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体育事业发展规划

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2020年4月19日
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体育事业发展规划

“十一五”时期，是党中央提出全面建设小康社会目标后的第一个五年规划，是我县体育事业承前启后、持续发展的关键时期。为了进一步贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》和省委、省政府《关于进一步加快发展体育事业的决定》以及市委、市政府《关于加快新时期全市体育事业发展的意见》精神，适应千载难逢的发展机遇和新的挑战，努力实践“三个代表”重要思想，实现全面建设小康社会的宏伟目标。为了指导全县体育工作，加快体育事业发展的步伐，为全县经济社会的全面发展服务，结合实际，现制定我县体育事业“十一五”规划。
一、指导思想及发展思路
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以《中华人民共和国体育法》为基本依据，牢牢把握体育为人民服务，为社会主义现代化建设服务，为提高全民的身体素质服务。坚持群众体育与竞技体育协调发展的基本方针，以“突出群众体育，提高竞技体育水平，搞活体育产业，改进体育设施，深化体育改革”，全面实施《体育法》，努力实现体育与全县经济和社会各项事业的同步协调发展为思路，深化体育改革，扩大开放，立足实际，尽力加快我县体育事业发展步伐，全面提升榆中体育工作的整体水平，为全县全面建设小康社会做出积极的贡献。
二、奋斗目标
“十五”期间，由于各种原因的制约，体育事业发展较为缓慢。特别是体育产业和体育基础设施变化不大，城市和农村群众从事体育健身锻炼的场地少，体育人口增长较慢，群众体育开展不够广泛，人们坚持从事锻炼的意识还不够强，业余训练有所滑波，竞技水平不高。
（一）在“十一五”时期，要以全县全面建设小康社会为目标，把增强人民体质，提高全民整体素质为根本任务，把群众体育放到突出位置，大力实施《全民健身计划纲要》二期工程和《榆中县实施全民健身计划发展规划》。构建群众性的多元化体育服务体系，经过健康向上的体育文化、体育精神、体育理念、体育活动去影响广大人民群众的生活方式，为全县人民建立科学、文明、健康的生活方式，提高生活质量创造条件，保障广大人民群众享有基本体育服务。认真抓好“三个环节”，即：建设群众健身场地，健全群众体育活动组织，举办经常性群众体育活动。突出“三个重点”，即：青少年体育以学校为重点，农村体育以乡镇为重点，城市体育以社区为重点。经过几年的共同努力，使群众体育和全民健身活动更加普及，全县国民身体素质明显提高。全县经常参加体育锻炼的人数达到30%以上。其中，城镇人口达到50%。竞技体育实力稳步提高，形成注重效益与后备人才培养的竞技体育的发展格局。体育基础设施有一个较大的改进，在“十一五”期间，下大气力，努力完成“榆中县体育健身训练中心”的配套设施和“榆中县体育馆”工程、“榆中县游泳馆”工程、全县建成“青少年体育俱乐部”、“全民健身工程”和“全民健身路径”等基础性项目10个以上，在积极争取国家项目投资的基础上，以体育彩票公益金扶持资金为引导，多方投资，加快体育设施建设，使全县体育基础设施有一个根本性的变化，基本适应群众体育活动的开展和体育训练比赛的需求，缩小与全市兄弟县区和经济发达地区的差距。
（二）加强体育法制和道德建设，促进体育事业健康发展。努力提高依法行政、依法治体水平，加快体育社会化、产业化进程，使体育自我发展的能力显著增强。初步建立起适应社会主义市场经济的体育体制，符合我县实际的体育管理运行新机制，使体育真正成为人民生活中不可缺少的重要内容。积极引导体育工作者树立远大理想，树立正确的世界观、人生观和价值观，发扬事业为已任，对党和人民高度负责的精神，进一步增强使命感、荣誉感和责任感。
（三）在“十一五”时期，全县群众性体育活动更加广泛开展，人人享有体育权利，国民体质普遍增强。竞技体育成绩有明显的提高，在全市乃至全省体坛上有较高的竞争力。积极发现和培养输送优秀体育后备人才，为国家的体育事业做出较大贡献。努力开发扩大致育产业，增强体育事业发展的后劲，使全县体育事业发展的综合实力得到全面提高。努力实现体育工作的科学化、社会化、生活化、普遍化、产业化、法制化，实现体育与全县经济和社会各项事业的协调发展，推进体育事业全面进步。
