人民医院分院建设项目可行性研究报告.doc

##县人民医院分院建设项目

可
行
性
研
究
报
告

目 录
第一章 总 论 .............................. 3
1.1 项目背景 3
1.2 项目概况 5
第二章 项目建设背景及必要性 7
2.1 项目背景 7
2.2 项目必要性 7
第三章 场址选择及建设条件 10
3.1 项目选址 10
3.2 建设条件 10
第四章 建设规划方案 14
4.1 建筑规划设计指导思想 14
4.2 项目布局方案及内部设置 14
4.3 工程方案 14
4.4 建筑设计 16
4.5 其它工程设计 18
第五章 环境影响评估 22
5.1 环境影响评价依据 22
5.2 项目采用环境标准 22
5.3 项目运营期间环境影响分析 22
5.4 项目建设对环境影响分析 23
5.5 环境保护措施 23
第六章 劳动安全卫生与节能 26
6.1 劳动安全卫生 26
6.2 节能 28
第七章 项目组织管理 31
7.1 项目组织机构 31
7.2 项目监理 32
7.3 项目招标 32
第八章 工程进度计划 35
第九章 投资估算及资金筹措 36
9.1 编制依据 36
9.2 投资估算 36
9.3 资金筹措 36
第十章 社会评价 37
10.1 项目对社会影响分析 37
10.2 项目对所在地的互适性分析 37
10.3 社会风险分析 38
第十一章 研究结论 40

第一章 总 论
1.1 项目背景
1.1.1 项目名称：##县人民医院##分院
1.1.2 项目承办单位：##县人民医院
1.1.3 编制依据：
1、《综合医院建设标准》（建标 110-2008）；
2、《综合医院建筑设计规范》（JGJ 49-1988、征求意见稿）；
3、《黑龙江省“十三五”卫生事业发展专项规划》；
4、《黑龙江省农村卫生服务体系县级医院建设项目建议方案表》
5、##县国土资源局《建设用地批准书》；
6、##县建设局《建设用地规划许可证》；
7、##县建设局《建设选址意见书》；
8、从编复（2009）18号文《##县机构编制委员会关于核定县医院床位编制的批复》；
9、《医院洁净手术室建设标准》
10、《卫生部关于印发急诊科建设与管理指南的通知》、
11、《卫生部关于转发中国地震局关于学校、医院等人员密集场所建设工程抗震设防要求》
12、《中央预算内专项资金项目县医院建设指导意见》
13、《综合医院分级管理标准（试行草案）》
14、项目业主提供的其他有关资料。
15、国家颁布的有关《可行性研究报告》编写规程、规定要求；
16、有关专业技术规范、标准；
1.1.4 项目提出的理由及过程：
建国以来，我国基本建立了农村三级（县、乡、村）卫生服务网和农村卫生队伍，农村卫生事业有了长足的发展，农民健康水平得到较大提高，但是由于长期农村医疗资金投入不足，政府用于农村卫生的投资和事业费比例偏低，从整体上看，农村卫生落后面貌仍没有得到根本改变，特别是随着农村经济体制改革不断深化和经济社会的快速发展，城乡之间农民健康水平的差距逐步扩大。加强和完善农村卫生服务体系建设，是建设社会主义新农村的重要内容，是全面实现小康社会目标、构建和谐社会的迫切要求。
根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》、《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》精神和国务院的部署，在总结我国农村卫生服务体系建设和发展经验的基础上，卫生部制定《农村卫生服务体系建设与发展规划》（以下简称《规划》）。
《规划》明确指出“县医院是全县的医疗和业务技术指导中心，负责基本医疗及危重急症病人的抢救，接受乡村两级卫生机构的转诊，承担乡村两级卫生技术人员的进修培训以及业务技术指导任务，开展教学科研工作”，《规划》还明确指出“农村卫生服务体系建设与发展规划的主要建设任务是：依据统一的建设标准和规范，对政府举办的乡（镇）卫生院、县医院、县妇幼保健机构和县中医医院，及村卫生室的业务用房进行建设，配置基本医疗设备，使其具备开展预防保健和基本医疗服务的条件，完善服务功能，提高服务能力。” 新医改方案又明确了县级医院是县域范围内医疗卫生工作的中心地位，主要负责以住院为主的基本医疗服务及危重急症病人的抢救，并承担对乡村卫生机构的业务技术指导和乡村卫生人员的进修培训。县级医院将在农村医疗卫生服务体系中起着最为关键的枢纽作用。
