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水利设施管护制度

水利设施管护制度：农村小型水利设施管护机制改革 实施方案
农村小型水利设施管护机制改革
实施方案

我县中小型水库、堰塘、泵站、灌区、末级渠道、小 水池、农村分散供水工程等小型农田水利设施，是与农业 生产联系密切、农民直接受益的基础设施，是粮食增产、 农民增收的重要保障。目前，全县农村小型水利设施主体 缺位、权责模糊、工程老化失修、效益衰减的状况比较突 出，工程安全得不到保障，工程效益难以充分发挥，已不
适应农业和农村发展的 新形势和新要求，全面 推进农村小 型水利设施 管护机制改革迫在眉睫 。现结合我县实际，制 定如下方案：
一、改革的总体要求
指导思 想。以明晰工程产权为 核心，以保障农民群众 的合法权益为根本，以 保证工程安全运行为前 提，以落实 管理权、搞 活经营权为重点，放开 建设权，出让资产权， 转换经营权，充分调动 广大农民群众及社会各 界参与小型 农田水利工 程建设和管理的积极性 ，发挥好小型农田水利

设施效益。
目标任 务。在全面核实查准全 县现有农村小型水利设 施的基础上，通过用水 合作组织管理、委托管 理、承包、 租赁、股份 合作、拍卖等多种方式 ，逐步建立起产权明晰 化、投入多元化、服务 社会化、适应经济社会 发展的水利 设施管
护体制和良性运行机制 ，使农村小型水利设施 产权得 到明晰，经营方 式得到搞活，管护责任 得到落实，安全运 行得 到保障，管理水平得到 提升，做到建、管、用 相一致， 责、权、利相 统一。力争到 XX 年 1 2 月底，全面完成全县 现有农村小型水利设施 管护机制改革工作任务。
基本原则。一是 坚持责权一致、有机统 一的原则。实 行“谁投 资、谁所有，谁受益、 谁负担”。二是坚持因 地制 宜、分类指导的原 则。一切从实际出发， 不搞“一刀切”。 三是 坚持尊重民意、维护权 益的原则。广泛征询群 众意见， 实行民主决策 ，改革中严格做到公开 、公平、公正。四是 坚 持政府扶持、民办公助 的原则。充分发挥好村 级公益事 业建设“一事 一议”财政奖补政策的 引导作用。五是坚持 统 筹发展、持续利用的原 则。统筹规划和协调城 乡水利发 展和改革，加 强水资源的统一管理， 确保防洪、农业灌溉 供 水和生态环境安全。六 是坚持产权证、经营许 可证独立 发放的原则。 原则上所有农村小型水 利设施均核发产权

证， 而对自建、自用、自管 及村级集体管理的非经 营性小 型水利工程可不 核发经营许可证。
二、 改革的主要范围
对 符合以下标准的已建小 型农田水利设施纳入本 次改 革范围：
1、 72 座中小型水库；
2、秀水河、隽水河和菖蒲港 河；
3、塘坝、小型灌溉泵站、引水堰闸等小型水源工程；
4、大中小型灌区末级 渠系、小型灌区渠系等；
5、管道输水灌溉，喷灌、微灌等高效 节水灌溉工程；
6、雨水集蓄利用工程；
7、小坝塘、小水池、 小水窖等“五小”工程；
8、农村小型集中供水工程及联户分散 供水工程。
符合改 革范围的新建小型农田 水利设施要按照本方案 相关要求，在工程建设 时就明晰工程产权，明 确管理机制， 落实管护责任，建立健全良性运 行的工程管护体制。
三、明晰工程产权
1 、受益户较少、以农户 自用为主的小农水工程 ，包括 国家补助资金等 所形成的资产，其产权 属农户所有，实行 “自 建、自有、自用、自管 ”。
2、受益农户 较多的非经营性小农水 工程，包括国家补
助、 村组集体投资投劳等所 形成的资产，按照工程 受益范

