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2025年（二篇文）全国两会精神专题学习党课讲稿
同志们:
2025年政府工作报告的“纲”与“要”着重体现中央经济工作会议精神，把坚持高质量发展作为主脉络贯穿其中，通篇围绕经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务展开。一方面，把准政治定位，全面贯彻以习近平同志为核心的党中央的决策部署。 另一方面，把准社会脉搏，充分反映了民心民意，回应了各方面特别是基层、群众、企业的关切，各项政策和举措符合实际、贴近群众、贴近企业。今天，重点围绕报告的整体，进行总体解读。
一、围绕党中央决策部署，广泛征询社情民意，更接地气、 更有底气、更有生趣
报告共分3大板块，一是对过去一年工作的回顾，从7个方面全面回顾2023年工作，从6个方面总结取得的成绩；二是今年经济社会发展总体要求，主要是实现7大目标；三是今年重点工作任务，重点是十大工作任务。
(一)政府工作报告的主要特点。
从起草到定稿，政府工作报告坚持以贯彻党中央决策部署为中心，更广泛收集民意，坚持与时俱进、求真务实的原则，合理确定本年度发展目标，安排具体工作措施。一是上接天线、下接地气。 所谓上接天线，是《报告》把准政治定位，全面贯彻以习近平同志为核心的党中央的决策部署。所谓“下接地气”，就是《报告》把准社会脉搏，充分反映了民心民意，回应了各方面特别是基层、群众、企业的关切，各项政策和举措符合实际、贴近群众、贴近企业。 二是上下贯通、融为一体。《报告》把党中央、国务院的决策部署， 把社会各方的诉求、意见建议结合起来、统一起来，转化为政府及其相关部门具体的任务书、施工图和政策清单。大家知道，中央经济工作会议定的是总基调、大盘子、大政策，企业和群众提出的是具体愿望和诉求，这些都需要细化实化为可操作、可落地的具体政策和工作举措。《报告》经过几上几下反复研究论证，形成了一个个具体的工作任务、一项项具体的政策举措，这样就把党中央的决策部署和企业、群众的愿望诉求有机统一起来。三是实事求是、务实平实。今年《报告》遵循报告的文体规范，力求平实朴素，尽可能做到言之有物。讲去年的成绩，注重用事实和数据说话，不作渲染；讲去年工作突出年度特色特点，也没有面面俱到。部署今年工作着重讲新安排、新举措，对需要持续推进的重要工作、需要持续实施的重大战略，尽可能做了精炼概括；安排各项政策和工作举措时注重讲干货，大家最感兴趣的、最关心的就是报告有没有干货。 报告力求针对性强，提出的政策举措有用管用，真正以实招、硬招、 暖招回应社会各方面的关心关切。语言表达上尽可能通俗简洁，让老百姓能听得懂，能理解。
(二)全面总结2023 年工作成绩，突出“成绩来之不易”。 去年年初，疫情防控实现平稳转段，转段的过程就是很复杂的一个过程，各个方面付出了艰辛的努力，这本身就是巨大的成就。 从经济发展来说，面临着多重困难挑战交织叠加的局面，可以说在工作中遇到的困难是多年少有的“儿碰头”，既有疫情因素，也有疫后经济恢复的复杂因素。这些挑战能应对好其中一项就很不容易， 把这些挑战都能够有效应对好、有效处置好就更不容易。所以，面临极其复杂严峻的局面，我们能把经济稳住，完成全年经济发展任务就很不容易了。从宏观政策和实际工作角度来看，去年有三个方面的特点值得总结。一是突出固本培元。经历三年疫情之后，中国经济总体处“大病初愈”的恢复阶段，同时又面临多重困难和挑战，所以经济运行的压力加大。统筹稳增长和增后劲，采取了一些措施，这些措施既有利了当前，也有利于今后的发展。二是发挥组合效应。更加注重政策的组合性、协同性，围绕扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险等任务，统筹用好财政、货币、就业等各项政策，打出了一套有力有效的政策组合拳，形成了合力。三是注重精准施策。针对不同的矛盾和问题，采取不同的举措，做到有的放矢、对症下药。比如去年针对不同经营主体的情况和诉求，我们分别推出了支持国有企业、民营企业、外资发展的政策，这里既有共同的、一致的政策，也有对不同困难、不同诉求的一些针对性措施。
(三)《报告》聚焦群众关切的问题，提出了不少民生方面的政策举措。增进民生福祉是发展的根本目的。对于今年工作的安排， 报告聚焦群众关切的问题，提出了不少民生方面的政策举措。比如， 在教育方面，提出要改善农村寄宿制学校办学条件。在医疗卫生方面，提出今年继续增加基本医疗财政补助，城乡居民医保财政补助标准提高30元，达到每人每年670元。针对群众反映突出的看病难、报销难等问题，强调落实和完善异地就医结算，强调以患者为中心改善医疗服务，推动检查检验结果互认。在社会保障方面，提出今年要在继续提高退休人员基本养老金的同时，将城乡居民基础养老金月最低标准提高20元。保障年轻人、高校毕业生就业，更加突出了就业优先导向，制定了一系列措施。一是加大政策支持力度。二是加大重点行业企业和重点群体的支持。三是加强职业技能培训。
