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工程建设项目的管理制度

工程建设项目的管理制度 1
工程项目施工的安全管理，就是工程项目在施工过程中，组 织安全生产的全部管理活动。建筑工程项目的工程量大、建设周 期长、 技术复杂、 涉及的单位多、 风险大； 所以， 就要求安全管理 人员在施工过程中不断的加强和完善工程项目施工的安全管理予 以高度重视，并常抓不懈。
一、工程建设项目施工过程中的特点和存在问题
1、施工过程的特点 1)动态多工种的立体作业 2)生产设施的临时性
3)作业环境的多变性 4)人机的流动性，形成了人— 机— 料的动态集中 2、存在的问题 1)建设、施工等单位的安全管理责任划分不明确、管理不到
位
2)工程项目施工的安全管理不力或者疏忽大意 3)现场的安全措施没有得到执行落实 4)安全工作只是浮于表面，没有做细做实，没有认真贯彻各
项安全管理制度和安全规程、未落实各项安全组织措施和技术措

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施。
5)对安全管理工作认识片比较面，说一套做一套。
6)存在浮躁的思想，安全观念淡薄，平时不深入施工现场进 行检查、 监督， 没有掌握第一手的、 真实的、 全面的现场信息， 对 现场安全防范措施是否准确有效，是否存在安全隐患不进行深入 细致研究，而热衷于走过场、瞎指挥。
二、加强工程建设项目安全管理的管理措施和技术措施
1、管理措施
1)、层层落实安全生产责任制
在施工过程中层层落实安全责任，管理责任到位，是抓好施 工安全工作、实现安全生产目标的关键所在。为贯彻“安全第一， 预防为主，综合治理”的方针，建设单位制定出《安全生产责任 书》，并与各施工单位签订《安全生产责任书》明确各自的责任； 各施工单位应按照相关法律法规的要求并结合上级主管部门的有 关要求，制定出企业自己的安全生产责任制，分层级签订《安全 生产责任书》将施工安全职责具体落实到部门、班组、个人，将 施工安全的职责、权限进一步规范化、明晰化，实现公司上下同 欲、齐抓共管，确保施工安全和员工的人身安全。
2)、加强防范措施
防止误操作事故和人身伤亡事故是施工单位安全管理的重点，

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施工过程中必须严格遵守电气操作组织措施、 技术措施、 《安全操 作规程》等管理制度，健全和细化安全生产管理制度，制定相应 的控制措施和奖惩措施，制定详细准确的施工组织方案、技术措 施作业指导书，规范员工作业行为，为安全管理工作提供统一、 规范、切实可行的标准。
3)加强安全教育培训，提高作业人员的安全素质
在施工过程中作业人员的安全意识是搞好安全管理工作的基 本保障，提高作业人员的素质方法有：通过学习国家法律法规、 行业标准、安全专业知识、技能和企业规章制度而获得相关的知 识，从而提高自身素质；通过开展各种安全教育培训，如安全警 示教育、事故案例学习、观看事故录像等；重点应放在保证安全 生产的重要性，发生事故后的危害性，说明发生安全事故与员工 切身利益的关系， 让员工认识到意识到安全工作是与他们的生命、 健康及财产是密不可分的； 在队伍中选拔一批有事业心和责任心、 技术过硬的人员或资深的专业人员担任培训员，为他们提供各种 机会提高自然后充分发挥以点带面的积极效应，营造出一种你追 我赶、互相帮助、互相学习的氛围，从而有效地提高员工的整体 素质，最大限度地减少工作中存在的违章行为，真正从源头上控 制最大的安全隐患即：人的不安全行为。
2、技术措施

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施工安全技术措施是施工组织设计中的重要组成部分 , 它是 具体安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件。是针对每 项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的 环节进行预测 ,从而在技术上和管理上采取措施 , 消除或控制施工 过程中的`不安全因素 , 防范发生事故。主要的技术措施有：
1)进入施工现场的安全规定
2)地面及深坑作业的防护规定
3)高处作业及立体作业的防护规定
4)施工临时用电防护规定
5)机械设备的安全使用规定
6)防火防爆的措施
7)预防自然灾害的措施
8)加强技术培训，提高业务水平
随着科学技术水平不断的进步、经济的发展和体制改革的深 入，一方面人们对安全生产规律的认识及对安全事故的防范措施 和技术手段会有新的发展，由于施工企业实力的增强，可以采用 更先进、 更安全的设备、 设施、 工具和工艺方法； 另一方面， 由于 涌现出很多新设计方案，由此出现大量新产品、使用新材料、新 的施工工艺，可能产生很多新的安全问题，按照以往的安全管理 方法有些隐患可能一时还无法识别。所以，我们必须清醒的认识

