过程工程科学研究平台建设项目社会稳定风险分析报告.doc

过程工程科学研究平台建设项目社会稳定风险分析报告
目 录
前 言 1
第1章 项目概况 2
1.1项目名称 2
1.2建设单位概况 2
1.3建设地点 4
1.4主要建设内容及规模 4
1.5工程方案 4
1.6建设周期 6
1.7投资估算和资金筹措 6
1.8建设目标 6
1.9建设科研方案 6
1.10主要技术经济指标 7
第2章 指导思想和编制依据 8
2.1指导思想 8
2.2编制原则 8
2.3编制依据 9
第3章 风险调查 11
3.1调查范围 11
3.2调查方法 11
3.3风险调查内容 11
3.3.1项目合法性调查 12
3.3.2项目合理性调查 17
3.2.3建设项目管理可行性调查 19
3.2.4、建设项目可控性调查 21
3.3.5建设项目周边自然和社会环境状况调查 22
3.2.6项目利益相关者调查和公众参与情况 25
3.2.7建设项目当地基层政府态度调查 25
3.2.8同类项目社会稳定风险调查 26
3.5.调查结论 26
第4章 风险识别与估计 27
4.1概述 27
4.2风险识别 27
4.2.1风险因素分析 28
4.2.2主要风险因素判断 30
4.3风险估计及风险等级判断 30
4.3.1风险估计 30
4.3.2初始风险等级确定 37
第5章 风险防范与化解措施 39
5.1概述 39
5.2主要内容 39
5.3主要方法 40
5.4防范与化解措施的制定 40
5.4.1整体防范与化解措施 40
5.4.2单因素风险防范与化解措施 42
第6章 风险等级 59
6.1风险等级概述 59
6.2风险等级确定方法 59
6.3 风险等级内容 63
6.4. 风险等级结论 64
第7章 风险分析结论和建议 65
7.1风险分析结论概述 65
7.2拟建项目主要的风险因素； 65
7.3主要的风险防范、化解措施 65
7.4项目社会稳定管理建议 65

附件：
1、国家发改委批复（发改高技【2001】2995号
2、项目建设单位事业单位法人证书、组织机构代码证
3、中关村园区土地证（京海国用[1999划]字第1092号）
4、规划证
5、环评批复
6、节能批复
7、总平面图
8、调查表

68

前 言
社会稳定风险分析是党和政府落实科学发展观，建设和谐社会，在重大固定资产投资项目审批前对与人民群众利益密切相关的，对可能引发群体性社会矛盾风险、影响社会稳定的因素开展科学、系统的预测、分析和评价，制定风险防范、应对策略和预案，以便充分考虑相关群体利益诉求，从源头上预防、减少和防范化解社会稳定矛盾，是维护社会稳定的一项创新工作机制。
受中国科学院中国科学院过程工程研究所（以下简称项目单位）的委托，我公司协助项目单位根据国家发展改革委《关于国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492号）等文件的要求，对中国科学院过程工程研究所过程工程科学研究平台建设项目（以下简称“本项目”）开展社会稳定风险分析工作。
本项目社会稳定风险分析通过调查梳理和识别项目实施及运行过程中可能因影响相关利益方而引发的群体性社会矛盾的风险因素，分析评判各主要风险因素的风险程度以及项目的总体风险等级，提出相应的风险预防、化解和处置措施，最终编制完成了《过程工程科学研究平台建设项目社会稳定风险分析报告》。
在报告编制过程中，项目咨询组征询、调研了海淀区维稳办、中关村街道办等部门对该项目社会稳定风险的意见，进行了项目稳定风险的调查、识别、估计；制定了防范和化解措施、确定了风险等级，最后得出稳定风险等级为低风险的结论。
第1章 项目概况
1.1项目名称
过程工程科学研究平台建设项目
1.2建设单位概况
中国科学院过程工程研究所前身是1958年成立的中国科学院化工冶金研究所。50多年来，研究范围逐步扩展到能源化工、生化工程、材料化工、资源/环境工程等领域，学科方向由“化工冶金”发展为“过程工程”。2001年更为现名。
过程工程研究所法人代表为张锁江，博士，中科院过程工程所研究员, 博士生导师, 中科院“百人计划”,国家杰出青年科学基金获得者, 973首席科学家, “新世纪百千万人才工程” 国家级人选, 现任中科院过程工程所所长。
