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三从汉到元政治制度的演变

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2020年6月23日
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专题一 古代中国的政治制度
三 从汉到元政治制度的演变
教师用案:
课程标准: 列举从汉到元政治制度演变的史实, 说明中国古代政治制度的特点。
课前提示:
2、 专制主义中央集权制度在其发展过程中的两对基本矛盾:
( 1) 皇权与相权的矛盾;
( 2) 中央与地方的矛盾。
3、 四个内容:
( 1) 中央行政制度的演变
( 2) 地方行政制度的演变
( 3) 监察制度的演变
( 4) 选官制度的演变

1、 专制主义中央集权制度的发展历程:
秦 朝 专制主义中央集权制度的形成

从汉到元 专制主义中央集权制度的发展

从明到清 专制主义中央集权制度的巅峰及衰落

一、 从汉到元中央行政制度的演变( 解决皇权与相权的矛盾)
1、 演变过程
( 1) 汉朝:
①汉初: 继承秦制, 丞相有相当大的权力, 位高权重。
②汉武帝时期:
A、 频繁更换宰相;
B、 确立内外朝制度: 内朝又称中朝, 由皇帝左右的亲信近臣构成, 拥有决策权;
外朝由丞相、 御史大夫为首的官僚机构, 沦为执行机构。
( 2) 唐朝: 实行三省六部制
①源流: 三省六部制由隋朝正式确立, 唐朝进一步完善。
②主要内容:
A、 三省: 中央设立中书省、 门下省、 尚书省三省, 分别负责决策、 审议和执行, 三省的长官都是宰相。。
B、 六部: 尚书省设吏、 户、 礼、 兵、 刑、 工六部, 分别负责贯彻各种政令, 处理日常事务。
③影响:
在当代: A、 三省分权, 又相互牵制, 削弱了相权, 加强了皇权;
B、 三省分工明确, 又相互配合, 提高了办事效率。
在后代: 三省六部制是中国古代中央行政制度的重大变革, 以后历朝基本沿袭这种制度。
补充: 唐代三省六部示意图:

( 3) 宋朝:
①初期: 设立中书门下为最高行政机构, 其长官为宰相。
②后来: 增设参知政事、 枢密院和三司, 分割相权。
参知政事是副宰相, 分割宰相的行政权;
枢密院长官为枢密使, 分割宰相的行政权;
三司长官为三司使, 分割宰相的财政权。
( 4) 元朝:
设中书省, 代替三省, 是做高行政机关, 长官行使宰相职权。
2、 演变原因:
( 1) 防范宰相擅权, 加强皇权, 巩固统治。
( 2) 提高行政效率;
( 3) 弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。
3、 演变趋势: 相权不断削弱, 皇权不断加强。
二、 从汉到元地方行政制度的演变( 解决中央与地方的矛盾)
1、 演变过程----地方行政区划的演变
( 1) 汉朝: ①初期: 郡、 县 ②中后期: 州、 郡、 县
( 2) 唐朝: 道、 州、 县
( 3) 宋代: 路、 州、 县
( 4) 元: 行省、 路、 州、 县
2、 演变趋势: 地方权力不断削弱, 中央权力不断加强。
3、 元朝的地方行政制度---行省制度
( 1) 主要内容:
①行中书省作为最高地方行政区域, 简称行省, 全国分设十个行中书省。
②与行省平级的两个单列的行政区划: 一是中书省直辖的”腹里”;
一是宣政院管辖的西藏和四川、 青海部分地区。
③行省以下的行政区划, 依次是路、 府、 州、 县。
④行省长官由朝廷任命。
⑤行省拥有经济、 军事大权, 但行使权力时受到中央 的节制。
补充--元代中央对地方行省的节制措施:
A、 政治、 军事、 财政权力节制; B、 定期觐见述职制度; C、 监察制度; D、 省官互迁制度。
( 2) 影响:
对当代: 行省制度便利中央对地方的管理, 加强了中央集权, 巩固了多民族国家的统一。
对后代: 行省制度的创立, 是中国古代行政制度的重大变革, 是中国省制的开端。
注: 元朝行省图