围依法组建用水 合作组织的，其产权属 用水合作组织所有。
3、乡镇、村集中管 理的规模水利设施工程 ，按照所有 33333
权和经营权相分离 的方式确定工程产权。 以国家投资 为主修建的 乡镇、村小型集中水利 设施工程产权属国家所 有，由县级人民政府授 权县水利部门行使出资 人权利进行 资产管理。 经营权可以委托乡镇、 村进行经营管理。以集 体和群众投资投劳为主 、国家补助投入修建的 乡、村集中 水利设施工 程，其产权属工程受益 范围内依法组建的用水 合作组织所有。以社会 法人、自然人或股份制 等形式投资 为主修建的 乡镇、村集中水利设施 工程，其产权属投资者 所有，国家补助部分所 形成的资产可由县人民 政府委托县 水利部门持 股参与经营管理，也可 卖给个人经营。
4 、社会各界资助捐赠所 形成的工程资产，按照资助捐 赠者的意愿进行 产权划分。对不能确定 资助捐赠者意愿的 资产，原则上将产权划归工 程现有经营管理者。
四、完善管理机制
转 换运行机制。在分类明 晰农村小型水利设施产 权或 经营管理权的基础 上，可采取承包、租赁 、股份合作、拍 卖、用 水合作组织管理和委托 管理等多种形式，灵活 转换 工程运行管护机制。
1、承包。通过 签订承包管理合同，由 工程所有者将工

程委托 给承包者进行经营管理 ，承包人所承包的业务 范围 必须是小型水利工 程的主要功能作用，并 履行此功能相应 的义务 。承包合同按照统一规 范的范本进行签订。明 确工 程岁修、
水源保护、建筑物管护、防洪等 责任。
2、租赁。 通过招标的办法与承租 人签订水利设施租赁 管 理合同，由承租人在合 同期限内按所租赁的水 利设施功 能履行相应的 义务，自主进行生产经 营活动，按期缴纳租 金 ，并保证租赁期满时重 新核定的资产达到合同 规定值。 承租期内允许 继承，但不得擅自转让 ，如转让须经所有者 同 意并重新签订租赁合同 。租赁合同也必须按照 统一规范 的范本进行签 订。明确工程岁修、水 源保护、建筑物管 护、 防洪等责任。
3、 股份合作。通过资产评 估，将水利设施资产划 分为 若干股，出售部分 或全部股份，由2个或 2个以上股东按 照章程 或协议参与经营管理。 股东可用资金、土地、 劳务、 技术、设备等作 为股份参股，共同拥有 水利设施所有权和 经营 权，实行按股分配，并 留出一定比例的公共积 累，用 于水利设施维修 养护。
4、拍卖。 水利设施所有者将设施 全部或部分产权、使 用 权或经营管理权公开竞 价出售，由多个参与者 公平竞争， 按照国家拍 卖的有关规定程序，最 终拍卖给出价最高的购

买者，由购买者自主经 营管理。对涉及当地人 民群众生命 财产安全、 群众切身利益和对经济 社会发展有重大影响的 水利工程，其所有权不 允许拍卖，只能拍卖使 用权或经营 管理权。
5、用水合作组织管 理。对村内联户、村集 体兴建或跨 村工程，可 按照受益范围组建用水 合作组织行使经营管理
水利设施管护制度 ：农田水利设施产权制 度改革和创 新运行管护 机制试点实施方案
农田水利设施产权制度改革 和创新运行
管护机制试 点实施方案
东平县水利 局
XX 年 9 月 17 日
目录
1. 试 点 背
景 ........... .......... .......... .......... ......3
当 地 经 济 社 会 发 展 总 体 情
况 3
地理位臵与行政区划 3
社会经济状况 3
、 农 田 水 利 设 施 建 设 与 管 理 状
况 .. .......... .......... .5
小 型 农 田 水 利 工 程 现

状 ...... .......... .......... ...5
现 行 小 型 农 田 水 利 工 程 管 理 体 制 与 运 行 机
制 ..... ......5
基 层 水 利服 务 机 构 和 农 民 用 水 合 作 组织 建 设 情 况......6
试 点 任 务 及 拟 通 过 试 点 解 决 的 主 要 问
题 .... .......... ...7
试 点 任
务 .......... .......... .......... .......... 7
解 决 的 主 要 问
题 .......... .......... .......... .....7
开 展 改 革 试 点 具 备 的 工 作 基 础 和 条
件 ...... .......... ...8
2. 试 点 思
路 ........ .......... .......... .......... ........9
指 导 思
想 ..... .......... .......... .......... .......9
基 本 原
则 ...... .......... .......... .......... .....10
目 标 任 务 和 实 现 途
径 .. .......... .......... .......... 10
3. 试 点 内 容 及 对 策 措