过程工程研究所面向国家过程工业战略需求，面向世界过程工程科技前沿，针对制约过程工业发展的共性科技问题，提出了“过程工业绿色化与信息化”的发展战略和“一个核心、四个层次”的科研布局，即以时空多尺度结构为核心，突破关键性科学难题；在共性问题和方法学、数据信息和实验计算平台、工艺和过程调控、工程应用四个层次，系统研究与发展过程工程科学，形成资源高效清洁转化和产品高值化制备的过程工程平台。“一个核心”与“四个层次”是有机、开放的整体，旨在落实战略目标，突破科研—开发—设计—工程/分离的体制机制障碍，促进实验室成果产业化，输出高效清洁的物质转化新工艺、新过程/新设备和集成技术，带动过程工业的技术升级换代和生产模式根本变革。
过程工程研究所现有生化工程国家重点实验室和国家生化工程技术研究中心（北京）、多相复杂系统国家重点实验室、湿法冶金清洁生产技术国家工程实验室、中国科学院绿色过程与工程重点实验室以及过程工程研发中心、生物质研究中心等科研机构。
过程工程研究所经过50多年的发展，研究范围逐步扩展到能源化工、生化工程、材料化工、资源/环境工程等领域，学科方向由“化工冶金”发展为“过程工程”。研究所现有人员1052人，其中在编正式职工420人、项目聘用196人、流动人员436人；现有科研设施总建筑面积55461平方米。
截止2011年底，过程工程研究所共取得科研成果642项，获国际、国家、院部级成果奖207项，其中国外机构授奖3项，国家三大奖26项。主要科研成果有多相复杂系统的多尺度模拟、湿法冶金清洁生产集成技术、秸秆生物质分层多级利用集成技术、离子液体与清洁能源、煤拔头综合利用技术、钢坯高温防护纳微结构图层集成技术研究、尺度可控的微球和微囊的制备及应用等。
“十二五”期间，过程工程研究所的战略定位是进行大规模资源转化利用及替代的绿色过程的基础与应用研究，突破过程工程的共性理论、关键技术、关键装备及系统集成，建立资源高效转化或替代的过程工程研究平台，为国家过程工业发展提供强有力的科技支撑，成为过程工程领域国际知名的研究所。
过程工程所长期以来高度重视运用知识产权提高核心竞争力。在2008年研究所被认定为“北京市专利试点单位”；并于2011年被科技部认定为“国家技术转移示范机构”；2013年过程工程所荣获“北京市专利示范单位”称号。2008年以来，研究所共申请专利1264项，其中国际专利60项，授权专利577项，其中国际专利15项，软件著作权登记26项，商标3项；技术合同总额7.9亿元；研究所获国家技术发明二等奖2项，中国专利奖金奖1项，优秀奖1项，
过程工程研究所积极推动协同创新，通过体制/机制创新和政策/项目引导，同政府、科研机构、企业开展深度合作，建立协同创新的战略联盟，促进资源共享，联合开展重大科研项目攻关，在关键领域取得实质性成果，努力为建设创新型国家作出积极贡献。
1.3建设地点
建设地点位于中国科学院过程工程研究所中关村园区（北京市海淀区中关村北二街1号）东南部位。
1.4主要建设内容及规模
过程工程科学研究平台（科学实验楼B座）建设项目是过程工程研究所“十二五建设”的新建工程，建设面积25000平方米（包括“创新2020”19000平方米和“创新三期”6000平方米），科学实验楼B座为过程工程研究所开展过程工程科学研究工作提供保障条件，解决资源高效清洁循环利用的关键技术和过程工艺问题，加强过程工程领域应用技术的创新和集成。主要建设内容如下：
1、主体工程：新建科学实验楼B座（地上15层，地下3层），
2、室外工程：配套建设室外管网、道路及绿化等工程。
1.5工程方案
科学实验楼B座总建筑面积25000m2，其中地上20930m2 ，地下4070m2。建筑主体结构采用框架剪力墙结构，呈矩形，地下2层，地上15层。室内外高差为0.45m，建筑高度59.8m，属高层建筑。功能分区具体如下：
地下2层为人防用房，建筑面积2188m2。
地下1层为地下车库及设备用房，建筑面积1882m2。
1层全部为煤热解及流化床气化中试实验室及其实验准备室，建筑面积1360m2。
2层主要为预氧化破粘机理实验系统，建筑面积832m2。
3层为气体热载体煤热解技术实验室及实验准备室，建筑面积1217m2。
4层为固体热载体煤热解技术实验室及实验准备室，建筑面积1217m2。
5层为中低阶煤热解反应调控与高温脱灰分离实验室及实验准备室，建筑面积1315m2。
6层为钛、钒、铬的高效综合利用反应分离实验室，建筑面积1511m2。
7层为多金属复杂体系萃取分离实验室，建筑面积1528m2。
8层主要为污染控制实验室，建筑面积1528m2。
