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中国建设工程鲁班奖评选工作细则规定试行

中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）
评选工作细则（试行）

第一章 总则
第一条 为了规范中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）（以下简称鲁班奖）的评选工作，促进创优工作的深入开展，根据住房和城乡建设部以及中国建筑业协会鲁班奖评选工作的有关要求，制定本细则。
第二条 鲁班奖的评选活动，旨在通过鲁班奖的示范引领作用，加快我国建筑业企业的技术进步与管理创新，推动工程建设整体质量水平的提高。
第三条 鲁班奖的评选工作在住房和城乡建设部指导下由中国建筑业协会组织实施，实行工程现场复查与专家评审分离。本着对人民负责、对历史负责的精神，坚持公开、公正、公平和“优中选优”的原则。
第四条 鲁班奖由建筑业企业自愿申报。申报鲁班奖的企业，应立足于提高整体素质、创优目标明确，精心策划、精心组织、科学管理，严格过程控制，实现一次成优。

第二章 工程评价准则
第五条 鲁班奖是我国建设工程质量的最高奖，工程质量应达到国内领先水平。对工程的整体应从以下五个方面进行综合评价：
一、整体工程必须安全、适用、美观
1．地基基础与主体结构在全寿命周期内安全稳定可靠，满足设计要求。
2．凡涉及人身安全健康、环境保护和公共卫生的质量技术指标均符合或严于“工程建设标准强制性条文”的要求。
3．工程防水、防渗、防火、抗震等有关技术要求应符合设计和规范规定；无使用功能缺陷。
4.装饰工艺细腻，观感质量上乘，做法精细，工艺考究。
5.设备安装规范，管线布置合理美观，系统运转平稳、安全可靠。
6．工程质量内容完整规范，真实有效，编目清楚。
二、积极推进技术进步与创新
1.积极推广应用新技术且成效显著，采用的新技术、新工艺、新材料、新设备有创新并达到国内先进水平。
2.通过省、部级以上科技奖，或省、部级以上工法，或实用新型技术专利。
三、积极推动四节一环保
1．在节地、节能、节材和环境保护方面有较突出成效。
2.现场文明施工获得地市级及以上文明施工表彰或奖励。
3．工程专项（节能、环保、卫生、消防等）验收全部合格。
四、坚持科学管理
1.工程实行目标管理，开工前确立了创建鲁班奖工程的质量目标。
2．质量管理体系健全，运行有效，各级质量职责明晰，创优措施落实到位。
3．强化过程控制，检查持续改进；建设程序合格，严格质量标准，完善管理手段；规章制度健全。
五、综合效益显著
1．注重发挥投资效益，项目建成后产能力能均达到或优于原设计要求。
2.主要技术经济指标处于国内同行业类型工程领先水平。
3.经济与社会效益显著，用户满意，赢得社会各方赞誉和好评。
第三章 申报条件及程序
第六条 申报工程的范围应符合中国建设工程鲁班奖（国家优质工程评选办法（以下简称“评选办法”）第二章第七条、第八条的规定。涉密工程或被隐蔽工程，凡是可以进行现场复查，并符合鲁班奖“评选办法”的工程，也可以申报。
第七条 申报工程的条件应符合“评选办法”第三章第十条、第十一条、第十三条、第十四条和第十五条的规定。
第八条 工程开工前，申报单位需向各省、自治区、直辖市建筑业协会、有关行业建设协会活有关单位（以下简称各地区（行业）协会）填报创鲁班奖工程备案表（详见附件1中表1），各地区（行业）协会对申报鲁班奖的工程进行过程控制和动态管理。
