推进铁路科学发展大宣讲活动方案.doc

推进铁路科学发展大宣讲活动方案

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2020年4月19日
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“推进铁路科学发展”大宣讲活动方案

　　根据部党组、铁路局党委关于开展大宣讲活动的工作部署，结合我段实际，决定从即日起在全段开展以“推进铁路科学发展”为主题的大宣讲活动。具体方案如下：
　　一、目的意义
　　一年以来，新一届铁道部党组以科学发展观为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示精神，作出了推进铁路科学发展的决策部署。深入宣讲推进铁路科学发展的重大意义、总体思路、主要任务和必须把握的重大问题，引导广大干部职工转变观念、统一思想，凝聚共识，是当前全段各级组织一项重要而紧迫的政治任务。要经过开展深入、广泛的宣讲教育活动，使推进铁路科学发展的思路、要求和政策措施更加深入人心，激励干部职工投身铁路科学发展实践的信心和决心，为我段顺利接管高铁、实现全段科学发展做出贡献。
　　二、宣讲内容
以铁路局宣传部编写的《统一思想 开拓进取 推进全局科学—— “三项宣传教育活动学习参考资料》、段党委编写的《统一思想 扎实工作 推动全段科学发展迈出新步伐--- 形势任务宣传提纲》为主要内容，参阅《人民铁道》报系列评论文章《转变铁路发展方式 推进铁路科学发展---论铁路现代化建设的必由之路》（4月15日）、《为经济社会发展服务 为人民群众服务---论铁路科学发展的根本目标》（4月21日）等，紧密结合本部门、本车间工作实际，向全段干部职工把部党组、铁路局关于科学发展的决策部署讲明，把铁路科学发展取得的新变化、新成效讲好，把当前铁路科学发展面临的形势讲清，把推进铁路科学发展重大意义、总体思路、主要任务和基本要求讲透，引导全段干部职工转变观念、统一思想、坚定信心、明确任务，努力把我段科学发展的各项任务落到实处。
　　三、宣讲形式
　　坚持“宣讲到班组、宣讲到现场”原则，主要采取报告会形式，由段领导、车间主任、书记担任宣讲人，同时辅以党委中心组学习、职工座谈会、班组学习会等多种形式，做到宣讲前有调研，宣讲中有互动，宣讲后有座谈，使宣讲活动贴近实际、贴近群众。要注重运用通俗化、大众化的语言，图文并茂的多媒体课件和视频录像等多种手段，增强吸引力和实效性。
　　四、推进步骤
　　大宣讲活动从4月下旬开始至6月上旬结束，按动员部署、广泛宣讲、总结提高三个阶段实施推进。
　　1.动员部署阶段（4月下旬）：各部门、各车间要结合实际拟定宣讲提纲和宣讲方案，制定详细的推进计划和日程安排，推进计划5月20日18时前上报段党办。要迅速召开动员会，部署宣讲工作，落实工作责任。
2.广泛宣讲阶段（5月份）：一是段党政正职集中讲。段党政正职经过专题报告会或党委中心组联组学习扩大会，向干部职工进行集中宣讲。二是领导班子成员包保讲。段其它领导班子成员要完成对包保车间的宣讲和深入班组一线和职工宣讲。三是车间主任、书记全面讲。车间主任、书记要对班组进行全覆盖宣讲，与职工共学科学理论，共话工作成果，共谈发展形势任务，听取职工意见，回答疑难问题，确保宣讲活动实现。
　　3.总结提高阶段（6月上旬）：各部门要全面总结“推进铁路科学发展”大宣讲活动的成果，进一步建立和完善宣讲教育的长效机制，不断推动大宣讲成果转化为转变观念、形成共识、促进工作的实际行动。