施 ..... .......... .......... .......... .11
改 革 项 目 实
式 ....... .......... .......... .......11
明 晰 和 移 交 工
权 .......... .......... .......... ..13


施

程


方

产

创 新 运 行 管 护 模
式 ...... .......... .......... ........14
4. 预 期 成
果 .. .......... .......... .......... .......... ....15
5. 保 障 措
施 ...... .......... .......... .......... .......... 16
6. 进 度 安
排 .......... .......... .......... .......... ......17
1.试点背景
当地经济社会 发展总体情况
地理位臵与行政区划
东平县 位于山东省西南部，泰 安县最西端，黄河右岸 ， 地处东经 116°2 ′ 45″~ 116°3 9′44″，北纬 35 ° 46′ 40″~ 36 ° 10′16″之间。 东临肥城，南接汶上， 西和梁 山县搭界，北与 平阴县接壤。县境南北 最大距离 45km，东 西最大距离 56km， 总面积 1343km2 。 105、 220 国道，济菏
高速， 255、 250、 331 省道等公路干线贯穿全县，交 通便利。

城区在县境东 部，直线距离至首都北 京 500km，北距省会济 南 120km，东距泰安县区 75km。
东平县辖东平街道 办事处、州城街道办事 处、彭集街 道办事处、 沙河站镇、老湖镇、新 湖镇、戴庙镇、银山镇 、 斑鸠店镇、大羊镇、 梯门镇、接山镇、商老 庄乡、旧县乡 等 14 个乡镇，共 716 个行政村，总人口 80 万人， 其中农 村人口 66 万人。
社会经济状况
“ 十二五”期间，东平经 济和社会各项事业跨入 了快 速发展的轨道。工 业形成了以化工、轻纺 、建材、机械、 制药、 食品、农副产品加工、 矿产为支柱，门类齐全 ，结 构合理，符合产业 发展方向的工业体系。 农业加大了结构 调整的 力度，推进了产业化发 展进程，实现【水利设 施管 护制度】
了整体效益的提高。
交通、 通讯、电力等基础设施 配套完善。 105、 2 20 国 道，济菏高速， 255、 250、 33 1 省道等公路干线贯穿 全县， 程控和移动电话 、数据通信、光缆传输 、网络服务快捷方 便， 完成了农村电网改造， 实现了村村通广播电视 。科技、 教育、文化、 卫生、体育等社会各项 事业正不断取得新的 发展。
XX 年东平经 济发展健康平稳，注重 提高经济增长质量

和效 益，更加注重推动经济 发展方式的转变和经济 结构调 整，全县经济保 持了平稳较快发展，经 济运行质量进一步 提升 ，转方式调结构取得明 显成效，民生状况进一 步改善， 各项社会事业 全面发展。 XX 年全县 完成生产总值亿元，同 比增长 12%，其中第 一产业增加值亿元，增 长%；第二产业 增加值 亿元，增长%；第三产 业增加值亿元，增长 % ；三次 产业比例由 :: 调整为 ::；人均生产 总值达到 31628 元。地 方财政收入亿元， 增长 10%，农民人均 纯收入 8304 元，是 XX 年的倍，年均增长 %。经济总量由 XX 年全省 95 位上升到 XX 年的 71 位，三年上升 了 24 个位次；规模以 上工业企业 主营业务收 入、利税、利润分别由 87 位、 98 位、 87 位上升 到 66 位、 66 位、 66 位，分别上升 了 21、 32、 21 个位次。 主要经济指标增 幅连年保持全县领先， 部分指标增量、总 量连 年实现位次前移，实现 了持续跨越，综合实力 明显增 强。 【水利设施 管护制度】
、农田水利 设施建设与管理状况
小型农田水利工程现状
东平县现有二十里铺 引湖灌区、无盐灌区等 中型灌区 16 处，有效灌溉面积万亩，其中重 点中型灌区 6 处，有效 灌溉面积万亩。现有塘 坝 100 座，蓄水 30 0 万 m3；机井 887 2 眼，配套 8581 眼，小型机电灌溉泵站 4 1 座，排涝泵 站 61 座，小型雨水集蓄工程 1 200 处。现有小型农 田水利