9-12层为“创新三期”项目，每层建筑面积1500m2，合计建筑面积6000m2。
13层主要为工业余热高效回收利用实验室、储热材料实验室，建筑面积1484m2。
14层温和转化节能新技术实验室及实验准备室，建筑面积1435m2。
15层主要为新型介质研发实验室及实验准备室，建筑面积1241m2。
顶层为电梯用房及辅助用房，建筑面积262m2。
1.6建设周期
建设周期从可行性研究报告批准之日起，共计2.5年。
1.7投资估算和资金筹措
本工程投资估算13375万元，其中：工程费用11507万元，其他费用1231万元，预备费637万元。
本项目建设所需资金由国家支持中科院“创新2020”基建专项经费和建设单位多渠道解决。
1.8建设目标
过程工程科学研究平台的建设，将大幅提升过程工程研究所的科技创新基础设施条件，为过程工程研究所开展知识创新工程各项工作提供优质的保障条件，使其成为过程工程创新研究领域内具有国内一流水平和国际影响力的科研创新平台，以及高层次研究人才培养基地，同时为我国开展过程工程学科领域的协同创新研究提供重要平台。
1.9建设科研方案
过程工程科学研究平台的建设包括煤炭低温热解分级转化技术研发平台、非常规介质催化与过程节能分析检测平台、战略两性金属资源高效清洁转化综合利用研究平台、热-电-功高效利用的工业节能共性技术研究平台及“创新三期”研究平台，该平台建设将大幅提升过程工程研究所的科技创新基础设施条件，为过程工程研究所开展知识创新工程各项工作提供优质的保障条件，使其成为过程工程创新研究领域内具有国内一流水平和国际影响力的科研创新平台，以及高层次研究人才培养基地，同时为我国开展过程工程学科领域的协同创新研究提供重要平台。
1.10主要技术经济指标
主要技术经济指标表
序
号
项目名称
单位
数据
及指标
备 注
1
总用地面积
公顷
3.262
研究所中关村园区
2
总建筑面积
m2
25000
含“中科院知识创新三期”已批复
项目6000m2

其中：地上建筑面积
m2
20930

地下建筑面积
m2
4070
地下车库、设备用房等
1.4
容积率

1.87
园区规划
1.5
绿地率
%
35
园区规划
1.6
建筑高度
m
59.8

1.7
机动车停车位
辆
320
园区规划
1.8
自行车位
辆
800
园区规划
4
投资估算
万元
10165

5
资金来源
万元
13375
由国家支持中科院“创新2020”基
建专项经费和建设单位多渠道解决

第2章 指导思想和编制依据
2.1指导思想
社会稳定风险分析旨在把大量的社会稳定风险化解在重大固定资产投资项目启动之前，实现维稳工作由被动“保稳定”到主动“创稳定”的根本性转变，努力解决影响社会稳定的源头性、基础性和根本性问题，确保社会平稳较快发展；坚持“以人为本，科学、民主决策，源头治理、预防为主，重在化解、客观公正，权责统一、公平与效率并重”的原则，对项目实施过程中可能出现的社会稳定风险实行先期预测、先期评估、先期化解，着力从源头上预防和控制项目实施可能引发的社会稳定问题。
2.2编制原则
（1）客观性原则。从项目的具体情况出发，认识风险的差别和变化，把握风险可能发生的具体时间、空间和其它条件，分析它的发展形式和过程，以保证调查结果能如实反映客观实际。坚持实事求是，努力寻求尽可能反映风险真实状态的信息，摒弃带有任何个人主观的意愿和偏见。
（2）科学性原则。风险调查、分析评价的方法科学，调查的结论与调查所得到的数据和资料之间力争有严密的逻辑性，调查结论能用真实、可靠的数据和资料作为支持，分析客观、公正，提出的观点、意见不凭空臆造。
（3）系统性原则。对风险进行系统、综合的分析和研究，注重调查对象的整体性，明确清晰地界定风险调查的范围，包括：受到项目直接或间接负面影响范围内的居民和企事业单位、有关专家、有关政府部门。注重了解受影响者的内在社会结构、与外在环境的联系及相互影响，注意把受影响者放到整个社会大环境中进行考察，注意利益相关者的自我调节以及与外部环境的平衡适应功能。
（4）全面性原则。在风险调查研究中坚持理论与实践相结合，防止只重现象或只重理论的倾向，调查中要充分听取各方面特别是利益相关方的诉求。
（5）道德性原则。尊重被调查者的人格尊严和个人隐私，做到被调查者自愿参与和不伤害参与者。以高度的敬业精神、较强的社会责任感，坚持客观、公正、科学的态度开展风险评价咨询工作
2.3编制依据