三、 中国历代王朝的监察体制
1、 演变历程----历代监察机构
( 1) 秦代: 中央---御史大夫 地方---郡设监御史
( 2) 汉代: 中央---御史大夫 地方---十三部刺史
( 3) 汉以后:
朝代
机构
职权
唐
御史台
定期向京都各监狱视察执法情况
宋
提点刑狱司
专职监察刑狱
元
御史台
负责复按人命重案, 能够先斩后奏
明清
都察院
负责监察
2、 演变趋势: 监察制度逐步走向健全。
3、 评价:
( 1) 积极性: 一定程度上有利于监督官员规范执政, 防止官员贪污腐败;
( 2) 局限性: 专制制度的本质决定了监察体制的实际效能必然是有限的。
四、 中国古代王朝的选官制度
1、 演变过程:
选官制度
实行时间
选官方式
选官标准
世官制
先秦时期
世袭
嫡长子继承制
军功制
秦朝
----
军功
察举制
汉朝
举荐
才德
九品中正制
魏晋南北朝
评定授官
门第
科举制
隋唐至明清时期
考试
考试成绩
2、 演变趋势: 选官方式趋向严密科学, 选官标准趋向公开公平。
3、 重要选官制度的简介
( 1) 察举制: 是一种由下而上推荐人才为官的制度。
( 2) 九品中正制: 是一种由品评官评定人才优劣, 然后授官的制度。九品, 指划分人才优劣的九个等级; 中正, 是品评官, 负责评定人才等级, 由世家大族担任。
( 3) 科举制的积极作用:
①把读书、 考试和做官紧密联系起来, 有利于打破世家大族垄断官场、 扩大官吏人才来源、 提高官员文化素质、 社会重学风气的形成;
②把选拔人才和任命官吏的权力, 从世家大族手里集中到中央政府, 大大加强了中央集权;
③以严格的考试作为选官方式, 从追求公平公正的角度看, 有一定的合理性。
五、 从汉到元政治制度的演变特点
1、 中央行政制度: 相权不断削弱, 皇权不断加强, 君主专制强化。
2、 地方行政制度: 地方权力不断削弱, 中央权力不断加强, 中央集权发展。
3、 监察制度: 监察制度逐步走向健全, 但实际效能有限。
4、 选官制度: 选官方式趋向严密科学, 选官标准趋向公开公平。
知识结构:
中央行政制度的演变---三省六部制( 君主专制加强)
从汉到元政治制度的演变 地方行政制度的演变---郡县制、 行省制度( 中央集权制加强)
( 主线: 专制主义中央集权制度发展) 监察制度的演变
选官制度的演变--察举制、 九品中正制、 科举制

专题一 古代中国的政治制度
三 从汉到元政治制度的演变
学生用案:
课程标准: 列举从汉到元政治制度演变的史实, 说明中国古代政治制度的特点。
课前提示:
2、 专制主义中央集权制度在其发展过程中的两对基本矛盾:
( 1) _____与_____的矛盾;
( 2) _____与_____的矛盾。
3、 四个内容:
( 1) 中央行政制度的演变
( 2) 地方行政制度的演变
( 3) 监察制度的演变
( 4) 选官制度的演变

1、 专制主义中央集权制度的发展历程:
秦 朝 专制主义中央集权制度的形成

从汉到元 专制主义中央集权制度的发展

从明到清 专制主义中央集权制度的巅峰及衰落

一、 从汉到元中央行政制度的演变( 解决皇权与相权的矛盾)
1、 演变过程
( 1) 汉朝:
①汉初: 继承秦制, _______有相当大的权力, 位高权重。
②汉武帝时期:
A、 频繁______宰相;
B、 确立______________: 内朝又称中朝, 由皇帝左右的亲信近臣构成, 拥有_________;
外朝是由_________、 _________为首的官僚机构, 沦为________。
( 2) 唐朝: 实行三省六部制
①源流: 三省六部制由________正式确立, 唐朝进一步_______。
②主要内容:
A、 三省: 中央设立_______、 ______、 _______三省, 分别负责_____、 _____和_______, 三省的长官都是_________。。
B、 六部: ______设吏、 户、 礼、 兵、 刑、 工六部, 分别负责贯彻各种政令, 处理日常事务。
③影响:
在当代: A、 三省分权, 又相互牵制, _____________, _____________;
B、 三省分工明确, 又相互配合, ________________________。
在后代: 三省六部制是中国古代中央行政制度的重大变革, 以后历朝基本沿袭这种制度。
补充: 唐代三省六部示意图:

( 3) 宋朝:
①初期: 设立_____________为最高行政机构, 其长官为宰相。
②后来: 增设________、 _______和_______, 分割相权。
参知政事是副宰相, 分割宰相的________;
枢密院长官为枢密使, 分割宰相的________;
三司长官为三司使, 分割宰相的__________。
( 4) 元朝:
设_______, 代替三省, 是最高行政机关, 长官行使_______职权。
2、 演变原因:
( 1) 防范宰相擅权, ____________, 巩固统治。
( 2) 提高___________;
( 3) 弥补政事繁多而宰相_____________的缺陷。
3、 演变趋势: 相权____________, 皇权______________。
二、 从汉到元地方行政制度的演变( 解决中央与地方的矛盾)
1、 演变过程----地方行政区划的演变
( 1) 汉朝: ①初期: 郡、 县 ②中后期: _____、 郡、 县
( 2) 唐朝: ___、 州、 县
( 3) 宋代: ___、 州、 县
( 4) 元: _____、 路、 州、 县
2、 演变趋势: 地方权力_________, 中央权力____________。
3、 元朝的地方行政制度---行省制度
( 1) 主要内容:
①______________作为最高地方行政区域, 简称______, 全国分设____个行中书省。
②与行省平级的两个单列的行政区划: 一是_________直辖的”腹里”;
一是______管辖的西藏和四川、 青海部分地区。
③行省以下的行政区划, 依次是路、 府、 州、 县。
④行省长官由______任命。
⑤行省拥有经济、 军事大权, 但行使权力时受到中央的______。
补充--元代中央对地方行省的节制措施:
A、 政治、 军事、 财政权力节制; B、 定期觐见述职制度; C、 监察制度; D、 省官互迁制度。
( 2) 影响:
对当代: 行省制度_______________________, 加强了________, 巩固了_________________。
对后代: 行省制度的创立, 是中国古代行政制度的重大变革, 是中国_______的开端。
注: 元朝行省图

三、 中国历代王朝的监察体制
1、 演变历程----历代监察机构
( 1) 秦代: 中央---御史大夫 地方---郡设___________
( 2) 汉代: 中央---御史大夫 地方---_______________
( 3) 汉以后:
朝代
机构
职权
唐
御史台
定期向京都各监狱视察执法情况
宋
提点刑狱司
专职监察刑狱
元
御史台
负责复按人命重案, 能够先斩后奏
明清
都察院
负责监察
2、 演变趋势: 监察制度_______________。
3、 评价:
( 1) 积极性: 一定程度上有利于______________________, 防止官员贪污腐败;
( 2) 局限性: _____________的本质决定了监察体制的实际效能必然是_______的。
四、 中国古代王朝的选官制度
1、 演变过程:
选官制度
实行时间
选官方式
选官标准
世官制
_______时期
世袭
______________
军功制
秦朝
----
_______
察举制
________
举荐
_______
九品中正制
______________
评定授官
_______
科举制
_____至明清时期
考试
_______
2、 演变趋势: 选官方式趋向__________, 选官标准趋向___________。
3、 重要选官制度的简介
( 1) 察举制: 是一种由下而上推荐人才为官的制度。
( 2) 九品中正制: 是一种由品评官评定人才优劣, 然后授官的制度。九品, 指划分人才优劣的九个等级; 中正, 是品评官, 负责评定人才等级, 由世家大族担任。
( 3) 科举制的积极作用:
①把读书、 考试和做官紧密联系起来, 有利于打破世家大族垄断官场局面、 扩大官吏人才来源、 提高官员文化素质、 社会重学风气的形成;
②把选拔人才和任命官吏的权力, 从世家大族手里集中到中央政府, 大大加强了_________;
③以______________作为选官方式, 从追求公平公正的角度看, 有一定的合理性。
五、 从汉到元政治制度的演变特点
1、 中央行政制度: 相权不断削弱, 皇权不断加强, 君主专制强化。
2、 地方行政制度: 地方权力不断削弱, 中央权力不断加强, 中央集权发展。
3、 监察制度: 监察制度逐步走向健全, 但实际效能有限。
4、 选官制度: 选官方式趋向严密科学, 选官标准趋向公开公平。
知识结构:
中央行政制度的演变---三省六部制( 君主专制加强)
从汉到元政治制度的演变 地方行政制度的演变---郡县制、 行省制度( 中央集权制加强)
( 主线: 专制主义中央集权制度发展) 监察制度的演变
选官制度的演变--察举制、 九品中正制、 科举制