工程的完好程度 在 80%以上。这些小 型水利设施的建设，为 保障当地农业增产、农 民增收、财政增收奠定 了坚实的基 础，有力地 推动了农业经济的持续、健康、快速发展。
东平县共有小型水库 50 座，集水总面积 1 64km2，总库 容 1 200 万 m3，灌溉面积万亩。其中小型水库 3 座，分别为 西沟流水库、东柿子园水库、石 龙口水库，总库容 41 5 万 m3、兴利库容 2 19 万 m3；其中小型 47 座、总库容 780 万 m3、兴利库容万 m 3。涉及东平镇、接山 、大羊、老湖、梯 门、 旧县六个乡镇。
全县共有机电井 8872 眼，其中已配套 858 1 眼，装机 容量万 kw 。现有纯井灌区灌溉面 积 53 万亩，井灌区的 管 道输水灌溉、喷灌、 微灌工程面积占该区节 水灌溉工程面 积比例为 75%。
现行小型农田 水利工程管理体制与运 行机制
近年来，严 格区分加重农民负担与 农民自愿投资改善 自己生产、
水利设施管护制 度：水利设施管护责任 状
水利设施安全管护责 任状
为加强和规范 我镇农村水利设施管护 工作，保持水利 设施完 好，按照“安全第一， 预防为主，综合治理” 的工 作方针和“谁主管 谁负责”的原则，全面 落实安全管护责 任，强 化安全管护工作，维护 人民生命和国家财产的 安全，

充分发挥水利设 施的使用功能，使我镇 水利设施的管护工 作和 公共服务能力得到有效 提升高，根据相关法律 法规、 条例的规定和上 级有关安全生产文件精 神，特签订本责任 状。
一、责任对象
村主 要负责人为目标管理第 一责任人，专兼职安全 生 产管护人员为日常管 护责任人，负责水利设 施的日常管护 工作。
二、管护目标
1、认真贯彻执行党和国家关 于安全生产的方针政策 、 法律法规和技术标准 ，制定本单位安全生产 管护工作制度。 坚持预 防为主，切实抓好隐患 排查治理，将安全生产 管护 工作列入重要议事 日程，并制定本单位重 大事故应急预案。
2、加强安全生产管理 机构建设，建立健全安 全生产管 护责任网络， 层层签订安全管护责任 状，落实责任到人。 配 备专兼职安全管护人员 ，积极参加相关安全技 能培训， 并有固定办公 场所、办公设施和办公 经经费。同时做好本 单 位辖区内的所有桥梁、 泵站等水利设施造册建 档，形成 一套完整的管 护台帐。
3 对辖区内所有水利设施，认真 、细致、系统地做好管 理养护工作，采用科学 有效的管理手段和技术 措施，提高 工程设施的 耐久性和安全性，延长 其使用寿命，确保正常

发挥工程效益。
4 、根据不同时期制定科 学合理的检查计划，及 时组织 检查。在汛期或 遇极端天气时，必须加 强检查密度，增加 检查 次数，并做好工程检查 记录和相关资料的整理 归档工 作，确保真实、 完整。
5、根据检 查资料分析和必要的实 地复查后，对轻度病 害 制定日常养护维修计划 ，并及时完成任务，保 持工程处 于正常使用状 态。对有危及人身安全 或对生产生活有重大 安 全隐患的水利设施，应 立即组织抢险抢修，采 取有效措 施，限制、疏 导、封闭、设臵警示标 志和派人值守等手 段， 并及时上报。
6、 认真完成好镇政府部署 的安全生产方面的其他 重要 工作。
三、管护内 容 农村桥梁
1、按规定对负责管护桥梁进 行常态巡查，包括桥上 部、 桥下部检查，并填 写巡查记录。对巡查中 发现的问题立即 采取措施处理，同时报告上级。
2、巡查时要携 带红色旗臶、锥形标志 等物品，发现桥 梁出现 影响交通安全的情况时 ，要立即进行现场布控 ，防 止事态进一步发展。
3、巡查时应重点检 查的内容：

