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安全管理制度- 商贸流通企业安全 生产管理工作规范

XXX 部门编制 20XX 年 XX 月 XX 日

商贸流通企业安全生产管理工作规范

一、安全生产基础管理

1、证照齐全，依法经营

依法设立，各种证照齐全有效；生产经营活动符合核准、许可范 围；无违规转让、出租证照行为。
2、安全生产管理机构及人员

按规定设置安全生产管理机构或配备专职或者兼职的安全生产管 理人员。从业人员在 1000 人以上的，设置安全生产管理机构，并按照 不低于从业人员千分之三比例配备专职安全生产管理人员；从业人员 在 300 人以上不足 1000 人的，设置安全生产管理机构或者配备不低于 2 人的专职安全生产管理人员；从业人员 30 人以上不足 300 人的，配 备专职安全生产管理人员；从业人员 30 人以下的，配备专职或兼职安 全生产管理人员
3、安全生产责任制

(1)单位主要负责人安全管理职责。企业主要负责人(法定代表 人、实际控制人或者主要经营管理者)是本单位安全生产第一责任人， 对本单位安全生产及其主体责任的落实负全面责任。其职责是建立、 健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章管理制度 和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单 位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本

单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故； 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。
企业分管安全生产的负责人是本单位安全生产直接责任人，对本 单位安全生产及其主体责任的落实负直接责任；企业其他负责人对各 自分管业务范围内的安全生产及其主体责任的落实负领导责任。
(2)各部门、各岗位职责。建立健全本单位各部门、各岗位安全 生产责任制，逐级明确安全职责，确定各级、各岗位安全责任人。
4、安全生产规章管理制度

(1)安全生产教育培训制度。通过多种形式开展持续性的安全宣 传与培训，对新上岗员工或有关从业人员进行上岗之前安全培训。消 防管理人员、消防控制室值班人员和消防设施操作维护人员应经过消 防职业培训，取得相关资格证书(明)，持证上岗。
(2)安全生产检查及事故隐患排查制度。建立巡检和检查制度， 确定巡检和检查人员、内容、部位和频次。商场在营业期间，应当至 少每两个小时对营业区域进行 1 次安全巡视。营业开始前和结束后， 应当进行全面检查，并认真做好巡检和检查记录，巡检和检查人员及 其主管人员应在记录上签名。巡检和检查应当及时纠正违法违章行为， 消除火灾隐患，无法整改的应当立即报告，并记录存档。
(3)安全生产例会制度。建立安全生产例会制度，处理涉及安全 生产方面的重大问题，研究、安排、落实本企业的安全生产工作计划 和措施。安全生产例会每月至少 1 次，并形成会议纪要和决议。

(4)生产安全事故报告和处理制度。主要内容包括：事故报告应 当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报 或者瞒报。事故的调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及 时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认 定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追 究责任。
(5)安全生产奖励和惩罚制度。主要内容包括：事故责任的认定 以及对事故责任人的处理意见，处理意见应当包括给予其行政处罚、 处分的依据、种类、决定机关等相关内容。
(6)劳动防护用品配备和管理制度。生产经营单位应当按照国家 标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，并指导 和督促从业人员正确佩戴、使用。
(7)消防管理制度。健全安全疏散设施管理制度，明确消防安全 疏散设施管理的责任部门和责任人，定期维护、检查，确保安全疏散 设施符合要求；健全消防设施管理制度，明确消防设施管理的责任部 门和责任人，明确消防设施的检查内容和要求，明确消防设施定期维 护保养要求。
(8)值班制度。消防控制室应明确值班人员的职责，制定每日 24 小时值班制度和交接班的程序与要求，以及设备自我检查、巡检的程 序与要求；消防控制室内不得堆放杂物，应保证其环境满足设备正常 运转的要求；应明确值班人员遇到特殊情况的处置步骤和要求；明确 值班记录要求。

5、安全教育培训

(1)主要负责人和安全管理人员教育培训。本单位主要负责人和 安全生产管理人员必须依法参加安全生产培训并考核合格。
(2)从业人员教育培训。主要内容包括：安全生产法律、法规和 规章；安全生产规章管理制度和操作规程；岗位安全操作技能；安全 设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；生产安 全事故的防范意识和应急措施、自救互救知识；生产安全事故案例； 新员工“三级”安全教育；相关人员进行转岗、复工教育及全员安全 技能教育。
(3)特种作业人员培训。特种作业人员应依法取得特种作业操作 资格证书。
6、安全生产管理档案

