2025高考政治 我国的生产资料所有制 备考教案.docx

必修2　经济与社会
第一课　我国的生产资料所有制

课标要求
命题点
考题取样
核心素养
1.理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。
2.了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
国有经济的主导作用
2022浙江6月选考，T13
①政治认同：认同我国的生产资料所有制具有无比的优越性；认同我国针对国有经济、农村集体经济、非公有制经济进行的各项改革决策。
②科学精神：从是什么、为什么、怎么办三个角度全面把握我国生产资料所有制相关知识；用联系的观点分析各种所有制经济的作用；正确认识坚持“两个毫不动摇”。
非公有制经济的地位和作用
2021浙江1月选考，T12
发展壮大国有经济
2022辽宁，T4
2020山东，T3
发展壮大农村集体经济
2022湖南，T3
鼓励、支持、引导非公有制经济发展
2023湖南，T17（1）
2021全国卷乙，T13
2021福建，T2
企业经营成功的因素
2023辽宁，T4
命题分析预测
鼓励、支持、引导非公有制经济发展是本课的高频考点。命题主要以党和国家对民营企业出台的政策措施为背景，考查国家是如何推动民营经济发展的或出台相关政策措施的目的、意义等。此外，还会以国企改革为背景，考查国企改革的意义；依托发展农村集体经济以实现乡村振兴的具体事例，考查发展壮大农村集体经济的意义。题型选择题、非选择题均涉及，且逐渐倾向以非选择题形式考查民营经济，试题综合性程度高。2025年高考，可能会以党和国家支持民营企业的政策措施为情境，结合选必修1中经济全球化的知识，跨模块考查国家是如何推动民营经济发展的；也可能以乡村振兴的具体事例为情境，结合社会主义市场经济体制、构建新发展格局、完善个人收入分配的相关知识进行综合考查。

考点1　公有制为主体　多种所有制经济共同发展

1.生产资料所有制
（1）物质资料生产与生产资料所有制

（2）我国在社会主义初级阶段的生产资料所有制
内容
坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
地位
是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
要求
必须以习近平经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。
2.我国公有制经济
（1）构成：国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
（2）坚持以公有制为主体的必要性
角度
重要性
具体原因
与经济制度的关系
以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。
我国的公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。
与生产力的关系
以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。
生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济高质量发展。
与分配制度的
关系
以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。
生产决定分配。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。
3.区分公有制的主体地位和国有经济的主导作用

公有制的主体地位
国有经济的主导作用
区
别
侧
重
公有制经济在所有制结构中、在国民经济中所占的比重。
对国民经济性质和发展方向所具有的影响力和控制力。
表
现
第一，公有资产在社会总资产中占优势。第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
①主要体现在控制力上，即在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。②国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
联系
①国有经济是公有制经济的重要组成部分，坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用。②都不能简单地理解为数量分布上占优势，即不仅要有量的优势，更要注重质的提高。
提醒　①公有制占主体≠国有经济占主体。国有经济比重下降≠公有制经济的主体地位改变。②公有制占主体是就全国而言的，不要求在所有行业和地区都必须占主体。
4.非公有制经济
范围
在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。
地位
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
作用
稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
5.我国坚持多种所有制经济共同发展的原因
（1）地位：公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。
（2）关系：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。
（3）态度：现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。
（4）作用：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。
提醒　公有制经济与非公有制经济在国民经济中的地位是不平等的，公有制经济在国民经济中居于主体地位，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。二者在市场竞争中的地位是平等的。

