关于我国农村养老问题的研究报告---以湖南省常宁市宜潭乡紫阳村为例毕业论文.doc

长沙民政职业技术学院

毕业实践报告

题目：关于我国农村养老问题的研究报告---以湖南省常宁市宜潭乡紫阳村为例
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系 别： 社会管理学院
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2014年5月11日

关于我国农村养老问题的研究报告---以湖南省常宁市宜潭乡紫阳村为例

【摘要】 农村养老问题直接关系到中国农村秩序的稳定与农业的可持续发展，老年人口作为社会存在的一项价值主体，一直扮演着权威和被尊重的社会角色。对老年人的敬仰是中华民族传统美德的重要内涵。而在现代经济技术飞速发展的今天对老年人的赡养的美德正被人们目不暇接的现代观念无情的吞噬着，农村劳动力向城市的流动、农村年轻一代道德观念的下降等因素，都使得传统的家庭养老形式面临着严峻的挑战解决了农民的养老问题就是解决了我国农村经济发展和社会稳定的问题，农村赡养问题不容忽视对于构建和谐家庭、和谐农村、和谐社会具有重要而深远的意义，本文将以紫阳村为例来述说我国农村养老存在的部分问题、及解决对策。
【关键词】农村养老；问题；对策

目 录

第一章 个人实习介绍 4
第二章 宜潭乡紫阳村养老方式的现状 4
2.1家庭养老 4
2.2土地养老 5
2.3储蓄养老 5
2.4养老保险 5
第三章 紫阳村老人养老存在的问题 5
3.1家庭养老存在的问题 6
3.2在养老保险中存在的问题 6
第四章 解决紫阳村老人养老存在的问题的有效措施 7
4.1发展当地经济，增加该村收入，减少外出务工人口 7
4.2加大宣传教育形成浓厚尊老的社会氛围，并建立相应的法律制度 7
4.3大力发展农村医疗保险，完善医疗保障制度 8
4.4加大宣传 追究责任 8
4.5提高政策和法规体系的支持力度 8
第五章 结语 9