三、任务与指标
（一）群众体育
全面认真实施《全民健身计划纲要》二期工程。坚持以青少年为实施为重点，经过更加广泛、多层次、多形式地宣传体育在经济社会发展中的重要作用，调动广大群众参加体育活动的积极性和自觉性，经常性的从事科学的健身锻炼。大力促进体育消费，普及体育科学知识，营造全社会关心、支持、参与体育的良好氛围。建立起符合榆中实际，政府调控组织，依托社会、服务群众、充满生机与活力的群众体育工作新格局，在全县形成崇尚健身，参与健身的良好风气，使全县国民体质状况有明显提高。
1．体育人口在“十一五”时期，达到全县人口的30%以上，国民体质合格人数增长15%；到 达到全县人口的40%以上，国民体质普遍增强。
2．全县各级各类学校更加认真贯彻落实《学校体育工作条例》，积极推行《国家体育锻炼标准》。努力培养学生自觉参加体育锻炼的良好习惯，掌握2—3种科学锻炼身体的技能。全县中、小学施标率100%，达标率保持在95%以上。按照《学校体育场地器配备目录》逐步配齐体育器材，保证学生在校期间每天参加体育活动时间不少于1小时。学校每年举办1次以上田径项目为主的全校性运动会，有条件的学校组建2支以上不同项目的运动队，搞好课余体育训练。根据条件积极创办九年义务教育体育班。
3．积极促进农村体育活动的开展。要以乡镇和经济条件好的村为重点，积极开展以场地设施、健身指导和科普知识为内容的“体育三下乡”活动。有条件的乡镇至少每4年举行1次全乡镇性的农民运动会，每年举办1次以上体育健身活动和单项体育竞赛。要充分利用农闲和传统节假日的有利时机，因地制宜组织开展一些农民喜闻乐见、易于参与的体育比赛和文体表演。有条件的乡镇硬化篮球场1块并配备器材、各村民委员会要建有简易篮球场或文化体育活动室1处以上。
4．加快县城体育发展步伐。社区要构建起日常、双休日和长假三个体育生活圈。建立健全体育组织机构，积极争取政策性扶持资金，每个社区开辟建设1块群众健身场地，组织开展各类健身竞赛活动。要引导群众更新观念，积极倡导“健身就是素质，健身就是品位，健身就是发展机遇，健身就是生活质量”的新理念，向“小康体育”迈进。每年要利用“全民健身月”活动和节假日，积极开展丰富多彩的群众体育活动。各社区每年举办1次以上的健身竞赛活动，县上每年举行1次社区运动会。同时要认真组织开展以工间操为主的小型多样的体育活动，努力做到全面普及，积极开展争创“体育先进社区”活动。
（二）竞技体育及业余训练
要以北京举办 奥运会为契机，坚持“统筹规划，突出重点，发挥优势，集中力量，巩固提高”的思路，以全市运动会为目标，切实加强运动队伍建设，充分发挥竞技体育的多元功能与作用，以发现和培养输送体育优秀后备人才为重点，尽力提高全县竞技运动水平。
1．运动项目保持在3—5个，其中参加市级竞赛的重点优势项目2—3个，参加全市运动会所设竞赛小项，力争达到三分之二以上。
2．竞赛成绩：力争每年坚持参加全市中、小学生田径运动会，团体总分名次在“十一五”期间争取排列前四名，中学生篮球保持全市前三名、全省前四名的位次，参加全市运动会，金牌数和团体总分名次在“十一五”期间争取达到中上等水平。
3．在业余体育训练工作中，要坚持“选好苗子，着眼未来，打好基础，系统训练，不断提高”的工作思路，积极开展多种形式的少年儿童体育训练和后备人才培养。
4．县级体育、教育主管部门要紧密配合，继续抓好体育传统项目训练点（学校）的业余训练工作，走好体教结合的路子，力争有条件的县属中、小学校和初级中学都能开展1—2个特色业余训练项目。要积极恢复县业余体校，开展业余训练，抓好1—2个传统优势项目的训练。
5．要积极拓宽业余训练渠道，抓好“青少年体育俱乐部”的建设，鼓励和支持社会及个人自办或资助兴办业余训练。要充分发挥体育竞赛的杠杆作用，形成相互作用、相互促进的竞赛训练休系。
6．“十一五”时期，坚持每年举办中、小学生田径运动会，中学生篮球比赛的基础上，再新增加1—2个重点项目的少儿比赛。恢复全县综合性运动会的举行，并形成每四年一届的竞赛制度。
（三）体育产业
1．大力发展体育产业，发挥体育多功能带动作用。要认真研究新形势下体育产业的发展模式，制定体育产业发展规划，把体育产业作为新的经济增长点，纳入到全县经济建设上来。
2．要按照“以体为本，多业助体，全面发展”的方针，依靠体育特有的潜力和优势，发展以体育健身、竞赛表演、培训咨询、技术服务、体育旅游等为主要内容的体育产业。
