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园区建设工作方案

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2020年4月19日
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石阡县现代高效农业示范园区建设
工 作 方 案

来，我县认真贯彻落实省委省政府“5个100工程”重大战略部署，以“三个万元工程”为抓手，以优势产业为重点，把推进现代高效农业园区建设作为“三农”工作的重中之重，经过精心组织，强力推进，龙塘现代高效生态苔茶示范园区建设工作取得了较好成绩，实现了园区建设第一年“起好步、开好局”的目标，进入全省“引领型”示范园区。
为切实抓好我县现代高效农业示范园区（以下简称园区）建设工作，根据全市农业农村工作会议及铜仁市委办公室、铜仁市人民政府办公室《关于做好 全市现代高效农业示范园区工作的意见》（铜党办发[ ]31号）通知精神，结合我县实际，特制定本工作方案。
一、总体要求
以“园区景区化、农旅一体化”为引领，以主导产业发展为主线，以“三个万元工程”为抓手，以市场为导向，以农业增效和农民增收为目标，围绕区域特色产业发展，坚持“政府推动、政策扶持、企业主体、市场运作、多元投入”的发展思路，按照现代农业提升年的要求，采取“政策集成、项目集成、技术集成、科技集成”的方式，实行专业合作社（家庭农场、种养大户）扩大规模建园、龙头企业联结基地建园、招商引资引企建园、科研机构产学研对接建园、政策扶持项目建园等多种建设模式；坚持突出特色产业发展、突出基础设施配套、突出服务体系建设、突出经营主体培育、突出生产要素聚集和着力做大产业规模、着力创立品牌开拓市场、着力强化科技服务、着力打造支撑平台、着力提高综合效益、着力增强示范带动作用的“五个突出”、“六个着力”。把龙塘现代高效生态苔茶示范园区、五德精品水果现代高效农业示范园区、本庄蛋鸡养殖产业示范园区三个省级农业园区打造成生产标准化、产业集群化、布局区域化的具有山区现代农业特色的农业园区。
 二、基本原则
坚持“立体高效、循环生态、效益优先、示范带动”的原则；
坚持“适度超前、整体规划、分布推进、突出特色、错位发展”的原则；
坚持与自然资源、产业基础、重大项目、新农村（四在农家.美丽乡村）建设以及当地历史文化等有机结合的原则；
坚持规划的衔接性、风格的独特性、经营的规模性、功能的多样性和建设的区域性相融合的原则。
三、目标任务
是全省现代农业示范园区建设的“攻坚”年、“提升”年，要进一步理清发展思路、加大工作力度、加快推进速度，不断完善工作机制，加强园区动态监测管理，做好龙塘现代高效生态苔茶示范园区“升级”打造，加强基础设施、标准化生产基地、经营主体培育、市场营销和品牌打造、科技转化应用和集成创新，按照“园区景区化、农旅一体化”的要求建设和提升。经过整合资金，集中打造，各司其职，各记其功，使龙塘园区在观光、休闲、体验、科普四大功能上得到提升，形成集安全优质农产品生产、科技示范、科普、观光休闲体验等功能与一体的四星级景区。抓好五德精品水果现代高效农业示范园区、本庄蛋鸡养殖产业示范园区、聚凤油茶园区、羊角山、地印茶叶园区的规划及龙塘现代高效生态苔茶示范园区的旅游规划编制，做到产业布局合理，着眼产业发展的长远性、着眼城乡统筹发展、突出生态环保、突出可持续发展。强化规划执行，强化资源整合，加强新增园区基础设施建设，改进园区生产生活条件；着力培育园区经营主体，引进培育和扶持壮大农业企业，大力发展农民专业合作社，引导种养大户参与园区建设，增强园区内生动力；加强支撑平台建设，做好土地流转、投融资建设、科技服务、人才建设、信息监测五大平台建设，保障园区持续健康发展；积极创立品牌和开拓市场，大力推行标准化生产和管理，加快无公害、绿色、有机食品等认证和特色农产品商标注册申报、绿色食品认证申报工作，培育驰名商标、地理标志和名牌产品；把农产品质量安全作为园区建设的重中之重来抓，确保舌尖上的安全。经过建设，龙塘园区实现总产值2亿元，销售收入1.5亿元，销售利润0.5亿元；五德园区实现总产值1.5亿元，销售收入1.1亿元，销售利润0.4亿元；本庄园区实现总产值3亿元，销售收入2.3亿元，销售利润0.8亿元。省级园区：龙塘、五德、本庄；市级园区：石固扶贫核桃产业园区、青阳现代烟草农业园区；县级园区：聚凤油茶、白沙羊角山茶叶、汤山城市农业园区、大沙坝食用菌园区。
四、工作重点