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到， 我国的建设工程项目安全管理水平与国外工业发达国家相比， 与市场经济要求相比，还有一定的差距，这就要求安全管理人员 要不断的学的现代安全管理将是企业决策者和广大安全工作者所 思考的。总之，要搞好安全管理工作，不能光靠安全管理部门及 安全管理人员，要将我们的员工变成人人都是安全员，人人都是 安全监督员，将“要我安全”变为“我要安全”；只有全员参与 了安全工作才能真正有效的保证安全生产，只有在保障安全的前 提下进行生产，企业的发展才会更高、更远、更强。工程建设项 目的管理制度 2
1、 工程项目由项目学校负责工程技术， 落实工程施工现场管 理人员，施工现场管理人员为学校校长。建立项目质量责任人制 度，项目质量责任人由该项目施工现场项目学校校长，全面负责 施工质量，保证工程保质按时完成。
2、施工现场管理人员应勤下工地，除特殊情况外，应每天巡 视施工现场，打桩实行全过程值班制。基础、桩、梁等关键部位 施工前应会同质监部门预先验收，施工时必须到场监控，如遇特 殊情况，要求请假的委托本学校人员进行管理，但离开工地时， 须等另外人员到场并办好交接手续方可离开。关键部位的施工一 定要告知施工队，须等管理人员到场方可施工，否则有权责令其 返工。

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3 、施工现场管理员负责指导督促施工队按施工图规范施工。 认真执行施工及验收规范， 要对原材料及每道工序进行检查把关， 发现问题要及时督促施工单位进行更换原料或返工。非现场管理 人员发现施工中的问题，应通过现场管理人员通知施工队予以纠 正(涉及到安全的问题除外)，避免多头指挥。
4、 施工现场管理员须对施工过程中的有关数据做好记录， 负 责对实际发生事件进行如实签证，但不能确定价格，其中隐蔽工 程签证，须由监理人员、施工现场管理员和项目负责人员会签， 最后由分管局长审阅签字。需签定价格的须由教育局委托有资质 的`造价人员按有关规定进行造价。 否则价格签证不能作为工程结 算的有效资料。
5、施工现场管理员应预先对图纸会审、中间结构验收、竣工 验收等安排向项目负责人提出建议，由分管局长负责进行安排。 施工现场管理员应每月对工程进展、施工中发现的问题、存在的 困难，以及对今后施工中的建议等有关情况进行书面汇报。
6、 工程技术人员负责人应尊重现场管理员的意见， 对合理的 意见应予以采纳。
7、 涉及到图纸确需更改的， 施工现场管理员须向项目负责人 报告，由项目负责人联系原设计部门设计人出具变更联系单。如 改变设计而需增加工程造价的，施工现场管理员应向项目负责人

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书面报告，经分管领导批准后，委托有资质的造价人员按有关规 定核算工程造价增额。否则不能作为工程结算的有效资料。
8 、施工现场管理人员要以工作为重，明确责任，履行职责， 敢抓敢管，避免推诿、扯皮，并做到客观公正和廉洁自律。如玩 忽职守，造成损失和质量、安全等问题的应追究其相应责任。工 程建设项目的管理制度 3
为保证工程质量，促进施工安全，加快工程施工进度，缩短 工期，降低工程成本造价，协调建设各方关系，解决施工中存在 的
问题，使工程项目尽快发挥应有的投资效益，特制定基本建 设工程项目月度验收制度。
1、参加单位、验收时间及牵头单位
(1)单位：工程、计划、技术、监理、建设、施工、综合、 财务等有关部门。
(2)时间：每月 25 日左右。
(3)牵头单位：基建科。
2、月度验收的内容
(1)工程进度：工程量、工作量、形象进度。
(2)工程质量是否达到设计文件及合同约定的要求。
(3)工程现场管理资料是否规范、齐全(包括建设单位管理

