全市治安防控工作方案.doc

全市治安防控工作方案

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2020年4月19日
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全市治安防控工作方案

各镇党委、政府，........：
为了大力推进“平安XX”建设，强化治安防控工作，建立和完善维护社会治安的长效机制，进一步加强我市社会治安防控工作，提高全市人民群众的安全感和满意度，为我市经济又好又快发展创造良好的社会治安环境，特制定本方案。
一、 指导思想
坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届六中全会和中省市政法工作会议精神，在市委、市政府的统一领导下，以创立“平安XX”为主题，以提升公众安全感为目标，严厉打击各类违法犯罪，集中整治突出治安问题和治安混乱地区。形成党委政府领导，政法机关推动，有关部门支持，单位村组自管（自治），人民群众参与的治安防控格局。
二、 目标任务
在全市建立以公安指挥中心为龙头，以派出所和治安、户政、经侦、巡警、刑警、消防等警种为骨干，以社区治安巡防队、保安队伍、治保组织、志愿者队伍等群防群治力量为基础，以街面防控、社区（村庄）防控、单位防控三张网络和市、乡、村三道防线为依托，以人防、物防、技防为主要手段的治安防控格局。经过努力，使全市社会治安防控体系框架基本完整，网络布局合理，力量、装备、措施、责任落实到位，工作规范有序，运作机制和工作制度完善；刑事犯罪发案总量平稳，大要案件和可防性案件得到有效控制，经过提供线索、快速反应、巡逻堵控破获案件和抓获现行作案人员明显增多；社会治安秩序持续良好，突出治安问题得到有效解决，人民群众安全感明显增强，对社会治安和公安工作比较满意，参与社会治安工作的积极性明显提高，实现“六化”目标：
（一） 城区防范网络化
按照“统一指挥、合成巡防，属地管理、责任到所”的工作思路，在城区设立堵截点、巡防主干线和巡防责任片，点、线、面结合，成为网格，与110报警服务台配套联动，在城区构建以公安局110报警服务台为龙头，以公安局巡警、派出所、交警等巡防力量为依托，车巡、步巡相结合，形成多警种多头出警，合成作战的网格化治安防范格局；加大技防设施投入，3月底前，市政府投资200万将在城区安装视频监控探头60个，实现立体式管控。经过人防、技防措施相结合，对城区实行24小时全方位、全时空防控。
（二） 社区防范规范化
为每个社区警务室配备1－2名社区民警，社区民警要熟悉社区情况，根据辖区实际采取相应的防火、防盗等安全防范措施，加强与社区居委会的协作，组织发动社区治安力量开展社区联户联防和治安巡逻，推行社区民警户访制和走访制。对有条件的社区实行封闭式管理，逐步推广以安装电视监控、家庭防盗报警系统为主要手段的技防设施，将社区治安管理纳入规范化、正规化，不断完善社区治安防控体系建设。
（三） 重点部位技防化
在城区进出口和全市交通要道全部安装监控设备，形成严密的技防网络；党政首脑机关、供水供电供气、金融系统、邮政电信部门、广播电视、学校、车站、旅游景点等关系国计民生的重要部门或部位，全部安装电视监控设备或紧急报警装置，有条件的部门和行业与110报警服务台联网。
（四） 单位防范责任化
强化内部单位保卫组织建设和对保卫措施的监督检查，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实责任人，层层签定安全责任书，落实安全责任，健全各项制度，推行承包制，堵塞安全漏洞。机关、团体、企事业等单位要做到治安保卫机构健全、治安保卫人员到位、治安保卫制度健全、治安防范措施落实，主管部门要定期进行指导、监督，对辖区内的治安保卫重点单位、重要部位要做到底数清、情况明。
（五） 农村防范群众化
在农村，要充分发挥农村警务室的作用，要健全村治保组织，落实治保人员，并充分发挥治保组织的作用，派出所要熟悉辖区治安情况，坚持因地制宜，组织、指导村居开展治安防范承包，组织村民自觉坚持常年联户联防、站岗巡逻、看家护院，同时要动员发动广大群众不断增强防范意识，提高防范能力，调动其参与治安防范的积极性。
三、方法步骤
（一）动员部署阶段（从现在起至 1月底）。
进行内外发动，认真进行宣传，营造大抓社会治安防控体系建设的浓厚氛围，层层统一各单位和广大人民群众的思想认识，各单位要分析掌握本地区治安形势，结合《 全市治安防控工作方案》，有针对性的制定本单位的规划安排和实施意见，为防控体系建设顺利实施奠定坚实基础。
（二）树立典型、突破城区阶段（ 2月至6月底）。全面实施“五大致系”建设，紧紧围绕“三张网络、三道防线、三种手段”，打造不同类型、不同层次、各具特色的示范点，树立典型，典型引路，重点突破。各单位要及时总结典型经验，发挥辐射示范作用，全面推广，实行达标管理，限期完成任务。年底前，各单位要全部达标。
（三）全面推进阶段（ 6月至8月底）。在突破城区的基础上，城区抓难点，农村抓重点，以城带乡，城乡一体，整体推进。
（四）检查完善阶段（ 8月至12月底）。对防控体系建设情况进行全面检查验收，总结建设工作情况，查找分析工作中存在的漏洞和薄弱环节，进一步调整完善防控体系的有关工作制度和措施，初步形成以“五大致系”为核心的治安防控格局。
