围栏人工草场建设项目可行性报告.doc

围栏人工草场建设
可行性研究报告

目 录
第一章 总论 1
1.1项目概况 1
1.2项目背景 2
1.3社会经济概况 3
第二章 项目建设的必要性和可行性 5
2.1建设必要性 5
2.2建设的可行性 7
第三章 建设指导思想、原则和编制依据 9
3.1指导思想 9
3.2建设原则 9
3.3编制依据 10
第四章 工程设计方案 11
4.1 总体设计 11
4.2 工程设计 11
第五章 水土保持工程设计 17
5.1 项目区水土保持 17
5.2 水土保持方案 17
第六章 项目进度安排 20
第七章 投资估算与资金筹措 21
7.1 投资估算 21
7.2 资金筹措及年度投资计划 24
第八章 效益评价 25
8.1 社会效益 25
8.2 经济效益 26
8.3 生态效益 26
第九章 项目管理 27
9.1组织管理 27
9.2建设管理 27
9.3资金管理 28
9.4运行管理 28
8.5 劳务报酬 28

第一章 总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称：***县***乡***村围栏人工草场建设。
1.1.2建设内容：围栏、改良草场2000亩，铁丝围栏10公里，修建流量Q=0.1 m3/s引水渠15公里及桥、闸40座，土地平整500亩。
1.1.3项目总投资：工程估算总投资***万元。其中申请以工代赈资金**万元（其中支付项目区农牧民劳务报酬**万元），项目区自筹资金**万元。
1.1.4建设地点：***县***乡***村。
1.1.5建设年限：1年（2005年）。
1.1.6项目建设单位：***乡人民政府。
1.1.7项目责任人：***（***乡党委书记）。
1.1.8 预期效益：通过项目的实施，项目区每年增收17万元。可使项目区特困人口20人、低收入人口184人，人均增收680元。可解决1160头牲畜饲草问题。
1.2项目背景
西部大开发战略是世纪之交党中央、国务院按照我国现代化建设“三步走”和“两个大局”总战略，高瞻远瞩、统揽全局、审时度势做出的重大战略决策。这个决策的提出，对21世纪西部地区的发展和促进国家现代化建设进程将产生深远影响。保护生态环境、调整经济结构是西部大开发战略的主要内容。因此近几年加强生态环境保护与建设，积极退耕还林还草在西部各省区已经广泛开展起来。
为配合西部大开发战略的实施，自治区计委制定了《自治区生态环境建设总体规划》生态环境建设开始全面展开，力争通过全疆各族人民几十年的努力，基本实现山川秀美的目标。自治区生态环境建设的近期目标中提出：用大约12年的时间，坚决控制住由于水资源不合理开发利用和人为破坏，使大面积天然植被不再出现衰退和消亡而造成的生态环境恶化。
畜牧业是***乡的支柱产业，近年来发展势头强劲，面对世界经济一体化进程的加快，以及我国加入世界贸易组织所形成的机遇和挑战，加快推进畜牧业产业化步伐，加强草地建设，建立高产优质、高效生态畜牧业基地，对繁荣牧区经济，帮助农民脱贫致富，提高牧民生活水平，保持社会稳定将起到积极的促进作用。
***村是***乡的一个贫困农业村，该村贫困的主要原因是：1、该村天然打草场不仅面积较小，而且没有围栏，因此冬季饲草料供应严重不足。2、群众生活条件差，身体健康因素也是阻碍经济发展导致贫困的一个主要原因。3、部分贫困人口也已失去了牲畜这种特殊的生产资料，使得发展生产缺乏一定基础。4、基础设施建设严重不足，使农民的生存质量总是处于低水平。在该村地域内，有水源充足、土地较好的草场，若将草场围栏后，可以提高天然打草场的产草量，以增加牲畜抵御自然灾害的能力，增加牲畜饲养量。该村草场围栏后，有利于根本改善广大农牧民的生产生活条件，为该村发展畜牧业，改善农民的物质生活等方面起到积极推动利用。
1.3社会经济概况
1.3.1***村的基本情况
***村位于***乡乡政府东部，是一个农业村，全村总户数为60户，总人口为250人，其中特困人口20人、低收入人口184人，年末牲畜存栏1160头（只），人均牲畜占有5头（只），***村有可耕地500亩，坡度在25度以上的耕地150亩，土质较差且土层薄，主要种植小麦，由于地处高寒地区，气候条件恶劣，风沙大、雨水少、无霜期短，严重缺水，仅靠泉水浇灌。自然打草场600亩，由于冬季饲草料缺乏，入冬前牧民不能将大量牲畜出售，又无足够的越冬饲草料，因此扩大牲畜冬季饲草料来源，搞好育肥业是提高农民增收的一个重要途径。
1.3.2自然情况
1、地理位置：***村位于***乡乡政府东部，与乡政府一路之隔，东与崩布特村交接，西与拉布荣村接壤，南与多浪特村相连。
2、气候资源：该村属寒温带大陆气候，无霜期为94天，有效积温（大于或等于10度）3289度，春秋季多偏西北风。
3、可利用草场资源：***村与布林村中间有围栏的2000亩草场。
4、畜牧业生产现状：2003年，***村各类牲畜存栏1160头（只），适龄母畜比例40%，年内各类牲畜繁殖成活率85%，成幼畜死亡率2%。
5、技术服务：该村农牧民有繁育牲畜的经验，现有畜牧技术人员3名，能够防治该村牲畜疾病。

