有限空间作业安全管理制度.docx

有限空间作业安全管理制度

1 范围
本制度规定了集团公司有限空间作业的安全技术要求和管理措施等内容。
本制度适用于集团公司所属各项目经理部、 厂、 站等， 各二级单位可参照执 行。
2 规范性引用文件及术语和定义
2.1 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 仅注日 期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件， 其最新版本 (包括所有的修 改单)适用于本文件。
国家主席令 第 13 号 中华人民共和国安全生产法
京安监发〔2009〕 8 号 北京市有限空间作业安全生产规范
京安监发〔2010〕 68 号 北京市安全生产监督管理局关于地下有限空间作
业现场监护人员必须持证上岗的通告

1
DB11/ 852.1— 2012
DB11/ 852.2— 2012 与通风
DB11/ 852.3— 2012 设施配备
2.2 术语和定义

地下有限空间作业安全技术规范第 1 部分：通则
地下有限空间作业安全技术规范第 2 部分：气体检测

地下有限空间作业安全技术规范第 3 部分：防护设备

下列术语和定义适用于本制度。
2.2.1 有限空间
指封闭或部分封闭， 进出口较为狭窄有限， 未被设计为固定工作场所， 自然 通风不良， 易造成有毒有害、 易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。 有限空间 分为三类：
a)密闭设备：如船舱、 贮罐、车载槽罐、反应塔(釜)、冷藏箱、压力容器、
管道、烟道、锅炉等；

b)地下有限空间： 如地下管道、 地下室、 地下仓库、 地下工程、 暗沟、 隧道、 涵洞、地坑、废井、地窖、污水池(井)、沼气池、化粪池、下水道等；
c)地上有限空间： 如储藏室、 酒糟池、 发酵池、 垃圾站、 温室、 冷库、 粮仓、 料仓等。
2.2.2 有限空间作业
指作业人员进入有限空间实施的作业活动。
2.2.3 作业负责人
指由项目经理部、 厂、 站等确定的负责组织实施地下有限空间作业的管理人 员。
2.2.4 监护人
指为保障作业者安全，在有限空间外对有限空间作业进行专职看护的人员。 2.2.5 作业人员
指进入有限空间内实施作业的人员。
2.2.6 评估检测
指作业前对有限空间气体进行的检测， 检测值作为有限空间环境危险性分级 和采取防护措施的依据。
2.2.7 准入检测
指作业人员进入前对有限空间气体进行的检测， 检测值作为作业人员进入有 限空间的准入和环境危险性再次分级的依据。
2.2.8 监护检测
指作业过程中监护人在有限空间外对有限空间内气体进行的连续地检测， 检 测值作为监护人实施有效监护的依据。
2.2.9 个体检测
指作业过程中作业人员通过随身携带的气体检测报警仪， 对作业面气体进行 的动态检测，检测值作为作业者采取措施的依据。
3 职责
3.1 集团公司安全环保部职责
3.1.1 及时跟踪有限空间作业安全管理有关法律法规和标准的发布与更新情 况，及时修订本制度。
3.1.2 督促二级单位和项目经理部、 厂、 站等严格落实， 不定期进行现场抽查。

2

3.2 二级单位安全环保部职责
3.2.1 对本单位有限空间作业进行现场检查，督促项目经理部、厂、站等落实 有限空间作业安全技术要求和现场管理措施。
3.3 项目负责人(厂、站经理等)职责
3.3.1 建立、健全有限空间作业安全生产责任制，明确有限空间作业负责人、 监护人及作业人员职责。
3.3.2 组织制定专项作业方案、安全作业操作规程、事故应急救援预案、安全 技术措施等有限空间作业管理制度。
3.3.3 保证有限空间作业的安全投入，提供符合要求的通风、检测、防护、照 明等安全防护设施和个人防护用品。
3.3.4 提供应急救援保障，做好应急救援工作。
3.3.5 批准实施有限空间作业，督促落实有限空间作业的各项安全要求。
3.4 作业负责人职责
3.4.1 应了解整个作业过程中存在的危险危害因素。
3.4.2 确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求后，方可安排 人员作业。
3.4.3 及时掌握作业过程中可能发生的条件变化，当有限空间作业条件不符合 安全要求时，终止作业。
3.4.4 作业结束后，应清点人员及设备数量，确保有限空间内无人员和设备遗 留后，关闭出入口。
3.5 监护人职责：
3.5.1 应接受有限空间作业安全生产培训。其中，在北京市行政区域内从事化 粪池(井)、粪井、排水管道及其附属构筑物(含污水井、雨水井、提升井、闸 井、格栅间、集水池等)、电力电缆井、燃气井、热力井、自来水井、有线电视 及通信井等有限空间运行、 保养、 维护作业活动的现场监护人必须取得特种作业 操作资格证书。
3.5.2 应清点出入有限空间作业人数，全过程掌握作业者作业期间情况，保证 在有限空间外持续监护。
3.5.3 应与作业人员进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通。
3.5.4 在紧急情况时向作业者发出撤离警告，必要时立即呼叫应急救援服务，