1、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》发改投资【2012】2492号；
2、《国家发展改革委办公厅关于重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）》发改办投资【2013】428号；
3、国家发改委批复（发改高技【2001】2995号；
4、中科院:“创新2020”规划；
5、中关村园区土地证（京海国用[1999划]字第1092号）；
6、规划批复文件；
7、环评批复批复文件；
8、节能批复文件；

9、国家及地方其它相关法律、法规、规章、规范性文件及政策性文件等；
10、项目单位委托的合同；
11、环境保护相关规范；
12、工程建设相关规范；
13、项目单位提供的其它相关文件或资料等。

第3章 风险调查
风险通常是指由于主观不能控制的一些因素的影响、或者主观考虑的因素不够全面等原因而产生的实际结果会带来经济损失、发生社会群众事件等。
风险调查的主要目的就是为了更加全面、准确地预测、分析项目的风险因素及其敏感程度、发生概率、可能导致的后果等，为拟建项目的风险评估、风险等级判断等提供依据，保障项目的顺利进行。
3.1调查范围
凡项目涉及的利益相关者、容易引发社会风险的因素、项目建设及运营可能产生负面影响的范围等，均应作为风险调查的范围。因此，依据本项目实际情况，本项目调查围绕项目合法性、合理性、可行性、可控性调查；调查时段包括项目决策阶段、实施阶段、运营阶段；调查范围包括项目情况和项目所涉及地区的利益相关者，充分听取、收集群众和各利益相关者的意见和诉求。
3.2调查方法
依据本项目实际情况与特征，本项目采取文案调查、实地勘察、文献研究、网络调查、问卷调查、会议罚、舆情分析等多种方式与方法相结合，以达到广泛调查、充分收集各方意见或诉求的目的，抓住主要矛盾，为社会稳定风险分析提供重要的基础资料。
3.3风险调查内容
本项目紧紧围绕项目建设的合法性、合理性、可行性、可控性，并结合建设方案、运用适当的方法，深入开展风险调查。

3.3.1．项目合法性调查
3.3.1.1、国家与当地经济社会发展规划的符合性调查
（1）我国科技创新驱动发展战略方面的符合性调查
我国经济建设取得重大进展，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济结构转型加快，综合国力再上新台阶。但是我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要问题包括经济增长的资源环境约束强化，科技创新能力不强，产业结构不合理，党和政府提出坚持科学发展；坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持创新驱动发展的战略。
本项目对于落实过程工程科学创新驱动我国过程工业发展战略，在过程工程方面创新发展资源/能源转化利用的高效、清洁、产品高值化等新过程，创新替代技术和提供替代资源及产品，破解能源资源短缺、环境污染和气候变化等重大全球性难题。本项目符合我国建设生态文明国家、建设资源节约型社会、建设美丽中国等可持续发展战略对过程工程科技创新驱动发展的要求。所以在科技创新驱动发展政策方面是符合政策方向的。
（2）国家科学技术发展规划的符合性调查
《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》提出了我国科学技术发展的总体目标：到2020年，自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，为全面建设小康社会提供强有力的支撑；基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。并要求相关单位要超前部署一批前沿技术，发挥科技引领未来发展的先导作用，提高我国高技术的研究开发能力和产业的国际竞争力。