(1)安全生产培训记录。对安全生产教育和培训的情况进行记录， 记录至少保存 2 年。
(2)安全检查、巡检记录。检查和巡检应包括：用火、用电有无 违章情况；安全出口、疏散通道是否畅通，有无锁闭；安全疏散标志、 应急照明是否完好；常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是 否堆放物品；消防设施、器材数量是否充足，放置是否合理，质量是 否完整有效；消防标志是否完好清晰；消防安全重点部位人员在岗情 况；电梯使用、室内外重物坠落情况；旋转门安装运转是否符合行业 安全规范及检查保养情况等。

(3)劳动防护用品配备和管理记录。生产经营单位应当建立健全 劳动防护用品的管理制度，并认真做好采购、验收、保管、发放、使 用、报废记录。
(4)安全生产奖惩记录。生产经营单位落实安全生产奖励和惩罚 制度的记录。
(5)安全生产会议记录。安全生产例会制度，定期研究本单位安 全生产工作；制定有效的安全生产措施，并对措施的落实情况进行检 查的记录。
(6)火灾隐患及其整改情况记录。隐患排查及整改措施情况记录。

(7)应急预案的演练记录。年度应急预案制定、完善、备案情况， 演练计划制定、实施、报告情况。
(8)工伤社会保险缴费记录。生产经营单位必须依法参加工伤社 会保险，为从业人员缴纳保险金。
7、特种设备管理

(1)管理制度。应当按照规定建立特种设备安全管理制度和岗位 安全责任制度。
(2)保养记录。设备应当按照规定进行日常维护保养并有记录。

(3)特种作业人员证件。安全管理人员和作业人员证件应在有效 期内。
8、安全生产资金保障

生产经营单位应按照规定标准提取安全生产费用，专项用于安全 生产。
二、安全生产现场管理

1、设备设施

(1)警告标志。各商贸企业应当设置符合要求的紧急疏散标志并
保证疏散通道畅通，照明正常。在具备危险因素的场所和设施、设备 上设置明显的安全警示标志，便于从业人员和社会公众辨识。
(2)安全设备。安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维 修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必 须对安全设备进行持续性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。 维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。
(3)一般设备。生产经营场所和设备、设施符合有关安全生产法 律、法规的规定和国家标准或者行业标准的要求。
2、消防设施、设备管理

(1)安全指示标志。营业区域内的安全出口和疏散通道及其转角 处应当设置发光疏散指示标志。指示标志应当能够在断电且无自然光 照明时，指引疏散位置和疏散方向。指示标志应当设置在安全出口的 顶部和疏散通道及其转角处距地面高度 1 米以下的墙面上；设置在疏 散通道上的指示标志的间距不应大于 20 米。
(2)应急照明。营业区域内的安全出口、疏散通道和重点部位应 当设置应急照明灯。

(3)安全出口、疏散通道。营业区域内的安全出口数目、安全疏 散距离、疏散门和疏散通道的宽度应当符合国家标准或者行业标准。
营业区域内应当设置主要疏散通道和辅助疏散通道。主要疏散通 道应当直接通向安全出口，其宽度不得小于 3 米；辅助疏散通道的宽 度不得小于 2 米。当一层营业厅建筑面积小于 500 ㎡时，主要疏散通 道的净宽度可为 2 米，其他疏散通道净宽度为 1.5 米。疏散通道内不 得设置摊位或者堆放货物。
疏散门应当向疏散方向开启，安全出口处不得设置门槛，不得采 用卷帘门、转门、吊门和侧拉门。门口不得设置门帘、屏风等影响疏 散的遮挡物。常闭式疏散门应当能够正常开启与关闭。
消防车通道应保持 24 小时畅通。

(4)无购物出口。设有集中收银区的经营单位应当在收银区设置 无购物出口，其宽度不得小于 1.5 米，并设置明显标志。营业区域内 的购物筐和购物车应当及时清理。
(5)消防中控室。消防控制室必须实行每日 24 小时专人值班制 度，每班不少于 2 人。消防控制值班室内不得堆放杂物，应保证其环 境满足设备正常运转的要求；应具备消防设施平面布置图、完整的消 防设施设计、施工和验收资料、灭火和应急疏散预案等。消防控制室 值班记录应完整，字迹清晰，保管完好。