易错辨析
1.劳动是财富的唯一源泉。（　✕　）
辨析　劳动是财富的源泉，是价值的唯一源泉。创造财富的源泉还有资本、土地、知识、技术、管理、数据等。
2.不同社会的生产资料所有制不同，同一社会也可以有不同形式的生产资料所有制。（　√　）
3.在我国，民营经济已成为保障民生、促进创新、推动高质量发展的生力军。（　√　）
4.非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分。（　✕　）
辨析　非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
5.公有制经济与非公有制经济在我国国民经济中的地位平等。（　✕　）
辨析　公有制经济与非公有制经济在市场竞争中的地位是平等的，在国民经济中的地位是不平等的，公有制经济是国民经济的主体。
情境应用
1.国有经济运行稳中有进
我国中央企业的绝大多数国有资产集中在军工、能源、交通、重大装备制造、重要矿产资源开发等领域，承担着我国几乎全部的原油、天然气和乙烯生产，提供了全部的基础电信服务。财政部发布统计数据显示，2023年1—6月，全国国有及国有控股企业（以下称国有企业）主要效益指标同比保持增长，国有经济运行回升向好。其中，国有企业营业总收入410 188.2亿元，同比增长4.9％。国有企业利润总额23 779.8亿元，同比增长5.0％。
　　结合材料，谈谈你对国有经济作用的认识。
参考答案　国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。发展壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步等具有关键作用。国有经济最主要的实现形式是国有企业，国有企业是民生保障的重要贡献者。
习语感悟
2.习近平总书记指出，我们强调把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。
　　我们国家这么大、人口这么多，又处于并将长期处于社会主义初级阶段，要把经济社会发展搞上去，就要各方面齐心协力来干，众人拾柴火焰高。
任何想把公有制经济否定掉或者想把非公有制经济否定掉的观点，都是不符合最广大人民根本利益的，都是不符合我国改革发展要求的，因此也都是错误的。
　　从我国的生产资料所有制的角度，说明为什么要坚持公有制经济与非公有制经济共同发展。
参考答案　①在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。②多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。

命题点1　国有经济的主导作用
1.[2022浙江6月选考]下图为2012—2019年国有企业资产总额占国内社会资产总额的比例变化情况。

资料来源：《中国国有经济报告（2021）》，社会科学文献出版社，2021年版
　　根据图中信息，可以看出（　C　）
①国有经济的控制力逐渐增强　②国有企业资产总额在国内社会资产总额中的占比波动上升　③国有企业资产总额稳步提高　④公有资产总额在国内社会资产总额中的优势不断扩大
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析　

材料没有涉及在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域中国有资本的运行情况，因此无法看出国有经济的控制力的变化趋势，①不选；公有制经济包括国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分，仅从材料中国有企业资产总额的情况无法看出公有资产总额在国内社会资产总额中的优势不断扩大，④不选。
命题变式
2.[2024广东部分学校摸底考]国资央企要深入落实党中央、国务院部署，坚定不移做强做优做大，不断提高核心竞争力、增强核心功能，积极服务国家战略，在建设现代化产业体系、构建新发展格局、推动高质量发展中发挥更大作用，为强国建设、民族复兴作出更大贡献。这是因为（　C　）
①国有经济控制我国重要领域和行业，在国民经济中发挥主体作用　②国资央企代表着我国先进生产力，在高质量发展中起示范引领作用　③国资央企作为创新的主体，在构建良好营商环境中承担主要责任　④国有经济是保障党和国家事业发展、保障人民利益的重要物质基础
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析　公有制占主体地位，国有经济在国民经济中发挥主导作用，①说法错误。国资央企坚定不移做强做优做大，是因为国资央企代表着我国先进生产力，在高质量发展中起示范引领作用；国有经济是保障党和国家事业发展、保障人民利益的重要物质基础，因此我们要坚定不移推动国有企业发展，②④符合题意。在构建良好营商环境中，政府承担主要责任，③说法错误。
命题点2　非公有制经济的地位和作用
3.[2021浙江1月选考]早在2018年11月，习近平总书记就指出，民营经济贡献了50％以上的税收、60％以上的国内生产总值、70％以上的技术创新成果、80％以上的城镇劳动就业和90％以上的企业数量。从上述“五六七八九”中可以看出，我国民营经济是（　C　）
①社会主义市场经济体制的根基
②推动经济增长、社会发展的重要力量
③增强国力、支持科技进步的关键力量
④改善民生、增加财政收入的重要力量
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析　公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义市场经济体制的根基，①排除；从材料中“五六七八九”这一形象的说法可知，我国民营经济是推动经济增长、社会发展、改善民生、增加财政收入的重要力量，②④正确；③中“关键力量”的说法夸大了民营经济的作用。
命题变式
4.[2024浙江联考]2023年7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）发布，提出优化民营经济发展环境、加大民营经济政策支持力度等31条措施。《意见》发布凸显了民营经济（　C　）
①是党执政兴国的重要支柱
②是社会主义市场经济的重要组成部分
③是中国经济高质量发展的重要基础
④是中国特色社会主义的重要物质基础
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析　国有企业是我们党执政兴国的重要支柱，①说法错误。国家支持民营经济，是因为民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是中国经济高质量发展的重要基础，②③说法正确。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础，④说法错误。
考点2　坚持“两个毫不动摇”