卫生部制定的《卫生事业发展“十三五”规划纲要》又把“在全国普遍建立比较规范的新型农村合作医疗制度和县、乡、村三级医疗卫生服务体系”作为“十三五”的卫生发展目标，由此可见，加快##县人民医院的标准化建设是建立健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络的重要步骤，符合中共中央和国务院的有关精神，符合国家卫生事业发展规划的要求。
1.2 项目概况
1.2.1 拟建地点：##县宝山乡。
1.2.2 建设规模：新建医院1500平方米。
1.2.3 主要建设条件：
该项目建设地点：##县宝山乡，周边供水、供电、通讯、交通和其他场地条件优越，有利于建设。
1.2.4 项目建设进度：
本项目于2017年5月动工，预计2017年10月底竣工，总建设工期6个月。
1.2.5 项目建设投资：
##县人民医院##分院及其附属建设项目总投资为500万元，资金来源：中央专项资金400万元，县财政资金100万元。

第二章 项目建设背景及必要性
2.1 项目背景
##县宝山乡位于县城东50公里，幅员面积630平方公里，全乡4.8万人，19个行政村，地理位置处于全县中心地带（而县城处在全县西部），宝山乡也是全县东部交通要道之处，更是全县最大的乡镇。全乡南北直径51.6公里，东邻查哈阳农场（人口5.8万人）和平阳镇，北邻阿荣旗，西邻兴隆乡4个村，南邻长吉岗农场和双河农场（约3.0万人）。可以说，宝山乡不但是出于全县区域中心地带，而且宝山乡卫生院属东部6个乡镇卫生院的龙头（全县10个乡镇卫生院），占全县农村总人口56%（不含辐射周边人口和甘南镇直）。因此，宝山乡中心卫生院在全县具有重要地位，也一直是医疗卫生工作的重点乡镇。加强宝山乡中心卫生院建设是提升我县东部医疗卫生服务能力的重要举措。依托县人民医院建立##分院，便于人、财、物统筹管理，是提升基层医疗卫生服务能力的需要，是农村广大居民脱贫致富实现小康的需要。
宝山乡中心卫生院是被国家卫计委授予“群众满意乡镇卫生院”，是全县乡镇卫生院综合实力最强的乡镇卫生院，为强化有辐射带动能力的乡镇卫生院加速发展，推进全县医疗卫生事业加速发展，经县卫生计生党委会研究，拟将宝山乡中心卫生院作为县人民医院分院建设。
2.2 项目必要性
1、我国医疗卫生产业发展空间巨大
我国医疗卫生发展速度极快。目前卫生费用占我国GDP的比重相对过小，加上我国未来经济的持续发展，人口老龄化，农村城镇化等因素，医疗服务业将会有很大的发展空间。目前，我国每年的医疗消费只相当于国民生产总值的4%。在发达国家，如美国这一比例为14%，瑞典为9%，英国为5%，韩国、日本、香港等亚洲国家和地区为6-8%。1999年以来，某居民用于医疗保健的费用占可支配收入的比例每年以35%以上的比例增长，目前某居民用于医疗保健的费用占可支配收入的比例已经超过了10%。
2、机遇和挑战并存
目前，国内医院的转轨进程正在加快，外资、民营及私人医疗机构正在对传统医疗模式形成新的挑战。虽然外资及民营医院目前所占市场份额很小，但由于现存医疗水平较高的医院数量不能满足社会的需求，高水平医院病房经常处于一种超负荷运转的状态。
3、新院区建设的优越性
新院区建设具有三大优越性。第一，新院区建设能够拓展地域，使得##县人民医院##分院的技术设备、服务质量、服务规模都得到一个综合提升，解决目前宝山乡卫生院的局促和紧张局面；第二，新院区的建设，对于宝山乡卫生院的人才培养和医疗资源的培育提供了空间，为医学研究的良好进行提供了优良的条件，也为医疗新产业的开拓留下了充足的余地；第三，地域的拓展，可以使医疗服务的品质大大提高，改善患者的就医环境和医疗康复环境。
4、地点选择的考虑
由于医院的特殊性，选址是必须交通方便、环境适合、辐射广的地块才能满足要求。宝山乡卫生院建筑老旧，年久失修，已被##县房产处于2002年5月鉴定为危房，故将该建筑拆除，##县人民医院##分院将在此新建。原因有四个方面。第一，原宝山乡卫生院，交通便利，生态环境优美，是医院建设的理想地点；第二，新的宝山乡城市规划具有较高的前瞻性和合理性，地区经济发展迅速，已经初步形成了产业和居住的良好互动，对于整体的配套建设具有良好的支撑，医院的建设成为了片区发展的良好组成；第三，提高了片区的经济和社会效益；第四，地方政府高度重视这样的整个区域有机配套服务组成，是建设富有特色的、和谐的新城区的重要部分。
