪或采用生物测试法进行检测。
3、在井下或其他封闭环境内施工要使用抽风设备，确保通空气流通良好。
4、作业发现有身体不适的立即停止作业。
5、发现有人中毒，采取正确措施，切忌盲目施救，避免二次中毒。
6、井下作业井口留人值守，施工前检查安全警示措施是否到位。
7、井口附近不要放置重物。
8、夜间设置警示闪烁灯或红灯　。
9、向有关部门了解施工区域市政设施分布情况。
10、对供排水、燃气、电力线缆、通信线路等地下设施做好保护措施和警示标识
11、制定“施工现场抢修应急预案”，备好人员、工器具、车辆等。
12、高空作业时，必须先测试是否带电，必须使用安全带保护，安全带围杆绳放置位置应在距杆梢50厘米以下。
13、在杆上作业应戴安全帽，必要时在杆周围设置护拦。　
14、高空作业附近设置监护区域，专人监护。
15、立杆开挖时，查勘是否有重要光/电缆或其他地下管线设备。
16、在电力线下面或附近施工时，确保与电力线的安全距离或临时停电。
17、立杆前应观察地形及及周围环境，根据所立电杆的粗细、长短和重量合理配备作业人员明确分工，专人指挥。　
18、在电力线下面或附近施工时，确保与电力线的安全距离，严防与电力线靠近。
19、应与高压线保持国家法律规定的安全距离。
20、所用的工具与材料不得触及电力线及其附属设备。　
21、施工全过程一定要佩戴安全帽。
22、新旧缆做好明确标识，待割接缆时必须两人现场核实、确认无误。
23、尽量避免触碰和踩踏现有线缆，视情况需要，对现有线缆用保护材料进行包裹保护。
4：1防范规定
4：1：1安全警示
1、在城镇的下列地点作业时，应根据有关规定设立明显的安全警示标志、防护围栏等安全设施和设置警戒人员。必要时应搭设临时便桥等设施，并设专人负责疏导车辆、行人或请交通管理部门协助管理。
（街巷拐角、道路转弯处、交叉路口；有碍行人或车辆通行处；在跨越道路架线、放缆需要车辆临时限行处； 架空光(电)缆接头处及两侧；挖掘的坑、洞、沟处；打开井盖的人(手)孔处；跨越十字路口或在直行道路中央施工区域两侧。）
安全警示标志和防护设施应随工作地点的变动而转移，作业完毕应及时撤除，清理干净。
3、施工需要阻断道路通行时，应事先取得当地有关单位和部门批准，并请求配合。
4、在公路、高速公路、铁路、桥梁、通航的河道、市区等特殊地段施工时，应使用有关部门规定的警示标志，必要时派专人警戒看守。
施工作业区内严禁一切非工作人员进入。严禁非作业人员接近和触碰正在施工运行中的各种机具与设施。
5、在城镇和居民区内施工使用发电机、空压机、吹缆机、电锤、电锯、破碎锤(炮)等，有噪声扰民时，应采取防止和减轻噪声扰民措施，并在相关部门规定时间内施工。需要在夜间施工的或在禁止时间内施工的，应报请有关单位和部门同意、批准。
6、施工现场有两个以上施工单位交叉作业时，建设单位应明确各方的安全职责，对施工现场实行统一管理。
4：1：2人（手）孔、地下室内作业
1、应遵守建设单位、维护部门地下室进出、人孔开启封闭的规定。
2、进入地下室、管道人孔前，必须进行气体检查和监测，确认无易燃、有毒、有害气体并通风后方可进入。作业时，地下室、人孔应保持自然和强制通风。尤其在“高井脖”人孔内施工，必须保证人孔通风效果。
3、在地下室、人孔内作业期间，作业人员若感觉呼吸困难或身体不适，应立即呼救，并迅速离开地下室或人孔，待查明原因并处理后方可恢复作业。
4、作业时发现易燃、易爆或有毒、有害气体时,人员必须迅速撤离。严禁开关电器、动用明火，并立即采取有效措施，排除隐患。
5、严禁将易燃、易爆物品带入地下室或人孔。严禁在地下室吸烟和生火取暖。地下室、人孔照明应采用防爆灯具。