1.毫不动摇巩固和发展公有制经济
（1）必须发展壮大国有经济
要加快国有经济布局优化和结构调整
推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
要深化国资国企改革
以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
要完善中国特色现代企业制度
要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。
拓展 全面认识股份制公司
（1）公司的形式：股份制公司有有限责任公司和股份有限公司两种形式。
（2）公司的组织机构
组织
机构
①决策机构（股东会或股东大会及董事会，股东会或股东大会是权力机构，董事会对其负责）：处理公司重大经营管理事宜。
②执行机构（董事会聘用的经理）：负责组织实施公司的日常经营管理事宜。
③监督机构（监事会）：对董事和高级管理人员的工作进行监督。
优点
各机构权责明确、互相制衡，有效提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司发展更具活力。
（2）必须发展壮大农村集体经济
①制度层面：要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
②运行机制层面：要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
拓展 三权分置
（1）三权：所有权、承包权、经营权。
（2）分置：所有权归集体、承包权归农户、经营权归经营者。
（3）该政策是继家庭联产承包责任制后农村改革又一大制度创新。

热词 新型农业经营主体
新型农业经营主体是指在完善家庭联产承包责任制度的基础上，有文化、懂技术、会经营的职业农民和具有大规模经营、较高集约化程度和市场竞争力的农业经营组织，主要包括专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业以及其他经营性农业社会化服务组织。
2.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
（1）原因：我国非公有制经济是推动经济社会发展的重要力量。
（2）措施
角度
内容
市场
环境
要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
企业
经营
要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
企
业
家
①要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。②非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
拓展
1.企业融资
　　企业融资就是企业筹集资金的行为与过程，融资方式主要是贷款、发行股票和债券。
融资分为直接融资与间接融资。直接融资一般是通过发行债券、股票以及商业信用等形式融通所需资金。间接融资是以金融部门为中介，由金融部门通过吸收存款、存单等形式积聚社会闲散资金，然后以贷款等形式向非金融部门（如企业等）提供资金。
2.企业经营成功的因素

易错辨析
1.我国开展的国有企业改革三年行动，能够巩固国有经济在国民经济中的主体地位。（　✕　）
辨析　我国开展的国有企业改革三年行动，能够巩固国有经济的主导作用，增强国有经济的控制力。
2.深化农村集体产权制度改革，有利于保障农民的土地所有权。（　✕　）
辨析　集体拥有土地所有权。
3.企业强强联合，能降低企业经营风险。（　✕　）
辨析　企业强强联合，能增强企业抗风险的能力，但不一定能降低企业经营风险，因为企业经营的很多风险是不可控的。
4.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济的发展就是提升其地位。（　✕　）
辨析　鼓励、支持、引导非公有制经济的发展基于非公有制经济是我国经济社会发展的重要基础，在经济社会发展中具有重要作用，并不是要提升其地位。
情境应用
1.壮大集体经济，推进乡村振兴
近年来，山东某村大力落实乡村振兴战略，积极推进农村土地“三权分置”改革，整合土地资源，进行规模经营；精准发展特色农业，组建了特色杂粮种植、山羊养殖等农民专业合作社，吸纳村民入股；充分利用自然资源优势，打造“春天看花、夏天避暑、秋天赏红叶、冬天观冰瀑”的核心景区，逐步形成了旅游观光、户外拓展、农事体验一体化的休闲旅游产业链，被评为山东省第二批省级美丽乡村示范村。
结合材料，分析说明该村是如何通过壮大集体经济增进村民福祉的。
参考答案　深化农村集体产权制度改革，发展适度规模经营，保障农民财产权益；完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，拓宽农民增收渠道，实现共同富裕；促进农村一二三产业融合发展，延伸产业链，实现生产发展、生活富裕、生态良好。
2.促进民营经济31条
　　2023年7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，这份被社会简称为“促进民营经济31条”的高规格文件干货满满，从持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障等八方面提出31条具体要求。以鲜明问题导向及时回应民营企业关切，以高含金量举措力挺民营企业发展，给全国超5 000万民营企业和民营企业家吃下“定心丸”，释放出推动民营经济高质量发展的强烈信号。
　　有人认为，“因为经济有困难有压力，所以才来谈民营经济”。请结合材料，运用《经济与社会》的知识，驳斥这一观点。
参考答案　民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量，在稳定经济增长、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用。我国始终坚持毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。“促进民营经济31条”为民营经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争提供法治保障，能够引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量，促进民营经济做大做优做强。

