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关于开展安全风险辨识评估工作的实施方案

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2020年4月19日
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××煤矿安字〔20××〕×××号

关于开展 安全风险辨识评估工作的实施方案
公司各部门、各队组：
为认真贯彻落实《山西省煤炭厅关于全省煤矿构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（晋煤执发〔 〕293号）和《潞安集团关于落实〈山西省煤炭工业厅关于全省煤矿构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知〉的通知》（潞矿安字〔 〕409号）文件精神，根据《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）》，结合我公司实际，现决定开展 安全风险辨识评估工作，特制定本方案。
一、工作目标
全面开展安全风险辨识评估工作，认真辨识安全生产过程中的风险区域、关键因素和薄弱环节，评估安全生产过程中风险区域、关键因素和薄弱环节中的各类风险，确定各类风险等级，制定科学有效、切实可行的管控措施，建立完善安全风险分级管控体系，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防、有效管控，经过深入开展安全风险辨识评估工作，进一步完善事故隐患排查治理工作各项内容，确保 实现安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制标准化、信息化，从根本上防范事故发生，构建公司安全生产长效机制。
二、组织机构
为加强安全风险辨识评估工作的组织领导，确保年度安全风险辨识评估工作取得实效，特成立“年度安全风险辨识评估”工作组，对年度安全风险辨识评估工作全面指导和检查。
组 长：××× ×××
常务副组长：×××
副 组 长：××× ××× ××× ×××
××× ××× ××× ×××
××× ×××
成 员：各专业副总、各部门负责人
工作组下设年度安全风险辨识评估办公室，办公室设在公司安全部，办公室主任由安全部部长担任，负责年度安全风险辨识评估工作协调、审核、统计、汇总等工作。
三、工作计划
1.开展培训（12月××日）。为切实做好年度安全风险辨识评估工作，由安全部牵头，围绕“安全风险分级管控概念及逻辑关系”和“安全风险辨识评估流程”两方面重点内容，组织各部门及队组管理人员开展年度安全风险辨识评估技术培训工作，经过开展培训，进一步强化安全风险辨识评估理论知识，规范年度安全风险辨识评估过程中术语应用，有力保障年度安全风险辨识评估工作顺利开展。
2.排查风险点（12月××日-12月××日）。排查风险点是开展风险辨识评估的基础工作，也是重点环节，各部门专业技术组及专业技术人员要切实结合公司实际，根据作业场所和具体作业情况，全员、全过程、全方位排查公司可能导致事故发生的风险点，排查结束后，及时将排查结果于12月××日前报送至安全部，安全部对风险点进行筛查、审核，并汇总，做好风险辨识前准备。
3.风险辨识（12月××日-12月××日）。风险辨识是一项非常重要、基础的工作，同时也是一项耗时耗力的工作，涉及面广，是关系到安全风险分级管控工作是否落地的关键因素之一。各部门专业技术组及人员在开展风险辨识工作前，要将风险点内作业活动的作业步骤进行划分，划分完成后，根据作业步骤，以工作危害分析法（JHA）为中心（设备设施辨识以安全检查表（SCL）为中心），采用查阅资料、询问交谈、现场检查等方法，辨识每一步骤存在的危害因素和导致事故的类型。各部门辨识完成后，于12月××日前，将辨识结果报送至安全部，安全部对辨识结果进行筛查、审核、汇总，做好风险评估前准备工作。
4.风险评估，确定风险等级（12月××日-12月××日）。风险评估是评估风险等级以及确定风险是否可容许的全过程，公司风险评估主要采用作业条件危险性分析法，即LEC法。各部门专业技术组及技术人员根据前期风险辨识出的所有结果，一一对应进行评估工作，参与评估人员务必认真、严谨，充分考虑所有因素，听取所有参与评估人员的意见，由风险发生的可能性和可能造成的损失评定分数，对于出现不确定情况的分数，能够对照表格给分数进行集体讨论确定，依次确定重大风险、较大风险、一般风险和低风险。各部门专业技术组及技术人员在风险评估结束后，于12月××日前，将评估结果报送安全部，安全部对评估结果进行筛查、审核、汇总，做好制定管控措施和分级管控准备工作。
5.明确管控措施，实施分级管控（12月××日-12月××日）。根据风险辨识评估的结果，各部门专业技术组及技术人员按照标准要求，从工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施和应急处理措施五个方面方面，制定科学有效、切实可行的管控措施，管控措施制定完成后，于12月××日前报送安全部，安全部对管控措施筛查、审核后，按照风险类别、等级，逐一实施分级管控（公司、部室、队组、班组、岗位）。
6.编制安全风险清单，进行风险公告警示（12月××日-12月××日）。年度安全风险辨识评估结束后，安全部对所有辨识评估出的安全风险，编制公司安全风险清单，并将风险清单进行公布，让每名员工都了解风险点的基本情况、防范措施以及应急措施，同时根据年度辨识评估结果，更新岗位风险告知卡。
四、职责分工
1.各生产业务部室根据《安全风险分级管控工作责任体系（试行）》中具体职责要求执行。
2.党委工作部做好年度安全风险辨识评估期间的宣传报道工作。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各部门要高度重视本次年度安全风险辨识评估工作，部门负责人要亲自抓起，积极组织、认真安排，同时各队组负责人要紧密配合生产业务部室风险辨识评估工作，向生产业务部室提供在风险辨识评估工作中必要的参考资料，确保年度风险辨识评估工作取得实效。
（二）强化工作推动。各部门严格按照工作计划，根据工作职责范围，如期开展风险辨识评估工作，并按期向安全部报送，确保年度安全风险辨识评估各阶段工作高效率、高标准、高质量完成。
（三）注重联动配合。各部门在开展年度安全风险辨识评估工作过程中要互相配合、互相沟通，辨识评估过程中，出现流程上的问题，要及时与安全部联系，安全部做好协调、指导工作，营造互相促进、密切配合的氛围。
（四）发挥经验特长。年度安全风险辨识评估工作是一项线长面广的工作，各生产业务部室在辨识评估过程中，要充分听取各队组内有经验的员工建议和意见，确保风险辨识工作全面覆盖、不留死角。
（五）严格考核问责。各部门、队组必须严格按照工作要求和目标，如期开展风险辨识评估，并做好统计、上报工作。本次年度安全风险辨识评估工作结束后，安全部按照工作开展期间各部门及专业技术组组织开展、辨识评估结果以及各阶段报送等情况进行综合考评，具体如下：
1.对年度安全风险辨识评估工作中落实到位，能高标准、高质量、高效率完成工作的集体和个人进行奖励：
（1）部室：3000-5000元；部室负责人：1000- 元；专业技术组组长及专业技术人员：500-1000元/人；
（2）队组：1000- 元；队组负责人：500-1000元。
2.对年度安全风险辨识评估工作中组织不力，工作流于形式，不能如期完成的集体和个人进行处罚：
（1）部室： 元；部室负责人：500-1000元；专业技术组组长及专业技术人员：500-1000元/人；
（2）队组：1000元；队组负责人：500-1000元。

附件：1.风险点排查清单
2.设备设施清单
3.作业步骤确认清单
4.作业活动风险辨识清单
5.过地质构造风险辨识清单
6.设备设施安全检查表
7.作业活动风险评估清单
8.过地质构造风险评估清单
9.作业条件危险性分析法（LEC）

×××公司
12月8日

×××公司 12月8日印发