5、公共支持的考虑
医院建设是一个长期的系统工程，具有特殊性和较大的社会公共影响力，地方政府对于片区和谐发展和项目建设的支持显得尤为重要。宝山乡规划和建设条件良好，如此，可以切合地区发展的需要，使得该区域成为“医疗康复的后花园”。

第三章 场址选择及建设条件
3.1 项目选址
##县人民医院##分院建于##县宝山乡，项目区交通便利，场地内不存在煤矿采空区，周围无产生污染的工矿企业。
3.2 建设条件
3.2.1 自然条件
1、地理位置
##县隶属于黑龙江省齐齐哈尔市，县城距齐齐哈尔市67公里，地处大兴安岭南麓，嫩江中游冲击平原右岸，东经122°54′ 6″、24°28′12″，北纬47°35′7″、8°32′5″。东临诺敏河、嫩江，同内蒙古自治区莫力达瓦旗、黑龙江省讷河市、富裕县相望，南与龙江县、齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族自治区接壤，西、北以金代遗迹“东北路界壕”与内蒙古自治区布特哈旗、阿荣旗隔界为邻。##县位于黑龙江省西部、嫩江中游右岸，地处大兴安岭南麓与松嫩平原过渡地带。
##县宝山乡位于县城东50公里，幅员面积630平方公里，全乡4.8万人，19个行政村，地理位置处于全县中心地带（而县城处在全县西部），宝山乡也是全县东部交通要道之处，更是全县最大的乡镇。全乡南北直径51.6公里，东邻查哈阳农场（人口5.8万人）和平阳镇，北邻阿荣旗，西邻兴隆乡4个村，南邻长吉岗农场和双河农场（约3.0万人）。
2、气象条件
##县属寒温带大陆季风气候，四季冷暖干湿分明：冬季受强大的西伯利亚高压控制，西北风多，严寒少雪，气候干燥寒冷。春季多受蒙古低压东移影响，风大雨少，易发生干旱；夏季在太平洋高压脊影响下，东南季风增强，高温多雨，空气湿度大；秋季西伯利亚冷空气入侵，降温急剧，继而控制本地，大地封冻。正常年平均气温2.6℃，最高温度39.2℃，平均最低温度-3.4℃。
3、地形地貌
境内土质肥沃，土质中草甸土、黑土、黑钙土和暗棕壤占90%以上，以草甸土面积较多，占54.87%，其次为黑土占18.82%，暗棕壤占13.46%，黑钙土占10.72%；还有少部分的沼泽土、泛滥土、盐土与碱土等其他土种，面积占2.13%。有机质含量在2-8%之间，适合各种农作物生长。##县的土壤共有11个土类，24个亚类，46个土属，81个土种。
全县地貌属大兴安岭和嫩江冲击平原过度地带，西部、北部是丘陵漫岗区，丘陵起伏、南部和东南部地平坦的开阔的平原。西北部占幅员面积的47.6%；东南部为开阔的冲积平原，占幅员面积的52.4%。地形西北高，东南低，缓缓递降，坡降平均为1000-2000分之一，海拔为160-380米。
4、工程地质
项目区尚未进行地质勘察，可研建议在初设之前委托有资质的勘察单位对项目区进行详细的地质勘探，取得详实准确的地质资料，为设计提供依据。
5、水文条件
地下水主要为松散类孔隙水，含水层为细砂层、圆粒层，透水性强。地下水初见水位为3.33米，静止水位为2.6米,第一含水层层厚22.02米。
6、地震烈度
根据抗震规范《我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组》，项目所在区域抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g，设计地震分组为第一组。

3.2.2 经济情况
##县已建立农业标准化实施标准和种养殖生产技术实施规程，有1个省级地方标准、1个市级地方标准和5个企业标准，并制定了10大农作物标准化生产技术规程和28个无公害农产品技术规程。##县培育了葵花、奶牛、生猪、玉米四大产业链条，年精品葵花种植面积在70万亩以上，全县农民靠种植葵花一项年能人均增收1000元。##县已有50万亩精品葵花获得了国家绿色食品认证，已成为全省首批无公害农产品产地和无公害农产品一体化整体推进县。##县以平阳镇、音河镇、东阳镇等粮食主产区为重点，通过发放良种补贴，推广高产技术，集约连片种植等方式，扩大了全县优质玉米生产基地。
