2021年水资源管理工作制度.docx

水资源管理工作制度

水资源管理工作制度范文
一、总体要求
(一)指导思想。贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，通 过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，以水资源配置、节约和保护为重 点， 严格控制区域用水总量和入河湖排污总量， 全面提高用水效率， 加快节水型 社会建设，促进经济发展方式转变，保障经济社会可持续发展。
(二)基本原则。一是坚持民生优先，切实解决人民群众最关心最直接最 现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全；二是坚持人水和谐， 处理好水资源开发、利用和保护的关系，以水定需，量水而行，维护良好的水环 境；三是坚持统筹兼顾，科学安排生活、生产和生态用水，优化配置水资源；四 是坚持改革创新，完善水资源管理体制和机制，强化水资源统一管理。
(三)主要目标。确立水资源开发利用控制红线，到 2030 年，全县用水 总量控制在 2.388 亿立方米以内；确立用水效率控制红线，到 2030 年，用水效 率达到或接近全国先进水平；确立水功能区限制纳污红线，到 2030 年，主要污 染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围内，水功能区水质实现全部达标。 为实现上述目标， 到 2015 年， 全县用水总量控制在 2.2942 亿立方米以内； 万元 工业增加值用水量降低到 19.1 立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到 0.672 以上； 重要河流水功能区水质达标率提高到 50%以上。 到 2021 年， 全县用 水总量力争控制在 2.2942 亿立方米以内；用水效率进一步提高；重要河流水功 能区水质达标率提高到 75%以上，河流生态明显改善，城镇供水水源地水质全面 达标。
二、严格实行水资源开发利用控制红线管理
(四)完善水资源规划体系。加快编制水资源综合规划、水中长期供求计 划、节水型社会建设规划、水资源保护规划、饮用水源地安全保障规划、农业节 水发展规划、 水生态系统保护与修复规划等专业规划， 形成较为完备的水资源规 划体系。
(五)严格取用水总量控制管理。按照市政府确定的用水总量控制指标， 建立取水总量控制指标体系， 实施取水总量控制。 不同规划水平年的取水总量均 不得突破控制指标，并以此作为编制国民经济和社会发展规划、城市总体规划、 行业发展规划以及调整优化产业结构和布局的重要依据。县水利局要根据分配的 阶段性水量控制指标编制年度取用水计划， 依法对本行政区域的年度用水实行总 量管理。年度用水计划报上一级水行政主管部门备案。鼓励中水回用和雨水利用， 超用部分不计入用水总量控制指标。
(六)严格实施取水许可制度。对直接从地下、河道、水库取水的单位和 个人， 严格实施取水许可管理； 将取水许可审批总量作为落实取水总量控制指标 的重要手段， 对取水总量已达到或超过控制指标的， 暂停审批建设项目新增取水； 对取用水总量接近控制指标的， 限制审批建设项目新增取水。 对不符合国家产业 政策或列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的， 产品用水不符合 《省用水定 额》标准的， 在城市公共供水管网能够满足用水需要却通过自备取水设施取用地 下水的'，以及地下水已严重超采的区域取用地下水的建设项目取水申请，审批 机关不予批准。

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(七) 严格规划和建设项目水资源论证。 全面加强相关规划和建设项目水 资源论证工作， 国民经济和社会发展规划、 城市总体规划编制以及重大建设项目 的布局， 要与当地水资源条件和防洪要求相适应， 与当地相关水资源规划相衔接。 严格执行水资源论证制度，重大建设项目、产业集聚区、城市(城镇)新区布局 规划建设应开展水资源专题研究。未依法开展和完成水资源论证工作或未经水行 政主管部门审查通过的， 投资主管部门不予审批和核准建设项目， 规划审批部门 不予批准规划。对擅自开工建设或投产的建设项目一律责令停止。
(八)严格执行水资源有偿使用制度。积极推进水资源费改革，综合考虑 南水北调、引黄、地表水、地下水和中水等多种水源利用情况，结合经济发展水 平、 社会承受能力以及不同产业和行业取用水特点， 合理调整和确定不同水源的 水资源费征收标准，扩大水资源费征收范围。严格水资源费征收、管理和使用， 确保应收尽收， 任何单位和个人不得擅自减免、 缓征或停征水资源费。 水资源费 主要用于水资源节约、保护和管理，严格依法查处挤占挪用水资源费的行为。
(九)加大地下水管理和保护力度。加强地下水动态监测基础设施建设， 建立健全监测网络。 严格控制地下水漏斗区范围内的地下水取水项目， 对地下水 禁采区和限采区实行严格的地下水禁采或限采， 严格控制新凿井和地下水开采量， 并组织实施综合治理， 逐步恢复地下水位。 南水北调中线工程建成通水后， 受水 区公共供水应优先取用南水北调水， 关闭公共供水管网覆盖范围内的自备井； 对 城市公共供水管网能够满足用水需要却通过自备取水设施取用地下水的取水项
目， 不予批准； 加强地下水源热泵系统凿井和取用水管理。 建设地下水地源热泵 系统， 必须先做水资源论证报告， 依法办理取水许可证。 地下水源热泵系统水井 工程在运行过程中， 回灌水不得影响地下水质， 不得直接排放， 保证灌采比不低 于 95%。
(十) 加强水资源统一调度。 县水利局要根据我县取水总量控制指标和水 资源开发利用情况， 依法制订和完善水资源调度方案、应急调度预案和调度计划， 对水资源实行统一调度。水资源调度方案、应急调度预案和调度计划一经批准， 各乡镇(街道)及有关部门必须服从。
(十一) 加快水资源配置工程建设。 加快南水北调受水区城市供水配套工 程、 城市供水管网改造及其他集中供水设施建设， 确保与主体工程同步建成、 同 步达效； 积极推进大功引黄灌溉工程建设， 充分利用过境水资源。 加快雨水集蓄 工程以及中水回用工程建设；加快河渠湖库连通工程建设，逐步形成保障有力、 布局合理、引排顺畅、蓄泄得当、丰枯调剂、多源互补、调控自如的城乡生活生 产生态供水水网体系。
三、严格落实用水效率控制红线管理
(十二) 大力推进节水型社会建设。 有关单位和部门要切实履行推进节水 型社会建设的责任， 把节约用水工作贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程， 建立健全有利于节约用水的体制和机制。 继续开展节水型城市、 节水型企业 (单 位)、节水型社区、节水型灌区、节水型校园创建活动。严格限制高耗水工业项 目建设和高耗水服务业发展，遏制农业粗放用水。
(十三)严格落实节水设施“三同时”制度。各乡镇(街道)和有关部门 要严格落实建设项目节水设施“三同时”制度，节水设施应与主体工程同时设计、 同时施工、 同时投入使用。 项目设计未包括节水设施的内容、 节水设施未建设或 没有达到相关节水技术标准要求的，不得擅自投入使用。对违反“三同时”制度 的，由县政府有关部门责令停止取用水并限期整改。
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