二、方向已明、目标已定、展现信心，政府工作报告勾勒中国发展轮廓
报告提出，2025年发展主要预期目标是，国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右； 居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善。
(一)坚持稳中求进工作总基调。报告提出，积极的财政政策要适度加力、提质增效。赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元。一般公共预算支出规模28.5 万亿元。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。增强宏观政策取向一致性。围绕发展大局，加强政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，确保同向发力、形成合力。今年我国发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素。我国具有显著的制度优势、 超大规模市场的需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势，科技创新能力在持续提升，新产业、新模式、 新动能在加快壮大，发展内生动力在不断积聚，经济PI升向好、 长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，必须增强信心和底气。 对比去年的“战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多”， 今年判断显然要乐观一些。
(二)5%的增长目标是兼顾需要与可能的目标。政府工作报告提出，今年国内生产总值增氏5%左右。专家表示，这个目标是兼顾了需要与可能的一个目标。从需要角度来说，我们为了适应“十四五”规划纲要和建设现代化国家的要求，同时也是为了保证就业， 防范一定的经济风险，我们需要一定量的增长速度。从可能来说， 我国经济持续回升向好，潜在经济增速是大于5%的，虽然仍面临不少困难和挑战，但通过努力是可以实现的。这个5%左后右的目标同时它又是建立在我们的要素支撑条件基础之上的，也是建立在现在各方面新动能不断成长的基础之上的，我们可能要实现这个目标并不那么容易，但是只要去够一够，只要去付出足够的努力，相信还是能够实现的。
(三)财政货币政策与去年相比区别不大。财政政策“要适度加力、提质增效”，跟去年的“加力提效”区别不大。赤字率3%, 虽然低于去年的3.8%,但实际效果并不会降低。政府工作报告提出， 为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从2025年开始，连续几年发行超长期特别国债，今年先发行1 万亿元，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。 超长期特别国债，针对的两方面，一是国家重大战略实施，二是重点领域安全能力建设，这些领域都是瞄准比较长远的，是和中国式现代化的任务是紧密的地结合在一起的。根据政府工作报告的内容， 今年，我国将进一步提升贸易投资合作质量和水平，实施全国版和自由贸易试验区版跨境服务贸易负面清单，今年，要全面取消制造业领域外资准入限制措施。制造业它本身是我们的优势所在，与此同时我们也要加快推进我们制造业的转型升级，让更多的外资参与到中国的制造业发展当中来，既能够有效地地促进我们制造业本身自身能力的提升，也有助于中国的制造业能力与国外的市场，与国外的先进的管理经验更好的地去做一个融合。它也是我们去提升我们整体对外开放水平，以及促进双循环的一个重要突破口所在。
三、高质量发展是主脉络，增进民生福祉是发展的根本目的政府工作报告对高质量教育发展、稳就业促增收、提高医保与养老金水平、增加养老育幼服务供给等进行了全方位部署。改善民生也是促进经济发展的动力，就业、养老、医疗等民生问题的解决既能增进民生福祉，同时也能把巨大内需潜力激发出来。所以解决民生问题，包括“一老一小”、便利孩子入托入园等，就需要增加投资，这又能带动其他方面的支出。在保障和改善民生方面的一个基本原则是尽力而为、量力而行，政府主要履行好保基本、兜底线的职责，在此基础上尽最大努力提高保障水平。