1.个人实习介绍
龙舟他在南县青树嘴镇政府担任民政办主任助理一职。在民政办主要协助主任进行村里五保和低保的办理及村里的民政工作，短短一个月的工作，让他学会了很多,特别是人际关系和与人沟通的技巧。同时也发现了很多自身的不足，总之通过这次实习，他为自己以后的工作打下了良好的基础，积累了宝贵的精神财富，让他在实践中领悟到了“为人民服务”的真谛，相信这对他今后的成长和发展，都具有重大意义。
欧齐他在长沙水清木华物业管理有限公司担任接待一职，在公司主要负责接待来访业主，和电话接听的工作，每天都要接待不同的业主，形形色色的人让他觉得有些担待不住，有些业主的确是有些麻烦。工作的压力还是有的，不过好在能学到很多有用的东西，通过这次实习，他的社会经验确实有所增进，看待事物也和以前有了稍许变化，他觉得对于即将迈入社会的他来说，最重要的是增加社会经验和社会阅历，让他处世变得成熟起来，为他的以后打下坚实基础。
赵锦他被浙江天台子平上海大众4S店录取为销售部文员实习生！记得他去销售部报道的时候销售部总监和同事们热情的接待了他，他的工作室是在展厅对面一间办公室。他的培训老师教会了他很多事情！总监对他非常好，让他好好在这里实习，通过老师的指导他懂得了很多上海大众汽车的知识！每天看着展厅人来人往，销售顾问们的辛勤工作，他把每天应该完成的任务完成，认真工作，和领导和同事们的融洽相处。 
2.宜潭乡紫阳村养老方式的现状
2.1家庭养老
紫阳村老人以家庭的存在为必要养老条件。老人通过养育子女，达到养儿防老的目的，生活多依附于子女 ，老人养老条件如何，多在于子女是否孝顺、子女的经济条件是否宽裕，具有不稳定性。紫阳村的很多老人都养育了多个子女，养老生活本应是很快快乐而幸福的，然而农村落后的经济却使原本的幸福不复存在，子女都离开了农村来到了陌生的城市务工，致使家庭养老变得薄弱，即使子女们每年都会给予老人生活费。但是这些并不能弥补老人精神上的缺失，孝顺如果只是建立在物质上的话，那么孝顺也将随之变成一句空话，加之老人随着年纪的增大、疾病的来袭，也将致使家庭养老变得脆弱。
2.2土地养老
在自给自足的自然经济条件下，土地是农民养老的一个重要保障。土地分配以家庭为单位进行分配，老人通过对土地进行耕种的方式来维持生活、并通过粮食买卖来获得经济收入，从而达到养老的目的。但是就现状来看随着国家对土地的征收和相关企业和个人的收购，以及农村相关个人对土地的占用，耕地减少，致使土地养老变得异常困难，而且紫阳村老人年纪普遍65周岁以上，对于年老体弱的老人来说，以耕种为主的土地养老则显得更为无力。
2.3储蓄养老
老人主要依靠自己平时积蓄维持生活的养老类型。老人年轻时有所为，年老时也能从事力所能及的劳动，同时没有什么负担，生活上可能比子女要好些，因此他们没有向子女提出赡养要求。也有些老人是对对养儿防老已丧失了信心，认为只有钱财才是可靠的，因而在年轻时尽可能省吃俭用，节约储蓄以备老年之用。但是这些对于紫阳村老人来说可以说简直像是一句空话，基本上最多也就一两位能做到 ，对于长期以耕种为生的紫阳村老人来说，辛辛苦苦努力耕种几十年也只能解决家庭开支罢了，除此之外稍有结余，但这些根本无法满足储蓄养老的需要。
2.4养老保险
老人通过购买国家的养老保险的方式进行养老，然而就目前每个老人每月60元左右的补贴来看，目前就以这种方式来进行养老的来人，是微乎其微的，这只是作为老人养老的一种辅助方式，现在国家对于养老这方面的政策确实不错，在紫阳村两位老人一年也还能获得一千五左右，这确实是政府惠民的好政策，同时也是农村养老的一个良好的辅助形式。
现在我国农村养老保险已面向紫阳村老人基本全面普及，但是这些对于老人养老的帮助来说，效果是很有限的， 紫阳村养老方式依然是以土地为中心的家庭养老为主，养老保险为辅的养老模式。下面就这两种模式下紫阳村老人养老存在问题进行分析。
3. 紫阳村老人养老存在的问题
3.1 家庭养老存在的问题
3.1.1子女对老人精神关爱缺失