　　五、几点要求
　　1.高度重视，加强领导。各车间要结合实际，对宣讲活动提出明确的职责分工、量化任务和时间节点要求，确保活动有序开展和各项要求落到实处。
2.强化宣传，营造氛围。段党委在段网、《柳供人》开设专栏专题，各部门积极组织大宣讲稿件，营造浓厚的舆论氛围。
3.抓好结合，务求实效。要把大宣讲活动与安全风险管理、“服务旅客创先争优”和多元化经营等工作结合起来，与做好当前各项工作结合起来，丰富活动内容，拓展活动渠道，用大宣讲活动促进工作。

附件1：《统一思想 扎实工作 推动全段科学发展迈出新步伐--- 形势任务宣传提纲》
附件2：柳州供电段推进铁路科学发展大宣讲活动推进计划

附件1：
统一思想 扎实工作
推动全段科学发展迈出新步伐
—— 柳州供电段形势任务宣传提纲

，是重要的一年，也是关键的一年。这一年，党的十八大即将召开，转变铁路发展方式步伐进一步加快，我段也将在这一年跨入高铁时代。广泛开展形势任务宣传教育活动，是当前政治思想工作的重点要求，为此，我段将在5、6月份开展“推进铁路科学发展”大宣讲活动，经过活动引导广大干部职工认清形势，团结奋斗，切实把思想和行动统一到党中央、国务院对铁路工作的要求上来，统一到部党组和局党委、铁路局的部署上来，统一到我段开展各项工作上来，落实各项重点任务，努力推动全段科学发展迈出新步伐。
一、准确把握推进铁路科学发展的深刻内涵
　　 4月15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在海南对铁路工作进行考察并作出重要指示。“把科学发展主题和加快转变发展方式主线贯穿到铁路建设和运营的各个方面，全面提升中国铁路现代化水平，更好地为经济社会发展服务、为广大人民群众服务。”中央领导同志的重要指示，是在铁路发展的关键时期，从适应经济社会发展需要和满足人民群众需求出发，对铁路在中国经济社会中重要地位和作用作出的深刻阐述，指明了铁路的发展方向和发展道路。
　　按照中央领导的指示精神，部党组作出了铁路科学发展的战略部署，核心内容是：以加快转变铁路发展方式为主线，以体制机制创新为动力，以人民群众满意为根本标准，突出抓好确保运输安全、实施多元化经营、提高服务质量、科学有序推进铁路建设、提高职工物质文化生活水平、加强党建和思想政治工作等重点任务，努力实现铁路协调发展、和谐发展和可持续发展。
（一）铁路科学发展的基本要求
1.协调发展。铁路科学发展首先是一种协调的发展。铁路发展要从服务经济社会发展大局出发，以“十二五”规划确立的经济社会发展原则目标为依据，贯彻统筹兼顾的根本要求，根据国家“五个统筹”和经济发展方式转变所带来的需求变化、结构变化和社会格局变化，调整制定好铁路发展战略、发展政策和发展措施，做到围绕大局、全面规划、兼顾各方、协调发展，重点解决好路网规模、建设标准、运输能力、运营结构与经济社会发展水平和需求相适应、相协调，与铁路自身发展速度、结构、质量、效益相统一的问题。
2.和谐发展。铁路科学发展又是一种和谐的发展。铁路发展要坚持以人为本，以让人民群众满意为根本标准，调整转化好铁路建设和运营理念，从人民群众根本利益出发来谋划铁路发展、促进铁路发展，让人民群众出行便捷、安全、经济、舒适，切实保障和维护人民群众的铁路消费权益。同时，也要注重铁路内部和谐建设，充分考虑和认真解决好铁路改革发展稳定问题、分配关系和分配保障机制问题，让铁路发展成果惠及人民、惠及职工。