6、严禁在地下室、人孔内点燃喷灯。使用喷灯时应保持通风良好。
7、在地下室、人孔内作业时，地下室或人孔上面必须有人监护。上下人孔的梯子不得撤走。
8、地下室、人孔内有积水时，应先抽干后再作业。遇有长流水的地下室或人孔，应定时抽水。
9、开启人孔盖及作业
启闭人孔盖应使用专用钥匙。上下人孔时必须使用梯子，放置牢固。不得把梯子搭在人孔内的线缆上，严禁作业人员蹬踏线缆或线缆托架。
在有行人、行车的地段开启孔盖施工前，人孔周围应设置安全警示标志和围栏。晚上作业必须设置警示灯，作业完毕确认孔盖盖好再拆除。

既有线施工安全技术细则
部 门：
日 期： 年 月 日
文件编号：
DY-BC0G2
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第一章 总 则
第1.0.1条 为规范我局既有线施工安全作业标准，特制定本细则。
第1.0.2条 凡涉及既有线的施工，施工单位必须与所在管段铁路局(分局)的有关部门互相配合、协调工作，制定安全措施，订立书面协议后据以施工。
第1.0.3条 施工需挖坑、挖沟时，事先应了解附近通信、信号线路位置走向，保证不影响既有设备的正常使用。
第1.0.4条 邻近既有线石方爆破、增建第二线、桥涵顶进、隧道改建、封锁拨接线路、站场改建等涉及行车安全的施工，必须编制安全施工方案，报经所在铁路分局批准，纳入施工计划和运输计划后，经行车调度命令批准同意后，方准施工。
第1.0.5条 施工单位必须建立健全的安全管理生产组织，认真贯彻以岗位责任制为中心的各项安全管理制度。
第1.0.6条 施工单位在施工管段内应设驻站联络员、工地防护员。联络员和防护员必须经过铁路局所在站段有关部门严格培训并经考试合格后持证，方准担任该项工作。联络员和防护员必须由路内职工担任。
第1.0.7条 铁路行车线上施工中的安全工作除应按本规则执行外，尚应符合国家和铁道部的有关部门标准规范以及部颁各专项施工技术安全规则的有关部门规定。
第二章 施工临时形成限界
第2.0.1条 限界是铁路建筑物、设备及行车、车辆的轮廓尺寸线。施工中搭设脚手架、堆放材料、土方机械施工和工程列车运行等都不得超过限界，必须认真执行铁路限界的规定。
第2.0.2条 超限界列车必须通过施工区间时，所在区段铁路局（分局）应事先通知施工单位拆除脚手架等障碍物，并派员会同施工单位检查，确认符合要求后，才准放行超限界列车。
第2.0.3 条一切建筑物、设备，在任何情况下均不得侵入铁路建筑接近限界。与机车、车辆有直接相互作用的设备。在使用中不得超过规定的范围。
第2.0.4条在设计建筑物或设备时，距钢轨顶面的距离应附加钢轨顶面标高可能的变动量（路基沉落，加厚道床，更换重轨等）。
第2.0.5条靠近铁路线路修建各种建筑物及电线路时，必须经铁路局批准。
第2.0.6条机车车辆无论空重状态，均不得超出机车车辆限界。
第2.0.7条区间及站内曲线路曲线部分中心间的水平距离，线路中心线至建筑接近限界的水平距离，均按曲线半径大小，根据规程规定的曲线上建筑接近限界加宽公式计算确定。(摘自中华人民共和国铁路技术管理规程)铁道部令第2号（1999）。
第三章 行车地段施工
第一节 一般规定
第3.0.1条 在行车线上施工，需要在封锁区间或限速运行条件下进行时，应按所在区段铁路局（分局）的规定办理固定封锁区间或限速通过的申请。利用列车间隔时间进行施工时，应与邻近车站事先联系取得同意，并应加强防护措施。（自加）
第3.0.2条 安排施工方案必须以保障行车安全为前提，针对工点实际情况制定安全作业措施。
