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安全防汛应急管理制度

安全防汛应急管理制度
第一章 总 则
第一条 为保障抗洪抢险和抗旱减灾的需要，规范中央防汛抗旱物资储备、调 用和经费管理， 依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国防洪法》、
《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》等有关法律法 规， 制定本办法。
第二条 中央防汛抗旱物资(以下简称中央物资)，是指中央财政安排资金， 由水利部负责购置、储备和管理，用于支持遭受严重洪涝干旱灾害地区开展防汛抢 险、抗旱减灾、救助受洪灾旱灾威胁群众应急需要的各类物资。
第三条 中央物资管理坚持 “ 定额储备、专业管理、保障急需 ” 的原
则。中央物资的有关技术标准由水利部负责制定。
第四条 中央物资购置、补充、更新经费和储备管理费，属于中央财政资金， 必须专款专用，严禁挪作他用。
第二章 储备定额、品种
第五条 中央物资储备定额由国家防汛抗旱总指挥部(以下简称国家防总)根 据全国抗洪抢险、抗旱减灾的需要确定。
储备定额的调整，由水利部商财政部后报国家防总批准。
第六条 中央物资品种包括防汛物资和抗旱物资。
(一)防汛物资。包括编织袋、复膜编织布、防管涌土工滤垫、围井围板、快 速膨胀堵漏袋、橡胶子堤、吸水速凝挡水子堤、钢丝网兜、铅丝网片、橡皮舟、冲 锋舟、嵌入组合式防汛抢险舟(艇)、救生衣、管涌检测仪、液压抛石机、抢险照 明车、应急灯、打桩机、汽柴油发动机、救生器材等。
(二)抗旱物资。包括大功率水泵、深井泵、汽柴油发电机组、输水管、找水 物探设备、打井机、洗井机、移动浇灌、喷滴灌节水设备和固定式拉水车、移动净 水设备、储水罐等。
第七条中央物资属国家专项储备物资，必须“专物专用”。未经国家防总批 准，任何单位和个人不得动用。
第八条 物资 储备 由水利部或已授权的代储单位与仓库签订代储合同。
第九条 水利部负责储备管理，其职责：
(一)制定储备管理制度，对代储单位和仓库进行业务指导，监督各项管理制 度的贯彻执行；
(二)定期检查中央物资的保管养护情况；
(三)监督仓库按规定管理、使用储备管理费，定期检查储备管理费的使用情 况；
(四)负责中央物资的调用管理；
(五)负责调出的中央物资按期归还和补充；
(六)负责向财政部报送中央物资储备、调用、补充和更新计划及经费使用情
况。
第十条 代储单位负责协助水利部做好储备管理工作，其职责：
(一)负责中央物资入库验收工作；
(二)负责对仓库的工作进行指导、检查、监督；
(三)负责组织协调紧急调运中央物资工作；
(四)根据授权和仓库签订代储合同。
第十一条 仓库负责储备日常管理，其职责：
(一)定期向水利部和代储单位报送中央物资储备管理情况；
(二)严格执行调度命令，负责中央物资的紧急调运工作；
(三)按照中央物资不同的特性和储备要求，加强仓库现代化建设，不断提高
中央物资储备管理水平；
(四)参加中央物资的入库验收，负责清点、检查中央物资的接收入库； (五)每年年底，向水利部和代储单位报告中央物资调用和库存情况。 第四章 调 用
第十二条 中央物资用于大江大河(湖)及其重要支流、重要防洪设施抗洪抢 险、防汛救灾、以及严重干旱地区抗旱减灾的需要。
第十三条 防汛抗旱救灾需要的物资，首先由地方储备的防汛抗旱物资自行解 决。确因 遭受严重水旱灾害并符合第十二条规定，需要调用中央物资的，应由 省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥部(以下简称申请单位)向国家防总提出申请， 经批准后调用。若情况紧急，也可先电话报批，后补手续。申请的内容包括调用中 央物资的品名、用途、数量、运往地点、时间要求等。
第十四条 代储单位接到国家防总调令后，应当立即组织仓库发货，由仓库快 速将中央物资运抵指定地点，并及时向国家防总、水利部反馈调运情况。
第十五条 调用中央物资所发生的调运费用，由申请单位直接与调出物资的仓
库结算。
第十六条 申请单位要做好中央物资的接收工作。防汛抢险或者抗旱减灾工作 结束后，未动用或可回收的中央物资，由申请单位负责回收，经修复保养后，返还 调出物资的仓库存储。已消耗的或使用后没有修复价值的中央物资，由申请单位在 规定的时间内，按调出物资的规格、数量、质量重新购置返还给指定的仓库储备。
第十七条 国家防总启动 Ⅰ级或 Ⅱ级防汛抗旱应急响应级别时，地方应对 该响应级别申请调用并已消耗或使用后没有修复价值的. 中央物资，可申请核销。
第十八条 水利部直属流域机构(以下简称“流域机构”)申请用于中央直属 工程的中央物资，未动用或可回收的，由流域机构负责回收，经修复保养后，返还 调出的仓库存储。已消耗或使用后没有修复价值的中央物资，可申请核销。
第十九条 符合第十七条、第十八条规定可申请核销，以及因储存年限到期或 非人为破损需要报废的中央物资，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行核销 或报废。
(一)对因储存年限到期或非人为破损需报废的中央物资，仓库要组织清产核 资，及时专题报告水利部，说明原因和具体处理意见。由 水利部按照《行政单位 国有资产管理暂行办法》(财政部令第 35 号)和《中央行政单位国有资产处置 收入和出租出 s 收入管理暂行办法》(财行 [2015]400 号)有关规定办理审 批报废手续。
(二)申请核销中央物资，申请单位、流域机构应当委托具有资产评估资质的 评估机构进行资产评估，如实向资产评估机构提供有关情况和资料，并对所提供的 情况和资料的客观性、真实性和合法性负责。
第二十条 申请核销中央物资，在资产评估机构出具资产评估报告后，由申请 单位、流域机构随同申请文件一并报水利部。水利部按照《行政单位国有资产管理 暂行办法》(财政部令第 35 号)和《中央行政单位国有资产处置收入和出租出 借收入管理暂行办法》(财行 [2015]400 号)有关规定办理审批核销手续。单 位价值或者批量价值在规定限额以上物资的核销，由水利部审核后报财政部审批；
单位价值或者批量价值在规定限额以下物资的核销，由水利部审批，并将审批结果 报财政部备案。
中央物资报废处置或核销的残值收入，全部上缴中央国库，纳入预算 。
第五章 补充、更新购置费和储备管理费
第二十一条 中央物资补充、更新购置费是指按第十九条、 第二十条 规
定，对经批准报废或核销的物资进行补充、更新所需要的经费。
第二十二条 中央物资补充、更新购置费由财政部根据国家防总批准的储备定 额、物资价格及物资运往仓库运费确定。
水利部应在中央物资达到储备期限的当年，向财政部申报补充、更新购置费预 算建议。财政部审核后按照部门预算管理规定拨付补充、更新购置费。水利部应及 时完成中央物资补充、更新工作。