(一)民生工作明确提出12项具体的新任务。一是改善农村寄宿制学校办学条件。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化， 改善农村寄宿制学校办学条件，持续深化“双减”，动学前教育普惠发展，加强县域普通高中建设。实施高等教育综合改革试点， 优化学科专业和资源结构布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，增强中西部地区高校办学实力。二是健全种粮农民收益保障机制。扎实推进乡村全面振兴，加强粮食和重要农产品稳产保供。三是农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶。支持脱贫地区发展特色优势产业，推进防止返贫就业攻坚行动，强化易地搬迁后续帮扶。深化东西部协作和定点帮扶。加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度，建立健全农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制，让脱贫成果更加稳固、成效更可持续。四是改善农村基础设施，加大农房抗震改造力度。五是让有意愿的进城农民工在城镇落户。六是推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题。七是扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点。八是居民医保人均财政补助标准提高30元。九是扩大基层医疗卫生机构慢性病、常见病用药种类。十是城乡居民基础养老金月最低标准提高20元。十一是减轻家庭生育、养育、教育负担。健全生育支持政策，优化生育假期制度，完善经营主体用工成本合理共担机制，多渠道增加托育服务供给，减轻家庭生育、养育、教育负担。十二是提高公共文化场馆免费开放服务水平。
(二)民生是最大的政治，增进民生福祉是发展的根本目的。 全国居民人均可支配收入实际增长6.1%,快于同期GDP增速；全国城镇新增就业1244万人，就业保持总体稳定；叠加降价和医保报销，2023年协议期内谈判药为患者减负超2000亿元……回望过去的一年，面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务， 在顶住外部压力、克服内部困难的同时，党和政府始终坚持人民至上，聚焦民生关切，书写了暖心的民生答卷，国民经济运行中尽显经济向好、发展向新、民生向暖的特点。一张张民生清单，给百姓生活带来了看得见、摸得着的可喜变化，书写着人民至上的深厚情怀，诠释了“政府干的，都应是人民盼的”执政理念。为保障和改革民生标注出了“新方位”，让人民群众充分感受到两会的厚度与温度，如春风拂面，温暖了民心。
(三)立足群众的所思所想，持续发力，提高改善和保障民生的精准度。谋民生之利、解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义始终是党和政府的发展愿景和要求，孩子的抚养教育，年轻人的就业成才，老年人的就医养老，这些事是老百姓的身边事、贴心事、具体事，是家事也是国事。为此，政府工作报告指出，今年要加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度；加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度；在全国实施三大主粮生产成本和收入保险政策，加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设；完善支持绿色发展的财税、金融、投资、 价格政策和相关市场化机制；城镇新增就业1200万人以上、居民医保人均财政补助标准提高30元、城乡居民基础养老金月最低标准提高20元……始终把人民放在心中最高位置，想人民之所想， 行人民之所盼，进一步做好惠民生、暖民心、顺民意工作，让发展成果惠及群体覆盖面不断扩大，以实际行动提升百姓的幸福指数， 不断增进民生福祉，提高人民生活品质。
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。政府工作报告综合研判，今年我国发展面临的环境仍然是战略机遇和风险挑战并存，有利条件强不利因素。 经济PI升向好，长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，必须增强信心和底气。报告中，字里行间洋溢着务实奋进，让代表委员们深受鼓舞，坚定了发展的信心和决心。广大党员干部要进一步提高政治站位，强化履职担当，锚定政府工作报告确定的各项目标任务， 把握“干”的方向、鼓足“干”的劲头、增强“干”的韧性，努力完成全年目标任务，向党和人民交上一份合格的答卷。