《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》提出基础研究和前沿技术研究是提升我国原始创新能力和科技长远发展能力的重要基础，是推动科技进步和创新的源泉，必须依据国家重大战略需求和世界科技发展趋势，予以强化部署。（1）优先发展重点领域，科学和技术发展要在统筹安排、整体推进的基础上，对重点领域及其优先主题进行规划和布局，为解决经济社会发展中的紧迫问题提供全面有力支撑。（2）加强基础研究，就要坚持面向国家重大战略需求和瞄准世界科学前沿，大力推动学科交叉和融合；引导科学研究聚焦于国家战略需求；要加强在若干科学前沿和事关经济社会发展重要方向的战略部署，突破一批关键科学问题，取得一批重大原始创新成果，显著增强我国在世界科学研究中的地位和影响力，为科技长远发展奠定重要基础；要重视基础研究基本理论和学科建设，继续保持能源等学科在国际上的优势地位，能源可持续发展等科学基础理论与技术的研究。（3）强化前沿技术研究，开发高效、清洁和二氧化碳近零排放的化石能源开发利用技术前沿研究制高点。
《国家“十二五”科学和技术发展规划》提出围绕国家战略需求，对材料、交叉学科等基础学科前沿领域深化研究，围绕国家重大战略需求予以强化部署，突破一批关键科学问题，取得一批重大原始创新成果，显著增强我国在世界科学研究中的地位和影响力，为科技长远发展奠定重要基础。
《国家“十二五”科学和技术发展规划》提出要大力培育和发展战略性新兴产业，培育和发展战略性新兴产业对推进产业结构升级、加快经济发展方式转变具有重要意义，必须把突破一批支撑战略性新兴产业发展的关键共性技术作为科技发展的优先任务。在节能环保、新材料等产业领域，集中优势力量进行攻关，为增强战略性新兴产业的核心竞争力奠定坚实基础。发挥国家科技重大专项的核心引领作用和高新区的辐射带动作用，大力推进创新成果的集成应用创新，加快战略性新兴产业成为国民经济的先导性产业和支柱性产业的步伐。
本项目以国家科技重大战略需求为导向，在过程工程科学和清洁能源与空天材料试验研究领域成为重要的理论研究和技术研究的研发基地，为我国经济建设和可持续发展提供原创性的科研支撑。在过程工程科学和清洁能源与空天材料试验研究领域实现突破，为国民经济的发展做出实质性贡献。在若干新材料、新技术、新工艺方面形成具有自主知识产权的应用成果，建立知识创新与高技术产业化有机结合的机制，为我国经济建设的发展做出重大贡献。所以本项目是符合国家科学技术发展规划要求的。
（3）北京及海淀区经济社会发展规划符合性调查
《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出全面实施“科技北京”战略，全力以赴抓好中关村国家自主创新示范区建设，实施《中关村自主创新示范区条例》，用好用足各项先行先试政策，切实发挥其引领带动和支撑作用，着力聚集整合创新要素，着力加强创新制度安排，着力推进创新成果产业化，把北京建设成为国家创新中心，持续推进竞争力提升，更好地服务于区域和全国创新发展。
　《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出集中力量打造中关村科学城和未来科技城，着力加快建设北部研发服务和高技术产业带、南部高技术制造业和战略性新兴产业发展带，基本形成国家创新中心的新格局。 其中中关村科学城要调动高校、院所、企业等主体的积极性，推进协同创新，大力发展高端研发，突破一批关键核心技术、创制一批新标准、转化一批重大成果。　　
《北京市海淀区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出 海淀区应结合自身城市功能定位，全面提升城市品质，完善城市布局和城市功能，深入推进各领域改革，成为彰显人文北京、领跑科技北京、涵养绿色北京的先行者，成为首都建设中国特色世界城市的主力军，为首都转变发展方式走在全国最前列作出表率。在创新发展中要全面提升科技创新战略地位，充分发挥科技第一生产力、人才第一资源的作用，深化区域创新资源战略合作，加快产学研用创新体系和创新协作体系建设，大力推进科技创新、政策创新、管理创新、体制机制创新，抢占发展制高点，努力在创新驱动发展方面走在全国最前列。
《北京市海淀区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出“十二五”时期，实施“南优北拓、东合西美”的四区空间发展 ，包括北部研发服务和高新技术产业聚集区、中部研发、技术服务和高端要素聚集区、西北部高端休闲旅游区、南部高端商务服务和文化创意产业区。在中部研发、技术服务和高端要素聚集区中按照“空间整合、突出总部、功能提升、集约发展”原则，以提升自主创新能力为核心，集中力量建设中关村科学城，积极推动中关村研发机构和产业化基地建设。
3.3.1.2、项目建设主体资格合法性调查