##县重点扶持专业村屯和养殖大户，促进畜牧业生产的集约化、规范化，推动了新型工业化进程。该县辖区奶牛存栏已达到8.5万头，牧业规模养殖户发展到3306户。该县引进建成的飞鹤（甘南）万头奶牛国际示范牧场首期从澳大利亚引进高产奶牛1304头。##县依托齐齐哈尔市嘉一香食品有限公司采取的“公司+农户”的生产模式，使得生猪养殖标准不断提高，有力拉动了生猪产业化链条，带动了越来越多的养殖户实现了增收致富。##县生猪出栏总量达到21.2万头。
##县是农牧县，工业刚刚起步。##县工业生产门类含食品、粮食加工、化工、纺织、机械制造、建材、民间工艺等7个行业。主要企业有飞鹤（甘南）有限公司、黑龙江鹤城酒业有限公司、黑龙江洽洽食品有限公司和黑龙江富华集团总公司。2000年被中国特产之乡组委会命名为“中国向日葵之乡”，是国家级绿色葵花生产基地县、全国节水灌溉示范县。
宝山乡隶属##县管辖。位于县域中部，西南濒临阿伦河。原乡政府驻地距县城37公里。宝山乡全境为阿伦河河谷冲积平原，土质较差，草原面积辽阔，芦苇资源丰富。全乡总面积164平方公里，有耕地12.7万亩，草原9万亩，林地1.5万亩。主要农作物有玉米、大豆、小麦、甜菜等。境内出产碱土可熬制土碱，并建有畜牧场、芦苇场、渔场各1处。乡办工业有粮油加工、制砖、铁木加工厂等。
3.2.3 公用工程条件
##县宝山乡通讯网络已覆盖到项目区，由电信局就近接入即可。项目建设期供水、供暖、供电均由市政管线接入，污水排入城市污水管网，项目区交通条件十分便利。

第四章 建设规划方案
建设规模和产品方案研究是在市场预测和资源评价的基础上，论证与拟建项目的建设规模和产品方案，作为确定项目技术方案、设备方案、工程方案、原材料燃料供应方案及投资估算的依据。
4.1 建筑规划设计指导思想
采用先进技术，本着以人为本原则，根据地理条件和甲方的需求，依据各种现行设计法规、标准和政策，合理布局，设计好每一平方米建筑，创造出适用、安全、经济、美观的建设成果，求得最好的工程、社会、环境效益。
4.2 项目布局方案及内部设置
4.2.1 项目总平面图布置方案：
项目总平面图的布置根据地形的现状情况，原宝山乡卫生院在2002年5月被##县房产处鉴定为危房，故##县人民医院##分院在原址重新建设。
4.2.2 医院布置：
##县人民医院##分院总建筑面积1500㎡，结构为砖混结构。
4.3 工程方案
4.3.1 工程方案选择：
（1）在满足功能要求的前提下，建、构筑物设计方案力求平面功能布置合理，立面简洁但不单调，体现医院特征，具有良好的景观设计效果。
（2）根据使用功能，确定建筑物的防火、防爆、防腐蚀的一系列性质，并按照相应规范设计。
（3）积极采用行之有效的新技术、新结构、新材料，力求发挥整体效益，节省投资。
（4）建、构筑物结构布置，造型和构造处理应考虑工艺、安装、检修等一系列要求。
4.3.2 设计指导思想与原则：
“专业医院、人文医院、安全医院、经济医院”是我们医院设计的指导思想和原则，在整个设计过程全程兼顾“专业、人文、安全和经济”的四大目标的和谐统一，按照“专业、人文、安全和经济”的顺序原则来进行设计矛盾的权衡取舍，尤其是当人文和经济发生冲突时以人文为主兼顾经济，具体四大目标的内涵阐述如下；
1、“专业医院”指医院建筑设计应满足医疗工艺的要求，有效保障控制医院感染，各部门之间和部门内各功能用房之间流程的便捷合理；各科室内部功能用房的设置完善；
2、“人文医院”指在医院设计过程中不仅仅以满足规范为目的，而还要充分体贴患者和家属的痛苦，充分体贴医护人员的辛苦，创造以人为本的温馨的、充满艺术氛围的就医环境，从医院的流程、细节、无障碍设计、室内装饰、空间布局等多方面超越规范的规定，用心去实现“人文医院”的设计目标；
3、“安全医院”指不仅仅在结构设计上满足规范要求保障结构安全，还要充分考虑药品柜、器械柜、吊顶、灯具的可靠固定，在机电设备设计时按照“安全医院”的理念充分留有余地，保障灾难来时医院的重要设施安然无恙，有水、有电、能做手术，能在面临灾难的时候发挥治病救伤的功能，因此在装修设计、机电设计上要考虑足够的预留；
4、“经济医院”指在从医院的总体布局开始到医院的单体方案、手术室设计、机电设计、预留场地空间和建筑空间（比如手术室扩充的预留、消毒供应中心面积的预留）方面充分考虑医院的经济问题，通过节约用地、减少能耗、能可持续发展等方法为医院的运行节约投入。
4.4 建筑设计
4.4.1 建筑设计