3．做好体育彩票的销售工作。要继续抓好宣传、网点建设，电脑体彩销售在当前7个点的基础上，再扩点3个，在当前每年销售电脑体育彩票额度70多万元增长到100万元以上。正确树立体育彩票品牌，不断壮大致育彩民队伍，为建设全民健身工程积极筹集资金，取之于民，用之于民。
（四）体育设施建设
1．在“十一五”时期，要按照“合理布局，功能完善，设计新颖，建造精美，一次规划，分期实施”的思路，尽快的完善“体育健身训练中心”的配套设施，在 以前建成“体育馆”和“健身训练房”，到 完成田径场观礼台及看台的建设工程和“游泳馆”工程。
2．要按照国家对城市公共体育设施用地定额指标的规定，按照全县统筹规划、区域均衡布局、合理配置资源的原则，切实把公共文化体育设施纳入城市规划之中，同步规划，同步建设。建设并大力协助协调规划、建设等部门，在新建居民小区必须配套建设相应的体育活动场地和设施。在“十一五”时期，力争在县城4个社区各开辟一块群众健身活动场地，并配置健身路径1条。
3．积极指导企事业单位，机关、农村、学校体育场地建设的规划和建设，使体育资源得到有效配置和合理利用。到 争取每个乡镇有一块硬化的篮球场和建有一处文体活动室，条件好的小城镇建设1条健身路径；全县50%以上的村委会建有乒乓球活动室；企事业单位、机关有条件的建修硬化篮球场或乒乓球室；学校普遍有田径运动场、篮球场、乒乓球台等体育场地及器材。
四、对策与保障措施
发展新时期体育事业，是我县实现全面建设小康社会目标的需要，关系到全县人民的切身利益，关系到经济社会的全面协调和可持续发展，需要各级党委和政府的高度重视，需要广大致育工作者和全社会的共同努力，才能够实现预期的目标和任务。
（一）要切实加强对体育工作的领导。把大力发展群众体育，增强国民身体素质作为体育工作的根本任务抓紧抓好。作为体育主管部门，充分运用体育方面的法律、法规和政策，积极主动的取得各级党委、政府的重视和支持，真正把体育事业的发展与其它各项社会事业统筹安排，合理规划，一并落实。发改、财政、人事、教育、规划等部门，也要结合各自的实际，在制定有关政策、措施和规划时，根据体育事业发展规划，充分考虑我县体育事业发展的客观需求，对体育事业给予政策倾斜和大力支持。
（二）要主动会同工会、妇联、共青团等人民团体，加强联系、密切配合，结合各自的优势做好群众体育的组织和指导工作。同时要经过新闻媒体的特殊功能，加大对我县体育事业的宣传力度，努力为体育事业快速健康发展营造良好的舆论环境，在全社会形成热爱体育、支持体育、参与体育的良好氛围。
（三）要切实增加对体育事业经费的投入。《体育法》明确规定：“县级以上人民政府，应当将体育事业经费，体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加对体育事业的投入”。各级政府确实严格执行法律规定，落实体育事业经费的增加和投入。
（四）坚决杜绝任意削减和挤占体育经费的现象。同时要管理使用好体育彩票公益金和体育专项资金，做到取之于民、用之于民、专款专用，不得挪作她用。要适应市场经济和体育社会化的客观要求，研究制定有关方面的优惠政策，多渠道筹措资金，发挥社会兴办体育的积极性，逐步建立起体育事业发展的多元化投入机制。
（五）以学校体育为重点，为全面提高学生的身体素质切实工作。从青少年是21世纪建设人才的战略出发，抓住应试教育向素质教育的转轨之机，确立体育教育在素质教育中的地位，狠抓落实，进一步促进学生在德、智、体、美等方面的全面发展。
（六）进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，转变观念，求真务实，切实改进思想作用和工作作风，牢固树立发展是硬道理的思想。以“三个代表”重要思想衡量全县体育工作的标准。凡是有利于榆中体育发展的大事，有利于提高榆中体育整体实力的事，有利于提高和改进全县人民健身活动的事情都要敢于拍板，敢于冒险，敢于创新。
（七）努力提高体育队伍素质。体育工作要不断培养造就政治强、业务精、纪律严、作风硬的体育管理人才队伍，要加强对体育工作者的法制教育，理想信念教育、纪律作风教育、职业道德教育和思想品德教育，不断提高她们的政治素质和业务工作能力。培养造就一支思想过硬、作风顽强、热心群众健身、乐于奉献的体育工作队伍，以崭新的面貌和饱满的热情，努力完成“十一五”规划制定的各项奋斗目标和任务，为榆中全面建设小康社会做出新的贡献。