本项目建设主体中国科学院过程工程研究所过程工程研究所研究范围逐步扩展到能源化工、生化工程、材料化工、资源/环境工程等领域，是一所应用基础研究和应用研究、高新技术研究与发展有机结合的综合性研究所，是以研究重大矿产资源的化学－物理－生物转化全过程并以绿色过程工程为特色的研究所。
过程工程研究所为国家事业单位登记管理局等相关机构核准的事业单位。事业单位法人证书编号为“事证第 110000000114”，。组织机构代码证编号为“代码 40001226-2”， 有效期至2014年3月31日。依据《中华人民共和国事业单位法人证书》以及相关文件，本项目建设主体资格是合法的。
3.3.1.3、土地利用总体规划合法性调查
《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》规划目标中明确提出：保障科学发展的建设用地。新增建设用地规模得到有效控制，闲置和低效建设用地得到充分利用，建设用地空间不断扩展，节约集约用地水平不断提高，有效保障科学发展的用地需求。
本项目建设用地具有国土资源部颁发的《国有土地使用证》，证书编号为“京海 国用（1999划字1092号），土地使用者为中国科学院过程工程所，座落为着、、海淀中关村北二街1号，地号为Ⅳ-1-4-55(2),土地用途为科研，使用权类型为划拨，使用权面积为20702.9平米。本项目属科研项目，符合土地利用总体规划。
3.3.1.4、规划条件合法性调查
本项目的符合《建设项目规划规划条件》中的用地规划指标要求、建设规划要求、环境设计要求、绿化设计要求、交通设计要求、公共服务设施等要求。所以本项目规划条件是符合相关法规的。
3.3.1.5、环境保护合法性调查
本项目属科研用房，按照环评规定，需要编制《环境影响评价表》并报当地环境管理部门审批。本项目对环境影响进行了详细分析，对施工期和运营期的环境影响进行了详细分析，对每一项环境影响都采取了有效的环保措施，本项目的环境保护是符合国家法律法规的。
3.3.1.6、节能工作合法性调查
本项目，按照节能规定，已经编制《节能报告表》并上报国家发改委审批。所以本项目前期工作是符合相关法规的。
3.3.1.7、标准规范的符合性
根据可行性研究报告，报告显示项目建设规模确定采用《科研建筑工程规划面积指标》标准，工程设计所采用的规范、环评和节能所采用的规范正确合理，项目符合相关规范规程和标准。
综上所述，通过对项目建设主体资格合法性、项目发展规划符合性、项目学科研究方向符合性、项目建设程序合法性等主要方面进行分析、论证，本项目建设是合法的、合理的。
3.3.2项目合理性调查
项目建设符合中科院“创新2020”研究方向。中国科学院“创新2020”提出了以建设“一流的成果，一流的效益，一流的管理，一流的人才”研究所和提升研究所核心竞争力，形成一批高水平科技创新平台与成果转化基地，实现创新跨越、可持续发展为目标，针对国家重大战略需求和国际科学前沿发展趋势，调整优化布局，按照战略性科技问题、创新跨越重要方向、前沿领域先导研究三个层次，重点安排和组织创新活动，结合科技创新研究平台和技术支撑保障设施建设，集中力量突破24个战略性科技问题，在重点领域实现78个重要方向的创新跨越，对引领未来发展起基础性、前瞻性作用的36个前沿领域先导研究。提出中国科学院在新一代煤炭高效低碳排放综合利用、资源高效清洁循环利用、新一代节能和储能技术、矿产资源高效清洁利用、难冶金属高效清洁利用等创新跨越的重要研究方向取得若干有显示度的创新成果，在国家创新体系建设中发挥引领和示范作用。
中国科学院响应国家创新驱动发展的战略部署的号召，推动“创新2020”跨越发展体系的全面实施，准确深入理解国家对于科技创新工作的新要求，把握科技革命和新兴产业革命趋势和方向，明晰定位、凝炼目标，以强烈的紧迫感、责任感和使命感做好各项工作。立足国家创新驱动发展战略部署要求，不断充实和完善各项科研管理体制机制，力争产出更多优秀成果。提高各层面工作的执行力，认真组织实施好研究所层面的“一三五”规划和院层面的战略性先导专项，加大科技成果转移转化和产业化力度。
中国科学院“创新2020”将新一代煤炭高效低碳排放综合利用、资源高效清洁循环利用列入战略性科技问题，将新一代节能和储能技术、矿产资源高效清洁利用、难冶金属高效清洁利用列入创新跨越的重要研究方向，提出中国科学院在该领域取得若干有显示度的创新成果，在国家创新体系建设中发挥引领和示范作用。