第二章 项目建设的必要性和可行性
2.1建设必要性
2.1.1项目符合国家关于“三农”问题的工作重点和投资方向。
项目建设符合国家关于“三农”问题的工作重点和投资方向，中共中央、国务院实施西部大开发战略，加强基础设施建设和生态环境建设是主要内容之一。2003年中央和国务院为实现宏观调控预期目标，在关于农业农村工作中提出了集中加强农业基础设施建设，要着力抓好“一大”、“六小”工程的工作重点。“一大”就是继续加强农林水利重大工程建设；“六小”就是重点支持节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏等中小型基础设施建设。
2.1.2项目建设可达到节约水源、改善生产、生活条件，改善自然生态环境的目的。
***乡***村自然条件差，基础设施薄弱，经济发展缓慢，广大牧民依旧维系着落后的生产、生活方式。畜牧业长期维持在较低的生产力水平上。由于受制于特定的地理条件，长期建设投入不足，草原畜牧业仍未彻底摆脱靠天养畜，常年放牧的传统经营方式，抵御自然灾害的能力极弱，仍处于大灾大减产，小灾小减产的恶性循环中，草场过度放牧，严重破坏了自然环境。
2.1.3 项目建设可推动项目区农牧业生产的发展，加速农牧民脱贫致富奔小康的步伐。
2003年11月至2004年9月，***乡持续干旱，充分暴露了草原畜牧业的致命弱点。2004年10月爆发了历史上罕见的亚洲I型口啼疫，大部分草场将在3年内予以封牧，不能使用。鉴于此，为从根本上扭转抗灾保畜的被动局面，重点解决***乡盆地易灾区域的牧业防灾救灾问题，落实党在牧区的各项政策，维护广大牧民的切身利益，***乡党委、政府经过调查研究，坚持从实际出发，拟在***乡***村范围内实施草场围栏项目，以保障畜牧业的健康稳步发展。
2.1.4围栏草场建设投资少，见效快，效益高。
围栏草场建设是一项投资少，见效快，效益高绿色工程。封育和种植多年生牧草，每亩投资约20～50元，1～2年即可覆盖地面，发挥生态、经济效益，利用年限长，易于管理，而且有较好的水土保持效果。此外，围栏草场建设除了发挥牧草经济价值、广泛适应性、水土保持等外，还有易被人忽视但很重要的绿化节水的生态作用，***县是水资源较为贫乏的地区，要绿化，又要节水，围栏草场正能满足这两个条件。
2.1.5围栏草场建设符合***县的具体情况和客观经济规律。
***县是干旱、半干旱地区，自然植被主要是草原，“草原中无森林”是客观规律，是多年自然选择的结果。围栏草场建设是符合***县的实际情况和客观经济规律的。牧草适应项目区的自然气候、土壤条件，种植成活率高，植被覆盖恢复速度快。而且***县退化的草场尚未失去恢复的机能，尽快投入治理可以收到事半功倍的功效。
2.2建设的可行性
2.2.1县、乡、村领导十分重视项目的建设
***乡地域辽阔，自然草场面积大，水资源充沛，牲畜存栏量多，畜禽品种资源丰富，畜牧业发展条件得天独厚，农牧民长期从事着牲畜养殖业几乎家家户户养牛养羊，有丰富的生产经验，积极性高。为改善牧业生产条件，保护草地生态，增强牧业防灾能力，从中央到自治区都制定了一系列政策措施，如草地有偿承包，加强草地保护、围栏和建设，防病改水，牧业开发项目等极大的调动和激发了广大牧民加强草地建设，提高牧业防灾能力的积极性，广大牧民投身牧业防灾建设的积极性空前高涨，为项目建设奠定了良好的社会基础。
2.2.2项目建设基本情况符合国家以工代赈政策要求
自然条件差，社会整体发展水平落后，人民生活水平低，传统保守的思维模式和对市场经济缺乏了解，不合理的产业结构、单一的牧业方式严重束缚着生产力的发展，制约着人民生活水平的提高。其基本情况符合《国家发展改革委办公厅关于编报2004年新增国债以工代赈建议计划的通知》（发改办地区［2004］ 号）的编报要求。