(6)消防设施与器材。消防设施与器材不得遮挡影响使用或者被 挪作他用；常闭式防火门应处于开启状态，防火卷帘下不得堆放物品 影响使用。
(7)避雷系统。投入使用后的防雷装置实行定期检测制度。防雷 装置检测应当每年 1 次，对爆炸危险环境场所的防雷装置应当每隔半 年检测 1 次。
3、电源管理

(1)用电安全制度。健全用电防火安全制度，明确用电防火安全 管理的责任部门和责任人；电气设备的采购要求；电气设备的安全使 用要求；电气设备的检查内容和要求；电气设备操作人员的岗位资格 及其职责要求。
用电安全应当符合安全规定，有正式电工安装、维修。不允许乱 拉乱接电线，不允许超负荷用电，不允许使用不合格的电料及保险装 置。生产、营业性用电线路与照明用电线路应分开，营业时间结束时 必须切断生产、营业性用电电源。
应经常开展用电安全检查，对电线、电器设备等每年至少要全面 彻底检查一次，发现电线老化、破损、绝缘不良等不安全情况，及时 维修更换。
不允许擅自增加用电设备。严禁在柜台内、附属仓库、堆货场等 地，安装使用电炉、电热杯、电饭锅、电烫斗等电热器具。

变配电室内环境整洁，设备间不应存放与运转无关的闲散器材和 私人物品，禁止无关人员进入场地。值班室不应当设置、使用寝具、 灶具。变配电室从业人员应持有效特种作业操作证上岗。变配电室应 有出入登记簿，其从业人员应当正确穿戴绝缘鞋。
(2)配电箱、柜。配电箱金属可开启门与框架应用裸线编织铜线 连接。配电箱内开关应标明被控设备编号、名称或操作位置。配电箱 内插座回路应安装漏电保护。用电设备和电气线路的周围应留有足够 的安全通道和工作空间。电气装置附近不应堆放易燃易爆和腐蚀性物 品。严禁遮挡配电箱、柜。
(3)电气线路。应采用双层绝缘的护套绝缘导线。严禁使用双绞 线。导线敷设应距地 1.8 米以下并穿管保护。插头与插座(含移动的 插座)保护接地极应有保护接地。电气设备必须有接地保护。临时用 电线路必须安装漏电保护装置。
4、特种设备现场管理

特种设备管理人员和专职操作人员应持有相关部门核发的统一格 式的特种设备作业资格证书。
特种设备应有使用登记证和检验合格标志，并按规定固定在特种 设备的显著位置。
应建立特种设备安全管理、维护保养和自行检查制度，按照国家 规定进行自行检查和日常维护保养并作出记录。

5、场所环境
(1)餐饮场所操作间安全。炉火、烟道等设施与可燃物之间应采 取有效的防火隔热措施。严禁擅自拆除、改装、迁移、安装室内燃气 管道设施；严禁使用明火检查燃气泄漏；严禁将燃气管道作为负重支 架或者电器设备的接地导线。
餐饮经营单位操作间的集烟罩和烟道入口处 1 米范围内，应当每
日进行清洗。中餐操作间的排油烟管道应当每季度至少清理 1 次，清 理应当做好记录。
(2)营业区域。依据营业区域内设施的承载负荷或者营业场所的 核定人数控制人员进入。
(3)库房管理。经营单位的库房不得设置移动式照明灯具，不得 使用碘钨灯、超过 60 瓦的白炽灯等高温照明灯具。灯具与货物的间距 不得小于 0.5 米。日光灯的镇流器应当采取隔热、散热等防火措施。
库房内敷设的配电线路，需穿金属管或用非燃硬塑料管保护。电 气设备应当符合防爆要求。仓库应当设置醒目的防火标志。
库存物品应当分类、分垛储存，每垛占地面积不宜大于 100 平方 米，垛与垛间距不小于 1 米，垛与墙间距不小于 0.5 米，垛与梁、柱 间距不小于 0.3 米，主要通道的宽度不小于 2 米。危险物品应当单独 存放，专人管理。
6、从业人员操作行为

(1)特种作业人员持证上岗。特种作业人员依法取得特种作业操 作资格证书。

(2)“三违”行为。杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的 行为。
(3)个人防护用品佩戴。从业人员应当按照安全生产规章管理制 度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品
(4)生产经营单位应对实施作业许可证管理的动火作业、进入受 限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业等危险性作业，严 格履行审批手续。
三、隐患整治管理

