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学校“护苗”工作实施方案

为营造文明健康、平安和谐的教育环境，助力青少年儿 童健康成长，根据《扫黄打非工作小组办公室关于印发〈2022 年“扫黄打非”工作实施方案〉的通知》 , 结合教育部门工 作职能，制定本实施方案。
一、指导思想
以贯彻落实全国教育大会精神为核心，以坚持立德树人 为根本任务，进一步加强学生思想道德教育、理想信念教育、 遵纪守法教育、安全意识教育，做到家庭教育和学校教育有 机融合。为师生创造一个良好的教学环境，确保学生生命安 全，确保学生德智体美劳全面发展。
二、组织领导
县教育科技局成立“护苗”工作领导小组。由县教育科 技局党组书记、局长任组长，其他局班子成员为副组长，各 股室 (中心 )负责人及各乡镇 (街道 )中心小学、初级中学 和县直 (民办 )中小学 (幼儿园 ) 负责人为成员，负责抓好 学校、幼儿园加强教育系统“护苗”工作的组织领导、统筹 协调和督促推动工作，确保“护苗”工作出实效。
三、工作目标
通过全面开展“护苗”工作，找出潜在的安全隐患，并
切实化解，坚决防止发生学生因心理问题、家庭问题、社会 问题等原因造成个人极端事件，促进平安校园建设。
四、工作任务
( 一 )加强“护苗”阵地建设。各中小学、幼儿园要结合 自身实际，依托留守儿童之家、未成年人保护办公室等建好建 强“护苗”工作站，务必做到校校挂牌。积极开展“护苗 ·开
学季”“护苗 ·绿书签”“护苗 · 网络安全进课堂” 等系列活动，着力打造“护苗”品牌。
(二)加强重点群体摸排。一是各中小学、幼儿园安全管 理工作人员、德育专干和班主任要结合自身职能职责，对学 校(幼儿园 ) 留守儿童、进城务工随迁子女、监护人失管学 生、离异或单亲家庭学生、失学辍学学生及其他需要重点关 爱的学生进行深入、适时摸排筛查，务必做到底数清、情况 清、状态清。要建立完善未成年人评估制度，按照蓝色、黄 色、橙色、红色四个等级对未成年人进行分级保护并落实保 护措施。要重视学生心理健康教育，对在校学生，特别是对 在校经常违规违纪违法但未达到犯罪的学生进行心理疏 导
和心理健康教育。同时建立校长、政教处 (德育 )主任、班
主任三位一体帮助机制，通过组织开展激发学生内动力的校 园兴趣活动、定期家访等方式，加强对重点学生群体关爱和 帮助，实施有效管理。二是做好小学毕业生整班交接进入 初中学校就读工作。各乡镇 (街道 )中心小学、各义务教育
阶段学校要按照《小升初整班移交工作实施方案》 , 采取一 切合法可行的措施，千方百计做到辖区内义务教育学校小学
毕业生 100% 升入初中学校就读，辖区户籍在外县区 (外省 )
就读小学毕业生 100% 升入初中学校就读。
(三)加强学生安全教育管理。一是各中小学、幼儿园要 在落实常规安全教育的前提下，利用“地方课程与学校课程” 和课后服务时间，组织学生扎实开展以心理健康教育 (含生命
教育 )、安全意识教育、法纪教育、理想信念教育为重 点的
教育活动。要确保有教案、有课时、有学习心得 (体会),不能 流于形式。二是要建立学生欺凌防控工作制度，对教职员工、 学生等开展防治学生欺凌的教育和培训。各中小学、幼儿园
对学生欺凌行为应当立即制止，通知实施欺凌和被欺凌未成
年学生 的父 母或 者其他 监护 人参 与欺凌 行为 的认 定 和处理；
对相关未成年学生及时给予心理辅导、教育和引导；对 相 关
未成年学 生的父 母或者其 他监护 人给予必 要的家 庭 教育指 导。对实施欺凌的未成年学生，学校应当根据欺凌行为的性 质和程度，依法加强管教。对严重的欺凌行为，学校不得隐 瞒，应当及时向公安机关、教育行政部门报告，并配合相关 部门依法处理。三是要建立预防性侵害、性骚扰未成年人工 作制度。对性侵害、性骚扰未成年人等违法犯罪行为，各中
小学、幼儿园不得隐瞒，要及时向公安机关、教育行政
部门报告，并配合相关部门依法处理。要对未成年人开展适
合其年龄的性教育，提高未成年人防范性侵害、性骚扰的自 我保护意识和能力。对遭受性侵害、性骚扰的未成年人，各 中小学、幼儿园要及时采取相关的保护措施。
(四)加强学生法治教育。各中小学、幼儿园要深入开 展共产主义、中国社会主义和中国梦学习宣传教育，加强对 《民法典》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《家 庭教育促进法》等法律法规宣传教育，深入开展未成年人法 治教育、预防性侵害教育，提升学生法治意识、自我保护意 识。严格落实每所学校至少配备 1名法治副校长，常态化开 展“法治进校园”活动，每学期开展两次以上，推动将法治 教育、心理健康教育、青春期教育纳入学校必修课，建立未 成年人心理问题的早期发现和及时干预机制，抓好不良行为 的干预。
(五)加强未成年人自我保护教育。每个学期，各中小 学、幼儿园要结合自身实际，利用“地方课程与学校课程” 或“综合实践活动”等课程教授学生自我保护知识，提高未成 年人自我保护的意识和能力。内容包括：一是根据学生年龄特 点组织学习相关法律法规。二是做好个人隐私部位保护。三是 不与异性有亲密举动。四是坚决抵制肢体接触、身体摩擦、语 言挑逗等行为。五是男孩女孩不长时间独处。六是住校学生不 能擅自外出超时不归。七是学习掌握基本的防身知