第二十三条 费由仓库负责。
第二十四条 第二十五条
第二十六条

因管理不善或人为因素导致毁损的中央物资，其补充、更新购置

中央物资的采购，按照政府采购有关规定执行。
中央物资的验收，应当按照防汛抗旱物资验收的有关规定执行。
中央物资的年储备管理费，按储备物资价值的百分之八计算。上
年度物资储备管理费，在次年的第一季度，由财政部根据水利部报送的预算建议审 核后拨付。
储备管理费的使用范围应在签订的合同中明确。
第二十七条 各仓库要加强储备管理费的使用管理，专账收支，专款专用，单
独核算。在次年 4 月底前将上一年度储备管理费使用情况和财务决算报水利部
备案。
第二十八条 水利部应在每年 5 月底前向财政部报送中央物资储备、调 用、补充、更新情况及经费安排使用、结余情况。
第六章 附 则
第二十九条 中央物资 储备、调用、补充、更新及经费管理工作， 要自觉 接受审计部门、财政部门的监督检查。存在财政违法行为的，依照《财政违法行为 处罚处分条例》(国务院令第 427 号)进行处理。
第三十条 本办法自发布 2011 年 12 月 1 日起施行。
财政部、水利部颁发的《中央级防汛物资管理办法》(财
农 [2004]241 号)同时废止。
防台防汛安全管理制度 2015-06-23 13:12 | #2 楼

1 、目的：
为确保公司和员工生命财产安全，保证生产作业和各项工作的顺利进行，结合 本公司的实际情况，制定本制度。
2 、适用范围：
适用于公司防台防汛安全管理。
3 、防台防汛重点部位：
1.泵房、配电房及集装箱堆场内电控柜等设备设施。
2.码头的机械设备。
4、启动防台防汛应急预案： 1.码头日常的防台防汛工作，由码头应急小组负责。 2.特殊情况下，防台防汛小组成员应昼夜值班指挥防台防汛工作。
5 、汛期检查：
1.汛期前，应急小组对下列部位进行全面检查：
(1)集装箱防风带是否绑扎好；
(2)堆场下水道是否有堵塞；
(3)码头配电箱是否已断电，且锁好箱；
(4)正面吊、堆高机、叉车等机械是否摆放安全；
(5)正面吊、堆高机等大型机械是否已做好防护；
(6)门机是否已做防风措施；
(7)船舶是否已离港避风；
(8)办公楼、查验平台各办公室门窗是否关好；
2.检查出的问题及隐患由应急小组及时汇总问题并提出整改方案。
6 、汛期物资准备：
(1)准备足够的沙石并装好备用；
(2)准备铁铲、镐头等工具，以做疏通之用；
(3)准备绳索、家具，以备加固捆-绑用；
(4)准备安全带、救生圈等，以备抢险抢救用；
(5)准备检修工具，以做抢修之用。
7 、恶劣气候下的操作：
1.雷雨时停止装卸船作业。
2.强风时：
(1)六级以上风力时应停止登高作业。
(2)必要时，人员应根据公司命令撤离码头现场。
3.暴雨时认真检查排水疏通情况，发现堵塞应及时排除。认真检查配电房是否 进水，必要时联系停电。地位房屋应在门口堵上沙袋以防进水。