生产经营单位是事故隐患排查整治管理的责任主体，其单位主要 负责人(法定代表人、实际控制人或者主要经营管理者)是本单位事 故隐患排查整治管理的第一责任人，对本单位事故隐患排查整治管理 工作全权负责，应当履行下列职责：
1、建立隐患排查工作机制，确立各部门、各岗位隐患排查整治管 理和监控职责。明确单位负责人、部门负责人、班组负责人和具体岗 位从业人员的事故隐患排查整治管理责任范围，并予以落实。
2、建立专项资金使用制度。设立隐患整治管理专项资金，所提取 安全费用重点用于隐患整治管理。
3、建立隐患定期排查制度。定期组织安全生产管理人员、工程技 术人员和其他相关人员排查事故隐患。事故隐患实行分级管理，对排 查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息

档案，并按照职责分工实施监控整治管理。对查出的一般事故隐患应 当立即组织整改。
4、建立重大隐患整改报告制度。对查出的重大隐患，应该制定整 改方案、落实整改资金、明确整改期限、指定专人负责、采取监控及 应急措施，并及时向安全监管部门和行业主管部门报告。
5、建立事故隐患报告和举报奖励制度。对发现、排除和举报事故 隐患的有功人员应给予物质奖励和表彰。
6、建立隐患排查整治管理统计分析和报送制度。每季、每年对本 单位事故隐患排查整治管理情况进行统计分析，统计分析表应当由主 要负责人签字，并按规定向相关部门报送书面统计分析表。
四、应急管理

1、建立健全应急管理体系

在主要负责人领导下，设置或明确应急管理领导机构、办事机构， 配备人员开展应急管理工作。
2、编制应急预案

依据要求结合实际，编制内容简明、实用、有针对性的应急预案。

3、加强预案管理

依据有关法律、法规、标准的变动情况，应急预案演练情况，以 及企业作业条件、设备情况、产品品种、人员、技术、外部环境等变 化情况，及时评估和补充修订完善预案。企业应急预案按照“分类管

理、分级负责”的原则报当地政府主管部门和上级单位备案，并告知 相关单位。
4、开展预案演练

依据个人的实际情况，制定年度应急演练计划，并组织开展预案 演练。应急演练每隔半年至少演练 1 次，并认真做好记录。加强对演 练情况的总结分析，不断改善应急管理工作。
5、应急救援

建立应急救援组织或者配备志愿者应急救援人员，安全生产关键 岗位的员工要掌握应急处置方法。
制定应急物资保障方案，储备必要的应急救援设备、器材等，做 到数量充足、品种齐全、品质可靠。
五、促销活动管理

1、审批备案。举办大型促销活动(3000 人以上)的单位须向当地 公安部门办理相关的许可手续，到商务主管部门备案，场所、设施符 合消防安全要求，进行了安全风险预测或者评估，并制定安全工作方 案和处置突发状况应急预案。
2、安全职责。建立并落实安全责任制度，确定安全责任人，明确 安全措施、岗位职责；配备了与活动安全工作需要相适应的专职安保 等专业安全工作人员；安全工作人员的数量、岗位职责明确；组织实 施现场安全工作，开展安全检查，发现隐患及时消除；对参加强型活 动的人员进行安全教育，及时劝阻和制止妨碍大型促销活动秩序的行

为；接受公安等政府相关部门的指导、监督和检查，及时消除安全隐 患。
3、场地安全。能保证大型促销活动场所、设施符合国家安全标准 和消防安全规范，安全出入口和安全通道设置明显的指示标识，并保 证畅通。依据安全要求设立安全缓进通道和必要的安全检查设备、设 施，配备应急广播、照明设施，并确保完好、有效，保证安全防范设 施与大型促销活动安全要求相适应，临时搭建、安装、悬挂的设施、 设备符合安全要求，场所建筑和设施的消防安全措施已落实，有车辆 停放、疏导措施，不得挤占、挪用停车设施，并维护安全秩序。
4、工作要求。有现场秩序维护、人员疏导措施，现场安全工作人 员应掌握安全保卫工作方案和处置突发状况应急预案的全部内容，现 场安全工作人员能够熟练使用应急广播和指挥系统，现场安全工作人 员能够熟练使用消防器材，熟知安全出口和疏散通道位置，理解本岗 位应急救援