识。八是学习掌握相关维权知识。九是学习掌握相关安全知
识。
(六)加强罪错未成年人帮教。各中小学要切实加强本 校涉案未成年人关爱、教育和帮扶工作。要建立涉案未成年 人台账，准确掌握涉案未成年人的基本情况和现实状况。坚 持“教育、感化、挽救”的方针，通过跟踪服务、专人联系、 定向辅导等方法，积极在生活上帮助他们解决困难，在思想 上帮助他们进步，矫正他们的不良行为，最大限度地预防和 减少他们违法犯罪。
(七)加强师德师风建设。一要加强党的全面领导，加强 学校党支部对师德建设的领导，压实二级单位主体责任，加 强理论学习和培训实践。师德师风理论学习要明确学习内容， 保证学习时量，确保师德师风优良。二要厚植师德涵养，开展 好师德传统教育、师德榜样教育、师德警示教育。三要严把 师德师风关口，建立教师入职必查询、期间定期查询和随机 样本查询结合机制，严把入口关、考核关、监督关、惩处关。
四要营造尊师重教氛围，强化尊师教育，保护教师权 利，关心关爱教师，提升教师地位。
(八)加强校园意识形态工作。各中小学、幼儿园要强 化青少年网络文明和安全教育，注重网络舆情引导和风险防 范处置，防止出现网上犯罪。积极开展防范和抵御 **专项整 治和警示教育，严厉打击各类邪教和非法传教活动，切实加 强学生的自我教育、自我管理，对校情民意中具有苗头性倾
向性问题及时分析研判，确保校园安全稳定。
(九)加强校园及周边安全隐患整治。一是各中小学、幼 儿园要适时开展校园及周边安全隐患排查，抓好校园三防、校 车、消防、食堂、管制刀具等方面的隐患排查，对排查出的 校内不稳定因素 (特殊对象、心理不健康人员、涉校涉生矛
盾纠纷 ),建立学校安全隐患管理台账，报县教育科技局 汇
总备案。隐患排查要不留余地、不留死角，努力消除各类安 全事故隐患，真正把安全隐患排查工作落到实处，严防各类
安全事故发生。二是严格落实岗位职责，加强学校 (幼儿园 )
门卫、食堂、宿舍等重点部位和重点时段的管控。严格执行 出入登记制度，严禁社会人员随意出入校园，加强学生出入 校园管理。严禁校内食堂、小卖部、宿舍、操场角落、走道 楼梯拐角、厕所等场所滞留学生。强化寄宿制学校学生宿舍 管理，严格执行学生宿舍封闭式管理。净化校园文化环境， 加强校园网络管理，严禁非法淫秽、暴力图书、音像制品等 流入校园，为学生的成长营造良好、健康的校园文化环 境。
(十)加强家校共同育人。一是各中小学、幼儿园要通 过《给家长的一封信》、面对面座谈、家长会、家长学校等 方式，广泛宣传最新的《未成年人保护法》《预防未成年人犯 罪法》《家庭教育促进法》《未成年人保护条例》等，强
化未成年人监护人法定责任意识，推动监护人认真履行监护
职责，切实做到不让未满 16 周岁的在校学生单独居住，不 让在校学生沾染吸烟、酗酒、迷恋网络等不良嗜好。二是畅 通家校沟通渠道，结对帮扶，互通信息，对重点关爱学生进 行一对一帮扶，及时发现制止在校学生夜不归宿，及时发现 制止在校学生与社会不良行为人接触，加强法治教育、心理 健康教育，全面推进在校学生思想道德建设工作，杜绝在校 学生违法犯罪。三是要切实落实《教育系统教师家访工作方 案》 ,完善家访工作机制，优化家校沟通渠道，密切师生和 家校关系，全面形成教师全员参与、形式灵活多样、覆盖所 有学生、关注特殊群体的家访工作新格局，实现家访工作常 态化、制度化，提升社会满意度，提高学校教育教学质量。 通过家访活动，让学生在成长过程中感受到家的温馨和母爱 父爱的温暖，体会到学校和老师的关心关爱之情，避免因亲 情缺失或其他原因，使学生性格变得孤僻、自闭、冷漠无情。 各中小学、幼儿园要将家访活动具体抓到位，要建立走访日 志，工作台账，防止走过场和流于形式，确保走访工作取得 实效。
(十一)加强强制报告管理。各中小学、幼儿园要严格

执行《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见 (试 行)》 , 加强强制报告法律法规和政策措施的宣传培训和教 育引导，严格履行受侵害未成年人强制报告责任，及时发现 和报告未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法
侵害危险的情况，促进强制报告制度全方位落实。
五、保障措施
( 一 )加强组织领导。各乡镇 (街道 )中心小学、初级 中学和县直 (民办 )中小学 (幼儿园 ) 要成立“护苗”工作 领导小组，按照本实施方案及每年上级未成年人保护工作要 求，制定工作计划，确保各项工作落实到位。
(二)建立责任追究制度。各乡镇 (街道 )中心小学、 初 级 中 学 和 县 直 ( 民 办 ) 中 小 学 ( 幼 儿 园 )校 ( 园 )长 是 本 辖区、本单位“护苗”工作的第一责任人，各学校 (幼儿园)
班子成员为直接责任人，班主任和科任教师为具体责任人， 各中小学、幼儿园要压实工作责任，校内做好监管、校外及 时发现及时报告，把“护苗”工作做得扎实有效，对未成年 人保护工作失职、渎职、玩忽职守、不履行职责的将依法依 规进行责任追究。
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