工程竣工被评为省（部）级优质工程后，经审查符合申报条件的，各地区（行业）协会，每年3月份以前向中国建筑业协会填报申报鲁班奖工程预报表（详见附表1中表2），中国建筑业协会根据各地区（行业）协会申报鲁班奖工程预报情况，结合历年创优的实际情况给出本年度的建议推荐指标，然后进行申报。
第九条 对已开展优质结构工程评选的的地区（行业）结构质量最高奖。
尚未开展优质结构工程评选的地区（行业）协会，申报的工程在施工过程中，应由推荐单位或省、市质量监管部门组织3至5名相关专业的专家，对其地基基础，主体结构施工进行不少于二次的中间质量检查，并有完备的检查记录和评价结论（详见附件1中表3-1、3-2、3-3、3-4）。
第十条 有下列情况之一的工程不列入申报范围
一、尚未竣工验收或验收备案手续不齐备的工程。
二、使用国家明令淘汰的建筑材料、构配件、设备、产品的工程和对环境有毒害污染的工程。
三、已参加过鲁班奖评选而未获奖的项目。
四、不能进行现场复查的涉密工程或被隐蔽的工程。
五、发生过大面积质量返修或质量事故的工程以及因质量问题有投诉、举报并经核实的工程。
六、由于设计、施工等原因而存在质量、安全隐患，明显功能性缺陷的工程。
七、工程建设过程中发生过中华人民共和国国务院第493号令《生产安全事故报告调查出来条例》中的“较大事故”及以上生产安全事故以及在社会上造成恶劣影响的其他事件的工程。
第十一条 申报工程由承建单位提出申请，主要参建单位的质料由承建单位统一汇总申报。申报单位应对申报资料的真实性负责。申报资料的主要内容和要求应符合“评选办法”第十八条的规定。
第十二条 地方建筑业企业向公司注册地或工程所在地的省、自治区、直辖市建筑业协会申报；有关行业的建筑业企业向行业建设协会或工程所在地省、自治区、直辖市建筑业协会申报；有关单位系统的建筑业企业向有关单位申报。
有关行业的建筑业企业申报非本专业工程的，其公共建筑和住宅工程应征求工程所在地省、自治区、直辖市建筑业协会的意见；其他专业工程应征相关行业建设协会的意见；地方建筑业企业申报专业工程应征求相关行业建设协会的意见；地方建筑业企业申报其他专业工程的，应征求有关行业建设协会或行业主管部门的意见。
受理申报的各地区（行业）协会，应对申报资料进行审查，在鲁班奖申报中签署意见，加盖公章，并征求省级建设行政主管部门或行业主管部门的意见后，正式行文向中国建筑也协会推荐。
第十三条 申报要求
一、申报单位上网申报前须获得由中国建筑业协会发给推荐单位的申报卡。按照卡号的密码，进行网上资料的申报。申报单位按照当年“上网资料申报说明”填写申报资料。
二、申报单位从网上直接打印申报表。书面资料包含证明材料和工程彩照两部分。将申报表一式两份连同书面资料一套，邮至中国建筑业协会质量安全报。
三、DVD录像的制作。DVD录像限时五分钟，图像应清晰，解说词要清楚，主要内容包括：工程技术的难点、特点，施工关键技术、过程控制，重点要展现地基基础，主体结构，工艺设备安装，推广应用新技术和节能环保等方面的质量两点，
DVD光盘碟片要求一式两份，在网上传输的同时，按规定时间寄送到中国建筑业协会质量安全部。
第十三条 中国建筑业协会秘书处依据鲁班奖工程评选办法的申报条件和要求对申报工程的工程类别、规模、验收和建设程序的符合性及申报资料进行初步审查，并将初审结果告知推荐单位。
第四章 工程复查
第十五条 中国建筑业协会根据申报鲁班奖工程初审结果，按照工程类别和区域情况组成若干个复查组，集中进行复查。工程复查专家从中国建筑业协会的专家库中遴选。复查专家按评选办法实行动态管理。
第十六条 复查工作的主要任务是
一、复核申报工程是否符合评选办法规定的相关条件。
二、复查工程质量水平是否达到国内领先水平。