第3.0.3条 列车通过施工地段，应严格遵守慢行信号所示速度。工地防护员如发现列车超速时，应作出记录（车速、时间及超速情况），由施工单位及时逐级上报处理。
第3.0.4条 施工工地未按规定设置防护不准开工，并不得擅自变更防护办法。
第3.0.5条 在既有线施工中，当既有线来车时，必须停止作业，人员和料具必须事先撤到既有线限界以外。
第3.0.6条 工作量巨大或条件复杂的施工，必须封锁区间或限制运行速度时，应在列车图内昼间规定的空隙时间进行。
第3.0.7条 施工前，应按审定的方案做好各项准备工作，除对施工人员进行安全教育外，并要确认信号设备、机具、材料齐全完好，封锁和慢行无差错，防护已设好，各项安全措施已落实，方可发布施工命令。
第3.0.8条 施工中，应严格按审定的方案作业。随时掌握进度和质量；监督施工人员执行各项安全规定，消除不安全因素，并经常保持与防护员之间的联系。
第3.0.9条 开通线路前，要认真进行质量检查，确认线路设备状态达到放行列车条件，材料机具不侵入限界，做好记录。
第3.0.15条 列车通过后，要组织复查整修，确认线路，桥隧等设备已达到规定要求并做好记录后方准收工。摘自（中华人民共和国铁道部铁路工务安全规则）2000年。
第二节 施工防护与线路封锁
第3.2.1条 施工地点与相邻车站应有可靠直通 联系，每施工点应配备防护人员3人（其中一人守 ,线路两端各派一人），在视线不良地段应增设中间联络员。
第3.2.2条 施工单位接到调度命令后，必须确认施工起止时刻，并按批准的方案设好停车防护方可开工，并保证在批准规定的时间内完成。经双方检查符合列车放行条件后，通过车站值班员通知列车调度员开通区间。如因特殊情况不能按时开通区间或不能按正常速度运行时，应提前通知车站驻站联络员及车站值班员。
第3.2.3条 未设置好防护禁止施工；线路状态未达到准许放行列车条件时，禁止撤除防护。防护信号的设置与撤除由施工负责人决定。
第3.2.4条 在线路上做下列工作时，应办理封锁施工手续，设置移动停车防护信号。施工封锁完毕放行列车或单机时限不超过45km/h。限速列车的时间，次数和速度由施工负责人根据具体情况决定。
（1）成段更换钢轨超过100m。
（2）成组更换道岔或岔枕。
（3）成段更换或增加轨枕。
（4）成段更换或清筛轨下道碴。
（5）成段整修轨底坡。
（6）成段调整轨缝，拆开钢轨接头并插入短轨头。
（7）曲线平面改造。
（8）无缝线路应力放散（或利用滚筒调整应力）。
（9）一次起道量超过40㎜。
（10）一次拨道量超过40㎜
（11）使用冻害垫板一次总厚度超过40㎜。
（12）在线路上安装（拆除）小型枕底清筛机。
（13）长大隧道内宽轨枕垫碴。
（14）拆除钢轨全面更换桥枕。
（15）更换或拨正钢梁、圬工梁。
（16）抬高或降低桥梁。
（17）更换桥梁支座或支承垫石，支座垫砂浆厚度超过50㎜。
（18）利用小型爆破开挖侧沟或基坑（限于影响路基稳定的范围）。（摘自安规）
第3.2.6条 做下列工作，须办理封锁施工手续或经车站值班员承认，利用列车间隔施工，设置停车信号防护，施工封锁完毕放行列车或单机时不限速：
（1）成段更换钢轨不超过100米
（2）更换绝缘接头夹板。
（3）更换或整修道岔尖轨、基本轨、辙叉、护轨、扳道器、转辙连接杆、可动心轨道岔辙叉的长心轨、可动心轨凸缘与接头铁联结螺栓。
（4）更换道岔扳道器下长岔轨、可动心轨道岔钢枕及两侧相邻岔枕或辙叉短心轨转向轴处轨枕。
（5）在线路上焊接钢轨。
（6）在线路上使用直轨器、平轨机调直钢轨。
（7）在线路上使用轨缝调整器调整轨缝而不插入短轨头。
（8）单根抽换轨枕（行车速度120km/h以上地段）。