幼儿园项目建设管理制度.docx

XX 幼儿园工程项目管理制度

第一章 总 则
为加强和规范幼儿园基本建设工作，保障建设工程的使用功 能，保证工程质量，提高投资效益，加强幼儿园基本建设工作中的 廉政建设，根据《中华人民共和国建筑法》、 《中华人民共和国招标 投标法》和省市县的有关规定，结合园基本建设工作实际，制定本 规定。
第二条 幼儿园基本建设的任务是制定与幼儿园发展相适应的 近期建设计划及中长期教育设施建设规划， 负责组织校园总体规划 设计及实施， 负责具体建设工程项目的论证、 功能定位、 项目报批、 工程招标、工程质量、建设工期、投资控制、资金管理、竣工验收 等，对建设工程进行全过程管理。
第三条 幼儿园建设工程项目管理和监督的范围与内容，范围 包括基本建设项目和维修修缮项目，基本建设项目包括建筑工程、 基础设施工程及设备安装工程所有新建、改建、扩建，以及 50 万 元以上(含 50 万)的维修、装饰工程(以下简称基建项目)。维修 修缮项目包括 50 万元以下的装饰工程、绿化等项目(以下简称修 缮项目)。
第四条 幼儿园基本建设必须坚持依法规范原则。应严格按照 国家有关政策、 法规所确定的基本建设程序， 对建设项目应进行科 学论证和决策， 按规定的程序办理报批及其它各种手续。 建立健全 各项工作制度和责任制，进行严格的管理和监督。
第五条 幼儿园基本建设工作应做到依法规范，严格按照基本 建设程序办事， 确保建设项目的安全和使用的要求， 达到提高社会

效益和投资效益的目的。
第六条 幼儿园应对基本建设工作加强领导、健全组织、明晰 职责、落实责任。严格按照基本建设程序和工作规范，加强对教育 基本建设工作的领导和管理。
第七条 幼儿园基本建设工作的领导管理机构是高台县第一幼 儿园园委会。 其主要职责是： 制定幼儿园近期建设计划和中长期教 育设施建设规划， 编制幼儿园年度基本建设计划， 审核幼儿园校园 总体规划， 审核幼儿园建设工程项目建议书、 可行性研究报告和项 目初步设计文件， 指导所属幼儿园进行基本建设工作和协调处理幼 儿园基建工作中有关问题等。
第八条 幼儿园行政对幼儿园建设项目负有领导和管理责任， 应根据基本建设任务建立基建工作领导小组， 负责对幼儿园基本建 设工作中重大事项做出决定， 并具体负责对幼儿园建设项目的组织 领导、 实施管理和监督检查。 幼儿园基建工作领导小组由幼儿园主 要负责人任组长，分管领导任副组长，成员由基建、财务、办公室 等部门负责人组成。
第九条 幼儿园基建部门的职责是根据幼儿园发展规划，编制 和实施校园总体建设规划， 负责组织新建项目的论证， 项目建议书、 可行性研究报告和项目初步设计文件的编制和上报， 编制和执行幼 儿园建设项目年度建设计划，负责组织建设项目的勘探、设计、施 工工作， 负责执行各项工程建设合同， 负责建设工程项目的质量及 全过程管理，负责建设项目的其他配套工程及日常工作。
第十条 幼儿园基本建设工作应建立责任制，幼儿园基建工作 的领导小组的组长和副组长是建设工程项目第一与第二责任人， 对 该此项工作和廉政建设负首要责任。