桥梁结 构有无异常变形，异常 的竖向振动、横向摆动 等。
桥面铺装有无 严重的裂缝、坑槽、波 浪、沉陷、桥头 跳车、 防水层漏水。
伸缩 缝是否堵塞卡死，是否 有异常变形、破损、脱 落、 漏水，是否造成明 显的跳车。
桥面排 水是否顺畅，泄水管是 否完好、畅通，桥头排 水沟功能是否完好，锥 坡有无冲蚀、塌陷。
上部构件、栏杆、护 栏有无撞坏、断裂、错 位、缺件、 剥落等。
基础是否受到冲刷损 坏、外露、悬空、下沉 ；墩台是 否受到车辆、 船只或漂浮物撞击而受 损，桥台构造物是否 完好，桥位段河床是否有 明显的冲淤或漂浮物堵 塞现象。
桥下是否 整洁、无垃圾、无废弃 物，有无堆放农作物 秸秆、油料等可燃物品等。
对现有险桥做好 限载、限行、封闭和险 桥标志牌的设 臵等工作。
灌溉泵站
1、按规定对负责管护的灌溉 泵站进行常态巡查，包 括 泵房、进水池、机电 设备的检查，并填写巡 查记录。对巡 查中发现的问题立即采取措施处 理。
2、合理分配水资 源。

3、提前对泵 站设备进行保养和调试 工作，确保灌溉期 间设备正常运转。
4、 进水池内外不得有杂物 、漂浮物、建筑垃圾等 阻碍 进出水口，并设有 安全防护装臵。
5 、灌溉期间加强对灌溉 泵站内外一切电器设备 、线路 和机泵的管理维 护，确保安全、高效提 水，保证辖区农田 灌溉的需求。
6、灌溉 期间注意防火、防盗、 防设备老化等安全隐患。 7、灌溉期结束后，做好机电设备的保 养及防盗工作。 该 项工作将列入年终考核 ，评选先进单位和先进 个人，
报镇表彰。如发 生安全事故，取消评先资格。
姚王镇人民政府 责任单位
主要负责人签 字：主要负责人签字：

二 0 一四年六月
水利设施管护制度：堤防管护 制度
堤防管护制度
1、堤面长期保持平坦 、无坑槽，无明显的波 状起伏， 雨后无积水， 做到晴雨天都一样，有 无检查都一样。
2、堤身、平台无高杆植物和 杂草。
3、堤面、 堤身、平台做到无杂物 、牛粪等垃圾堆放。
4、堤肩与堤脚完整 美观，做到无坑槽、无 缺损、无吊

坎。
5 、堤身、平台不允许新 增上下坡路。坚决封堵 车流量 不大的坡道，有 计划地对翻堤马路进行 整治，做到马路平 整、 无车槽、无切堤筑路现 象。经上级审批同意修 筑的上 下坡路，要求用 土帮堤筑路并高标准硬 化。
6、堤身、平台、禁脚范围内无牛坑 、无雨流沟缺。
7 、堤身和禁脚地范围内 无违章建房、爆破、采 砂、打 井、挖洞、开沟 、埋坟、铲草皮、打草 晒粮、搭蓬、堆放 物料 和垃圾、钻探与开采地 下资源、进行考古挖掘 、违章 种植以及从事其 它损害堤身和禁脚地安 全的行为。进一步 完善 划界确权工作，有计划 地启动堤防护堤地的土 权、林 权、管
理权 “三权”回收工作， “三权”回收率达 95%以上。
8、为了确 保防洪安全，要求各管 理段定期对所辖堤段 的 险工、险段、穿堤建筑 物进行徒步检查，发现 问题及时 上报分局并协 助处理。管理人员日巡 一次，管理段周巡一 次 ，工程管理科每月检查 一次，同时认真做好徒 步检查记 载。 【水利设施管护制度】
9、 防洪责任制措施落实， 坚持每月工作 22 天， 休息 日有专人值班。防 汛物资器材按规定地点 堆放整齐、有专 人管理 ，且帐物相符，保管妥 善。管理段用房、哨棚 和防 汛设施无盗损。