学习贯彻2025年全国两会精神党课讲稿宣讲稿讲话提纲

同志们，今天召开全市领导干部会议，传达学习全国两会精神。十四届全国人大二次会议和全国政协十四届二次会议是在实现“十四五”规划目标任务关键之年召开的一次重要会议。大会期间，习近平总书记站在党和国家事业全局的高度，就发展新质生产力、推动高质量发展等发表一系列重要讲话，为我们奋进中国式现代化新征程指明了前进方向、注入了强大动力。我们要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神作为重要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，始终沿着习近平总书记指引的方向前进，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、 坚决做到“两个维护”。
要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十四届全国人大二次会议、全国政协十四届二次会议精神，切实凝聚奋发有为、干事创业的强大力量，聚精会神完成好全年经济社会发展目标任务， 以更大力度培育发展新质生产力，以高水平改革开放推动“五个中心”建设实现新提升，用心用情做好民生改善和城市治理，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。
一、深刻领会党中央对国内外形势的科学判断，保持战略定力，提振发展信心，在培育发展新质生产力上展开新的探索， 作出新的贡献
要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神，同深入学习贯彻习近平总书记考察**重要讲话精神紧密结合起来，认真抓好贯彻落实。深刻领会党中央对国内外形势的科学判断，保持战略定力，提振发展信心，在培育发展新质生产力上展开新的探索，作出新的贡献。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以改革创新办法破解发展中的难题，更好引导社会预期、增强经济活力。深入贯彻以人民为中心的发展思想，把改善民生摆在突出位置，着力解决人民群众急难愁盼问题。
要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，深刻把握当前国际国内形势，深刻把握因地制宜发展新质生产力、全面深化改革开放、促进区域协调发展、加强生态文明建设、形成推动发展强大合力等重要要求，深刻把握做好新时代人大和政协工作、全面提升新兴领域战略能力、加强党的建设等重要要求，不折不扣把党中央各项决策部署落到实处。要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神同学习贯彻习近平总书记历次来**考察重要讲话重要指示精神结合起来，自觉用以统一思想、统一意志、统一行动。
二、向前一步作为、更加主动担责，奋力抢抓工作先机，完成全年目标任务
要向前一步作为、更加主动担责，奋力抢抓工作先机，完成全年目标任务。强化内需动，提前做好项目储备，切实发挥政策效应。加快实施城市更新行动。围绕企业新建项目、竣工达产项目、技改投资项目等改进审批服务。加快商务楼字改造和重点商圈改造提升，促进服务消费提质扩容，深入实施重点消费品类以旧换新政策。突出集聚流量，加强商旅文体、会展论坛的统筹， 加强各类活动的时间协同、节奏协调，实现同频共振。坚持落细落实，各项政策举措要落到企业和项目上，体现到开工进度和实物工作量上。结合重点企业“服务包”制度，及时发现、反映和解决企业发展中遇到的困难和问题。注重市区协同，压紧压实各区稳增长、促发展责任，市级职能部门要提高政策供给的精准性有效性，面向基层、面向企业做好服务，通过解决“一件事”带动解决面上“一批事”。
三、在因地制宜培育新质生产力上加大力度，形成高质量发展源源不断的澎湃动力