3.可持续发展。铁路科学发展还是一种可持续发展。铁路发展要以维护中国经济、社会和环境可持续发展为己任，以发展资源节约型、环境友好型的现代交通运输体系为目标，把当前需要与未来发展、资源配置与生态环境、路网规模与结构质量、建设标准与效率效益、科技进步与素质提高等统筹考虑、全面安排，重点解决好铁路发展与外部环境资源及内部条件的承受能力、铁路经济效益增长与相应支出需求的合理匹配问题，不断增强铁路自身发展后劲。
（二）铁路科学发展的基本原则
1.推进铁路科学发展的首要前提是实现安全发展。铁路作为国家重要基础设施、国民经济大动脉、大众化交通工具，运输安全事关我们党和国家形象，事关经济发展和社会稳定大局，事关铁路改革发展进程。确保铁路安全，是铁路运输工作的性质和特点决定的，是党中央、国务院对铁路工作最基本的要求，是广大人民群众对铁路工作最重要的关切，是铁路对国家、对人民的庄严承诺和神圣责任。
2.检验铁路科学发展的根本标准是人民群众满意。作为服务型行业，铁路工作的价值主要体现在服务社会和人民群众的过程中，其工作质量和成效只能以人民群众满意为根本标准。将以人为本的原则贯彻好、实现好，牢固树立“以服务为宗旨、待旅客如亲人”的理念，运用先进技术和手段创新服务方式，最大限度地方便旅客购票和出行，依靠服务链的延长更好地满足市场需要，适应人民群众日益多样化、个性化、差异化的现实需求，这是对铁路服务工作的根本要求，也体现了铁路科学发展的本质内涵。
3.推进铁路科学发展的中心任务是提高效益。铁路效益包括社会效益和经济效益。铁路作为生产性服务行业，搞好经营创收工作，努力提高经济效益，也是由企业属性、市场规律和经济价值所决定的。经济效益是铁路科学发展的必要条件，没有好的经济效益，无论是加快铁路建设、确保运输安全，还是增加职工收入，都无从谈起。只有大力推进多元化经营，推进集约化经营，建立实现盈亏目标的倒逼机制，才能不断提高市场开拓能力，不断增强铁路经济实力，同步实现铁路的社会效益和经济效益，更好地满足人民群众的需求。
4.实现铁路科学发展的重要保证是推进体制机制创新。加快转变铁道部职能是铁路体制机制改革的基础。按照政企分开、政资分开的要求，理顺铁道部和运输企业的管理关系。铁道部将切实有效行使政府监管、国有出资人代表和行业管理三项职能，确保铁路建设和运营的统一协调，其余不该由铁道部履行的职能交给市场，交还企业。
切实履行铁路运输企业市场主体权责是铁路体制机制改革的突破口。铁路运输企业作为市场主体，有能力按照市场规则，统筹利用人力、物力、财力资源，才能直接面对市场，才能激发企业积极性，增强企业活力，经过自主经营、自我加压和自求平衡，促进企业经济效益提升，真正承担起安全生产、多元化经营、服务质量、职工队伍建设等主体责任。
（三）转变铁路发展方式的基本思路
1.由过去追求大规模、高标准、高投入、高速度，向数量与结构协调、标准与需求一致、质量与效益并重、速度与安全统一转变。统筹规模、标准、速度与安全、质量、效益的关系，必须按照适应经济社会发展需要、把握需求与可能、兼顾社会效益和经济效益的基本原则，既适度超前，又与经济社会发展需要和区域经济发展水平相适应；既注重合理的速度匹配，又适应人民群众的实际需求；既要有适当的建设速度，又尊重建设的内在规律；既要求一定的数量扩张，又要确保工程质量；既要有一定的投入，又讲求投入产出比，才能促进铁路健康、有序、安全发展。