命题点1　发展壮大国有经济
1.[2022辽宁]钢铁企业A（央企）和B（地方国企）重组，地方国资委将所持B企业51％股权无偿划转给A企业。两家企业在铁矿资源储备和采选技术方面都有优势，重组后可推进钢铁板块和铁矿石板块整合运作，粗钢产能将跃居世界第三。该重组有利于（　D　）
①提高国有资本在钢铁行业中占比，放大国有资本功能
②实现A、B公司股权多元化，激发国有企业市场活力
③增加铁矿石供给，维护钢铁行业产业链供应链的稳定
④提升产业集中度，推动钢铁产业布局优化和结构调整
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析　A、 B公司都属于国有企业，所以“提高国有资本在钢铁行业中占比”“实现A、B公司股权多元化”说法欠妥，①②不选。材料指出通过钢铁企业A （央企）和B （地方国企）的重组，助推钢铁板块和铁矿石板块整合运作，提升粗钢的产能，这有利于增加铁矿石供给，维护钢铁行业产业链供应链的稳定，提升产业集中度，推动钢铁产业布局优化和结构调整，③④正确。
命题变式
2.[2024河南新乡月考]2023年8月7日，国机集团召开“十年共奋进、担当擎重器”——国机集团机械工业纪念日暨与中国二重联合重组十周年座谈会。十年来，企业成功研制出一大批高端重大技术装备，有力支撑国家重大项目建设，以科技创新赋能制造业高质量发展。中央企业战略性重组（　D　）
①旨在增强央企的核心竞争力， 发挥其超大规模竞争新优势
②能够深化推进央企专业化整合，实现各类资本的优势互补
③可以加快战略性新兴产业布局，维护产业链、供应链稳定
④有利于推动国有经济布局和结构调整，提升资源配置效率
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析　中央企业战略性重组旨在增强央企的核心竞争力，但发挥其超大规模竞争新优势不是其目的，①排除。材料强调的是国有资本，不涉及实现各类资本的优势互补，②排除。中央企业战略性重组可以加快战略性新兴产业布局，维护产业链、供应链稳定，有利于推动国有经济布局和结构调整，提升资源配置效率，以科技创新赋能制造业高质量发展，③④正确。
命题点2　发展壮大农村集体经济
3.[2022湖南]某村建立股份合作社，绿化荒山、修建池塘……优美的生态环境吸引了全国各地的游客和会务、影像项目，村民通过提供食宿、销售特色手工产品获利丰厚。村集体收入大幅增长，收益重点用于环境改造、运营支出和村民福利。发展这种集体经济可以（　B　）
①促进产业融合发展，推进乡村振兴　②推动各种所有制经济取长补短、共同发展　③巩固公有制主体地位，充分发挥其主导作用　④建立村集体和农户利益共同体，促进共同富裕
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析　该村建立股份合作社，利用优美生态环境发展旅游服务业，村民获利丰厚，村集体收入大幅增长，这说明发展这种集体经济可以促进产业融合发展，推进乡村振兴，也可以建立村集体和农户利益共同体，促进共同富裕，①④正确。材料主要强调发展集体经济的作用，没有体现各种所有制经济取长补短、共同发展，②不选。此举有利于巩固公有制的主体地位，国有经济对经济发展起主导作用，③错误。
命题变式
4.[2023安徽合肥模拟]为探索村集体经济抱团发展模式，浙江某地引入龙头企业签订“村企共建协议”，形成“党组织＋企业＋合作社＋农户”模式，促进了村集体经济与农户收入“双增”。该做法（　A　）
①培育了新型农业经营主体，助力实现共同富裕
②有利于转变农业发展方式，促进农业科技创新
③通过完善农村基本经营制度，增强集体经济活力
④旨在建立符合市场经济要求的集体经济运行机制
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析　引入龙头企业签订“村企共建协议”，形成“党组织＋企业＋合作社＋农户”模式，培育了新型农业经营主体，完善了农村基本经营制度；促进村集体经济与农户收入“双增”，增强了集体经济活力，助力实现共同富裕，①③入选。探索村集体经济抱团发展模式与促进农业科技创新无直接关系，②不选。题中做法旨在探索村集体经济抱团发展模式，推动实现共同富裕，而不是建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，④排除。
命题点3　鼓励、支持、引导非公有制经济发展
5.[2021全国卷乙]2021年1月，中国人民银行会同有关部门发布通知明确：2020年6月出台的普惠小微企业贷款延期还本付息政策延期至2021年3月31日，免收罚息；对于2021年1月1日至3月31日期间到期的普惠小微企业贷款，按市场化原则“应延尽延”，继续实施阶段性延期还本付息。此举（　D　）
①意在减少小微企业偿债本金　②有利于维持小微企业正常经营　③能够加速小微企业资金周转　④有助于稳定小微企业就业岗位
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析　该政策只是允许小微企业延期还本付息，并不会减少小微企业偿债本金，①错误。继续实施阶段性延期还本付息可以在一定程度上缓解小微企业还本付息的资金压力，有利于维持小微企业正常经营，从而稳定小微企业就业岗位，②④正确。该政策能够缓解小微企业资金周转压力，并不能加速小微企业资金周转，③错误。
命题变式
6.[2024湖北武汉调研]《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出，要持续破除市场准入壁垒、全面落实公平竞争政策制度、完善市场化重整机制、完善融资支持政策制度，加大对民营经济政策支持力度，持续优化民营经济发展环境。下列对上述政策效应分析正确的是（　C　）
①破除市场准入壁垒→全面取消市场准入限制→激发民营经济发展活力　②落实公平竞争政策→发挥各种所有制经济长处→调动不同经济主体积极性　③完善市场化重整机制→盘活民营企业存量资产→促进民营经济高质量发展　④完善融资支持政策→扩大民营企业融资规模→降低民营企业融资风险
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析　让民营经济等非公有制经济与公有制经济平等、公平竞争，才能发挥各种所有制经济长处，调动不同经济主体积极性、创造性，取长补短，激发市场活力，实现经济持续健康发展，故②是正确的。对陷入困境但仍具有发展前景的民营企业，按照市场化、法治化原则进行重整，能盘活民营企业存量资产，推动民营经济实现高质量发展，故③是正确的。破除市场准入壁垒，并不是要全面取消市场准入限制，故①错误。完善融资支持政策，能降低民营企业融资难度，但不一定会扩大民营企业融资规模，也不一定能降低民营企业融资风险，故④错误。
命题点4　企业经营成功的因素
7.[2023辽宁]近年来，农村快递数量上升，暴露出农村快递运力不足、成本高等问题。为解决以上问题，某市采用公交公司与11家快递公司联运的方式，多举措激发各市场主体活力。下图中措施与直接结果匹配正确的是（　D　）