10、工程管理设施 齐全美观，无损坏；拦 车卡有醒目 警示标识。
11、护坡、护岸 等河道防护工程无缺损 、无坍塌、无 松动等险 情；穿堤建筑物无险情 发生。各管理段必须坚 持 日常检查，如有上述 情况及时上报分局并配 合分局处理。
12 、督促沿堤涵闸管理单 位加强对穿堤建筑物进 行日 常管理，确保金属 结构及启闭设备养护良 好、运转灵活； 混凝土 无老化、破损现象；堤 身与建筑物联结可靠， 结合 部无隐患、无渗漏 现象。
13、熟练 掌握和运用水法规，用 法律法规来维护河道 堤 防工程的完整与安全， 依法治水、依法行政， 打击违法 行为；严格项 目审批制度。在河道管 理范围内的任何项目 建 设以及采砂取土等，必 须按河道管理权限审批 ，不越权 审批；河道管 理范围内阻水生物或建 筑物的数量、位臵、 设 障单位等情况清楚，及 时提出清障方案并督促 完成清障 任务，无新设 障现象。
水利设施管护 制度：水利工程建成后 管理制度
康县水利工程 建后管理意见

近年 来，随着国家对水利工 程建设投入的逐年加大 ， 我县水利建设事业得 到长足发展，先后建成 了西汉水、平 洛河、阳 坝河、铜钱河、燕子河 提防工程，完成了一批 小

型水利工程项目和农 村安全人饮项目、高效 节水灌溉项目 以及渠、 闸、水窖等民生工程， 年投入资金呈逐年递增 之 势，水利工程在改善 农业生产条件，防汛抗 洪、灌溉供水、 保护生 态等方面发挥了巨大作 用。为此，保证工程建 成后 的正常运转和长期 发挥效益，是当前和今 后亟待解决和认 真探索 的问题。结合长期工作 实践和水利工程管理经 验， 提出以下建后管理 意见：
一、移交固定资 产明确管护主体
项 目工程竣工后，对项目 建设形成固定资产造册 登记， 及时移交项目区 乡镇，项目乡镇结合工 程建成设施制定相 应的 管护制度和管理标准要 求，落实管护主体，明 确管护 职责，做到责任 明确、制度规范、落实 到位。成立由村主 要领 导负责的管护机构，建 立专职管护队伍，经常 性的进 行检查监督，确 保制度落实、责任到位 ，使所辖区水利工 程设施完好无损，工程效益 长期发挥。
二、严格执 行水利工程管护标准
各类水利工程设施， 要按照各自不同的管护 标准，做 到定期检查， 确保水利设施完好无损 ，有塌陷、破损及时 修 补。对自然灾害造成的 较大损毁，及时报告， 及时抢修 修复，保证正 常运行。
三、合理筹集 ，严格管理管护经费
经费是管护工作正常 进行的必要条件，各乡 村根据

“谁受益、谁负 担”、 “以工程养工程 ”的原则，合理筹集 资 金，制定管护费用的筹 集和使用办法。有些工 程如：饮 水安全工程。 在尊重村民意愿、提倡 节约用水的前提下， “ 以水养水”。在不以营 利为目的的宗旨下，制 定村民愿意接 受的收费 标准，合理收取费用， 用于取水坝、蓄水池、 主 管网等管护。对不同 功能的水利工程设施制 定不同的筹集 费用标准 ，使工程设施在完善的 工程管理条件之下，取 得 较大的工程效益。水 利工程要适应市场经济 要求，有偿服 务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行。
管 护经费必须用于工程设 施的维修、支付管护人 员的 报酬，严禁挪用和 浪费。
经费筹集方 式部分采用成立农民用 水户协会管理模式 和移 交项目村自行管理模式 ，分类别确定各自的管 理制度。 大型水利工程 和受自然灾害损毁严重 的，采用申请上级部 门下达资金进行养护维修。
四、创新管护运行机 制
水利工程实行“ 国家下达、配套投入” 的投入机制， 同时工程 管护运行方式也具有多 样性，需要不断总结完 善。 项目资金可留 10 %的资金作为三年后工 程管护完好率、存 活率、利用率等管护工作的 奖励资金。
各乡、 村须制订相应的管护制 度和管理标准，明确责 任人，落实管护措施。 辖区所有竣工的水利项 目，都要做