按照“精心设计，突出功能，建设超前”的基本要求设计，完全满足医院设计规范。平面布局设计，对于功能的充分发挥和使用效果与效益都有十分重要的意义，在平面设计中，我们强调空间使用的灵活性和可改造性，使工程建筑发挥最大效能，适应未来发展需要。
4.4.2 建筑标准
建筑标准本着适用、经济、卫生、安全、美观、耐用的原则。外墙主要采用外墙涂料，局部使用金属或玻璃材质，填充墙采用隔音保温性能好、无辐射、无污染的新型轻质隔墙；室内部分采用普通装修,不使用易产生粉尘、微粒、纤维性物资的材料；有推车（床）通过的门和墙面采取防碰撞措施；放射科门窗采用铅玻、铅门，墙地板采用防辐射处理，其它门采用夹板门，窗采用带纱窗的双层玻璃塑钢窗，无特殊要求地面采用防滑材料铺装；墙体顶棚刮瓷粉，由于管线较多走道考虑吊顶，卫生间墙体瓷砖到顶，其他用房设1.8米高瓷砖墙裙；建筑标准有特殊要求的房间按行业规范执行。
4.4.3 无障碍设计
1、执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）；
2、无障碍设计范围：建筑入口及平台、侯梯厅、公共走道、无障碍电梯、无障碍专用厕所（厕位）。无障碍识别标志，二次装修处理。
3、建筑入口及门: 门诊及住院病人入口设残疾人坡道，宽度不小于1.20米，坡度小于1∶12。
4、水平与垂直交通:公共走道里设置与墙体防撞条相结合的成品扶手，扶手顶标高为（H＋0.80）米；无障碍电梯设置要求：候梯厅深度大于1.8m；电梯门开启净宽大于0.80m；轿厢深度大于1.40m，宽度大于1.10m；轿厢上下运行及到达应有清晰显示和报层音响;轿厢正面和侧面设高0.80—0.85m的扶手，侧面设高0.90－1.10m带盲文的选层按钮。
5、门部位有高差时，内外高差采用0.015m并以斜坡过渡。
6、住院部的每个单元设有一个无障碍病房。
7、其它详见《新基石设计公司医院无障碍标准》。
4.4.4 消防设计
1、执行规范、防火等级
执行《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）。
2、安全疏散
疏散楼梯直接通至室外地坪，符合安全疏散要求。
3、消防给水
4、消火栓消防系统：消火栓消防用水量标准：室外消防用水量：20升/秒;室内消防用水量: 20升/秒，火灾时间为2小时。室外消火栓系统采用低压制,用水量由室外给水主环管供给；室内消火栓采用临时高压系统，用水量由室外消防水池经消火栓泵加压供给。
在医院区内建筑基本设室内消火栓,消火栓能保证两只水枪水柱能同时达到室内任何位置。消火栓口压力大于0.5MP的采用减压稳压消火栓。医院区设置室外地面式消火栓（SS150/80-1.0）5套。
5、火灾自动报警：本工程火灾自动报警保护对象属一级，消防控制室设置在一层。在各层设置感烟（温）探测器、消防广播、手动报警按钮。在走道、楼梯间设置消防应急照明及其消防疏散标志灯。
4.5 其它工程设计
4.5.1 结构设计
1、设计依据：现行的各设计规范、规程及建筑规划方案。
2、建筑结构安全等级为二级，设计合理使用年限为3类50年。
3、抗震设计：医院建筑按6度设防进行结构计算，按7度设防采取抗震措施。
4、结构形式：根据建筑高度及使用功能，本工程上部拟采用砖混结构。
5、基础：视地质情况采用独立柱基或墙下条基，混凝土强度等级为C30。
6、主要结构构件材料的选用
钢材：HRB400、HRB335、HPB235。
墙体：普通外墙采用空心砌块，内墙采用轻质防火隔墙。普通填充墙为190厚，建议容重不大于8KN/m3，强度等级不小于5.0Mpa；对于CT室、磁共振室等抗辐射房,填充墙根据实际辐射情况选用一定厚度的实心砖或混凝土墙体。
7、需要特殊说明的其他问题：
施工图设计前，必须由具有相应资质的单位提供专业医疗（如手术室、CT室、磁共振室等）、特殊荷载、以及环境卫生方面的设计依据。
4.5.2 给排水设计
1、设计依据：现行的各设计规范及建设方案。
2、水源：本工程水源为市政给水主管。
3、用水量
住院部生活用水量：用水量标准为250L/d·bed，住院部生活用水量为75m3/d。
门诊部生活用水量：用水量标准为10L/人·次，门诊部生活用水量为9m3/d。
医务人员生活用水量：用水量标准为150L/ 人·班，医务人员生活用水量为32.25m3/d。
绿化用水量及未预见水量，按10%计。
本次可研项目总用水量为：128m3/d。
4、污水量：以污水处理计算为准。