A.甲—②　丙—④ B.乙—①　丁—③
C.丙—①　乙—④ D.丁—②　甲—③
解析　快递公司借助公交运力，有利于快递公司降低运输成本，对应③。公交公司客货两运，公交公司可增加货运的收入，对应①。快递沿公交线下沉进村，拓宽了物流运输范围，扩大了物流网络覆盖范围，对应④。快递公司共建服务网点，分摊了运营成本，对应②。因此应该选：丁—②　甲—③。
命题变式
8.[2024辽宁名校开学考]近年来，某汽车集团产销量强势增长。基于对汽车消费市场的预判，集团专注纯电动车和插电式混合动力车业务，加大研发投入，具备了核心零部件自主研发生产能力，维护了产业链、供应链安全。集团实施出海计划，在海外建立生产销售基地，成果显著。这对企业生产经营的启示是（　C　）
①坚持依法经营，积极承担社会责任
②适应市场需求，制定正确经营战略
③融入国际市场，降低企业经营风险
④坚持自主创新，掌握发展的主动权
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析　基于对汽车消费市场的预判，集团专注纯电动车和插电式混合动力车业务，启示企业生产经营应适应市场需求，制定正确经营战略，②符合题意。企业加大研发力度，具备了核心零部件自主研发生产能力，维护了产业链、供应链安全，启示企业生产经营应坚持自主创新，掌握发展的主动权，④符合题意。材料不涉及企业坚持依法经营，积极承担社会责任的问题，①排除。融入国际市场，并不一定能降低企业经营风险，③排除。