到管护责任 明确、制度规范、落实 到位，确保设施永久完 好，正常使用。公益水 利设施可采用专业队承 包的管理机 制，定期进 行维护、保养。
对 水池、水窖、取水桩等 布臵于田间地头的水利 设施， 其受益范围相对 固定，设施由产权单位 和农户签订使用协 议， 由农户对设施实行有偿 服务，定期检修。同时 ，制定 落实奖惩措施。 要对受益村水利工程运 行定期管护检查， 督促 各受益村制定切实可行 的管护制度，落实管护 人员和 管护费用。对损 坏的工程设施，受益乡 村要及时督促维修， 经检查后仍不整改的，要 采取必要措施进行处罚。
五、搞好项目建后管 护的宣传工作
各受 益乡镇、受益村，要充 分利用广播、电视、墙 报、 黑板报等形式，对 水利设施管护的重要性 进行广泛宣传， 提高受 益区广大人民群众的认 识和管护水利工程实施 的自 觉性。坚持“谁所 有、谁负责、谁受益、 谁管护”原则， 对所有 的工程进行全方位的管 护、维护，保证工程正 常、 永久使用。形
成人人受益，人人管护 的良好社会氛围，最大 限度地 提高工程设施的 利用率。
六、严格目标 责任管理制度
各受 益乡镇要对水利工程的 管护实行目标责任制管 理， 明确领导责任和工 作目标，确保管护措施 和管护制度的落

实，使 水利工程建后管理工作 上位上手。主管部门要 高标 准实施工程，制度 化建后管理，规范化督 促检查，使全县 水利工程设施发挥长效效益， 推动全县经济健康发展。
附：康县各项水利工 程建后管理制度。
康县小型农田水利工程建后 管护制度
为保证本 项目建成后的科学管理 、精心维护，规范营 运 、有效使用，充分发挥 工程建设效益。特制定 以下管护 制度。
一、健全经营管理机构
在 主管部门的指导下，成 立流域水务管理站。其 主要 职责是：统筹加强 项目利用的综合管理； 加强与主管部门 的业务 工作衔接，及时填报有 关统计数据；根据工程 实际， 提出工程项目年 度维修计划，经主管部 门批准后组织实施， 并 做好日常维护和巡查工 作，协调好工程项目中 农民群众 纠纷调解。
二、确定管理人员的岗位 职责
管理机构人员 应该具有责任心、使命 感和一定的组织 管理能 力和相关技术。管理人 员主要岗位职责是：制 定工 程巡查检查计划和 工程管理计划；制定工 程的保护措施； 落实治 安责任制；指挥协调用 水、灌溉、防汛、调节 用水 纠纷等等。
三、落实管理措施

1、建立管理制度。根据有关 管理规范和管理办法， 建 立健全工程运行岗位 责任制和运行日记等制 度，并严格施 行，保证工程的规范化运行。
2、搞好运行监控。 加强工程设备设施运行 过程中的监 测管理，对 运行中发生的故障、事 故要查明原因，及时排 除
水利设施管护制 度：村级农田水利设施 管护公约 村级农田水利 设施管护公约
为规 范本村农田水利基础设 施建设与管理，提高农 田 水利基础设施的完好 率，提升抵御旱涝灾害 能力，特制订 公约，供全体村民共同遵守执行。
第一条本村农田 水利基础设施建设，坚 持“一事一议” 的原则 ，由村书记负责，村委 会确定方案，分管村长 组织 实施和负责工程质 量，各组组长要协同， 村民要自觉响应。
第二条鼓励有关企业、 村里致富村民、成功人 士帮扶 乡里，捐助村里 的农田水利基础设施建 设，村委会要理顺 捐助 建设环节，做到即要方 便善举行为，又教育村 民出人 投地不忘反哺乡 里。
第三条按照“ 谁受益、谁管理、谁负 责”的原则，每 年冬春 时节由村委会组织一次 沟渠的清淤疏挖和泵站 的维 修；各小组长负责 组织实施，村民要积极 响应。
第四条严禁 在沟渠内放养牲畜和堆 放桔梗柴草；严禁