三、查看工程质量具有特色、亮点和存在的质量问题。
四、按附近1中表4-1、4-2要求对工程整体质量进行综合评价并量化打分。
五、对上述复查的情况形成正式书面报告，并由复查组长向评审委员汇报。复查报告应包括工程概况，工程技术难度、技术进步与创新，四节一环保，工程质量复查情况；工程质量的主要特色与不足之处，工程综合评价推荐意见。
第十七条 工程的推荐单位负责组织配合鲁班奖现场复查工作，督促申报单位按鲁班奖评选办法的工程复查内容和要求，做好复查准备，及时提供现场检查时所必须的检查工具（如：照明、蹬高和量测工具等），并踢球将工程资料送到指定地点。复查时由推荐单位的有关人员和申报单位相关工程技术人员配合复查工程。
第十八条 复查工作的主要程序为听汇报及征求意见会，实体工程质量复查，工程资料抽查及总结讲评会议。复查时间一般一个项目为2天。规模大和技术复杂的工程（公建工程和住宅工程建筑面积大于10万平方米，工程投资大于5亿元；工业、交通、水利以及市政园林工程投资大于10亿元），可适当延长复查时间。
第十九条 听汇报及征求意见会
一、推荐单位介绍参会人员，申报单位的负责人讲话，然后由复查组组长主持会议。
二、复查组组长主持会议，说明本次工程复查工作的内容及安排。
三、申报单位介绍工程概况及质量情况，汇报时间一般控制在20分钟以内。放映反映工程内容的影像资料。复查组专家有针对性地进行质询。
四、复查组听取设计、监理、建设单位 或使用单位（用户）、质量安全监督单位对工程质量、施工功能等情况的意见。听取意见时，申报单位的有关人员回避。
五、复查组组长布置专业分组安排和抽检实体工程部位。
第二十条 工程实体质量检查
一、工程试探质量随机抽查，抽查时应内外结合，上下兼顾，注重重要部位，关注细部质量。房建工程必查部位应包括：外立面、屋面、顶层、首层、地下室、各种机房及至少两个标准层等。
二、工业交通水利和市政园林工程，可根据工程自身的特点由专业检查人员对关键部位、重点环节和容易出现质量缺陷的地方进行重点复查。
三、一些已不能直接察看的工程实体可通过有关资料及可反映其质量状况的一些现象进行复查。住宅工程复查，还要听取住户的意见和进行满意度的核实。
第二十一条 工程资料检查的主要内容
一、申报项目的相关文件（原件）
1.程立项审批文件。
2.国有土地使用证。
3.建设用地、建设工程规划许可证。
4.工程招标、承包及专业分包的合同文件。
5.施工许可证
6.建设工程竣工验收资料（包括规划、消防、环保、人防等部门出具的认可文件或准许使用证及工程竣工备案资料等）。
7.省、部级结构优质工程的证明文件或创鲁班奖工程中间检查评价资料。
8.工程获省优、部级优质工程的文件证书等。
二、施工技术主要抽查关乎结构安全的影响使用功能的部分，要注意查看结构重点部位施工的监理原始记录。复查组对其工程资料的完整性，数据的真实性和可追溯性进行评价。
第二十二条 工程复查总结评价会
复查组长主持会议。复查专家对工程质量进行综合评价，达到学习、交流、提高的目的。讲评的主要内容为：各专业工程质量复查情况，工程质量的主要特色与不足之处等。
第二十三条 质量综合评价及推荐意见
一、复查组长在总结讲评会前应适时召集小组内部小结会，由复查组全体专家按附件1中表4-2“鲁班奖工程分项评价表”内容进行初步评议打分，评分结果不得在总结评会上宣布。
二、综合评价分“上好”、“好”、“较好”三种。
“上好”——工程质量达到国内领先水平，实物质量无论宏观或微观都很完美，发现一些小问题，可以立即得到纠正；工程资料真实完整，用户（住户）对工程质量表示非常满意。评分达92分以上者。
