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贫困残疾人家庭无障碍改造项目实施方案

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2020年4月19日
文档仅供参考

湖南省残疾人联合会文件

湘残维字〔 〕4号

湖南省残疾人联合会
关于印发《湖南省 贫困残疾人
家庭无障碍改造项目实施方案》的通知

各市州残联：
现将《湖南省 贫困残疾人家庭无障碍改造项目实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省残疾人联合会
3月4日

湖南省 贫困残疾人家庭无障碍改造
项目实施方案

为深入贯彻落实《无障碍环境建设条例》，全面完成我省“贫困残疾人家庭无障碍改造”项目工作任务，制定本方案。
一、项目任务
完成省下达各地的项目任务930户（具体任务数另行书面通知）。另外，各地要根据本地实际自筹资金安排部署一定项目任务。经过项目实施，帮助贫困残疾人家庭进行“人性化和个性化”无障碍改造，消除居家生活障碍，改进居家环境，提高生活质量，为她们实现“同步小康”创造物质基础。
二、项目对象
须同时满足以下条件：
（一）持有第二代《中华人民共和国残疾人证》；
（二）家庭贫困；
（三）住房有改造价值；
（四）对无障碍设施依赖性强。
同等条件下，要优先照顾重度、老年、多重残疾人或一户多残家庭。
三、项目原则
在项目实施过程中，要遵循以下原则：
（一）解决贫困残疾人家庭急需；
（二）兼顾“个性化”和“人性化”需求；
（三）公开、公正、透明。
四、项目经费
（一）中央财政平均每户资助3500元；
（二）省财政每户配套1500元；
（三）项目市州、县市区每户配套 元以上，力争平均每户达到7000元以上的资助标准；
（四）可争取或提留一定工作经费。标准：300元/户，用于筛查、建档和数据管理、检查验收和项目宣传等工作。
五、无障碍改造内容
类 别
个性化内容（优选项）
人性化内容（可选项）
无障碍施工
地面平整及坡化、厨房浴室及厕所等低位生活设施改造、房门改造，电器开关降位或改装遥控装置等。
墙壁粉刷、房屋吊顶等与改进居住环境相关的改造施工。
无障碍设备
沿墙及床头扶手、卫生间扶手或抓杆（洗手池扶手、座便器扶手、淋浴扶手）、浴凳、热水器、报警壶（灶）、闪光门铃、高低床、轮椅、语音提示（盲文）电饭煲（微波炉）、闹钟、密码刀具、安全插座等。
燃气灶、电视机、家用电脑、收音机等有助于消除残疾人居家和交流障碍的生活用品用具。
其 她
符合个性化和人性化需求的设施或用品。
要根据项目对象家庭实际，经商残疾人家庭同意后确定改造内容，制定改造方案和经费预算，着重突出居家无障碍，兼顾“个性化”和“人性化”需求。
六、实施步骤
（一）动员部署阶段（1—4月）
各地根据本方案制定本地区实施方案，并于4月底前召开会议，安排部署任务。同时，要经过电视、报纸、网络等形式广泛开展项目宣传工作，增强项目的社会影响力。市州残联在方案中要突出“项目管理”和“督促检查”等内容，项目县市区方案中要突出“对象筛查与确定”、“经费保障”和“施工组织”等内容。各市州残联4月20日前向省残联上报当地项目安排部署有关文件。
（二）组织实施阶段（5—8月）
1．确定项目对象。项目实施县市区残联按照“公开、公正、透明”的原则，“自下而上”开展项目对象筛查工作，如实填写信息采集表（附表1），对主动申请的残疾人，要予以积极回应列为筛查对象，对筛选出的拟定对象要在其所在社区（村委会）进行公示（格式见附件2），接受社区（村委会）居（村）民的监督。公示无明显异议的，正式确定为项目对象。
2.制定改造方案。项目对象确定后，由县市区残联工作人员入户调查，进一步核实信息采集表，会商残疾人家庭拟定改造方案，并对拟改造部位进行首次拍照，按户建立项目档案。要按照“一户一方案”的原则制定个性化改造方案，突出针对性和实用性，真正改其所需。信息采集表经过县级残联审核完善后报市州残联审定。市州残联要重点审核方案拟改造的内容是否单一、经费预算是否合理等，审定合格后的方案及时返回项目实施县市区。