2.由过于偏重效率、能力，向效率、能力和效益相互促进，人与环境和谐发展转变。近年来，铁路在建设和运营过程中，不顾成本效益地追求效率和能力，使适度超前变成了过度超前，带来了巨大的安全压力、经营压力、稳定压力，铁路发展不可持续的问题日益突出。推进铁路科学发展，必须优化铁路投资结构，提高铁路投资效益，将资金优先投向与经济社会发展密切相关的铁路项目；必须优化产品结构，努力开发适应人民群众不同层次需求的客货运产品，以市场需求为导向建立优质高效的铁路服务支撑体系；必须优化产业结构，推进产业发展从规模扩张向质量提升转变，加快服务业特别是现代服务业的发展，加快培育铁路战略性新兴产业；必须大力发展绿色铁路，科学规划、综合考量铁路建设和运营管理的社会效益、经济效益和环境效益，实现效率、能力和效益的相互促进，实现人与环境的和谐发展。
3.由过于强调集中管理、统一指挥、政企合一，向政企分开、转变铁道部职能、落实企业经营权责转变。体制性障碍是制约铁路可持续发展的根本原因。铁路长期以来实行的是政企合一、高度集中统一的管理体制，经营机制不灵活，市场化程度不高，被称为中国计划经济的最后一块堡垒。随着中国市场经济深入发展，国企改革不断深化，当前推进铁路改革的呼声日益高涨、条件逐步成熟。铁路改革是一项庞大而复杂的工程，新一届部党组按照政企分开的要求，以符合经济社会发展需要和人民群众需求、符合铁路自身发展规律、符合当前铁路建设需要为原则，以转变铁道部职能、落实铁路运输企业市场主体地位为突破口，大力推进体制机制创新，积极构建具有中国铁路行业特色、适应社会主义市场经济要求的铁路管理体制和运行机制，推动铁路改革迈出了新的重大步伐。
二、统一思想、扎实工作，推动全段科学发展迈出新步伐
今年，我段正处于迎接高铁、企业转型的关键时期，学习树立铁路科学发展理念、贯彻落实铁路科学发展举措，对我段深化安全风险管理、加强多元化经营、跨入高铁时代将起到至关重要作用。
（一）贯彻落实铁路科学发展理念，不断深化安全风险管理。
安全是铁路的“饭碗工程”，在今年的全路工作会议上，盛光祖部长对安全工作作出重要部署，明确提出了安全风险管理工作思路，经过宣讲、讨论、贯彻、落实，安全风险管理理念已深入人心，我段安全风险管理工作正在进一步完善当中。
1. 安全风险管理是一种科学管理方法。安全风险管理是指经过风险识别、风险研判和规避风险、转移风险、驾驭风险、监控风险等一系列活动，来防范和消除安全风险的一种现代科学管理方法。实行安全风险管理，是在现有安全管理的基础上，对安全意识的强化、安全理念的提升、工作思路的优化。
安全风险管理经过于识别、研判风险，来转移、监控风险，将风险的关口前移，体现了科学管理的理念；安全风险管理是长久的、全面的、注重细节的管理，体现了科学管理的精神；安全风险管理经过对各类安全风险进行分类管理，实现过程控制、闭环管理，体现了科学管理的手段。安全风险管理的内容较之于过去我们常提的问题管理，在内容上更丰富、在手段上更健全，更注重源头的控制和过程的控制，我们要将安全风险管理区别于过去我们常见的管理手段，要在运用安全风险管理上更自觉，在贯彻落实安全风险管理上更坚定，经过全面开展安全风险管理工作，促进我段安全工作水平的提升。
2. 运用科学手段构建全安全风险管理体系。当前，我段的安全风险管理工作已深入开展，安全风险体系也在构建当中，经过多次讨论，我段确定了9个大项357个小项的安全风险控制项点，并将这些项点逐一进行分级，提出了相应的安全风险控制措施，可是，我们现在所做的工作仅仅是安全风险管理工作的一个开始，之后如何将这些风险进行消除、预防，如何将这些风险进行降低、减轻、转移，还需要我们继续开动脑筋，潜心钻研，用心工作。要继续加强安全风险项点的排查和确立，完善项点内容；要严格问题考核和责任追究，实现安全风险的闭环管理，对出现安全风险的事件必须件件分析、件件落实定责与考核，实现对行车安全风险的有效控制；在落实干部包保责任，干部要对所包保班组的安全险控制项点熟知，与班组一同克服风险因素；要将安全风险管理融入自控型班组建设工作当中，融入现场作业标准化建设当中，使安全风险管理工作与原有工作有机结合。