第三章 建设指导思想、原则和编制依据
3.1指导思想
抓住西部大开发的有利时机，依托自然资源和政策优势，以围栏草场建设为契机，以产业结构调整为中心，以***乡的长远利益为目标，把项目建设同***乡经济发展结合起来。处理好长远与当前，县乡与社会的关系，遵循自然规律和经济规律，统筹规划，突出重点，建立自然与围栏草场结合的生态系统，做到“以草养畜、封牧与放牧并举、综合开发，以生态建设保护草场开发，以草场开发反哺生态建设，寓生态建设和保护于经济发展之中”，达到生态效益、经济效益、社会效益的协调统一，实现***乡经济的可持续发展。
3.2建设原则
3.2.1坚持把围栏草场建设与项目区长期发展目标相结合，与调整优化农村产业结构、发展特色经济相结合，与农牧民的利益相结合，与项目区经济发展相结合的原则。
3.2.2坚持“集中连片、统筹规划、合理开发、统一管理、分步实施”的原则。
3.2.3坚持按客观规律办事，从实际出发，因地制宜，讲求实效的原则。采取生物措施、工程措施与牧艺措施相结合，各种治理措施科学配置，发挥综合治理效益。
3.2.4坚持以市场为导向，以科技为依托，大力发展特色经济的原则。走农、林、牧相结合，种、养、加一体化的产业化的发展路子，积极推广先进适用的科学技术，全面提高牧业生产技术水平。
3.3编制依据
(1) ***维吾尔自治区党委、自治区人民政府《关于加快发展***畜牧业若干问题的决定》
(2) 自治区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要
(3) 自治区以工代赈项目规划(2001～2010年)
(4) ***关于发展畜牧业的实施意见
(5) ***以工代赈项目规划(2001～2010年)
(6) ***蒙古自治县国民经济和社会发展“十五”计划纲要
(7) ***蒙古自治县西部大开发规划暨实施意见(2001～2005年)