5、污水排水系统: 本医院医用污水和生活污水采用分流制排放，生活污水经化粪池初级处理后直接排入市政污水排水系统，医用污水经医院污水处理池处理达标后直接排入市政污水排水系。
6、雨水排放：建筑雨水基本采用外排水雨水系统,雨水经建筑边沟和场地雨水沟收集后排入市政雨水沟。
4.5.2 电气设计
1、设计依据：现行的各设计规范及建筑方案。
2、供配电系统：设置一高低压变配电室，电源由市政10KV电网引入，作为本工程的工作电源；再在负一层设置一柴油发电机房，作为一级负荷用电设备的备用电源。一级负荷双电源供电、末端切换。
3、负荷估算：采用单位面积估算法，拟建建筑面积1500㎡，按照80W/ ㎡，估算负荷为120KW，则变压器安装容量为600KVA的一台，柴油发电机组功率为600KW。
4、防雷接地系统：本工程属二类防雷建筑，防雷接地与电气接地共用一组接地装置，屋面用避雷带作全面保护，要求接地电阻R≤1欧姆。计算机网络用房单独从接地装置引接地线至机房局部等电位端子箱。
5、照明系统：各诊室、行政用房选用三基色日光灯，照度为300lx。病房护理单元走道和病房设“夜间照明”，病房床头设置局部照明，病房照度为100lx。
6、医院智能化弱电系统：
通信网络系统：综合布线系统、电话程控交换机、计算机网络设备。
综合医疗管理系统：综合医疗信息管理的软件与硬件、触摸屏信息查询系统、公共显示系统、医生工作站。
医院专用系统：门诊电子叫号系统、视频示教系统、远程医疗系统和安全监控系。

第五章 环境影响评估
5.1 环境影响评价依据
1.《建设项目环境保护管理办法》；
2.《黑龙江省建设项目环境管理实施细则》；
5.2 项目采用环境标准
《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；
《污水综合排放标准》（GB8978-2002）；
《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）。
《城市区域环境噪声标准》(GB3096—2008)
5.3 项目运营期间环境影响分析
5.3.1 水环境影响分析：
本项目产生的污水为经化粪池处理后，可合并纳入城镇排污管网，对周边水体环境无直接影响。
5.3.2 声环境影响分析：
本项目运营后，各主噪声基本在55—85dB之间，噪声主要在白天，噪声执行《工业企业厂界噪声标准)) （GB12523-2011）II类区标准；昼间：60Db(A)，各边界昼间噪声跌加值均可达标。
5.3.3 固体废物影响分析：
医院运营期主要废弃物有废液、废水、固体废物。固体废弃物主要是医疗废弃物和生活垃圾，这些废弃物具有一定的传染性，必须经过相应的处理，避免污染环境和防止传染的发生。
另外：①放射性设备使用过程，须经放射性监测部门进行监测，医院使用的放射性医疗设备对内、外及周边环境必须没有影响；②中央空调系统冷却塔与压缩机运行产生的噪声的影响，必须控制在标准范围以内。
5.4 项目建设对环境影响分析
5.4.1 施工扬尘对环境的影响：
在整个施工期，产生扬尘的作业有土地平整、回填、建设运输、露天堆放、装卸和搅拌等过程，如遇到干旱无雨季节，加上大风，施工扬尘将更严重。
5.4.2 施工噪声对环境的影响：
施工的噪声源主要有挖土机、推土机、装卸机、水泥搅拌机、塔吊、沙轮机、电钻、切割机及各种车辆等。
5.4.3 施工排水、废土及垃圾对环境的影响：
施工期间施工人员需排放一定量的生活废水，施工过程中将产生一定量的建筑废弃物，同时在建设施工期间需要挖土、运输弃土，运输各种建筑材料，如沙石、水泥、砖瓦、木料等。
5.5 环境保护措施
5.5.1 建设期间：
1、施工扬尘：对运输黄砂、石子、建筑垃圾等车辆应严密覆盖，绝对防止散落；对施工场地和道路应实施洒水抑尘；对露天沙石等建筑材料堆放必须用帆布或塑料布封盖。
2、施工噪声：施工过程中尽量减少选用低噪声设备，加强对高噪声施工设备的维修管理，减少设备非正常的噪声。施工噪声执行GBl2523—90《建筑施工场界噪声限值》中标准的规定。
3、施工排水、废弃物及垃圾：施工过程中的泥浆废水、机械清洗废水、施工队伍和生活污水经处理后方可排放，不能综合利用的建筑垃圾及多余建筑材料，不能随意堆放，应及时清运，妥善处理。
4、施工管理：建立施工环保管理机构和环境监理工程师制度，制订环保制度，加强对施工的管理，推广清洁生产。工程完工后应尽快恢复施工占地，将施工期的不利影响减少至最小程度。