3. 开展安全风险管理文化建设。利用段网安全风险专栏，交流风险管理学习心得，宣传安全风险管理案例，注重安全风险意识和现场危害源辨识方法的培训，增强在实际工作中有效运用风险管理手段能力，保护自身和她人安全。广泛开展安全风险、安全责任、安全发展和应急处理意识教育，增强干部职工保安全的内在动力。加强安全生产法律法规教育，引导职工自觉遵章守纪、坚持标准化作业。运用职工喜闻乐见的形式，引导职工群众在参与活动中受到教育、提升认识，增强搞好安全生产的自觉性和主动性。加强安全环境文化建设，在作业场所推行安全格言、安全寄语和安全承诺揭挂，设置和规范安全标志、标识，营造浓厚的安全生产氛围。
（二）贯彻落实铁路科学发展理念，确保我段顺利接管湘桂高铁
1. 加大对湘桂高铁的介入工作。截止 4月份我段管内的湘桂线扩改站后湘桂线扩改站后电力电杆累计组立4856根，已完成97%；接触网支柱累计组立4962根，已完成35%。高铁施工进入攻坚阶段，我们的施工介入工作也要进入攻坚阶段。要运用科学管理方式开展施工介入工作，一是进一步增强施工介入力量，柳州供电一车间、桂林供电车间进一步加强施工介入工作，根据施工介入工作需要配足人员；施工介入使用的工装机具根据工程进度及实际需求，及时提报需求计划清单，根据工程建设的进度，及时跟进介入。二是加大对重点环节的重点卡控，对线路隐蔽工程，如电力电杆、接触网支柱等；对关键工程，如变配电所设点、线路上跨线等要进行针对性重点控制。三是加大对加强影响营业线施工的安全监控。 临近营业线施工按签订的安全协议落实好相关安全措施，对应车间人员进行现场配合，以避免发生车辆碰撞、爆破侵害等危机营业线安全生产的情况，做到开工必检，完工必检，施工现场转移必检，每周必检，发现问题随时上报及处理。
2. 加大高铁人才培养工作。去年，我段根据湘桂线及柳南客专工程开通计划以及人员培训要求，先后组织101名职工参加高铁接触网工资格培训，组织160名转岗职工参加接触网理论培训，但这些工作还只是一个开始。当前，高铁人才培养工作现已经迫在眉睫，我们一是要加强领导、管理层的学习培训。近期，我段轮批次送段领导、中层干部到外局高铁单位进行学习培训，这也是我段首次集中开展的管理层高铁学习培训工作。要求出去学习的干部，必须要带着问题去学，带着责任去学，学习外局单位高铁供电管理的先进经验，包括管理制度的建立、技术资料的配备，要学有所获，学有所用。二是加强专业技术人员的培训。加强主要工种人员的技师培养以及工班长的业务培训工作，提高职工整体素质，为接管新线做好人才储备。三是加强高铁职工技术业务的培训。今年计划高铁接触网工送培192人、高铁电力线路工130人、高铁变电检修工30人、变配电值班员70人、轨道车司机36人。利用既有资源，增设电力线路工、牵引变电所和变配电所值班人员实训基地，补充完善接触网培训基地应有设施，为做好高铁人才培养创造良好实训条件。
3.提前进入高铁接管状态。一是对各条新线机构设置、人员配置及生产生活配套设施提出具体意见。逐步细化湘桂线扩改、 柳南客专、贵广客专接管机构设置及人员配备方案。二是建立高铁相应管理制度。要着手开始建设高铁技术管理制度、安全管理制度、综合管理制度等各项制度，我们不但要带着制度接管高铁，还要争取带着完善的制度去接管高铁。三是细化工具备品、办公生活用品的配备方案，做好接管后勤保障工作。