第四章 工程设计方案
4.1 总体设计
4.1.1工程设计原则
根据项目区的地形、地质、水源等条件，结合***县类似工程的成功经验，本项目工程总体布置与《牧区水利规划》保持一致。经过实施测量，地形自然落差完全适合明渠均匀流设计要求及草场围栏的要求，可满足项目区耕地500亩，自然打草场600亩及2000亩围栏草场的灌溉用水需求量。
4.1.2工程规模及建设内容
本项目建成后可解决2000头牲畜的越冬饲草料储备问题。主要建设内容包括：铁丝围栏10公里。修建水渠15公里，工程设计供水流水量0.1立方米/秒，完全用于项目区耕地、自然打草场及围栏草场灌溉用水。封育和种植多年生牧草改良草场2000亩、耕地500亩、自然打草场600亩。
4.2 工程设计
4.2.1参数的选定
根据牧区经济条件和发展水平以及浆砌石结构建筑物使用寿命等因素，设计年限选用20年。依据项目区的土壤性质、草场植被灌溉制度、地形及有关经验数据，灌水定额选用60立方米/亩次，灌溉次数6次，自然草场需水要求5—9月份，计划灌溉天数150天。
4.2.2渠道引水量计算
Q=（灌水定额（立方米/亩）×亩数）/（灌区天数×86400×有效系数）=（60×3100）/（30×86400×0.85）=186000/2203200
=0.085（立方米/秒）
4.2.3供水量计算
由于该渠的防渗衬砌，渠系有效利用系数0.8—0.9，本项目渠系有效利用系数选用0.85，根据草场需水量，设计渠道流量Q选用0.1方/秒。
日引水量=0.1×86400=8640（立方米）
共计引水量=8640×150天=1296000（立方米）
灌溉定额=60×6=360（立方米/亩）
故该渠能满足3100亩灌溉面积用水需求。
4.2.4渠道防渗
4.2.4.1渠道最优断面的选择
渠道底宽确定遵循水力最佳与经济最佳协调原则。
根据《灌溉与排水工程设计规范》附录H提供梯形渠道水力最佳，经济最佳断面水力要素计算公式：
h0=1.189{nQ/(2[(1+m2)1/2-m]√I)}3/8
b0=2[ (1+m2)1/2-m] h0
A0= b0 h0+ m h02
X0= b0+2(1+m2)1/2h0
R0= A0/X0
V0=Q/ A0
式中： h0－水力最佳断面水深(m)；
n－渠床糙率；
Q－渠道设计流量（m3/s）；
m－渠道内边坡系数；
i－渠底比降；
b0－水力最佳断面底宽(m)；
A0－水力最佳断面的过水断面面积（m２）；
n0－水力最佳断面湿周（m）；
R0－水力最佳断面的水力半径(m)；
V0－水力最佳断面流速（m/s）；
及:
a=V0/V=A/A0=( R0/R)2/3=( A0 X / A0 X0)2/3
（h/h0）2-αa2.5（h/h0）＋a＝０
β=b/h=[a/（h/h0）2][ 2(1+m2)1/2-m]-m
式中：a－水力最佳断面流速与实用经济断面流速比值；
h－实用经济断面水深（m）；
V－实用经济断面流速（m/s）；
A－实用经济断面的过水断面面积（m2）；
n－实用经济断面的湿周(m)；
Ｒ－实用经济断面的水力半径（m）；
B－实用经济断面的底宽(m)；
β－实用经济断面的底宽与水深的比值。
将设计流量及地面平均坡降i=1.3%代入上式， b=30cm。
根据地质资料，渠道沿线为含砾壤土的砂卵石地基，地下水位埋深都在50－100m以上，不具备形成冻胀的条件，也就不存在冻胀问题。渠道防渗采用浆砌石与砼结合防渗，满足不冲不淤流速要求。渠道横断面型式为弧形坡脚梯形断面，渠底采用30cm厚C20、F200、W4细粒砼砌卵石，直线段100cm，内边坡为1:1，边板采用5cm厚C20、F200、W4现浇砼板。渠道堤顶宽为2m，渠道右侧设3m宽的20cm厚砂砾道路，满足施工运输要求。
4.2.4.2渠道水力计算
渠道的水力计算采用明渠均匀流公式：
Q=AC（RI）1/2
式中：A=（b+mh ）h －过水断面面积，m2;
C=1/n*R1/6 － 谢才系数；
R=A/X － 过水断面的水力半径，m;
X=b+2h(1+m2)1/2－ 过水断面湿周，m;
m － 渠道内边坡系数；
渠道超高根据规范要求：
Fb=1/4hb+0.2
式中：Fb－渠道超高，m;
hb－ 渠道通过加大流量时的水深，m;
<2>梯形断面设计计算：
渠道横断面尺寸根据渠道设计流量自然坡度等，通过水利计算进行确定。利用均匀流公式计算，即 Q=AC（Ri）1/2
已知引水流量Q=0.1 m3/s，底宽b=0.3m,糙率n=0.025,比降i=0.0015、边坡系m为1.0，试计算渠道的断面上的水深h。
假定，h=0.40m此水深经过试算后确定，渠道通过的流量并计算h=0.40m时的断面水力要素。
过水断面面积A=(b+mh)h=(0.3+1.0×0.4)0.4=0.28（m2）
湿周x=b+2h(1+ m2)=0.3+2×0.40(1+12)=1.9（m）
水力半径R=(b+ mh )h/b+2h(1+ m2)=0.15（m）
谢才系数C=1/n×R1/6=1/0.025×0.151/6=29.16（m1/2/s）
流量Q=AC（Ri）1/2=0.28×29.16（0.15×0.0015）1/2=0.1（ m3/s）。
(三)分水闸
设计依据为《灌溉与排水工程设计规范》中对水闸的规定。水闸既是过水建筑物又是挡水建筑物，因此，闸孔宽度要满足下游过流的要求,过流能力计算采用堰流公式。闸门高度，根据渠道加大水深再加安全超高确定。闸门采用整体式铸铁闸门。水闸的闸底板和闸墩均采用C20 、F200、W4现浇砼衬砌，闸底板厚40cm。上下游扭面段采用C20细粒砼砌卵石，厚度为30cm。
Q=mb√2gh3/2
式中：m-流量系数，取0.35
b-闸孔净宽(m);
h-闸前水深(m);