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资料、施工单位的`技术资料及监理单位的管理资料)。
(4)工地文明施工情况
3、验收程序及办法
采用汇报与现场查看相结合的办法。 在听取建设单位汇报后， 实行分组验收、集中讲评，并提出相应的要求和建议。
4 、月度验收情况作为本月工程结算的主要依据。
5、执行第八章第五条规定工程建设项目的管理制度 4
一、管理范围
在保证安全生产、确保工程质量的前提下，抢抓施工进度。
1、 工程部监督各项目工程施工进度管理工作， 协调工程建设 相关方关系，检查、监督、考核进度计划执行情况。
2、 审核各项目工程施工进度计划， 监督计划执行并督促分公 司、项目部、劳务公司采取有效措施实现工期目标。
二、 进度控制措施
1、 审核各项目工程编制的施工进度计划，审核内容主要为 是否符合合同工期目标，施工人员、技术、机具是否满足，进度 计划保证措施是否得当。
2、 以批准的施工总进度计划为依据，制定控制性工程施工 计划，避免控制性工程影响总体工程进度计划的实现。
3、 检查各项目工程施工进度状况的记录、 工程实际与计划进

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度对比，深入施工现场进行调查，分析原因及时采取进度调整措 施。
4、定期组织召开例会，研究分析影响进度的主要原因，制定 相应措施，并督促相关责任方执行。
三、 工程进度奖罚制度
1、 进度计划的实施监督与审核。在计划实施过程中，对分 公司、项目部实际进度进行跟踪监督。当发现实际进度滞后于计 划进度时，责令项目部(分公司)采取调整措施。
2、整体工程项目按批准的'进度计划准时完工的， 对分公司、 项目部、劳务公司进行表彰且给予 5000 元的奖励
3、 拖延工期五天以内的给予分公司、 项目部、 劳务公司 5000 元处罚，当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报告总经理， 分析影响进度的主要原因，采取相应措施，并追究有关责任。
4、提前完工十五天以上的，给予分公司、项目部、劳务公司 10000 元奖励，拖延五天以上十五天以内的， 给予分公司、项目部、 劳务公司 20000 元处罚。
5、提前完工三十天以上的，给予分公司、项目部、劳务公司 30000 元奖励， 拖延三十天以上的， 承担建设单位的施工合同工期 相应违约金并处以 50000 元罚款。工程建设项目的管理制度 5
第一章总则

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第一条为切实加强建设工程投资管理，规范运作，促进项目 按时交工验收、竣工达产达效，根据国家《建筑法》、 《建设工程 质量管理条例》等有关规定，结合公司实际，制定本办法。
第二条凡属集团有限公司投资建设的工程项目(包括小型技 改和民建项目)均须及时办理工程交工、竣工验收手续。其中投 资在 5000 万元以上、 由上级主管部门批准立项的， 在达到竣工验 收条件后一年内办理竣工验收手续； 投资额在 5000 万元以内， 由 公司项目主管部门批准立项的，根据项目性质及投资规模，可以 由交工验收代替竣工验收。
第三条竣工验收的主要综合性资料包括：经主管部门批准的 项目可行性研究报告、环境影响环评报告、初步设计、施工单位 中标通知书、设备中标通知书、施工合同、技术设备合同和说明 书、有相应资质的工程造价咨询有限公司出具的竣工决算审计报 告、国家有关标准规范等相关文件。国债专项资金项目还须有国 家重点技术改造项目批文和资金计划。
第四条施工主管部门负责项目交工验收；规划部负责项目竣 工验收、项目后评估的组织、考核等管理工作；各有关部门应严 格按规定按时完成各项任务。
第二章交工验收
第五条交工验收条件