（三）贯彻落实铁路科学发展理念，争取多元化经营工作取得突破
是我段开展多元化经营的第一年，多元化经营工作正在探索当中，在今年，我段多元化经营工作面临巨大的困难。
1. 干部职工对多元化经营的认识不足。过去一段时间，我们的宣传导向是：铁路运输企业只要把安全干好，就是把饭碗捧好，就能把工资奖金领到手。而铁路运输企业作为企业的性质就是要追求经济效益，今年，铁道部和铁路局签订的经营责任状的前提是赢利，而去年我局是亏损，而今年在铁路局出台的多元化经营政策当中，就制定了运输主业与非运输业联动考核机制，即运输主业要与专业对口的非运输业实行联动支持，运输主业的奖金将与非运输主业的经济收益挂钩。像我段，就与铁建公司进行挂钩，我们干部职工全年4800元，人均400元要在完成对铁建公司的业务支持、经营目标后才能领回。
现在，我们很多干部职工都有一种思想：就算是我多付出了，也没有看到收益，钱也没见增加。要知道，现在不是说干多了不见收益，而是过去干少了也有收益。过去铁路局是亏损，亏就亏了，但职工的工资要保障，但现在要扭亏，就是说我们要想涨工资，必须经过努力去挣回来。因此说形势不同，导致工作内容不同。
还有很多干部，特别是中层干部还有一种思想：干得多，承担的风险就多，收益与付出不等同。铁路转变体制机制工作正在进行当中，转变机制后，铁路企业将被推向市场，像我们供水供电单位，就是一个“三传手”，如果在供水供电上完全独立自主经营，肯定要被淹没在无情的市场竞争当中。而现在正是我们试水市场的时候，如果胆子不放大一点，步子放开一点，积极探索多元经营的方式和方法，开展市场调查，充分利用既有的设备、设施，拓展水电外委工程施工，争取时间锻炼队伍、增长才干比多掐点钱更有意义。
还有很多干部职工有一种思想，就是多元化经营是某一个部门的工作内容，而不是自己的工作内容。下面，我讲一下我们的工资组成，我段职工的工资、津补贴、安全奖等，取决于运输安全生产、设备运用、维护的的情况，设备维修、养护的质量，决定了安全生产是否有序可控，若安全不稳定，酿成事故，路局将实施考核，不但要扣减安全奖、还要扣减工资。我段还有一块工资，是代办收入。代办收取决于市场，取决于用户对我段产品的需求，取决于单位的服务质量，更取决于从业人员的劳动效率。我段现在每月的生产奖金90%以上都是对外供水供电收入提取的工资对外供应水电。由于我段的电能是从外部购入后提供用户，用户使用后需要及时交纳电费，否则不但会影响我段正常的资金周转，更会导致水电费收入不足。水电费收入不足，就无法冲减购电成本，导致减少工资提取。减少了工资提取，就意味者单位的奖金来源不足。因此，需要全段职工的共同劳动，提高水电设备的质量，减少无谓的水电损，同时加强营业监管，提高抄收效率，确保资金回笼。从我段的工资组成上，我们就能够看出，多元化经营是虽然是一些部门的重点工作，但全段人人都有责任，需要全段一盘棋，统一思想认识。
2. 干部职工对多元化经营的干劲不足。当前，我段运输生产任务十分繁重，春运、暑运、防汛、检修，还面临着接管高铁任务，担子十分重，要在工作任务之外增加多元经营工作，一些车间感觉压力很大。在开展多元化经营工作中，由于现在政策还没有完全到位，车间没有直接与经济利益挂钩，工作积极性也不是很大。
三、大力营造推进全段科学发展的良好环境