第五章 水土保持工程设计
5.1 项目区水土保持
项目区地处欧亚大陆腹地，远离海洋，属中温带大陆干旱气候区，生态环境的主要特征是：干旱、少雨、蒸发强烈。项目区在春季和秋季都有各种草植被覆盖，在冬季项目区全部被积雪覆盖，因此，在上述期间不易发生水土流失，水土流失的影响很小，因项目区风较大，在秋季各种草地植被被牧民割收以后，又因干旱、缺水，往往有一定的风蚀现象。
5.2 水土保持方案
5.2.1治理方案
（一）工程措施
1、对工程开挖的弃土合理堆放，及时处理，严禁随意倾倒，对工程建设中产生的废弃料，进行集中堆放，在工程竣工全部掩埋和平整。在项目区选择在风蚀威胁小、且不会影响周围景观、不影响泄洪的沟壑或低凹的荒滩。
2、对利用地表水作为水源的项目，在与前沿相连的河流或渠道上设置闸门，用来调节水流和控制流量，防止水土流失。
3、在引水渠通过和沟壑或陡坡地段，采用护岸工程，对岸坡进行削坡、加固处理。
（二）植物措施
1、对建筑工程中产生的扰动土进行平整，产生的永久弃土和弃渣就地掩埋地面整平，这样不仅防止水土流失，还美化了环境。
2、对引水渠在开挖过程中产生的扰动土，应在渠道试水成功后，立即进行回填，对草场上的永久弃土，一般进行平整后都能种植各种草植被，对不能利用的永久弃土，应拉运到弃料场集中处理，掩埋和平整。
（三）管理措施
项目管理机构必须大力宣传水土保持法规、条例，加强水土保持工作的管理力度，使人人都有水土保持意识，自觉保护生态环境。杜绝乱砍、乱伐现象。项目区内还应严格执行用水管理办法，做到计划用水、科学用水。
5.2.2水土保持方案实施的保证措施
（一）组织领导和管理措施
水土保持是一项长期坚持的基本国策，具有社会公益性质，各级领导必须认真学习有关水土保持工作的法律、法规和规范，把水土保持工作纳入政府工作的议事日程，纳入社会经济发展计划；各级政府和主管领导必须先搞好本辖区内的水土保持工作，依法治理水土，必须保证此项工作持续稳定地向前发展。
（二）技术保障措施
首先，应通过培训，提高水保人员的素质和管理水平。
其次，积极开展高层次的综合研究，从自然科学和社会科学角度出发，对水土流失的发生机理、成灾过程、防止技术等进行实验和研究。同环境保护部门配合，建立水土流失检测站点，对土壤情况、植被等有关水土保持的各项参数要严格记录，为今后水土保持工作提供科学的参考资料。
（三）资金保证措施
根据“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则，建设期水土保持资金应列入建设项目总投资中，生产过程中造成的水土流失防治费用从生产费用中列支。本工程的水土保持工程费1.5万元，其中：工程措施1.4万元，植物措施0.1万元，列入建设项目总投资中。