“好”——工程质量基本达到国内领先水平，工程质量经复查发现一些质量问题，但也是可以通过整改得到纠正；工作资料真实完整；用户（住户）对工程质量水平表示满意。评分达88分以上至92分一下者。
“较好”——工程质量基本达到国内领先水平，经复查发现工程质量存有较多的不足之处或少量质量问题（有的问题已影响使用功能或美观），工作资料完整；用户（住户）比较满意。评分85分以上至88以下者。
本条文中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数
三、复查工程存在下列问题时，复查组不予推荐，并向评委会如实汇报。
1.存在影响结构安全和耐久性的质量问题。
2.存在渗漏现象（含地下室、屋面、卫生间及墙体等处）。
3.存在有违反工程建设标准强制性条文的质量问题。
4.存在使用功能的质量问题。
5.施工过程中，曾发生过质量事故、较大以上生产安全事故以及在社会上造成恶劣影响的其他事件工程。
6.工程资料严重不符合有关规范要求或弄虚作假。
7.工业项目“三废”主要排放指标达不到设计要求或优于国家规定的工程。
8.对申报工程的质量存有投诉并证实投诉问题属实的工程。
第二十四条 复查小组在本组复查项目全部结束前，由复查组长注册召开小组总结会，对本组全部复查项目进行分类评价，小组成员应充分发表意见，已达成共识。小组出现不同意见应本着少数服从多数的原则由组长决定其评价，并将不同意见如实向中国建筑业协会汇报。小组分类评价情况任何人无权向外泄漏，全体成员签名后密封送交中国建筑业协会秘书处。
第五章 工程评审
第二十五条 鲁班奖的最终结果由鲁班奖评审委员会评选产生。鲁班奖评审委员会的专家从中国建筑业协会专家库中遴选，应是道德好，具有高级技术职称，丰富的工程实践经验，学术造诣较高，并在业内有一定知名度的专家。
第二十六条 鲁班奖的评审一般在现场复查全部结束后一个月内进行。中国建筑业协会秘书处在评审会议召开前书面通知到每一位评委。评审委员会会议召开前评审专家名单不得向外宣布。
第二十七条 每个复查组对所复查的工程应按公建、住宅、工交等类别按综合评价得分从高到低排序。复查组向评委会汇报的主要内容为工程的难点与技术创新点、工程质量亮点与问题、复查组综合评价，及推荐与不推荐的意见。
第二十八条 评审程序为评审委员会听取鲁班奖复查组汇报、观看工程录像、审查申报资料、质询评议。在评审委员会本着实事求是、优中选优的原则进行认真评议的基础上，按照当年所确定的指标数，通过记名投票方式，以超过1/2票数，并以得票的高低评出入选的鲁班奖工程。
第二十九条 入选鲁班奖的工程在“中国建筑业协会网”和相关媒体上公示10天，如无异议，将评选结果报协会主要领导并住房和城乡建设部有关领导审定后在相关媒体上正式公布。
第六章 其他事项
第三十条 获得鲁班奖的主要承建单位、主要参建单位和建设单位按照评选办法第七章第二十五条、第二十六条的规定进行表彰。每年鲁班奖的颁奖大会由各地区申办，中国建筑业协会根据各地区申办条件，确定颁奖地点。
中国建筑业协会每年组织编辑出版《中国建筑工程鲁班奖（国家优质工程）获奖企业创优经验和工程专辑》。获奖的承建单位喝参建单位，有义务提供相关资料。
第三十一条 凡参与鲁班奖评选工作的单位和人员，均应严格执行中国建筑业协会《关于中国建筑工程鲁班奖（国家优质工程）复查与评选工作的若干纪律（试行）》（建协[2007]23号文）的规定。
第三十二条 为促进企业走出去、尽快进入国际市场，我国企业在境外建设的工程，将参照鲁班奖评选办法开展试评、逐步完善境外建设工程的鲁班奖评选工作。
第三十三条 本细则由中国建筑业协会负责解释，自发布之日起施行。
附件：1、（表1-4）