第十一条 幼儿园建设项目管理应贯穿建设项目的全过程，从 项目的论证报批、工程招投标、勘探设计、项目施工、工程技术、 相关设施的配套、 建设资金的筹集和管理使用， 到项目的竣工验收 等。幼儿园建设项目要做到精心设计、精心施工和精心管理。
第十二条 幼儿园建设项目可行性研究报告，由幼儿园根据上 级行政主管部门批准的项目建议书，委托具有资质的机构编制后， 报上级行政主管部门审批。 项目可行性研究报告应对批准的项目建 议书进行进一步的论证，对该建设项目的选址、环境评估、建筑面 积、建设标准、使用功能、资金筹集、项目效益等方面的可行性进 行研究， 并附有通过招标选定的设计方案。 报告应根据国家和县政 府和县教育体育局对建设项目有关要求，确保设计方案。
第十三条 幼儿园建设项目的竣工验收，应在完成批准的所有 建设内容和工程合同约定的各项条款， 具有完整的技术档案和施工 管理材料，具备验收条件后进行。幼儿园应及时组织相关设计、施 工、 监理与建设管理部门对工程进行验收， 并向上级行政主管部门 备案。在验收时，除对建筑工程实体进行验收外，还应认真查阅施 工过程中对项目隐蔽工程的验收材料及勘探、设计、施工、监理等 单位分别签署的质量合格文件等资料。 对验收中存在的问题， 幼儿 园应责成施工及有关单位限期整改， 并与施工及有关单位签署工程 保修书。 在工程保修书中应明确工程保修的范围、 期限和保修责任 等。工程验收合格后方可交付使用，并列入幼儿园固定资产。
第二章 建设工程项目的规划设计管理
第十四条 幼儿园校园总体建设规划是幼儿园根据事业发展规 划及教育部规定的生均用地和生均校舍面积指标，对校园(校区) 进行总体建设规划。校园总体建设规划要体现“以人为本”和使用

功能的合理性，适应现代教育发展的趋势，贯彻节约用地的原则， 为发展留有必要的余地。 改扩建的校园要保留幼儿园历史文脉和原 有建筑的风格风貌。 校园总体建设规划经审定后， 幼儿园基本建设 应严格遵循规划进行实施。
第十五条 幼儿园建设项目要选择优秀的设计方案，保证校舍 建筑外型的美观和结构的安全。
第十六条 幼儿园建设项目的初步设计是幼儿园根据上级行政 主管部门批准的项目可行性研究报告， 由设计单位根据建设项目的 使用功能、建筑规划、设计规范、建设标准、工程技术、设备安装 要求及采用的主要建筑材料等， 对建设项目做出初步设计方案和项 目建设资金的概算， 由幼儿园报上级行政主管部门审批。 批准的项 目初步设计概算为该建设项目的最高投资限额， 未经原审批部门批 准，不得随意突破。
第十七条 幼儿园建设项目的施工图设计，由幼儿园和设计单 位根据上级行政主管部门对初步设计文件批复的意见及建议， 进行 认真的研究和分析， 吸纳评审专家的意见和建议， 进一步优化初步 设计方案，使初步设计方案的功能更加科学、合理和适用。
第三章 建设工程项目的招标管理
第十八条 按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定， 幼儿园基本建设实行招标投标制度，对建设项目实行公开、公平、 公正和科学择优的招标办法，选择优秀的勘探、设计、施工、监理 单位和设备及部分建筑材料供应单位。 不得将依法必须进行招标的 建设项目化整为零或以其它任何方式规避招标。
第十九条 幼儿园对建设项目进行招标时，应合理确定建设工 程的计价方式和工期， 招投标的时间不得少于法定时限。 幼儿园必

须向勘探、设计、施工、监理等投标单位提供与建设项目有关的真 实、准确、齐全的资料，合理编制标书(预算)。
第二十条 建立招标代理制度。 总投资在 50 万元以上的建设工 程项目，合同金额在 30 万元以上的设计、监理单位的招标一律实 行招标代理制度。市教育建立招标代理单位、 预算编制单位中介库。 招标代理单位、预算编制单位实行轮换及淘汰制度。
第二十一条 总投资在 50 万元以上的建设工程项目， 合同金额 在 30 万元以上的设计、监理单位的招标工作由县教育体育局统一 报送高台市建设工程交易中心进行公开招标， 具体方法按照 《利川 市幼儿园(单位)基本建设项目集中公开招标实施办法》实行。单 项工程投资额在 5 万元(含 5 万元)至 10 万元(不含 10 万元)内的修 缮项目由项目幼儿园采取公开招投标或邀请招标方式确定； 单项工 程投资额在 10 万元至 50 万元内的修缮项目由幼儿园组织公开招标 (竞争性谈判)；
第二十二条 幼儿园建设项目评标小组，由幼儿园或委托招标 代理机构与招投标管理部门商定评标小组的成员组成。一般情况 下， 幼儿园参加评标人员不得超过评标小组成员的三分之一， 其他 评标专家由招标管理部门根据评标专业技术需要， 在评标专家库中 随机抽取， 专业技术评标专家占评标小组成员的比例应不低于三分 之二。具体评标办法、评标程序及保密纪律等，按照招投标管理部 门的规定执行，或由幼儿园(招标代理机构)与招投标管理部门商 定。维修项目招标按照《幼儿园维修项目管理规定》执行。
第二十三条 幼儿园与中标的勘探、设计、施工、监理、设备 及大宗建筑材料供应等单位， 应依法订立合同。 合同应包括双方的 权利和义务，在工程发包时不得迫使承包方以低于成本的价格竞