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项目或项目的子项按施工图纸内容全部实施完成后，必须在 技术竣工 (含单体试车)、 无负荷联动试车和负荷联动试车成功后 组织该项目(子项)的交工验收。
第六条交工验收期限
项目(项目的子项)交工验收期限为具备验收条件后六个月 以内。
交工验收合格后，施工主管部门将项目移交给使用单位(移 交的手续)， 使用单位原则上应无条件接收， 项目实施单位仍有义 务承担合同范围内的整改任务。交工验收后投资原则上不再进入 工程成本。确须增加项目投资进行整改的内容，报规划部审查， 经公司主管领导批准后实施；项目资产已移交机动设备部的，单 独立项。
第七条交工验收组织
交工验收由施工主管部门(技改指挥部或机动设备部等)组 织，相关单位参加。
第八条交工验收的一般程序
(一)检查和验收交工技术资料；
(二)鉴定工程质量；
(三)处理交工验收中的有关问题；
(四)签署交工验收证书；

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(五)组织交工验收阶段工作总结。
第九条组织交工验收时，施工方应准备好如下资料：
(一)交工工程一览表；
(二)材料、半成品、构件合格证；
(三)隐蔽工程记录；
(四)施工自检记录；
(五)设备安装技术资料；
(六)各种按设计规范进行实验的记录；
(七)质量事故处理资料；
(八)材料代用资料；
(九)工程竣工图；
(十)未完工程说明。
第十条在交工验收中发现的缺陷或整改事项，由项目主管部 门组织相关单位进行界定并明确责任单位，由设计单位提出整改 方案，经施工主管部门审查后实施完成。设备缺陷由施工主管部 门责成采购部在规定的期限内进行整改完善。
第十一条根据项目的特点，在交工验收阶段，对不影响主体 生产的部分可以进行甩项验收， 但必须规定所甩项目的完成限期。
第十二条交工验收通过后，施工主管部门应根据施工合同条 款，负责督促施工单位在三个月内整理好项目结算资料，提交施

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工主管部门审查后及时送交规划部进行工程结算审核。
第十三条交工验收中的技术竣工、无负荷联动试车、
负荷联动试车：
(一)技术竣工(含单体试车)
建筑工程：根据施工合同，按照设计采用的施工技术验收规 范进行技术检查，合格后即为技术竣工；民用建筑工程在技术竣 工合格后即可签交工验收证书；工业建筑则可签建筑工程竣工证 书。
设备安装工程：按照设备、设计试车规程进行单体试车，合 格后，签证单体试车合格证书。技术竣工(含单体试车)由施工 主管部门组织。
(二)无负荷联动试车
单体试车后， 需对项目所有工艺、设备进行无负荷联动试车， 合格后，签订无负荷试车合格证书。受项目建设性质的限制，无 法进行无负荷试车的工程， 根据工艺要求， 经过通水、 通汽 (气) 等联动试车合格后可签无负荷联动试车合格证书。无负荷联动试 车由施工主管单位组织。
(三)负荷联动试车
按照设计和试车规程向联动的工艺设备投料，联动工艺设备 按设计要求正常完成生产工艺流程，即表示该设备负荷联动试车

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合格， 试车组人员在试车记录上签字认可。负荷联动试车合格后， 即办理交工验收证书，并在 5 个工作日内正式移交给项目使用单 位，由使用单位组织试生产。
负荷联动试车由项目施工主管单位组织，使用单位负责现场 调度和安全操作。
第十四条工业厂房、建筑物以及消防须提供单独的验收证明 书。其他未尽事宜， 由施工主管部门在交工验收办理时另行规定。
第三章竣工验收
第十五条竣工验收条件
交工验收合格项目投入使用后，项目在规定的期限内达产达 效或达到项目立项要求，且项目工程结算全部完成的，可组织竣 工验收。
第十六条竣工验收的组织
投资额在 5000 万元以上、 由上级主管部门批准立项的， 由规 划部组织进行竣工验收。重大项目成立竣工验收小组，验收小组 由公司主管领导主持，规划部组织，财务部、设计咨询有限公司 和相关外委设计单位、技改指挥部、机动设备部、采购部、监察 审计部、生产管理部、安全环保部、信息自动化中心、公司办公 室、保卫部等部门及使用单位参与，验收小组的成员组成及职责 在项目竣工验收时另行明确。