（一）加快园区基础配套设施建设。坚持从长远出发，从园区急需环节入手，把基础设施建设摆在园区建设的突出位置，要在具体建设中深化和完善建设规划，强化与水利、交通、国土、电力、信息等相关建设规划的衔接、配套。经过整合“四在农家.美丽乡村”建设项目和农业综合开发、高标准农田建设、土地整理、农田水利工程推进园区水、电、路通讯及园区排灌设施、机耕道、智能温室、钢架大棚、喷滴灌等配套设施建设，改进园区条件，不断提升园区生产能力和现代化水平。
（二）加强园区产业标准化基地建设。年内完成新建1.4万亩，建成5.7万亩的高标准种植业基地，推进龙塘园区500亩苔茶科研基地的建设，完成畜禽水产规模养殖小区2个。龙塘园区要在规划基础上，结合上年实施存在的问题，搞好查缺补漏，做好年度实施方案的编拟。新增的五德园区、本庄园区要按照集中连片种、集中连片栽、集中连片养的要求，结合实际培育园区主导产业。各园区要严格按照产品认证标准和技术规范组织生产，实行统一生产标准、统一产品供应、统一疫病（绿色）防控、统一品牌打造、统一加工包装销售、统一质量安全监管的“六统一”制度，大力实施生态循环农业，积极开展园区病虫害生物防控和病死畜禽无害化处理。完成优质农产品品牌认定3个，三品认证达3个以上。新建病虫害监测防治点100个，建成园区小气候自动观测站4个，动物防疫室11个。
（三）加强园区农旅结合建设步伐。根据《铜仁市现代高效农业示范园区星级景区评定标准》，在龙塘苔茶示范园区、五德精品水果示范园区按照“园区景区化、农旅一体化”的要求进行建设和提升，抢抓石阡“快进慢游”生态旅游优势，开发园区旅游资源，做好龙塘园区升级版打造，围绕观光、休闲、体验、科普上做文章，加快园区旅游基础设施等建设，将石阡红色文化、温泉文化、茶文化有机结合，把龙塘园区打造成农业园区四星级景区，力争五德园区达到三星级景区标准。
（四）着力培育园区经营主体建设。积极支持农业企业、农民专业合作社、小微企业、家庭农场和种养大户等不同主体参与现代农业园区建设，园区企业达30家，规模企业9家，省级龙头企业6家。继续鼓励基层干部、农业科技人员到园区领办和创办企业，支持返乡农民工和大学毕业生到园区就业，经过各种途径，实现“扶持一个龙头、壮大一个产业、带动一个园区”的目的。支持龙头企业开展农产品精深加工，构建生产、加工、储运、销售于一体的发展。加强合作社规范化建设，发展农民合作社31家，培育示范合作社5家以上。积极培育家庭农场和种养大户，引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等入股，实现多种形式的联合与合作，与龙头企业结成“利益共享、风险共担”的利益共同体，园区新认定家庭农场6家以上。
（五）强化园区科技成果转化应用。继续加强与贵州大学、贵州省农科院、贵州省茶科所等科研机构的合作，大力实施品种、品牌、品质“三品”战略。支持园区企业引进高科技人才，建立研发团队，鼓励科研单位和人员以技术服务、技术参股、技术转让等方式参与园区建设。建立园区专家队伍蹲点服务，配备园区农技人员140名，提高农技服务水平，力争三个省级园区的新品种、新技术、新农药、新化肥、新农机“五新”的推广使用，实现100%良种良法。要把龙塘园区新建500亩苔茶科研基地打造成集种植、管理、产品加工、市场营销、科研实验为一体电子信息全程监控的示范基地，助推石阡苔茶无公害的信任度和美誉度。充分发挥园区培训基地优势，实施新型农民培训工程，积极开展“绿色证书”、“阳光工程”培训，为园区培养一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民，培训农民2.8万人。
五、组织机构
为切实抓好我县现代高效农业示范园区建设，保障园区建设工作顺利开展，特调整石阡县现代高效农业示范园区领导小组，成立石阡县现代高效农业园区建设总指挥部，下设龙塘、五德、本庄3个指挥部，其领导小组和指挥部组成人员如下：
（一）石阡县现代高效农业示范园区建设领导小组
组 长：叶德恩 县委书记
常务副组长：黄万清 县委副书记、县人民政府县长
副 组 长：周胜龙 县人大常委会主任
钱 刚 县委副书记
安成武 县委常委、统战部长、县委办主任
王宏鹏 县人大常委会副主任
张静霞 县人民政府副县长
卢仁富 县政协副主席
成员：县委办、政府办、监察局、宣传部、农牧科技局、发改局、财政局、统计局、审计局、交通局、水务局、供销社、扶贫办、林业局、茶叶局、畜牧局、国土局、工贸局、旅游局、文体广电局、供电局、气象局、烟办、国税局、地税局、农行石阡分行、信用联社、烟草公司主要负责人及18乡（镇）党委书记。