1.加强企业文化建设。企业文化是全体干部职工所认同、遵守，带有企业特点的价值观念、经营准则、工作作风、精神风貌、道德规范、发展目标的总和。我们要高度重视企业文化建设，以我段接管高铁、走进高铁为契机，大力培育和弘扬具有我段特点的企业文化，不断提升我段的软实力，增强我段发展后劲。一是推进安全文化建设。要以当前开展安全风险管理文化建设、深化自控型班组建设为抓手，开展我段安全文化建设工作，要在内容上不断丰富、形式上不断创新，创立职工喜爱、利于现场、利于发展的安全文化。二是推进经营文化建设。要采取各种宣传手段，向干部职工宣传铁路、供电段的本质是企业，企业必须开展经营工作的思想，宣传挣多少钱、才能发多少钱，经营与安全并重的思想，教育干部职工明白“为什么经营”、“怎么样经营”、“经营什么”。开展经营法律教育服务，普及经营相关法律知识，保障干部职工开展合法经营。三是推进服务文化建设。坚持服务至上，广泛开展铁路宗旨、服务理念的宣传教育，加强职业道德建设、开展服务技能培训，提高广大职工的服务素养。四是推进廉政文化建设。以推进惩治和预防腐败体系建设为主线，有针对地开展遵纪守法和廉洁自律教育，广泛开展群众性廉政文化活动，不断强化干部职工的廉洁从业意识，充分发挥职工群众的民主监督作用，在全段形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
2.加强人才队伍建设。推进全段科学发展，关键在人才。我们不但要结合高铁工作，培养高铁人才，还要结合当前和以后的经营工作，培养经营人才。还要建立健全与工作业绩紧密联系，充分体现人才价值和维护人才合法权益的评价激励机制，关心各类人才的工作和生活，帮助解决实际问题，激发人才队伍的创造活力。
3.加强干部作风建设。干部作风不实，势必影响工作推进和落实。我们要深刻理解盛部长关于“问题在现场、原因在管理、根子在干部”三句话的深刻内涵，自觉讲政治、讲大局、讲纪律，把转变作风、真抓实干作为一种追求，把强烈的事业心内化于心、外化于行，满怀激情、永不懈怠，提振干事创业的精气神。要建立健全监督检查、干部奖惩、责任追究等制度和办法，对执行政策不到位、工作开展不得力、任务落实不下去的严格问责。建立和完善干部作风评议制度、承诺践诺公示制度，树立崇尚真抓实干的导向，及时褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和惩罚那些纸上空谈、不干实事的干部，促进干部作风的转变。
4.加强制度机制建设。制度和机制带有根本性、全局性、稳定性和基础性。我们要大力推动制度机制建设工作，对过去的规章、标准进行全面梳理、清理和修订，该废止的废止，该完善的完善，该补建的补建，尽快适应新形势对制度机制的要求。
部党组推进铁路科学发展的战略部署，为我们做好全段工作指明了方向。让我们在科学发展的旗帜下，在部党组的领导下，团结奋进，开拓进取，扎实工作，全面实现 各项奋斗目标，推动全段科学发展迈出新的步伐，以服务铁路运输和人民群众的新成绩迎接党的十八大胜利召开！

附件2：
柳州供电段推进铁路科学发展大宣讲活动推进计划

活动内容
完成时间
活动要求
落实部门
1
召开大宣讲动员大会
5月18日前
柳州地区干部、职工参加
段党办
2
段领导完成车间层面宣讲任务
5月25日前
按时完成
段领导
3
段领导深入一线开展宣讲
5月28日前
按时完成
段领导
4
车间完成对班组全覆盖宣讲
5月28日前
按时完成
车间主任、书记
5
车间上报大宣讲总结
6月8日前
按时完成
车间主任、书记
6
段上报大宣讲总结
6月10日前
按时完成
段党办