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投资额在 5000 万元以下的项目， 原则上以交工验收代替竣工 验收，但所有项目的交工验收资料及总结材料必须在项目交工验 收合格后三个月内移交规划部，由规划部组织设计、财务等部门 进行工程项目总结，并提出工程分析报告(包括奖励考核意见) 。
第十七条竣工验收的期限
重大项目的竣工验收在达到竣工验收条件后一年内完成。 第十八条竣工验收领导小组的职责
一)编制竣工验收工作计划、工作报告；
(二)检查各部门提交的竣工验收技术资料；
(三)受理竣工验收申请报告；
(四)处理上级部门(验收委员会)及公司领导交办的各项 事宜；
(五)对有关单位的工作完成情况进行监督、考核；
(六)向省级主管部门申请竣工验收。 第十九条竣工验收的一般工作程序
(一)收集、整理、检查各种验收资料；
(二)编写综合性资料；
(三)提出项目验收申请；
(四)处理验收过程的有关事务；
(五)项目的总体评价(包括考核)；

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(六)完成原始资料建档、存档工作(重要资料须交 1 份给 使用单位存档)。
第二十条办理竣工验收前，各相关部门须完成的工作：
(一)设计咨询公司负责完成项目设计情况概述及评价；
(二)规划部负责完成项目概述及投资效益分析；
(三)监理公司负责完成监理工作报告；
(四)施工主管部门负责提供土建、建筑单位工程质量评定 资料、市技术质量监督部门出具的各类特殊设备的使用许可证、 施工单位的质量自检记录、分项工程的汇总表(按合同分)、建筑 工程竣工证书、试车资料，编写项目施工概述等；
(五) 建设项目的安全评价、 环境评估、 劳动卫生、 消防验收 分别由职能主管部门负责办理相关批文；
(六)采购部负责提供设备监制资料；
(七)由施工主管部门负责组织，生产部、信息与自动化中 心、 机动部、 采购部及使用单位提供试生产规格资料， 生产准备、 试生产、 作业资料， 生产工艺流程、 机械、 电气、 自动化控制设备 的质量评定资料，编写设备考核、试生产、设备试车报告等；
(八)监察审计部负责完成项目审计报告；
(九)财务部负责完成项目财务决算报告；
(十)公司办公室负责办理档案资料的清理工作，并办理项

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目档案验收。
第二十一条重大项目竣工验收的工程结算，由财务部、监察 审计部委托相关审计部门对其进行审计，并出具审计意见。
第二十二条上级部门主持的项目的竣工验收，须在限期内整 改的内容，由责任单位在规定的时间内完成整改。
第二十三条设立竣工验收专项管理费用(一般为项目总投资 的 0.5- 1.0‰)，专款专用，主要用于竣工验收工作中的资料准备、 加班等费用，由项目验收小组掌握控制。在竣工验收中所发生的 业务、办证费用，据实列入工程成本。
第四章项目后评估
第二十四条项目后评估条件
项目在办理竣工验收后组织后评估工作。
第二十五条后评估的组织
由规划部组织进行后评估。公司成立后评估工作小组，由公 司主管领导主持，规划部组织，财务部、设计咨询有限公司和相 关外委设计单位、技改指挥部、机动设备部、采购部、生产管理 部、 安全环保部、 能源中心、 技术中心、 市场部、 销售部、 公司办 公室、保卫部、社会事业部等部门及使用单位参与，后评估工作 小组的成员组成及职责在项目后评估时另行明确。
第二十六条后评估的时间

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项目在办理竣工验收后组织后评估工作。
第二十七条后评估工作领导小组的职责
(一)编制后评估工作计划、工作报告；
(二)检查各部门提交的后评估技术资料；
(三)对有关单位的工作完成情况进行监督、考核。 第二十八条后评估的一般工作程序
(一)收集、整理、检查各种验收资料；
(二)编写综合性资料；
(三)处理后评估过程的 .有关事务；
(四)项目的总体评价(包括考核)。
第二十九条项目后评估模板及责任单位
(一)投资项目审批流程及审批的主要内容(规划部)
1 、投资项目履行的审批流程简述；
2 、投资项目审批主要内容简述，包括：
(1) 项目总投资(含： 工程静态总投资、 建设期利息、 铺底流 动资金)
(2)项目主要建设内容
(3)项目建设周期
(4)项目投资效益
(5)项目产品市场的主要结论