第六章 项目进度安排
项目前期初步设计于2004年完成，2005年3月项目动工（主要完成渠道土方开挖，土地平整等），2005年10月项目竣工，随后进入试运行阶段（秋、冬季灌溉）。
项目实施计划进度表
表6-1

项 目

2004年
2005年1月－2005年12月
1月
2月
3
月
4
月
5
月
6
月
7
月
8
月
9
月
10月
11
月
12
月
立项申报批准

工程设计

引水渠工程建设

草场围栏2000亩

生产与验收

第七章 投资估算与资金筹措
7.1 投资估算
7.1.1投资估算
工程估算总投资为***万元；其中：引水工程部分的直接投资为62万元。
7.1.2资金筹措
项目总投资***万元，初步拟定资金筹措方案为：申请国家以工代赈资金**万元，自筹资金**万元。
7.1.3编制依据和原则
（一）编制原则
本投资估算是为本工程可行性研究阶段编制的，按2003下半年的价格和水平编制。
（二）主要依据
1、主要依据和有关规定
（1）***维吾尔自治区水利厅文件新水基字[2001]第70号文，即《***水利水电工程概（估）预算费用构成及计算标准》的有关编制规定。
（2）机械台班费采用能源、水利部[1991]《水利水电施工机械台班费定额》
（3）水利水电建筑工程执行1987年原水利电力部颁《水利水电建筑工程预算定额》及水利部[1994]《水利水电建筑工程补充预算定额》乘以1.13扩大系数编制。
2、基础单价
（1）人工工资：根据新水基字[2001]70号文规定计算，机上人工、机电及金属结构安装工程人工及建筑工程中的基础处理、砼工程人工预算单价为：33.87元/工日；建筑工程中的土方及其他工程人工预算单价为31.58元/工日；建筑工程中的土方及砂石材料备料人工预算单价为29.4元/工日。
（2）主要材料预算价格
水泥采用额敏屯河水泥厂的水泥，出厂价加运费，钢筋结合乌市的市场价和出厂价综合考虑，柴油、砂子、石子单价按当地价格计。
3、工程单价
工程单价由直接费、间接费、计划利润和三税税金四部分组成。
4、临时工程
施工房屋和其他临时工程均执行新水基字[2001]70号文的有关规定取费。
7.1.4投资估算
1、2000亩草场需围栏10公里，投资12万元。
2、改良草场2000亩，投资8万元。
3、修水渠15km，投资45万元。
4、桥、闸40座，投资12万元。
5、土地平整500亩，投资1万元。
7、间接费用10万元
（1）水土保持工程费1.5万元，其中：工程措施1.4万元，植物措施0.1万元，
（2）临时工程费1.5万元
（3）其他费用7万元，其中：建设单位管理费1.5万元，勘察设计费2.25万元，监理费1.75万元，招投标费1.5万元。
投资估算表
附表:单位（万元）
序号

工程及费用名称

单位

数量
单价
合价
其中
万元
万元
以工代赈资金
自筹资金
第一部分建筑工程

78

1
渠道工程

57
57

1.1
引水渠工程
公里
15
3
45

1.2
桥、闸工程
座
40
0.3
12

2
草场围栏工程
公里
10
1.2
12
12

3
改良草场
亩
2000
0.004
8
8

4
土地平整
亩
500
0.002
1

1
第二部分间接费用

1
水土保持工程费

1.5
1.5

1.1
工程措施

1.4

1.2
植物措施

0.1

2
临时工程费

1.5
1.5

3
其他费用

5.3

5.3
3.1
建设单位管理费

1.9

3.2
勘察设计费

1.9

3.3
监理费

1.1

3.4
招投标费

0.4

4
预备费

3.7

3.7

合计

***
**
10
7.2 资金筹措及年度投资计划
立足自力更生和政府适当扶持以及引入市场机制与多渠道筹集资金相结合的原则，坚持以国家投入、受益群众自筹相结合的筹资模式，逐步建立以农牧民投入为主，国家扶持为辅的投资体制。估算总投资为***万元，其中：申请国家以工代赈资金**万元，项目区自筹**万元。
工程计划从2005年3月项目动工，2005年10月竣工，计划当年投资当年建成并投入使用。