本项目建设的科研方案中提出建设（1）煤炭低温热解分级转化技术研发平台（2）非常规介质催化与过程节能分析解测平台（3）战略两性金属资源高效清洁转化综合利用研究平台、（4）热电-功高效利用的工业节能共性技术研究平台，符合中国科学院“创新2020”提出的科研方向。

3.2.3建设项目管理可行性调查
3.3.3.1、建设资金保障可行性调查
本项目过程工程科学研究平台总投资13375万元，由国家支持中科院“创新2020”基建专项经费和建设单位多渠道自筹解决。基建专项经费由中科院统一向国家发改委申报，由国家财政部拨款；自筹部分由研究所基建专项基金解决，所以本项目建设资金是有保障的，是可行的。
3.3.3.2、项目管理组织可行性调查
本项目实行法人负责制。本项目成立基建领导小组、基建工作小组和园区建设办公室，由所领导和相关部门负责人组成，负责项目的决策工作。
本项目成立中关村项目管理部，设1名基建项目管理经理部负责人，同时设各专业管理人员。负责项目的全面管理工作。
同时设立项目建设监督部门和项目建设全过程跟踪审计部门，协助基建领导小组对项目建设全过程进行监督。
3.3.3.3、项目管理制度可行性调查
为确保工程建设质量，提高工程建设水平，充分发挥投资效益，过程工程研究所将根据相关法律法规和制度规定，制定的主要管理制度：
（1）建立例会制度
研究所基建领导小组每月召开一次协调会，制定工作目标，分析项目建设进展情况，研究解决存在的重要问题。项目经理部每两周召开一次办公例会，检查工作进度，安排下一步工作，解决工程中出现的各种问题。
（2）建立财务检查监督制度
项目建设将建立严格的财务检查监督制度，基建领导小组将定期组织有关人员开展项目建设工作大检查。检查人员会深入项目经理部和现场，监督检查工程建设进度，工程质量、建设投资、施工安全等。定期开展项目建设的审计工作。
（3）坚持招投标制度、工程监理制
严格按照国家有关规定，采取规范的招投标方法，选择高水平、有经验的勘察设计、施工材料设备供应等单位。选择管理水平高的监理单位，负责项目的安全、质量、进度、造价控制工作。
（4）投资造价控制专业化管理
对于投资控制聘用项目建设全过程跟踪审计专业咨询公司对投资估算、概预算和结算各个环节的严格控制，做到“决算不超预算、预算不超概算、概算不超估算”。同时，严格控制建设规模和建设标准，在工程实施中，采取成熟技术、先进工艺、合理的施工方案和合格的建筑材料，确保效益目标的实现。
3.3.3.4、前期手续办理和配套条件可行性调查
本项目是建设创新型国家、科技创新驱动发展、中科院“创新2020”的项目，得到政府管理部门和中科院的大力支持。目前已经办理得国有土地使用权证，规划证，环评批复、节能批复，满足项目立项要求。
本项目水暖电通讯配套条件满足项目正常运行要求。
3.3.3.5、社会稳定风险管理可行性分析
过程工程研究所作为国家级的科研机构，高度重视项目建设的社会稳定工作，首先通过教育和学习，认识到社会稳定对项目建设的重要性，稳定不仅是项目建设的重要条件，也是研究所作为一个建设单位应尽的一份社会责任，是研究所在科研项目建设中落实和谐社会建设的一项重要抓手。
过程工程研究所组建了强有力的社会稳定管理队伍，对项目建设社会稳定的工作原则是：建设好国家项目、维护社会稳定、维护群众利益、合法合规施工。
过程工程研究所并通过施工合同、监理合同将施工监理单位纳入社会稳定风险管理当中，做到项目参建方都有社会稳定管理的目标、组织、计划和措施，可以确保本项目建设不出现稳定问题，确保本项目建设属于低风险项目。
3.2.4、建设项目可控性调查
本项目建设主体明确，建设单位是中科院过程研究所，上级单位是中科院。建设单位按照国家法律法规组织项目建设。通过招标确定的设计单位按照相关设计规范精心设计，通过招标确定的施工总包单位按照国家法规和工程规范组织施工，监理单位按照相关法规、规范及监理规程进行施工监理。
合同管理是建设项目管理的重要工具，通过施工和监理合同中增加社会稳定内容，将项目社会稳定管理作为施工及监理的合同义务，加强管理措施的计划和落实。
当地基层政府机构管理监督服务部门责任心强，工作能力强，认真负责，对工程建设中出现的违规、社会稳定风险能及时提出，并督促项目建设相关单位及时改正，并有足够的管理措施使项目建设合法合规地科学施工、和谐施工。
3.3.5建设项目周边自然和社会环境状况调查
1、项目周边环境分析