标， 不得任意压缩合理的工期。 幼儿园在与各有关中标单位签订建 设合同的同时，须签订基建工作廉政协议书及安全协议书。
第四章 建设工程项目的质量管理
第二十四条 幼儿园建筑工程质量是百年大计，幼儿园校舍的 安全和质量必须严格贯彻国务院发布的 《建设工程质量管理条例》， 全面执行建筑工程质量规范标准。 从设计到施工的各个环节确保幼 儿园建设工程的质量。
第二十五条 幼儿园建设项目要严格按照质量要求，在施工过 程中对项目的地下工程、 其他隐蔽工程要及时进行测试和验收， 验 收合格后才能进入下一个施工程序。 对进入施工现场的钢材、 水泥 及有关建筑材料、 设备等都要进行严格的检查， 各项指标合格后方 可使用。项目幼儿园、设计、施工、监理等单位都要牢固树立质量 第一的观念， 按各自的职责， 各负其责， 保证工程质量的等级要求。
第二十六条 幼儿园要自觉接受政府质量监督部门对工程项目 的检查和监督，对检查和监督中发现的重大工程质量问题或隐患， 应限期施工及有关单位进行整改， 整改期间幼儿园应暂缓拨付建设 资金。
第二十七条 幼儿园建设项目实行工程质量终身负责制。幼儿 园、勘探、设计、施工和监理单位应根据各自的工作职责及合同约 定对工程质量各负其责， 也是该项目工程质量的第一、 第二责任人。 如发生重大工程质量事故， 应根据事故原因追究各相关单位责任人 的行政和法律责任。
第二十八条 幼儿园对原有校舍进行改扩建和装修的过程中， 不得擅自变动房屋建筑主体结构， 应在施工前委托该建筑物原设计 单 位 没 有 设 计 方 案 和 未 办 理 工 程 相 关 手 续 的 不 得 施 工

第二十九条 幼儿园应建立基本建设重大事项报告制度，幼儿 园在建设项目实施中，发生重大质量事故、重大安全事故、重大经 济损失、 重大违纪违法案件等， 应及时上报幼儿园行政主管部门和 相关部门，并认真做好应对处理工作。
第五章 建设工程项目的造价管理
第三十条 幼儿园基本建设工作全面贯彻“坚固、适用、经济、 美观”的建设方针，必须坚持资源节约原则，建设“节约型”幼儿 园。
第三十一条 幼儿园要加强对建设工程项目造价控制，规范装 修标准，推行限额设计。装修标准一般采用中档标准，主要材料的 选择档次为中档适度偏上。
第三十二条 加强建设工程项目阶段造价控制，实行建设工程 项目全工程造价控制。幼儿园应对基本建设项目基础、主体、竣工 实行三阶段造价实行动态控制，在项目基础、主体、竣工验收后的 十四天内分别提交基础、主体、阶段结算；如对上阶段造价超出较 多的项目，将在下阶段采取降低装修标准、减小规模的方式，控制 项目总造价。
第三十三条 应遵循公平、客观公正、诚实信用的原则，加强 施工现场签证管理。 施工现场签证包括： 现场技术核定、 材料签证、 其它现场签证、补充规定。
第三十四条 强化现场技术核定制度。施工单位提出技术核定 单后，由设计、监理、建设单位共同签认后方可执行；重大设计变 更，幼儿园还应征得县教育和体育局书面批准。
第三十五条 加强材料签证管理力度。 重点加强对未明确定价、 定规格、定品牌、定产地厂家“四定”的材料、超出招投标文件约