第八章 效益评价
8.1 社会效益
项目的实施，主要体现在农牧业生产条件的改善，大农业结构趋于合理，农牧民收入稳步增长，促进相关产业的发展，促进国民经济发展等方面。
一、农牧业生产条件得到改善
项目区实施后，可有效地改善草场灌溉面积，调整种植结构，改善项目区内的自然生态环境，促进农牧业协调稳定持续发展，增加就业机会，并带动其他各项社会事业的发展。
二、农牧民收入稳步增长
项目区规划实施后，2000亩的围栏、改良草场可有效地增加农牧民牲畜存栏数，增加饲草料，实现农牧民收入的稳步增长。
三、促进相关产业发展
项目实施后，各种农畜产量都有较大幅度的增长，除市场需求外，还为农畜产品加工业提供原料，牧业产量的增长，将进一步促进畜牧业的发展，进而带动畜产品加工业的发展。
8.2 经济效益
经济效益主要是指本项目实施后，农、林、牧业的产出效益，围栏、改良草场2000亩，每亩增加产草量100公斤，每公斤按0.2元计算，新增产值4万元。
项目建设竣工后，围栏、改良后的草场，按每4亩增加1只标准畜，共增加500头只，每只按260元计算，则每年净增效益为13万元。全村250人（包括特困人口20人、低收入人口184人）人均增加收入680元。
8.3 生态效益
项目区的生态效益主要体现在项目实施后，通过对草场的改良，增加了林草面积，保护了生态环境，涵养水土能力增强，使生态环境得到改善。土壤条件改善，抗御自然灾害的能力增强。
由于植林、种草配之合理的灌溉，使的土壤光热趋于协调，改善土壤理化性质，提高土壤肥力，抗御自然灾害的能力增强，改善了项目区的温度、湿度，削弱了贴地表风力，有利于减轻大风和干热风的危害，有效地遏制了水土流失，对项目区生态环境起到积极的抑制作用。
该工程的实施将改良土壤，增加绿色植被面积，减少干热风对农作物、牧草的危害，促进生产量的增长，并带动了相关产业的发展，有利于推动全县国民经济的快速发展。
第九章 项目管理
9.1组织管理
项目的实施严格按照国家《工程建设管理办法》的有关规定执行三项制度改革，实行项目法人责任制、建设监理制和招标制，工程在实施前首先进行招标，并与施工单位签订施工合同，建设单位确定一名项目负责人，业务部确定一名技术员，从开始施工到竣工始终要对施工质量进行监督检查，并对隐蔽工程及时组织有关部门按规范要求进行中间验收，并填写隐蔽工程验收单，确保工程建设质量。
9.2建设管理
工程建设实行法人责任制。项目渠道建设采用招标方式确定施工队伍，施工队伍必须具备资质，并具备良好的工程业绩和信誉，具有较好的经济和技术实力。工程建设所完成的工程必须按国家规定的专业技术标准，进行检查验收，以争创优质工程。并与施工单位签订严格的施工合同，确保工程质量。项目建设实行目标责任制，建设任务和工程投资具体落实到项目法人。要按照国家技术标准和质量要求组织施工，并做到定期检查，严格考核。严禁出现“半拉子”工程。要实行工程监理制，聘请施工监理机构，负责项目的监理和施工管理。
9.3资金管理
以工代赈项目的建设资金严格按照新财预字［2001］24号《关于***维吾尔自治区财政扶贫资金县报账制管理办法》（试行）的通知要求执行。
9.4运行管理
以工代赈项目建成后，要及时组织工程验收，建立健全项目内部的管理机制，并对人员视专业的不同，进行上岗培训，制定管护制度，明确管护责任，做到任务明确，责任到人，确保项目长期发挥效益。
8.5 劳务报酬
在项目建设中，充分利用本地的劳动力资源，比如挖地基、拉、运石方，石料等非技术性工种，使项目区农牧民在工程建设中直接受益，项目招标单位要在项目招投标中明确后，纳入合同管理。

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