自然环境现状(地形、地貌、地质、气候、气象、水文等)
1)地理位置
海淀区位于北京市区西北部，北纬39°53'～40°09'，东经116°03'～116°23'；东与西城、朝阳区相邻，南与丰台区毗连，西与石景山、门头沟区交界，北与昌平县接壤。全区总面积430.77km2，南北长约30km，东西最宽处29km。
2)地形、地貌
海淀区地处华北平原北部边缘地带，系古代永定河冲积的一部分。地势西高东低，西部为海拔100m以上的山地，面积约为66km2，占总面积的15%左右；东部和南部为海拔50m左右的平原，面积约360km2，占总面积的85%左右。
海淀区内最高峰为阳台山妙高峰，海拔1278m；最低处为清河镇东的黑泉村，海拔35m左右。西部山区统称西山，属太行山余脉，有大小山峰60余座；整个山势呈南北走向，只有香山北面的打鹰洼主峰山峦向东延伸，至望儿山止，呈东西走向，把海淀区分为两部分，习惯上以此山为界，山之南称为山前，山之北称为山后。
3)气象、气候
海淀区属北温带大陆性季风气候区，春季短，干旱多风；夏季长，炎热多东南风；秋季天高气爽，昼夜温差大；冬季寒冷，盛行偏北风。
海淀区年均风速为2.4m/s，一年内4月份平均风速最大，5～10月份平均风速较小。春、夏季盛行风向为NNW，秋、冬季为NNE。年均气温为11～12℃；七月份最热，月平均气温26℃左右；一月份最冷，月平均气温约-4～-5℃。年平均降水量609mm，其中6～9月份的降水量占全年降水总量的80%左右，春季(3～5月份)的降水量不足10%，而冬季(11～12月份)的降水量仅为1.5～2%。全年平均无霜期180～203天。
4)水文、地质
水文：本项目所在地地下水为山前倾斜平原河流冲洪积作用所形成的第四系松散沉积层孔隙水，含水层由5～6层砂砾石和砂层组成，第一层为潜水含水层，第2～6层为承压含水层，沙砾石层透水性较好，渗透系数约110m/d。该区含水层较富水，开采深度100m 左右。该区地下水以上游地区地下水侧向径流补给为主，其次为大气降水，地表水的渗入补给和农灌水的回归补给，垂直入渗率为15%左右，由于含水层颗粒较粗，地下水径流条件较好，消耗于人工开采和以侧向径流形式流出本区补给下游地区、地下水。该区浅层地下水由西流向东，水位埋深3m左右，水力坡度1.1‰。承压水由西北流向东南，承压水头埋深5～15m。水力坡度约0.6‰。
海淀区境内有大小河流10条，总长度119.8km，主要水系有高粱河、清河、万泉河、南长河、小月河、南沙河、北沙河及人工开凿的永定河引水渠和京密引水渠，还有昆明湖、玉渊潭、紫竹院湖、上庄水库等水面，占北京市湖泊总数的20%；水域面积4km2，占北京市水域面积的41.28%，湖泊数量和水域面积均列北京市各区县之首，昆明湖是北京市最大的湖泊，水域面积1.94km2。
地质：海淀区位于永定河冲积扇中部地区，由河流冲洪积而形成的第四系松散沉积层厚度200m左右，岩性为砂质粘土，在100m深度范围内，粘性土及粘性土含石子有6～7层，沙砾石及砂层有5～6层，地层为多层结构地区。第四系松散沉积层基底为中侏罗统地层，其岩性为凝灰质砂岩、安山岩、安山角砾岩、集块岩互层，厚度大于100m。地震基本烈度为8度。
2、社会环境状况调查(社会经济结构、教育、文化、文物保护等)
1)社会经济结构
2012年海淀区经济运行基本平稳，财政收入增速回升、企业经营状况好转，居民收入保持着较快的增速，但工业、三产、消费的增速趋缓，投资增幅波动较大。
2)教育、文化
海淀是全国著名的科教文化区，区内科研力量、科学仪器设备、图书情报信息、科研成果等均高度密集。海淀区高校在校大学生人数占全市的一半以上，是全国最大的高校群体；区内驻有中央、市属及区属科研单位251个，其中中科院院所24所，占北京地区中科院院所数的60%，生活和工作在海淀区的两院院士约占北京市的60%，占全国院士总数36%。此外，海淀还有灿若星辰的图书馆、博物馆、档案馆及表演、影视、出版、体育等机构，烘托出海淀浓郁的文化氛围。
3)旅游、文物保护
海淀区是著名的风景旅游区。区内名胜古迹众多，园林风光宜人，旅游资源丰富，人居环境良好。有各类文物点700余处，其中国家级文物保护单位10处，市级文物保护单位25处。800年前即有燕京八景中的蓟门烟树、西山晴雪、玉泉垂虹，清代形成的三山(香山、玉泉山、万寿山)五园(静宜园、静明园、颐和园、圆明园、畅春园)。近年来海淀区还开发建设了阳台山、凤凰岭自然风景区和翠