四、工作措施
1、强化治安防控体系建设的组织领导。
各单位要把加强城乡治安防控体系建设作为“创立平安华阴”工作的一项重要内容，列为“一把手”工程，亲自抓，认真分析研究本辖区的社会治安形势，及时协调解决工作中遇到的重大问题。为加强治安防控体系建设工作的领导，我市成立治安防控体系建设领导小组，由政法委书记XX任组长，市公安局局长XX为副组长，各单位一把手为成员的治安防控工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市公安局，具体负责全市治安防控体系建设工作的情况控制、组织协调、宣传报道和后勤保障。
2、要以“建设平安XX”为目标，不断强化治安防控网络建设。
要按照“统一指挥、合成作战，条块结合、结对巡防、利益捆绑、同奖同罚”的原则，实行城区巡防网格化布警，减少街头“双抢”等侵财犯罪。要继续搞好警务室、治安岗亭、检查站、堵截点的规范化建设，努力提高工作实效。加大对治安防范的科技投入，建立和完善城市道路电视监控、重点要害部位和居民小区防盗报警系统，特别要“两抢一盗”案件日益增多的情况，积极研究采取防抢防盗报警设施，坚决把“两抢一盗”案件增多的势头遏止住。农村要以市公安局派出所为龙头，以治保会、治安联防队和治安积极分子为骨干，大力推广治安防范承包责任制，大力开展联户联防和治安巡逻等工作，严密防范、严厉打击入室盗窃、盗窃机动车辆等各种违法犯罪活动，解决好影响农村稳定的各类问题，切实保护好广大农民群众的利益。要经过积极运作，达到城区防范网格化、社区防范物业化、市场防范保安化、重点部位技防化、单位防范责任化、农村防范群众化。“六化”建设力争今年初见规模，经过两到三年的努力，取得成效。
3、要以遏制重大治安灾害事故发生为目标，健全完善治安管理查纠机制。
要深入开展专项清理行动，加大对枪支弹药、爆炸剧毒危险品的管理力度。以公共聚集场所等单位为重点，强化消防监督，严格消防验收，努力消除火灾隐患。力争经过管理和整治，坚决杜绝一次死亡3人以上的恶性火灾、交通、爆炸等治安灾害事故，不发生在全国造成重大影响的重特大案件和事故；重要会议、重大活动和重要警卫目标安全保卫工作措施严密，万无一失。
4、做好突发性事件的处理工作。市公安局要制定出《处理群体性突发性事件工作预案》，从思想动员、人员配备、装备检查、措施到位等方面抓好落实，随时做好处理工作的各项准备；要进一步完善各种预案，一旦接警要保证能迅速赶赴现场，果断处理；要加强值班备勤，在力量上做好充分准备。街面巡逻力量要加强对社会面的观察控制，注意发现异常动向，做到早发现、早控制，一旦发生各种突发事件，要快速反应，在及时上报的同时进行先期处理，控制事态，将危害和影响降到最低。
5、强化社会面的控制工作。一是各单位要加强辖区对上访重点人员、公安局要对有现实危险的扬言杀人、爆炸、纵火、报复的人员和刑释解教人员的梳理，逐一明确责任单位和责任人员，逐一落实管控措施，对可能挺而走险报复社会的人员要看死盯牢，防止发生重大安全事故；二是集中清理出租房、外来人员聚居区等流动人口落脚点，绝不能使这些地方成为藏污纳垢、进行暴力恐怖活动的策划地；重点检查规模较大、人员集中的行业场所，落实规范管理，防范和杜绝重大安全事故发生；三是加大对流动人口的管理力度，做到来时登记，走时注销，切实做到底数清情况明；四是加大对废旧收购站、机动车修理业、的检查和管理力度。
6、突出重点，严密重点部位的巡逻防控。市公安局在社会面巡逻防控工作中要突出重点，在警力部署上要采取重点部位重点加强、重点问题重点解决的做法，科学合理安排警力，落实防控责任。要在乡镇党委政府的领导下，严格落实巡逻警力，最大限度地组织警力、各相关部门和各种辅助力量投入社会面巡逻控制，增加巡逻控制的覆盖面和巡逻密度。积极组织保安等群防群治力量投入巡逻防控工作，最大限度地把警力和巡逻车摆上街面，最大限度地把辅助力量发动起来，白天以繁华重点部位的巡逻控制为主，加大公开震摄力度；夜间以盘查设卡为主，严密高发案部位和高发案时段的巡逻控制，形成强大声势，维护良好的社会治安秩序，严防各种破坏活动和恶性案件的发生,确保治安秩序稳定，营造良好的治安环境。
五、工作要求：
(一)高度重视，精心组织。治安防控体系建设市委、市政府部署开展的贯穿全年的一项中心工作。对此，各单位务必要高度重视，一把手亲自负责，真正使华阴人民人人感到平安，切实提高人民群众的安全感和满意度。
（二）明确责任，务求实效。对治安防控体系建设严格实行动态考核机制，并建立社会治安重大问题“一把手”问责制。各单位一把手是治安防范工作的第一责任人，要把治安防控体系的任务、要求分解为操作性强的具体指标，一级抓一级，层层抓落实，将责任具体到人。
（三）广泛宣传，营造氛围。各单位特别是乡镇、办事处要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体形式，大张旗鼓地开展宣传发动，广泛调动人民群众和社会各界积极参与，促进社会治安防控体系深入开展。同时，设立社会治安防控体系专刊，及时交流工作经验，及时刊发动态性工作信息，大力营造比学赶超工作氛围。
（四）真抓实干，严格纪律。各单位要真抓实干，务求实效，坚决避免图形式、走过场。凡弄虚作假、骗取成绩的，将严肃追究相关领导和人员的责任。