要在因地制宜培育新质生产力上加大力度，形成高质量发展源源不断的澎湃动力。以科技创新引领产业创新，深化科技体制机制改革，强化科技创新策源功能。围绕集成电路、生物医药、 人工智能三大先导产业深入实施新一轮建设。加强前沿领域和未来产业布局，各区要发挥自身优势，做深做细赛道，提升深耕细分领域、培育产业生态能力。抢抓高端化、智能化、绿色化机遇， 加快推动新型工业化。结合大规模设备更新，引导企业加快产线改造和升规提质。加快工业互联网规模化应用，加快发展工业服务业，推动航运贸易转型升级，构建绿色低碳供应链体系，实现产业园区规模化集约化发展。要积极扩大有效投资和激发消费潜能，加快推进重大投资项目，积极引进引领性、标志性外资项目， 建立健全要素联保机制，稳定和扩大民间投资办好第四届消博会， 打造消费新增长点，吸引更多国际游客，加快建设国际旅游消费中心。
四、在更高起点推进首创性改革、引领性开放，推动“五个中心”建设取得更大突破，更好为国家试制度、补短板、探新路
要在更高起点推进首创性改革、引领性开放，推动“五个中心”建设取得更大突破，更好为国家试制度、补短板、探新路。 抓好中央支持我市改革开放一系列重要文件的落地落实，在方案完善、政策细化、监管设计、试点企业等方面把工作做得更扎实， 争取尽快突破、早见成效。聚焦福节难题强化改革攻坚，围绕重点领域深化改革集成，以企业感受度为导向，切实提高政策举措的清晰度、针对性和有效性，激发活力动力，放大改革效应。更好统筹开放与安全，健全风险防控机制，深化事中事后监管改革， 筑牢安全屏障。要牢牢守住风险防控和安全保障底线，强化风险识别预警，提升防控能力水平，加快风险防控从事中事后处置向事前预防转型，构建以信用为基础的新型监管机制。
五、践行人民城市理念，树牢造福人民的政绩观，加快构建城市治理共同体
要践行人民城市理念，树牢造福人民的政绩观，加快构建城市治理共同体。高质量推进民心工程和民生实事，加快“两旧-村”改造，加大保障性租赁住房建设筹措力度。落实援企稳等就业政策，加强技能培训和职业引导等服务保障。加快公立医院改革步伐，完善分级诊疗体系。推动生态环境综合治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战。全力建设习近平文化思想最佳实践地， 大力弘扬城市精神品格，不断提升文化软实力。推进城市治理数字化智能化，深化实施数字化攻坚行动，夯实城市数字底座，深入推进“两张网”协同发展，打造一批标杆性应用场景。持续抓好为基层减负增能，严格落实“一办法两清单”，让基层干部更有精力、更有能力为群众服务。
要认真贯彻全国两会作出的各项部署，落实稳中求进、以进促稳、先立后破的要求，完整准确全面贯彻新发展理念，加快培育和发展新质生产力，主动融入和服务构建新发展格局，着力促进城乡融合和区域协调发展，坚持在发展中保障和改善民生，更好统筹发展和安全，扎实推动高质量发展现代化建设取得新突破。 要结合巩固拓展主题教育成果纵深推进全面从严治党，加强和改进新时代人大工作，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、 廉洁政府和服务型政府，更好发挥人民政协专门协商机构作用， 支持法院和检察院依法履职，进一步把各方面的干劲带起来，凝心聚力把**各项事业推向前进。
六、坚持“四个放在”，胸怀“两个大局”，坚定信心、埋头苦干、攻坚克难，凝聚推进发展的强大合力
全市各级党员干部要坚持“四个放在”，胸怀“两个大局”， 坚定信心、埋头苦干、攻坚克难，凝聚推进发展的强大合力。要大力提升党员干部干事创业的精气神，坚持正确选人用人导向， 树牢和践行正确政绩观，巩固深化为基层减负，让各类减负增效举措为基层干部带去更多获得感、激发更大创造活力。持续巩固拓展主题教育成果，把学深悟透、学思践悟成效转化为坚定的理想信念、强烈的大局意识和火热的奋斗激情。要增强全球视野和战略思维，把握全球科技前沿和产业变革趋势，深化对经济运行规律和底层逻辑的认识，不断提高谋改革、促发展、解难题的能力水平。要时刻绷紧安全这根弦，压实责任，举一反三，警钟长鸣，加强风险隐患排查整治，强化监测预警和应急处置，守牢安全生产和城市安全运行底线。
全市各级各部门要周密部署、精心组织，引导广大党员干部学懂弄通做实全国两会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，推动学习宣传贯彻持续往深里走、往心里走、往实里走。要纵深推进全面从严治党，扛牢管党治党政治责任，巩固拓展主题教育成果，树牢过“紧日子”的思想，坚决纠治形式主义官僚主义，持续为基层减负松绑，扎实抓好以案促改促治，推动全市政治生态不断向好。要统筹抓好当前各项重点工作，深化“三个年”活动， 大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，全力以赴稳增长、强实体、提信心、惠民生、防风险，认真盘点推进一季度各项目标任务，抢抓时节推进春耕生产，切实维护社会大局和谐稳定，推动谱写**新篇、争做**示范不断取得新成效。