“挖 田拱盖”挤占田梗；严 禁在河梗和田盖护坡上 取土； 严禁擅自损坏或 堵塞沟渠、硬化涧、涵 管；严禁在沟渠和 田盖护坡上种地，擅自破坏 护坡原有宽度、高度。
第五条抗旱排涝时 ，由村委会统一调度安 排，严禁村 民私自开口 、建坝挡水，村民要自 觉服从、积极配合。
第六条农田水利设施 “谁损坏、谁赔偿、谁 修复”；对 违反以上公 约的村民，分管村长和 各组组长有权给予 50 - 100 元罚款、并责 令限期整改，拒不服从 者，按损坏实际价 值二 倍罚款；自然损坏的农 田水利设施由分管村长 或小组 长组织修复，修 复经费由村组负责筹资 解决；所罚款项独
立建账，由村委会统一用于 损坏沟渠和泵站的修缮。 本经村民代表大会讨 论通过后，立即生效。
×××村委会
二 〇一二年一月
水利设施管护制 度：工程管护制度
泵站运行值班制度
第 1 条：服从上级主管部门 调度指令，严格执行安 全 操作规程，杜绝违章 操作。
第 2 条：坚 持安全生产、文明生产 ，运行值班不准擅 离岗位；不准带小孩进入； 不准酒后值班。
第3 条：随时巡视和监护 设备，监视电机电流、 电压值 是否在额定允许 范围内，监听电机声响 是否正常，机组振

动是否异常。
第 4 条： 电机事故跳闸后，应立 即查明原因，在排除 故障后才能再行起动。
第 5 条：按时正确抄 录电表，做好运行日志 和用电用 水台帐。
第 6 条：保持泵站内外 环境整洁，公物用具不 得遗失 或无故损坏。国 家农业综合开发项目 x x 镇 xx 垸工程管护 站 二 0 一 x 年 x 月 x 日
工程管护制度
第 1 条：为了充分发挥农业综 合开发项目的长久效益 ， 适应农村社会经济的 发展，按照“相互合作 、自主管理、 自我服务 ”的原则，乡镇设立项 目区工程管护站，管护 站 长由镇农办主任兼任 ，工程受益村选派管护 人员。
第 2 条：实 行定期检查水利工程设 施，确保沟渠、泵 站、 涵闸、农桥、农田电力 线路等设施完好，正常 运行。
第 3 条：勤 管勤护机耕道路，做到 雨停路干，路面平 坦畅通，路边无杂草障碍。
第 4 条：适时补缺 扶正农田林网，定期修 剪，保证当 年成活率 9 0%，三年保存率 80 %以上。
第 5 条： 遇到自然灾害或发生人 为故意损坏工程设
施， 立即向上级主管部门报 告受损情况、原因、临 时处臵 措施及结果。

第 6 条：管护工作实 行年度考核评比，对工 作成绩突 出的管护人员 给予适当奖励并通报表 彰；因玩忽职守造成 损失，责令其出资修复， 赔偿损失。
国家农业综合开发项目 xx 镇xx 垸工程管护站二 0 一 x 年 x 月 xx 日
水利设施管护制度：小型水 利工程管护办法
芜湖县小型水利工程投资 、建设和管护改革实施 办法

第一章总则
第 一条为贯彻落实《安徽 省人民政府关于深化改 革推 进小型水利工程改 造提升的指导意见》、 《水利部、财政部 关于 深化小型水利工程管理 体制改革的指导意见》 和《安 徽省小型水利工 程投资、建设和管护改 革实施办法》，加快 推 进小型水利工程改造提 升，创新小型水利工程 投资、建 设和管护机制 ，制定本实施办法。
第二条本实施办法适 用于小泵站、小水闸、