创鲁班奖工程备案表 表1
工程名称

工程类别

建筑面积（规模）

预算价

结构形式

建筑层数及高度

开工日期

竣工日期

工程所在地

申报年份

承建单位，项目经理

建设单位

设计单位

监理单位

监督单位

施工许可证号

施工总承包单位意见：

单位公章
年 月 日

建设单位意见：

单位公章
年 月 日

监理单位意见：

单位公章
年 月 日

所属协会或部门意见：

单位公章
年 月 日

22

申报鲁班奖工程预报表
推荐单位（公章）: 表2
序号
工程名称
申报单位
工程
所在地
建设规模
结构形式及层数
开工日期
竣工日期
获奖情况
备注

填表日期:
创鲁班奖工程中间检查评价表
表3-1
工程名称: 施工单位:
序号
中间检查内容
第( )次评价
说明
很好
好
较好
1
质量计划目标和预控措施

2
组织机构,质量体系过程控制措施

3
施工组织设计的指导性

4
施工方案的针对性

5
技术交底的可行性

6
管理文件措施贯彻实施的严肃性

7
管理工作质量在施工现场结构质量的成效

8
管理创新,科技进步状况

9
其他

评价意见:

评审组长:

评审专家:

年 月 日

注：1、以上各子项须在评价等级栏目内打“√”。
2、表3-1中所有子项必须评价为“好”以上，且有60%以上评价为“很好”，方可综合平均为“很好”。
创鲁班奖工程中间检查评价表
表3-2
工程名称: 施工单位:
序号
中间检查内容
第( )次评价
说明
很好
好
较好
1
施工管理文件资料

2
施工现场准备技术资料

3
地基基础验收记录

4
地基处理记录、设计变更记录

5
桩基检测记录

6
施工物资材料、构配件质量证明，复试报告

7
施工记录、试验记录、隐蔽工程验收

8
施工验收、质量评定资料，结构验收记录

9
施工资料整理及时性、审签手续完备性

10
施工资料内容齐全，真实准确性

11
施工资料管理水平

12
其他（根据专业特点确定）

评价意见:

评审组长:
评审专家:

年 月 日

注：1、以上各子项须在评价等级栏目内打“√”。
2、表3-2中所有子项必须评价为“好”以上，带“★”项目必须评价为“很好”，且有60%以上的，方可综合平均为“很好”。
创鲁班奖工程中间检查评价表
表3-3
工程名称: 施工单位:
工程类别
序号
中间检查内容
第( )次评价
说明
很好
好
较好
混凝土结构
1
模版工程制安质量

2
钢筋工程制安质量

3
砼工程施工质量

钢结构
4
钢结构原材料质量

5
钢结构制作质量

6
钢结构安装质量

砌体
7
砌体结构原材料质量

8
其他结构砌筑质量

工业
安装
9
原材料质量

10
制作质量

11
安装质量

其他
12

评价意见:

评审组长:
评审专家:

年 月 日

注：1、以上各子项须在评价等级栏目内打“√”。
2、表3-2中所有子项必须评价为“好”以上，且有60%以上评价为“很好”，方可综合平均为“很好”。
创鲁班奖工程中间检查评价表
表3-4
工程名称： 施工单位：
综合评价意见：

评审组长:

评审专家:

年 月 日

鲁班奖工程评价表
表4-1
序号
评价项目
住宅和公共建筑工程评价分值（100）
工业、交通、水利和市政、园林等工程评价分值（100）
1
安全、实用、美观
75
70
2
技术进步与创新
8
8
3
节能、环保
8
10
4
科学管理
6
6
5
综合效益
3
6

鲁班奖工程分项评价表
表4-2
评价
项目
序号
主要评价内容
住宅和公共建筑评价分值
工业、交通、水利和市政、园林等工程评价分值
实
得
分 值
安全、实用、美观75分（70分）
1
工程资料规范、齐全、有效
20
20

2
地基基础、主体结构牢固安全
20
23～28

3
安装工程功能完备、排布有序
18
22～17

4
装饰工程美观，细部精良
17
5

技术进步与创新8分
1
获科技奖
省、部级及以上
2
2

2
技术创新
省、部级及以上工法、实用新型专利
2
2

3
科技示范工程
省、部级及以上
2
2

4
其他成果
2
2

节能、环保8（100分

1
节能
节能验收合格
3
3

2
环保
环境检测合格
3
0

三废治理达标
0
5
3
文明施工
省、部级以上文明工地
2
2

科学管理6分
1
质保体系
制度、体校健全
2
2

2
项目管理
项目管理规范、质量策划有指导性
3
3

3
工程规模
建筑面积10万㎡
1
0

工业投资规模
投资规模10亿元以上
0
1
综合效益3分（6分）
1
经济效益好
项目完全达到原设计的功能，产能达设计能力
1.5
2

2
社会效益显著
赢得社会各方的赞誉，是当地有影响旳工程
1.5
2

3
工艺技术指标
居全国同行业先进水平以上
0
2