随着市场经济的发展，家庭养老作为农村普遍的养老方式也随之迎来了挑战，农村的耕种所带来得经济收益已满足不了一家人的生活上的开支，紫阳村老人的儿女们不得不外出打工挣钱，虽然儿女们外出打工也挣了不少的钱，但是与父母见面的机会少了，不能孝顺其左右、虽然物质上给予了老人相比以前更多的关爱，但是这些并不是老人心里所想要的，老人活到现在这把年纪、他们老了需要的并不是子女给予他们每年多少的养老金，他们真正需要的是儿女能够长伴于膝下，能够陪他们聊聊天，一家人和乐的生活在一起。
3.1.2部分子女不孝顺
在紫阳村有些老人生育子女较多，本应该是和和乐乐共享天伦，但是现实确是事与愿违，在老人养老的一些问题上，相互进行推脱，并未有家有一老、如有一宝的感觉。反而觉得老人是个累赘、加大其经济上的压力。少数子女道德沦丧。在农村有些子女不仅不善待老人还虐待老人，有的子女不体谅老人反而使老人饱受委屈，同时，很多老人收到了虐待也往往采取迁就忍让的态度，这助长了不良社会风气。
3.1.3老人年老易患疾病，家庭养老受冲击
在紫阳村中部分老人随着年纪的增加健康状况将有所恶化，患病率、伤残率都会上升，自理能力下降，将更多地需要日常护理、生活照料和社会服务。然而，传统的孝道思想在现代生活理念的冲击下，逐步丧失了对子女赡养老人的约束力，况且老人身患疾病这对于家庭来说影响是巨大的，这对家庭养老来说无疑是一个巨大的冲击。
3.2在养老保险中存在的问题
3.2.1老人及干部对养老保险的重视不足
尽管发展农村养老保险制度意义重大，但是就紫阳村的实际情况来看，对于农村养老保险制度的重要性显然认识不足。这主要表现在两个方面，一是领导干部重视不足；二是老人自己也不够重视。从领导干部的角度来说，目前很多基层干部在贯彻落实农村养老保险制度方面存在轻视心理，甚至还有少部分领导干部认为农村养老保险制度是可有可无的。这种认识上的错误观念势必给农村养老保险制度的推行造成极其恶劣的消极影响。
3.2.2保障享受待遇不平等
这主要体现在对待村干部和村民的差距上。老农保中规定:“同一投保单位，投保对象平等享受集体补助。”但紫阳村在实际操作中是：集体对参保对象进行补助的时候多数是只补助干部，不补村民；或干部补助多余村民，村干部一年可以得到少则几百，多则上千上万元的补助，而农民一年只有几块钱，忽略了农村养老保险的实际意义，加剧了农民对老农保的不满。　　　
4. 解决紫阳村老人养老存在的问题的有效措施
4.1发展当地经济，增加该村收入，减少外出务工人口
具了解紫阳村地势较为平坦、属中亚热带季风湿润气候，四季分明资源丰富、土地肥沃、气候宜人，年日照1500小时以上，年均气温17.9摄氏度，年降雨量1800毫米，适合规模化种植美国红提、有机茶、蔬菜，当地政府应大力推广进行招商引资， 引入外商企业或支持当地农民进行大规模农产品生产基地，政府给予科学和技术的服务，严格按照无公害产品生产质量标准及技术操作规程进行生产，强化质量意识。建立专门的销售团队主动出击，拓展销路。安排专人帮助农户促销，开展宣传和招商，建立了“公司＋基地＋农户”的销售网络。这样则带了更多就业岗位，其次，还要变革与更新土地的保障模式，积极摸索多种形式的土地资本化，将土地变为一种可以资本化的资源。同时，各地应尽快建立与不断完善土地流转制度，使土地合理有偿的流转起来，使农民获得相应的收入。这样既可以让村民在本村发展也能取得与在外务工相应的收益，而且还能让村民长伴于父母左右，更能给予父母精神上的满足。
4.2加大宣传教育形成浓厚尊老的社会氛围，并建立相应的法律制度