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(二)项目实际建设情况(总体描述：技改部)
1、项目投资完成情况及资金筹措情况(财务部、规划部)
2、项目实施进度及主要建设内容完成情况(技改部)
3、项目实际招投标情况，包括：工程设计、工程建设、设备 采购及建设所需材料的招投标情况(企业管理部、采购部)
4、项目工程监理情况(技改部)
5、项目单体工程交工验收及热负荷试车情况(技改部)
6、项目建设质量控制情况及效果(技改部)
(三)项目投产达产情况(总体描述：使用单位)
1、项目主体设备运行状况(机动部)
2、产量完成情况(生产使用单位)
3、产品品种完成情况(技术中心为主，生产使用单位为辅)
4、技术经济指标完成情况(技术中心为主，生产使用单位为 辅)
5、节能环保执行情况(能源中心，安全环保部)
6、产品市场销售现状及未来发展趋势(销售部)
(四)项目竣工验收情况(总体描述：规划部)
1、项目验收单位及验收日期(规划部)
2、项目验收报告的主要结论(规划部)
3、项目验收报告提出的主要完善建议(规划部)

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(五)项目财务运行情况(总体描述：财务部)
1、生产总成本及单位成本完成情况(财务部)
2、经济效益指标完成情况(财务部为主，使用单位为辅)
3、项目对全厂财务运行的影响情况(财务部)
(六)对项目的总体评估(总体描述：规划部)
1、对项目审批流程的评估(规划部)
2、对项目总投资及建设周期完成情况的评估(规划部)
3、对项目建设内容完成情况的评估(规划部)
4、对项目招投标执行情况的评估(企业管理部)
5、对项目工程监理情况的评估(技改部)
6、对项目竣工验收情况的评估(规划部)
7、对项目投产运行情况的评估(生产管理中心)
8、对项目节能环保效果的评估(能源中心)
9、对项目消防、劳动安全及工业卫生的评估(保卫部、安环 部、社会事业部)
10、对项目财务运行情况的评估(财务部)
11、对项目产品市场的评估(市场部)
12、项目对全厂财务运行情况的评估(财务部)
(七) 后评估结论 (技术中心、 生产管理部、 使用单位、 规划
部、技改部、机动部、销售部、市场部、财务部等单位及相关人

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员)
(八)建议(技术中心、 生产管理部、 使用单位、 规划部、技 改部、机动部、销售部、市场部、财务部等单位及相关人员)
第三十条设立后评估专项管理费用(一般为项目总投资的 0.5- 1.0‰)，专款专用，主要用于后评估工作中的资料准备、加 班等费用，由项目后评估工作小组掌握控制。在后评估中所发生 的业务、办证费用，据实列入工程成本。
第五章奖励与考核
第三十一条未按照交工、 竣工验收领导小组或验收组织部门、 后评估工作小组的工作计划，在规定时间内完成竣工资料的准备 及办理好各专项竣工验收的，考核相关责任人 1000 元/项。
第三十二条在项目立项依据齐全、内容完整的情况下，各专 项竣工验收和项目的竣工验收被政府主管部门责令整改，并被处 以罚款的，所罚款项由责任单位承担，并对责任单位进行通报批 评，同时列入该单位主管领导业绩考核范围。
第三十三条在规定时间内，按计划顺利完成各项任务的，由 组织单位提出奖励方案，经公司领导批准同意后，对参与工作的 各部门实行奖励，在项目中列支。
第三十四条后评估报告为项目管理的主要考核依据。
第六章附则

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第三十五条大修工程以及子公司固定资产投资项目的竣工验 收管理，参照本办法执行。
第三十六条总承包的项目竣工验收在总承包合同中予以规定。
第三十七条本办法由规划部负责解释。工程建设项目的管理 制度 6
(1)雨季施工前， 我们将根据现场和工程进展情况制定雨季施 工阶段性计划，并施工现场的情况配备防护器具。
(2)雨季施工时，现场周围做好排水沟，边坡上做截水沟，现 场排水系统应贯通，并派专人进行疏通，保证排水沟畅通。
(3)道路出入口做泛水， 防止地面水流入， 保证施工道路不积 水，潮汛季节随时收听气象预报，配备足够的抽水设备及防台防 汛的应急材料(可利用潜水泵和抽水泵等 )。做好现场排水，将地 面雨水及时排出场外。
(4)做好防雷、防电、防漏工作，必要时应搭设防雨棚，保证 施工正常进行。施工现场的龙门和钢管支架要有防雷措施。
(5)做好防坍塌的工作， 雨天应避免深基坑的施工， 已形成的. 深基坑要加强防护，危险部位要进行支撑防护，以防坍塌。
(6)若雨季必须连接施工的砼工程， 应有可靠的防雨措施， 备 足防雨物资，
(7)雨季前应组织有关人员对现场临设、 机电设备、 临时线路