3

并在有限空间外实施紧急救援工作。
3.5.5 防止未经批准的人员进入作业区域。
3.6 作业人员职责：
3.6.1 应接受有限空间作业安全生产培训。
3.6.2 遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有限空间作业安全设施与个 人防护用品。
3.6.3 应与监护人进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通。
3.6.4 当出现身体不适，或安全防护设备或个体防护装备失，效或气体检测报 警仪报警，或监护人或作业负责人下达撤离命令时，应立即撤离有限空间。
4 目的与管理原则
4.1 目的
4.1.1 有限空间作业安全管理的目的是明确和规范有限空间作业的安全条件和 程序，确保进入有限空间人员的人身安全和健康，防止发生中毒、窒息、着火和
爆炸事故。
4.2 有限空间作业安全管理原则
—— “先通风、再检测、后作业”原则： 有限空间作业区域未经检测并符合 要求，严禁作业人员进入有限空间内；
—— “严禁盲目施救”原则： 进行有限空间事故救援时，应急救援人员应做 好自身防护，配备必要的呼吸器具、救援器材，严禁盲目施救，导致事故扩大。
5 有限空间作业安全技术要求
5.1 作业前，应开启有限空间的门、窗、通风口、出入口、人孔、盖板、作业 区及上下游井盖等进行自然通风，时间不应低于 30 分钟。
5.2 项目部(厂、站等)应严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则，依 次对氧气、易燃易爆物质(可燃性气体、爆炸性粉尘)、有毒有害气体的浓度值 进行评估和准入检测。未经检测，严禁作业人员进入有限空间。其中，有毒有害 气体应至少检测硫化氢、一氧化碳。
5.3 检测过程中应注意以下事项：
a)有限空间内存在积水、 污物的， 应采取措施， 待气体充分释放后再进行检 测；
b)应对有限空间上、 中、下不同高度和作业人员通过、 停留的位置进行检测；

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c)实施检测时，检测人员应处于安全环境
d)应如实做好检测记录，内容包括检测时间、检测地点、检测位置、检测方 法和仪器、温度和气压、气体种类和检测浓度、检测人员等。
5.4 项目部(厂、站等)应根据评估检测结果对作业环境危害状况进行评估， 制定消除、 控制危害的措施， 确保整个作业期间处于安全受控状态。 危害评估应 依据 GB8958 《缺氧危险作业安全规程》、 GBZ2. 1 《工作场所有害因素职业接触限 值第 1 部分：化学有害因素》等标准进行。
5.5 发生下列情况之一时，应进行连续机械通风：
a)评估检测达到报警值；
b)准入检测达到预警值；
c)监护检测或个体检测，达到预警值；
d)在有限空间内进行涂装作业、防水作业、防腐作业、明火作业、内燃机作 业及热熔焊接作业等。
5.6 严禁用纯氧进行通风换气。
5.7 存在以下情况之一的，应再次进行气体检测，检测过程应符合第十六条规
定：
a)机械通风后；
b)作业人更换作业面或重新进入同一作业面的；
c)准入检测时间与作业人进入作业时间间隔 10 分钟以上的。
5.8 作业过程中，监护人和作业人员应分别做好监护检测和个体检测。
5.9 项目部(厂、站等)应为作业人员配备符合国家标准要求的通风设备、检 测设备、照明设备、通讯设备、应急救援设备和个人防护用品。当有限空间存在 可燃性气体和爆炸性粉尘时，检测、照明、通讯设备应符合防爆要求，作业人员 应使用防爆工具、配备可燃气体报警仪等。
6 有限空间作业安全管理要求
6.1 项目经理部、厂、站等应严格按照《集团有限公司施工现场危险作业管理 办法》做好危险作业辨识、条件评价许可、旁站监督、作业制止、作业验收等工 作。
6.2 每次作业前或作业中断 3 小时以上时，作业负责人均应填写《有限空间作 业审批表》，并经项目负责人(厂、站经理)签字批准后，方可组织实施有限空