大题攻略2　非选择题对“民营企业活力”的考查

1.[2023湖南，8分]阅读材料，完成下列要求。
　　进入新时代以来，①我国不断通过制度创新和体制机制创新，破除民营企业市场准入门槛，激发民营企业的积极性，②严格保护民营经济市场主体经营自主权、财产权等合法权益，引导民营经济健康发展、高质量发展。面对新时代新挑战，③广大民营企业奋力拼搏，发挥经营自主灵活的优势，发展韧性不断增强，发展活力不断迸发，④民营经济已成为发展主力军和转型升级排头兵，还是创新创业主战场和推动实现共同富裕的重要力量。
　　结合材料，运用《经济与社会》知识，说明我国民营经济的韧性与活力来自哪里。
解题过程
审
设
问
知识限定：经济与社会

设问指向：我国民营经济的韧性与活力来自哪里

圈定知识范围：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
析
材
料
信息①：我国不断通过制度创新和体制机制创新，破除民营企业市场准入门槛。
调用知识：①营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。
信息②：严格保护民营经济市场主体经营自主权、财产权等合法权益。
调用知识：②依法保护民营企业产权和企业家权益。
信息③：广大民营企业奋力拼搏，发挥经营自主灵活的优势。
调用知识：③民营企业充分发挥自身优势。
信息④：民营经济已成为发展主力军和转型升级排头兵，还是创新创业主战场和推动实现共同富裕的重要力量。
调用知识：④民营企业坚持创新驱动发展。
组
答
案
①坚持“两个毫不动摇”，完善相关政策，保障民营企业公平参与市场竞争，平等使用生产要素。②更好发挥政府作用，不断优化营商环境，激发市场活力。③民营企业经营机制灵活，能够积极适应市场环境变化。④主动融入国家发展战略，坚持创新驱动发展，在竞争中不断发展壮大。

从原因和措施角度思考激发企业活力

2.[2024山东开学联考，10分]阅读材料，完成下列要求。
党中央、国务院始终高度重视民营经济发展。党的十八大以来，党中央、国务院出台一系列重要政策，持续推动民营经济发展壮大。
材料一
时间
国家政策措施
2019年
12月
《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》出台，媒体将其称为“民企新28条”。
2023年
7月
《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，提出了31条针对性强的举措。
材料二　民营经济在我国经济中的比重持续提升，已经成为推进中国式现代化的生力军。在税收上，2012年至2021年，民企占比从48％提升至59.6％。在就业上，2012年至2022年，规上私营工业企业吸纳就业占比从32.1％提高至48.3％。在数量上，2012年至2022年，民企数量占比从79.4％增长到93.3％。在外贸上，民企从2019年起成为第一大外贸主体，2022年占比达50.9％。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，说明党中央、国务院出台一系列政策高度重视民营经济发展的动因。
参考答案　①我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。（2分）②民营经济作为非公有制经济的重要组成部分，（2分）在稳定经济增长、改善民生、创业就业、技术创新、国家税收、扩大开放等方面发挥了重要作用，民营经济已经成为推进中国式现代化的生力军，是推动我国经济社会发展不可替代的重要力量。（2分）③党中央、国务院出台一系列政策，有利于纾解民营经济发展面临的困难，优化营商环境，激发民营经济发展活力；（2分）有利于巩固我国社会主义基本经济制度，促进国民经济平稳健康发展，维护社会稳定；（1分）有利于更好满足人民日益增长的美好生活需要。（1分）
解析　第一步，审设问。知识限定——经济与社会，设问主体——党中央、国务院，设问指向——说明党中央、国务院出台一系列政策高度重视民营经济发展的动因，设问类型——原因类。第二步，提取材料关键信息，形成答案要点。
材料关键信息
答案要点
党中央、国务院出台一系列重要政策支持民营经济的发展。
我国的生产资料所有制；国家对非公有制经济的态度；国家的政策支持对民营经济、国民经济、社会、人民生活的意义。
民营经济成为推进中国式现代化的生力军，在税收、就业、外贸等方面发挥着巨大作用。
非公有制经济的地位与作用。
第三步，组织答案。