本项目在建设过程中会产生建筑垃圾，及开挖方时产生弃土，施工车辆进出建筑场地会产生一定的落土及带动土尘飞扬现象。施工时及时清运弃土，加强对工程车辆的监督管理。建筑垃圾按城建要求运送到指定地点填埋、堆放；对施工噪声及夜间施工满足市环境保护要求，做到文明施工。在保质保量完成建设工程的同时，尽量缩短建设工期，将其对县城环境卫生的影响减少到最小。
5.5.2 运营期间：
1、废气污染治理：无。
2、废水污染治理：将本工程产生的废水用管道引入医院污水处理站处理，达标后排入市政排污系统统一排放。
3、废液治理：用适当的容器盛装废液, 送医院污水处理站处理达标后,排入市政排污系统统一排放。
4、固体废弃物污染治理： 凡经使用后可能具有污染性的一切废弃物品,由专门部门集中统一搜集，打包处理。
5、粉尘污染治理：无。
6、噪声污染治理：无。
7、建筑及装饰材料，必须符合环保要求并取得绿色环保产品证书的材料。
8、本项目在放射性用房施工中，严格按防止放射性污染的有关屏蔽设计及施工规范搞好设计、施工；确保放射性射线对人体不产生伤害。

第六章 劳动安全卫生与节能
6.1 劳动安全卫生
6.1.1 编制依据：国家有关劳动保护与安全法律法规。
6.1.2 项目区的自然危害因素及主要防范措施：
（1）地震
项目所在地的地震烈度为6度，本项目的建筑物均按7度设防，考虑主要潜在的不安全因素。
（2）雷电
项目区建筑物按规范采用避雷带防止雷电。
6.1.3 管理过程中主要危害因素及防治措施：
（1）主要潜在的不安全因素
①火灾：电气设备的短路、接触不良、摩擦等可能引起火灾。
②触电：公用工程的各类机电设备、控制屏电气设备均有触电的危险。
（2）防范及安全措施
①“安全生产，重在预防”首先体现认真贯彻“三同时”原则，即安全技术和“三废”治理措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，绝不能让不符合安全卫生要求的设备运行。
②“安全生产，重在预防”还体现在狠抓安全生产的基础工作，开展各种形式的安全教育，进行定期的安全技术考核，加强安全防范技术措施管理。
③所有的电气设备，不带电的金属外壳均采用接地保护。
6.1.4 安全措施方案：
针对不同危害和危险性因素的场所、范围以及危害程度，研究提出相应的安全措施方案，主要有：
A、对危险部位和危险作业应提出安全防护措施方案。
B、对危险场所，按安全劳动规范提出合理的生产工艺方案和设置安全间距。
6.1.5 项目使用期安全：
（1） 结构安全
在结构安全上要从安全医院的高度执行，按照地震局文件执行；
（2） 装饰安全：
医院吊顶、灯具等要和主体有牢固安全；
（3） 运行期的用水、用电安全：
由于医院属于治病救伤的场所，因此要考虑重大灾难发生时有可能的断水、断电和大量伤员的涌入，因此要把水、电的供给从医院安全角度给以一定的储蓄。
（4） 消防安全：
在建设过程严格执行国家高层医院的消防规范，在使用过程中注意医院的火、电使用安全，保证医院的消防安全；
（5） 交叉感染：
按照医院功能设置划分隔离区、限制区、污染区、洁净区,采取相应措施,对人员进行操作培训,建立清洁级别卫生制度,明确清洁方法及程序,严格卫生管理,确保卫生标准化。医护人员使用的洗手盆、洗脸盆、化验盆等宜采用非接触龙头；小便器宜好采用感应开关，大便器宜采用脚踏开关或感应开关。
（6） 辐射影响：
放射性设备使用过程，须经放射性监测部门进行监测，医院使用的放射性医疗设备对内、外及周边环境必须没有影响。
6.2 节能
6.2.1 合理用能标准及节能设计规范：
按照《国务院关于加强节能工作的决定》和《国家发展改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》的要求，固定资产投资项目的建设应遵循合理用能、提高能源利用效率的原则，项目的建设应符合合理用能标准及节能设计规范。相关法律法规和规划：
1.《中华人民共和国节约能源法》
2.《中华人民共和国可再生能源法》
3.《中华人民共和国电力法》
4.《中华人民共和国建筑法》
5.《中华人民共和国清洁生产促进法》
6.《清洁生产审核暂行办法》（国家发展改革委、国家环保总局令第16 号）
7.《民用建筑节能管理规定》（建设部部长令第76号）