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间作业。未经许可，任何人不得进入有限空间作业。
6.3 每次作业前，作业负责人应在有限空间进入点附近应设置醒目的警示标志 标识，并告知存在的危险有害因素和防控措施， 防止未经许可人员进入作业现场。
6.4 项目经理部、厂、站等应对有限空间作业负责人、监护人和作业人员开展 安全教育培训， 培训内容包括： 有限空间存在的危险特性和安全作业的要求； 进 入有限空间的程序； 检测仪器、 个人防护用品等设备的正确使用； 事故应急救援 措施与应急救援预案等。项目经理部、厂、站等没有条件开展培训的，应委托具 有资质的培训机构开展培训工作。培训应留存记录。
6.5 项目经理部、厂、站等应制定有限空间作业应急救援专项预案，明确救援 人员及职责， 落实救援设备器材， 掌握事故处置程序， 提高对突发事件的应急处 置能力。每年至少进行一次演练，并不断进行修改完善。
6.6 进行有限空间事故救援时，应急救援人员应做好自身防护，配备必要的呼 吸器具、救援器材，严禁盲目施救，导致事故扩大。
7 报告和记录
7.1 报告和记录
表1给出了执行本管理制度形成的报告和记录。
7.2 支持性文件
《集团有限公司施工现场危险作业管理标准》
表 1 报告和记录

6
序号
1
2

3

对应附录
附录 A
附录 B

附录C

报告和记录编号
ZTJSAQHB0216B1 ZTJSAQHB0216B2
ZTJSAQHB0216B3

名 称
有限空间危险作业审批表
有限空间作业安全防护设备设施 配置表
有限空间作业安全告知牌(式样)

保存期限
10 年

附录 A (规范性附录)有限空间危险作业审批表
有限空间危险作业审批表
ZTJSAQHB0216B1

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工程名称
作业单位
主要危
害因素
作业内容
作业人员

进入前
监测数据

开工时间

序号

编 号
作业地点 编 号

检测
项目
检测
结果

氧含 量

易燃易
爆物质
浓度

有毒有害气体 (粉尘) 浓度
填报人
监护人

检测人

检测时间

年 月 日 时 分
确认安全措施符合要求(签名)
作业人员 监护人

主要安全措施

1 作业人员作业前安全教育
2 连续监测的仪器和人员
3 监测仪器的准确可靠性
4 呼吸器、梯子、绳缆等抢救器具
5 通风排气情况
6 氧浓度、有毒有害气体检测结果
7 照明设施
8 个人防护用品及防毒用具
9 通风设备
10 其他补充措施
项目负责人意见：
工作结束确认人(作业负责人签名)：
确认工作结束时间


年 月 日 时 分

注：该审批表示进入有限空间作业的依据，不得涂改且要求安全管理部门存档， 时间至少一年。

附录 B (规范性附录)有限空间作业安全防护设备设施配置表
有限空间作业安全防护设备设施配置表
ZTJSAQHB0216B2

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设备设施种类及配置 要求

评估检测为 1 级或 2 级， 且准入检测为 2 级
●
作业
评估检测为 1 级或 2 级， 且准入检测为 3 级
●

评估检测和准入检测均
为 3 级
●

安全警示 设施
配置状态
配置要求
配置状态
有限空间地面出入口周边应至少配置： 1) 1 套围挡设施； 2) 1 套安全标志、 警示标识或 1 个具有双向警示功能的安全告知牌。
● ● ●
1)作业前，每个有限空
间入口应配置 1 台泵吸 式气体检测报警仪。
1) 作业前， 每个作业人 员进入有限空间的入口
1)作业前，每个作业人 员进入有限空间的入口

气体检测 报警仪
2)作业中，每个作业面
配置要求 应至少有 1 名作业人员
配置 1 台泵吸式或扩散 式气体检测报警仪，监 护者应配置 1 台泵吸式 气体检测报警仪。
应配置 1 台泵吸式气体 检测报警仪。
2) 作业中， 每个作业面 应至少配置 1 台气体检 测报警仪。
应配置 1 台泵吸式气体 检测报警仪。 2)作业中，每个作业面 应至少配置 1 台气体检 测报警仪。
○
宜配置 1 台强制送风设 备。
●
○
○