通过宣传教育，形成浓厚的尊老敬老的社会氛围受儒家思想的影响，“孝”文化在我国仍然根深蒂固，尊老、敬老、养老是中华民族的传统美德，也是儒家学说的重要内涵和范畴。几千年来，孔孟首倡的孝道，历经朝代更迭而日臻完善，成为维护家庭养老的重要根基。养儿防老依然是大多数农民的首要养老模式。然而市场经济的发展却冲击着传统的尊老、养老观念，改革开放后，紫阳村一些人极端利已主义思想膨胀，不仅不履行对父母、对老人应尽的义务，反而刁难甚至虐待老人，败坏了社会风气，也给社会带来诸多不稳定因素。青年人孝敬、赡养老人的观念不断淡化，甚至遗弃、虐待老人的现象也时有发生。因此通过多种宣传工具，采取群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地做好尊老敬老的宣传教育工作，仍有其现实意义。政府做好宣传教育工作，尤其是树立青少年尊老、敬老、爱老的观念。积极展开各种形式的道德建设活动，并对不赡养老人、虐待老人的行为以法律手段做出严惩通过这种宣传教育使人们认识到，尊老敬老养老是宪法规定每个公民应尽的义务。老人不仅是家庭奠基人，为社会创造过财富，年老后理应受到尊敬和照顾，不尊重甚至虐待老人于法于理于情皆不容。通过社会舆论约束，从道义和制度上规范人们的尊老敬老行为，改变过去片面的儿女不养老和重物质轻精神的养老观念，使老人时刻保持心情舒畅，精神愉快，颐养天年
4.3大力发展农村医疗保险，完善医疗保障制度
老人身患疾病对于其所在家庭来说影响是巨大的，需要建立以农村医疗保障为主、家庭保障为辅的保障制度，因病致贫的这样的例子在我国很多，倘若政府将老人身患疾病给其所在家庭造成的经济压力，任由其家庭自行承担的话，那么这将极其不利于国家经济发展的，政府还要大力发展农村医疗保险，完善医疗保障制度，将疾病给予家庭所造的压力，从家庭中释放出来，通过农村医疗保险的制度让政府去承担主要压力，这样对农村老人养老和生活来说将是一个很好的保障，还需要完善医疗保障制度，完善和优化农村医疗环境，以发展医疗保险、完善医疗保障相结合的形式，解决我国农村老人医疗上和经济上问题，从而也间接给予了紫阳村老人一个良好的养老医疗环境。
4.4加大宣传 追究责任
对于老人，抓住老人养老心态，做好示范和总结工作，使老人真正清楚这是为了自己的将来。从根本上讲，农民如果不知道养老保险方案对自己有利，决不会由衷地参加和拥护。当前，要特别注意向老人说清楚社会养老保险与缴纳各种集资费用的性质完全不同，要特别注意向老人说清楚社会养老保险的收益性可靠性和规范性，让老人像了解储蓄存款利率那样明白缴纳养老保险金的预期收益，要充分考虑到老人养老的文化背景和敬老养老心态等，特别注意向老人说清楚社会养老保险是对家庭养老保险的有益补充。建立农村养老保险制度并不是要摈弃中华民族传统的赡养父母的美德，而是两者相结合减轻年轻人的负担。对于相关干部：勒令其改正态度，并主动去推进养老保险重要性的宣传。
4.5提高政策和法规体系的支持力度
一旦有了完善的政策支持和法规体系的约束，农村养老保险制度的实施也就有了充足的法律保障。这也必然会给那些消极怠慢的领导干部带来压力，使他们更加积极认真地投入到农村养老保险制度的实施工作中去。此外，在相关政策规范的执行方面，也要做到有法必依、执法必严，不能将政策规范视同虚设。另外，在农村养老保险制度的执行方面也要加强监督，对于其中存在的违规违纪问题予以坚决处罚。
5. 结语
目前农村养老是一个热点社会问题，也是国家面临的巨大挑战，更是亿万农民自身面临的困境，正如紫阳村一样，由于经济相对落后，劳动力向城市的流动、农村年轻一代道德观念的下降等因素，都使得传统的家庭养老形式面临着严峻的挑战，特别是在老人身患疾病这一问题上，对于家庭和社会来说都是不小的挑战，建立完善的农村医疗保险制度体系是刻不容缓的,良好的农村养老环境需要政府和家庭来共同创建，解决了农民的养老问题就是解决了我国农村经济发展和社会稳定的问题，对于构建和谐家庭、和谐农村、和谐社会具有重要而深远的意义！

参考文献：
［1］张毅.当前农村养老保险存在的问题及对策.四川财政，2003(8)
[2]李连友.基本养老保险制度中政府作用.长沙：湖南人民出版社，2004.
[3]郭士征.社会保障学.上海:上海财经大学出版社，2004：149.
[4]马雪彬.李丽.从三维视角看我国农村家庭养老功能的弱.贵州社会科学,2007,(2)：62-65
[5]苏东海.周慕荣论转型期社会养老保障体系的建构.宁夏大学学报，2003，(6)：79

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