情境拓展
1.某长期亏损的国有独资企业改制为国有控股的有限责任公司，公司员工通过工会持股15％，其他非公有股份占34％。改制后，该企业焕发了新的生机，员工积极性大大提高，企业管理更加规范、严格、科学、专业，企业效益不断提高。如今，虽然该企业的国有资本占比为51％，但整个企业的资本总额是原来的5倍。
　　国有企业引入非公有制经济成分对国有经济的发展有什么好处？
（1）有助于国有企业转换经营机制，按照市场经济规律和企业发展规律办事，使企业与市场经济深度融合，推动完善现代企业制度，推动企业内部机制市场化改革，推动企业更好地适应市场竞争的要求。
（2）有助于放大国有资本功能，引导社会资金投向实体经济，推动实体经济优化布局和转型升级。
（3）有助于协调劳资关系，形成资本所有者与劳动者利益共同体，调动员工的积极性。
（4）有助于促进国有资本与非国有资本深度融合，促进国有企业与非国有企业的优势互补，打造具有国际竞争力的中国企业。
2.1978年以来，我国农村集体经济的实现形式有家庭联产承包责任制、农民专业合作社、股份合作社等。这一改革是如何促进农村生产力发展和共同富裕的？
（1）我国农村集体经济是公有制经济的重要组成部分，是适应社会化大生产要求的所有制经济。（由公有制经济对促进生产力发展和共同富裕的作用可知，应先总述农村集体经济和公有制经济的关系）
（2）改革开放以来，我国农村不断探索集体经济实现的新形式，调动了农民的生产积极性，促进了农村生产力发展。（分析这一改革是如何促进生产力发展的）
（3）①农村集体经济进行产权制度改革，吸纳农民入股，有利于盘活集体资产，增加村民的财产性收入；②发展农业产业化经营，有助于增加集体经济收入，增加农民的财产性收入、经营性收入和劳动性收入，有助于缩小贫富差距、实现共同富裕。（分析这一改革是如何促进共同富裕的）
备课题组
1.[2024湖北“宜荆荆随”联考]国务院国资委等13个部门联合印发的《支持国有企业办医疗机构高质量发展工作方案》强调，国有企业办医疗机构承担医疗卫生机构人才培养、医学科研、医疗教学等任务，承担法定和政府指定的公共卫生服务、突发事件紧急医疗救援、援外、国防卫生动员、支农、支边和支援社区等任务。这（　B　）
①表明国有企业办医疗机构具有公益性，有利于满足人民群众的医疗需要　②旨在提高国有企业竞争力，实现国有资本的保值增值　③表明国有企业承担社会责任，以提供公益性服务为经营目的　④旨在完善我国医疗卫生服务体系，保障人民群众的生命健康权益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析　国有企业办医疗机构承担法定和政府指定的公共卫生服务、突发事件紧急医疗救援等任务，表明国有企业办医疗机构具有公益性，有利于满足人民群众的医疗需要，①符合题意。国有企业办医疗机构是医疗卫生服务体系的重要组成部分，是建设健康中国的重要力量，支持国有企业办医疗机构高质量发展的目的是完善我国医疗卫生服务体系，满足人民群众日益增长的多层次多样化医疗健康服务需求，而不是提高国有企业竞争力，实现国有资本的保值增值，②排除，④正确。企业经营的直接目的是营利，③说法错误。
2.[2023山东日照期中]国有控股上市公司的深化改革有利于更好地发挥其示范引领作用。我国将继续大力推动国有股东持股比例高于50％的上市公司，引入持股5％及以上的积极股东参与公司治理，支持积极股东提名董事人选参与上市公司决策。鼓励央企之间、央地之间通过认购股份、换股等多种方式作为积极股东参与完善公司治理。这一改革（　D　）
①改变了公司控股性质，实现积极股东控股决策
②放大了国有资本功能，增强了国有经济的竞争力和控制力
③发挥了央企主导作用，扩大国有企业运营规模
④提高了管理的科学性，激发企业发展内生动力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析　推动国有控股上市公司股份制改革，引入积极股东，放大了国有资本功能，有利于增强国有经济的竞争力和控制力，提高了管理的科学性，激发企业发展内生动力，②④正确。由于国有股东持股比例高于50％，这一改革不会改变公司的国有性质，且积极股东能参与决策，但不能控股决策，①错误。国有经济而不是央企对国民经济的发展起主导作用，且这一改革不一定会扩大国有企业运营规模，③错误。
3.[2024广东肇庆质检]2023年9月25日，中共中央办公厅、国