通风设备

照明设备 通讯设备
三脚架

吸防护用 品

安全带、 安全绳
安全帽
配置状态
配置要求
配置状态 配置状态 配置状态
配置要求
配置状态

配置要求

配置状态
配置要求
配置状态 配置要求
●
应至少配置 1 台强制送 风设备。
●
○
○
●
应至少配置 1 台强制送 风设备。
●
○
○
每个有限空间出入口宜配置 1 套三脚架(含绞盘)。

○
每名作业者宜配置 1 套 正压隔绝式逃生呼吸 器。
○
每名作业者宜配置 1 套 全身式安全带、安全绳。
●
●
每名作业者应配置 1 套 正压隔绝式呼吸器。
●
每名作业者应配置 1 套 全身式安全带、 安全绳。
●
○
每名作业者宜配置 1 套 正压隔绝式逃生呼吸 器。
●
每名作业者应配置 1 套
全身式安全带、安全绳。
●
每名作业者应配置 1 个安全帽。
配置状态中●表示应配置；○表示宜配置。



应急救援

●
应至少配置 1 套围挡设
施。
○

宜配置 1 台泵吸式气体 检测报警仪。

●
应至少配置 1 台强制送 风设备。
●
●
●
每个有限空间救援出入 口应配置 1 套三脚架。
●
每名救援者应配置 1 套 正压式空气呼吸器或高 压送风式呼吸器。
●
每名救援者应配置 1 套
全身式安全带、 安全绳。
●

a 本表所列防护设备设施的种类及数量是最低配置要求。
b 发生有限空间作业事故后，作业配置的防护设备设施符合应急救援设备设施配置要求时，可作为应急救援设备设施使用。
说明：根据危险有害程度由高至低，将有限空间作业环境分为 3 级。
一、符合下列条件之一的环境为 1 级：
(1)氧含量小于 19.5%或大于 23.5%；
(2)可燃性气体、蒸气浓度大于爆炸下限(LEL)的 10%；
(3)有毒有害气体、蒸气浓度大于 GBZ 2.1 规定的限值。
二、氧含量为 19.5%~23.5%，且符合下列条件之一的环境为 2 级：
(1)可燃性气体、蒸气浓度大于爆炸下限(LEL)的 5%且不大于爆炸下限(LEL)的 10%；
(2)有毒有害气体、蒸气浓度大于 GBZ 2.1 规定限值的 30%且不大于GBZ 2.1 规定的限值；
(3)作业过程中易发生缺氧，如热力井、燃气井等有限空间作业；
(4) 作业过程中有毒有害或可燃性气体、 蒸气浓度可能突然升高， 如污水井、 化粪池等地下有限空间作业。
(三)符合下列所有条件的环境为 3 级：
(1)氧含量为 19.5%~23.5%；
(2)可燃性气体、蒸气浓度不大于爆炸下限(LEL)的 5%；
(3)有毒有害气体、蒸气浓度不大于 GBZ 2.1 规定限值的 30%；
(4)作业过程中各种气体、蒸气浓度值保持稳定。

附录 C (规范性附录)有限空间作业安全告知牌(式样)
有限空间作业安全告知牌(式样)
严禁无关人员
进入有限空间
ZTJSAQHB0216B3

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危 险 性

作业场所浓度要求
●硫化氢
作业场所最高容许浓度： 10mg/m3 ●氧含量
空气中氧含量：不低于 19.5% ●甲烷
爆炸下限 5%
●一氧化碳
爆炸下限 12.5%
时间加权平均容许浓度： 20mg/m3 短时间接触容许浓度： 30mg/m3
报警急救电话：


安全操作注意事项

(一)严格执行作业审批制度，经作业负责 人批准后方可作业。
(二)坚持先检测后作业的原则，在作业开 始前，对危险有害因素浓度进行检测。
(三)应根据检测结果进行作业环境分级。 (四)必须采取充分的通风换气措施，确保 整个作业期间处于安全受控状态。
(五)作业者应根据作业环境，配备并使用 合适的个体防护用品，如安全带(绳)、正 压式隔绝式呼吸器等。
(五)必须安排监护者。监护者应密切监视 作业状况，不得离岗。
(六)发现异常情况，应及时报警，严禁盲 目施救。

110、 119、 120