定风险范围的材料、 施工期间相关政策法规规定应调价的材料以及 建设方认为须签证的材料的签证管理。
施工单位应至少提前七日将预购材料清单提交现场代表， 由现 场代表认可后执行。
第三十六条 规范材料签证，材料签认价格参照建经信息和市 场价格， 并参考 3 家以上厂家的价格。材料签证必须注明生产厂家、 品种规格型号、数量、材料供应时效、价格，签证价格签认还应明 确采管费、运输装卸等相关费用因素。现场签证要及时签办，不应 拖延或过后补签。 对于一些重大的现场变化， 还应及时拍照或者录 像，以保存第一手原始资料。
第三十七条 加强建设工程项目竣工结算及竣工决算管理。项 目竣工后 28 天内应及时办理竣工结算，基建项目的竣工结算及决 算， 由项目幼儿园与监理单位组织初审后由县教育和体育局提交给 县财政局审定； 修缮项目的竣工结算及决算， 由项目幼儿园与监理 单位组织初审后， 提交给县教育和体育局， 由县教育和体育局组织 审定。 基建项目的竣工结算及决算资料的提交内容和程序按照县教 育和体育局有关规定执行， 修缮项目的竣工结算及决算资料的提交 内容和程序， 具体办法按照 《利川市教育系统基本建设与修缮工程 项目审计实施办法》
第三十八条 建设工程项目造价实行估算、概算、决算控制。 一般概算在估算 10%幅度内允许调整，决算在概算 10%幅度内允许 调整； 如存在基础特别复杂或者其他特殊原因的， 应及时提交专门 调整报告， 待调整获得正式批复后方可实施。 未获市教体局或者其 他部门批准的超额投资由项目幼儿园自筹解决。
第六章 建设工程项目的档案管理

第三十九条 幼儿园建设工程都要严格按照《中华人民共和国 档案法》 的有关规定， 由专人负责， 建立健全建设工程项目的档案。 其内容包括从项目提出筹划到工程竣工验收各个环节和阶段的文 件、合同、资料和图纸等，都要严格地按规定收集、整理、归档， 形成完整的建设工程档案，移交有关部门存档。
第四十条 建设工程项目档案主要包括以下内容： 1.项目立项 及批复文件； 2.工程概预算及批复文件； 3.招标文件； 4.合同文件； 5. 图纸会审记录； 6.工程竣工图纸； 7.工程设计变更； 8. 甲方签证； 8.工程结算书； 9.工程量计算书； 10. 监理工程师通知或建设单位 施工指令； 11. 会议纪要； 12.施工组织设计； 13.工程地质勘察报 告及水文资料； 14.工程开工、 竣工验收报告； 16. 幼儿园施工日志； 17.施工图纸； 18.投标文件； 15.其它资料(含甲供设备及材料证 明等)。
第四十一条 建设工程项目档案归档具体要求。 工程设计变更、 签证：工程设计变更，要求分专业按时间先后整理，装订成册。设 计变更要求有设计人员的签字及设计单位盖章， 同时要求有监理单 位和建设单位和施工单位盖章确认，与竣工图相对应。
第四十二条 建设工程项目档案归档文书要求。工程签证，要 求根据签证单的时间先后整理装订成册，每一页要求有统一的编 号，现场签证单上应有工程数量的计算过程和简图， 并有监理单位、 建设单位和施工单位相关人员签字和单位盖章确认。 资料签收表上 应注明资料的内容、 份数和页数， 并且对所有复印件资料的真实性 进行确认。所有资料应保证一式三份。
第四十三条 幼儿园要建立严格的合同管理制度，落实责任部 门和责任人员。对幼儿园与建设项目的勘探、设计、施工、监理、