领导小组下设办公室在县农牧科技局产业办，郭继盛兼任办公室主任，李天云家相关部门负责人人办公室副主任，县现代农业产业办负责具体办公。
（二）现代高效农业示范园区建设总指挥部
总指挥长： 周胜龙 县人大常委会主任
副总指挥长：钱 刚 县委副书记
安成武 县委常委、县委办主任
王宏鹏 县人大常委会副主任
张静霞 县人民政府副县长
卢仁富 县政协副主席
成员单位：县委办、政府办、监察局、宣传部、农牧科技局、发改局、财政局、统计局、交通局、水务局、供销社、审计局、扶贫办、林业局、茶叶局、畜牧局、科技局、国土局、旅游局、文体广电局、供电局、气象局、农行石阡分行、信用联社、烟草公司、龙塘镇、龙井乡、汤山镇、五德镇、本庄镇、白沙镇、聚凤乡、石固乡、青阳乡、大沙坝乡等。
1、龙塘现代高效生态苔茶示范园区建设指挥部
指 挥 长：安成武
副指挥长：王宏鹏
牵头单位：县农牧科技局
办公室设在县农牧科技局，李天云同志负责，县茶叶局明确一名副科级领导负责协助，并明确专人联系日常工作。
2、五德精品水果现代高效农业示范园区建设指挥部
指挥长：钱 刚
牵头单位：县农牧科技局
办公室设在县农牧科技局，抽专人办公。
3、 本庄蛋鸡养殖产业示范园区建设指挥部
指挥长：卢仁富
牵头单位：扶贫办、畜牧局
办公室设在县畜牧局，由扶贫办、畜牧局各明确一名副科级领导分管，抽专人办公。
4、青阳现代烟草园区建设指挥部
指挥长：王宏鹏
牵头单位：烟办、烟草公司
下设办公室在县烟办，烟办负责具体办公。
5、 石固扶贫核桃产业园区建设指挥部
指挥长：王宏鹏
副指挥长：彭胜宏、蔡长华
牵头单位：扶贫办、石固乡
办公室设在扶贫办，扶贫办负责具体办公。
6、 汤山城市农业公园建设指挥部
指挥长：张静霞
副指挥长：潘大权、周银昌
牵头单位:县林业局
办公室设在县林业局，林业局负责具体办公。
7、聚凤油茶园区建设指挥部
指挥长：卢仁富
副指挥长：潘大权、杨峡
牵头单位：县林业局
办公室设在县林业局，林业局负责具体办公。
8、白沙羊角山茶叶园区建设指挥部
指挥长：周胜龙
副指挥长:周胜维、冯浩昌
牵头单位：县茶叶局
办公室设在县茶叶局，茶叶局负责具体办公。
9、大沙坝食用菌园区建设指挥部
指挥长：张静霞
副指挥长：郭继盛、曹家发
牵头单位：县农牧科技局
办公室设在县农牧科技局，抽调专人办公。
六、工作要求
（一）切实加强组织领导。全面落实园区所在地乡镇党政主要负责人是园区建设第一责任人的考核和责任机制，党政主要领导要亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓落实。认真执行县级领导挂帮园区、县直部门牵头指导园区和县直相关部门领导班子挂帮园区制度。落实园区管理机构人员编制，配备强有力的队伍到园区办，确保园区高效运转。各级各部门要围绕自身工作职能，细化分解目标任务，确保任务层层落实，责任层层分解，形成齐抓共管的局面。
（二）加大资金整合力度。县财政安排1500万元专项资金，重点用于园区基础设施建设补助、经营主体贷款贴息、品牌打造、园区技术人员培训及园区管理机构运转等。要围绕农业园区实际，积极争取项目，进一步整合发改、农业、畜牧、扶贫、财政、林业、国土、旅游、水利、交通、电力、供销、烟草等部门的各类涉农资金，统筹用于园区配套设施建设、产业发展。
（三）加快园区平台建设。完善园区土地流转机构，建立土地流转市场，创新和完善土地流转机制，有效推动土地流转逐步向规模化、专业化、家庭农场化发展。充分利用现有的农业担保公司，搭建融资服务平台，重点为园区建设和产业发展提供信用担保。加快科技引领平台建设，加强与贵大、省农科院、省茶科所等科研院校的合作，注重成果转化。加快信息营销平台建设，加大园区农产品宣传营销力度，稳步推进电子商务。强化人才保障平台建设，建设一批符合园区长远发展的专家队伍。
（四）做好园区招商引资。各级各部门要继续把园区作为农业招商引资的重点，依托园区的集聚效应和资源优势进行内引外联，逐步建立起“社会推动、部门联动、园区载体、企业主体、社会参与”的招商工作机制。园区所在地乡镇、县直相关部门要结合园区实际，精心筛选编制包装一批建设起点高、科技含量高、产业关联度大、产业链条长、发展前景好的项目积极参加各类招商引资活动，做到谋划储备一批，签约落地一批，建成投产一批。
（五）加强园区督查考核。两办督查室对园区建设的重点项目要加大跟踪督办力度，针对建设中存在的问题认真分析原因，提出对应的工作措施。继续实行园区建设进度一月一通报、一季一调研、一年一考核制度。今年，将把园区建设工作情况纳入县直相关部门的目标管理考核内容，对完成园区建设工作目标的进行表彰奖励；对工作不力、效果不佳的予以通报批评，严重的将进行问责。