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等进行检查， 针对检查出的具体问题， 应采取相应措施(如防潮)， 及时整改。
(8)收听天气预报， 尽量避开雨天施工。 做好防台风和大风工 作，风力达到 6 级以上时，要禁止高空作业、起重作业。工程建 设项目的管理制度 7
第一章总则
第一条为规范学校工程建设项目采购与招投标活动，维护学 校的合法权益，确保工程质量，根据《江苏省建设工程招标投标 管理办法》、 《江苏省高等院校基建工程招投标管理办法》等有关 法律法规以及《州苏大学招标投标管理暂行办法》，结合学校实际， 特制定本实施细则。
第二条本细则所指工程建设项目包括：建筑物和构筑物的新 建、 改建、 扩建及其相关的装修、 拆除、 修缮等;与工程建设有关， 实现工程基本功能所必需的重要设备、 材料;完成工程所需的勘察、 设计、监理、工程造价咨询等服务; 以及与项目配套的线路、 管道、 绿化及各种设备设施的施工和安装。
第三条工程建设项目招标采购工作在学校招投标工作领导小 组的领导下进行， 由工程建设类招投标工作小组(以下简称招投标 工作小组)全面负责， 后勤管理处负责招投标活动的具体组织与实 施，其中部分实验室改造项目 (实验室家具、通风、洁净等 )由国

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有资产与实验室管理处负责。
第二章招标采购前期工作
第四条工程建设项目在招标采购前必须按规定进行论证与审 批。
(一)基本建设项目须经相关职能部门组织论证，校长办公会 或党委常委会讨论同意后，由后勤管理处按规定向相关行政主管 部门报批。
(二)维修改造项目按预算金额分类论证审批。
1.单项合同估算价在 10 万元(人民币， 下同)以下的， 由相关 职能部门审批通过后组织实施 ;
2.单项合同估算价在 10 万元及以上、 50 万元以下的，由相 关职能部门审核后报分管校领导审批 ;
3.单项合同估算价在 50 万元及以上、 100 万元以下的，由相 关职能部门组织论证后，报校长审批 ;
4.单项合同估算价在 100 万元及以上、 1000 万元以下的，由 相关职能部门组织论证后，报校长办公会议讨论决定 ;
5.单项合同估算价在 1000 万元及以上的， 由相关职能部门组 织论证后，报党委常委会讨论决定。
第三章招标采购的范围及方式
第五条采购方式分为招标采购 (公开招标、邀请招标)、谈判

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和询价等。招标活动的组织形式分为有形建设市场委托代理招标 和学校组织招标。
第六条单项合同估算价在 5 万元以下的， 可直接确定供应商。
第七条单项合同估算价在 5 万元及以上、 10 万元以下的，通 过谈判或询价方式进行采购。
第八条单项合同估算价在 10 万元及以上的'，以招标等方式 进行采购。
(一)符合下列条件之一的，由学校组织招标：
1. 与施工相关的重要设备和材料等货物单项合同估算价在 10 万元及以上， 50 万元以下的 ;
2.施工单项合同估算价在 10 万元及以上、 100 万元以下的。
(二)符合下列条件之一的，由学校委托有相应资质的招标代 理机构在州苏市(工业园区)建设工程有形建设市场实施招标采购：
1.勘察、设计、监理、造价咨询等服务单项合同估算价在 30 万元及以上的 ;
2.施工单项合同估算价在 100 万元及以上或者建筑面积在 20__平方米以上的 ;
3. 与施工相关的重要设备和材料等货物单项合同估算价在 50 万元及以上的。
第九条勘察、设计、监理、造价咨询等服务单项合同估算价