设备及材料供应等单位签订的合同进行严格管理， 检查各项合同约 定条款执行情况， 按合同约定支付工程款。 发现问题及时采取措施 予以解决。建设项目竣工验收时，要认真检查合同的履约情况。
第七章 建设工程项目的保障和监督
第四十四条 幼儿园基本建设工作必须坚持勤政廉洁原则。建 立健全勤政廉洁和监督制约的制度措施， 加强廉政建设， 加强对基 建工作人员的教育、 管理和监督。 提高基建工作人员的思想政治素 质和业务水平， 增强基建管理干部的拒腐防变能力， 干干净净做事 谋发展，努力实现“工程优质、干部优秀”的双优目标。
第四十五条 幼儿园要加强基本建设工作队伍建设，要选聘政 治素质好和专业技术能力强的人员充实基建队伍。 结合幼儿园基建 工作的特点，为基建干部提供必要的学习、办公、防护、交通等各 种工作条件，保证基建工作的正常开展。对工作先进、取得优良业 绩的给予表彰和奖励。
第四十六条 幼儿园要结合基本建设工作的特点，坚持加强对 基建工作人员思想教育和培训。 提高幼儿园基建工作人员的政治思 想觉悟和廉洁自律的自觉性。要建立健全基建工作人员的管理制 度、廉政制度、责任制度和工作纪律。明确具体的工作内容、工作 要求、工作程序、制约措施和追究办法。
第四十七条 幼儿园基建工作人员不准在与工程有关的单位中 报销任何应由本单位或个人支付的任何费用；不准接受对方的礼 品、礼金、有价证券和回扣等好处，无法拒绝的，应一律上交幼儿 园； 不准参加对方可能影响执行公务的宴请和娱乐活动； 不准要求 和接受对方为自己及家属提供的各种利益； 不准向对方介绍家属或 亲友从事与幼儿园建设工程有关的设备、 材料及工程分包经营等活

动； 不准向对方泄露招标标底等有关保密内容； 不准损害幼儿园利 益，徇私舞弊，为对方或他人谋取利益；不准擅自截留、挤占和挪 用建设资金。
第四十八条 幼儿园基本建设监督工作，应坚持教育、制度、 监督并重，监督与自律相结合，做到关口前移，预防在先，依法严 格，全面覆盖。
第四十九条 幼儿园要加强对决策工作监督。重点监督决策依 据是否符合法律、法规和有关规定，决策过程是否符合程序规定， 决策内容是否具体、明确并记录在案等。
第五十条 加强对招投标工作的监督。监察人员应参与重大项 目的招投标工作， 重点监督招投标工作是否符合规定的条件、 范围、 程序和方式，评标成员的组成是否符合要求，评标过程是否公平、 公正，有无故意规避招投标或弄虚作假等。
第五十一条 幼儿园要加强对合同签订和履行的监督。重点监 督合同的签订手续是否完备， 合同的内容是否符合规定， 合同的条 款是否与招投标要求相符， 合同的变更是否符合程序规定， 合同的 双方是否诚信守约。
第五十二条 加强对基建重大物资采购工作的监督。监察人员 应参与重大设备或大批量大额物资采购工作， 重点监督采购是否按 照程序严密、操作透明、集体决策、合同约定、择优购置、责任明 确的原则进行操作。
第五十三条 幼儿园要加强对责任履行的监督。重点监督有关 管理部门是否严格按照职责实施管理， 各责任人员是否按照分工要 求履行职责。
第五十四条 幼儿园要加强对遵纪守法情况的监督。重点监督

领导干部有无利用职权违规干预工程项目， 工作人员有无违反规定 以权谋私或造成损失，发现违纪违规问题是否及时处理等。
第五十五条 幼儿园要加强群众对幼儿园基建工作的监督。按 照校务公开的要求， 实行基建工作公开。 实施幼儿园建设项目责任 人、设计、施工等单位的名称和责任人现场挂牌公示制度，设立工 程质量和廉政建设投诉举报电话， 自觉接受幼儿园师生员工和社会 的监督。
第五十六条 监督工作由监察、审计、财务、基建等部门依照 各自职能，采用参与、询问、检查、调查、追究等方式进行。
第五十七条 幼儿园对在建设中不按规定办事、玩忽职守、弄 虚作假、贪污受贿、截留、挤占、挪用建设资金、违反有关廉政规 定的行为， 都要严格按照有关规定给予严肃查处。 根据其所犯错误 情节轻重由幼儿园分别给以相应的组织处理和纪律处分， 上级行政 主管部门可对项目幼儿园缓拨或停拨建设资金， 构成犯罪的移交司 法机关依法追究刑事责任。 造成严重后果的， 除追究当事人的责任 外，还要追究有关领导的责任。