8．节能中长期专项规划（发改环资【2004】2505号）
6.2.2 建筑节能：
为减少能源消耗，合理选择工程朝向、体型系数、建设方案、结构方案、供水方案、排水方案、供电方案，节约能源。采取以下措施：
1、建筑的体形系数控制在0.40以下。
2、屋顶不选用透明材料或选用屋顶透明部分的面积不大于屋顶总面积的20％。
3、工程选择较好的建筑维护结构节能设计，使围护结构传热系数和遮阳系数限值在《公共建筑节能设计标准》以内，保障提高建筑使用的舒适性及降低日常能源消耗量。
6.2.3 建筑维护结构节能措施：
1、对外维护结构、填充墙采用节能新型墙体材料。
2、对于外窗，保证建筑每个朝向的窗墙面积比不大于0.7，外窗材料采用密封性能较好的双层中空玻璃。
3、采用无功补偿功能措施，减少线路中无功电流传输，降低电能损耗。
4、在房间内安装电子式日光灯、光源选用高光效三基色T8管；走道选用节能吸顶灯；楼梯间选用声光控等，人走灯熄。
5、本建筑给水方式（高位水箱方式）为《全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇·给水排水》首选措施。
6.2.4 给排水节能：
1、严格执行国家有关节水技术政策和节水技术标准，所有龙头必须采用建设部规定的节水龙头。加强用水管理，从各个环节节约水资源。
2、医疗区卫生间坐便器采用容积为6L～13L的冲洗水箱，其余区域坐便器采用不大于6L冲洗水箱。
3、公共卫生间采用脚踏式蹲便器和感应式小便器冲洗阀。
4、采用分区供水，建筑高区采用屋顶水箱＋叠压供水方式，此种供水方式为建设部推荐的节能供水首选方式。建筑低区由市政供水直接供给，无需加压。

第七章 项目组织管理
根据项目特点及现有条件，为保证项目的顺利实施，保证能够按质按量完成施工任务，项目建设单位应成立项目组织管理机构，严格实行法人责任制、合同管理制、工程监理制、施工招标制等项目约束机制。
7.1 项目组织机构
项目业主成立工程领导组，由项目法人代表任组长，下设合同管理组、计划财务组、质量监督组、综合协调组，各组之间相互协调、相互沟通，统筹安排项目事项。
项目法人
合同管理组
计划财务组
质量监督组
综合协调组

1、合同管理组
负责项目的合同管理，工程勘察、设计、施工、材料采购和工程监理要依法订立合同，合同要有明确的质量要求、履约担保、违约处罚条款等。
计划财务组
负责项目的投资计划安排和财务管理，合理安排投资计划，保证按期完成，严格执行财务制度，保证资金筹措到位，控制建设成本，确保资金使用安全有效。
3、综合协调组
负责协调建设单位与勘察、设计、施工、监理等单位之间的关系，监督实施进度，负责现场环保及土地治安的协调。
4、质量监督组
代表建设单位处理施工中的技术问题，负责质量检查，组织阶段验收和竣工验收。
7.2 项目监理
根据《建筑法》和《建设监理规范条例》，建设单位应委托有资质、有信誉、技术力量强的监理队伍进行项目的施工全过程监理，监理单位的现场监理应聘用有相应资质和良好职业素质的监理员，在项目总监的领导下，按照监理合同和监理有关规定对工程采取旁站、巡视和平行检验等形式，按作业程序及时跟班到位进行监督检查，认真进行“三控两管一协调”，对工程的计划、进度、质量、投资、安全、文明等方面进行监督和有效控制，确保工程按质按量完成。
7.3 项目招标
7.3.1 编制依据
1、《中华人民共和国招投标法》
2、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》；
3、《黑龙江省基本建设物资采购招投标实施细则》；
4、《黑龙江省工程建设项目勘察设计招投标实施细则》；
7.3.2 招标基本情况
根据原国家计委发布的《工程建设项目招投标范围和规模标准规定》（2001.5.1）##县委党校新建业务用房项目属于关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目和使用国有资金投资项目。
1、《中华人民共和国招投标法》第三条规定，在我国境内进行关系社会公共利益、公众安全的项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标；
2、依据《工程建设项目招投标范围和规模标准规定》
第七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的