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在 30 万元以下的，以协议服务为主要形式。
第十条因特殊原因，无法进州苏市 (工业园区)建设工程有形 建设市场公开招标的，经校长办公会议审批同意后，可由学校组 织招标。
第四章招标采购程序
第十一条 有形市场委托代理公开招标的， 由招投标工作小组 负责办理委托手续并按要求提供所需材料。招标程序一般如下：
(一)编制招标文件，发布招标公告;
(二)接受潜在投标人报名;
(三)资格预审确定投标人并备案;
(四)招标人发放招标文件并备案;
(五)招标人组织投标预备会或澄清答疑;
(六)投标人送达标书、开标;
(七)评标委员会评标、定标;
(八)招标人提交书面报告;
(九)中标结果公示 ;
(十)招标人签发中标通知书; (十一)合同备案。
上述程序当中的具体要求按地方政府有关规定执行。 第十二条学校组织招标的，一般按下列程序进行：

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(一)招投标工作小组编制招标文件，招标文件一般应包括下 列内容：
1. 投标邀请函 ;
2. 投标须知 ;
3. 提交投标文件的方式、地点和截止时间 ;
4. 开标时间、地点和方式 ;
5. 投标人的有关资格条件要求， 应提供的有关资质和资信证 明文件 ;
6. 采用工程量清单招标的，提供详细的工程量清单 ;
7. 合同主要条款： 如质量标准、 工期要求、 工程款支付方式、 材料设备采供方式及清单等 ;
8. 施工组织设计等技术性条款 ;
9. 设计图纸和技术规范等 ;
10. 投标报价要求及其计算方法(包括编制报价的依据、 主要 设备及材料品牌和工艺要求、供应方式，未计价材料价格处理方 法、标价浮动范围等);
11. 是否全部响应招标文件所有内容等承诺性说明 ;
12. 投标保证金、履约保证金或担保方式要求 ;
13. 投标文件编制格式要求，可随附投标文件格式化范本 ;
14. 评标的依据、标准、方法和定标原则。

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(二)发布招标公告或资格预审文件。由招投标工作领导小组 办公室统一审核并发布招标公告或资格预审文件。
1.招标公告一般包含下列内容： 报名资格条件;招标人的名称 和地址;招标项目的内容、规模、资金来源 ;招标项目的实施地点 和工期;获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间 ;对招标文 件或者资格预审文件收取的费用 ;要求投标人提供有资格证明、 资 信状况文件、拟派项目经理、主要施工管理人员情况及其近五年 来已完工工程，在建工程等业绩情况材料。
2. 资格预审文件一般包含下列内容： 资格预审申请书格式 ; 申 请人须知;需要投标申请人提供的企业资质、业绩、技术装备、财 务状况和拟派项目经理与主要技术人员的简历、 业绩等证明材料。
招标公告发布之日至报名申请日应当不少于 3 个工作日，报 名时间不少于半个工作日。
(三)组织资格预审。实行资格预审的，由招投标工作小组组 织进行。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。通过资格预 审的申请人少于 3 个的，应当重新招标。超过 9 个的，可采用随 机抽签等方式确定投标人。
(四)发售招标文件。
(五)踏勘现场与招标答疑。根据项目情况需要现场勘踏的， 可由招投标工作小组统一组织。如投标人对招标文件有疑问的，

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须在招标文件规定的截止时间前以书面形式递交，招投标工作小 组将答疑文件以书面形式给投标人。答疑文件作为招标文件的组 成部分。
(六)招投标工作小组接受投标文件。
(七)确定评标委员会成员。评标委员会成员由项目单位代表 和有关技术、经济方面的专家组成，成员人数为 5 人及以上单数 (项目合同估算价较大的，一般应 7 人及以上，须有校外专家参 加)。 评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。 与投标 人有利害关系的应主动申请回避。
(八)开标。开标由招投标工作小组主持。开标时，由学校纪 监审办公室工作人员检查密封情况，经确认无误后，由工作人员 当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内 容。在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标 文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录， 并存档备查。
(九)评标。 评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法， 对投标文件进行评审和比较，编制评标报告。
基本建设项目评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标 价法、合理低价法、合理区间随机确定中标人法