3．设施设备采购。改造方案经市州审核确定后，市州残联要统计填报《贫困残疾人家庭无障碍改造物资采购统计表》（附件3），报送省残联备案，并指导项目县市区做好有关物资的采购工作，从源头上把好质量关。
4.组织工程施工。项目实施县市区残联要选派专人负责，委托具备相关资质的施工队，施工队要结合改造方案制作施工图纸或施工方案，经项目对象签字同意后精心组织施工。施工过程中，市县残联要加强质量监管，发现问题要随时整改，保证施工质量。同时，要注意施工进度按期完成施工任务。施工完成后，市州残联要及时组织验收，填写工程验收单（附件4），验收单须有项目对象的家庭成员签字。
（三）迎检准备阶段（9——10月）
对验收合格的，县市区残联在验收过程中要在首次拍照的同一方位和角度对改造部位和所添置设施设备等进行二次拍照（含受助残疾人的正面相），健全项目档案并将资料录入“贫困残疾人家庭无障碍改造数据库系统”。同时，建立PPT电子档案（格式见附件5）和填报统一格式的EXCEL花名册（附件6）。市州残联10月20日前进行自查和总结，向省残联报送项目总结报告、汇总后的花名册（含电子版）和PPT电子档案。
（四）检查验收阶段（11—12月）
在市州残联自查基础上，省残联于11月开始对所有市州进行抽查验收，并结合平时上报资料情况对各地项目实施工作进行综合考核评价。
七、有关要求
（一）加强项目宣传。要结合宣传贯彻《无障碍环境建设条例》，向社会广泛宣传无障碍环境理念。要经过广播、电视、报纸、网络等媒体，宣传开展贫困残疾人家庭无障碍改造项目的意义，号召全社会关注和支持贫困残疾人家庭无障碍改造工作，发挥项目的示范带动作用，促进全社会无障碍环境建设。按照上级要求，在宣传活动及有关宣传资料中要体现“彩票公益金资助——中国福利彩票和中国体育彩票”字样。
（二）合理安排项目经费。项目实施过程中，可积极整合其它有关部门资源，确保改造工程质量，提升项目社会影响力。各地对资助资金要统筹使用、科学安排，既不许搞平均到户，也不能悬殊过大，最低资助标准不得低于 元/户。要突出无障碍基础设施改造，不得以纯辅助器具适配代替无障碍改造项目。不得违规使用和挪用项目资金，一经发现，作严肃处理。
（三）坚决杜绝弄虚作假。严禁以旧代新，以往年任务充当今年任务。结合危房改造项目的，则必须要同步建有无障碍设施设备，不得以本项目资金纯当作建房资金使用。对以旧代新或以桃代李现象，一经发现，将严肃追究当地残联理事长责任，并向当地党委政府通报情况。
（四）严格项目管理。各市州及项目实施县市区残联要高度重视项目管理工作，按照“逐级管理、分级负责”原则，认真逐条对照本实施方案要求抓好贯彻落实，确保项目任务保质、保量、按时完成。各市州残联逢双月30日前（遇节假日相应往后顺延）要向省残联维权部上报本辖区项目工作进度表（附件7）。
（五）积极探索项目工作方法。根据中国残联有关要求，本项目已纳入残联系统“政府购买残疾人服务”试点范畴。各项目实施地区要按照“政府购买服务”的大原则和总方向，比如经过政府采购方式购买项目所需物资、招标确定施工单位等方式，积极探索我省贫困残疾人家庭无障碍改造新方式和新方法。有关经验及时报省残联。
各地自筹任务参照本方案组织实施，项目资助标准和施工质量自行把关。

附件：１. “贫困残疾人家庭无障碍改造”项目信息采集表
2. “贫困残疾人家庭无障碍改造”项目对象公示（格式）
3. “贫困残疾人家庭无障碍改造”物资采购统计表
4.“贫困残疾人家庭无障碍改造”验收单
5. “贫困残疾人家庭无障碍改造”项目PPT档案（格式）
6. “贫困残疾人家庭无障碍改造”项目花名册
7. “贫困残疾人家庭无障碍改造”项目工作进度表
附件1

年“贫困残疾人家庭无障碍改造”项目
信 息 采 集 表

残疾人基本情况
姓 名

性别

年龄

残疾类别

残疾人证号

家庭住址

家庭年收入

联系电话

残情户情
简 介

家庭无障碍 改 造
方 案
地面平整 （平方米），坡化 （处），房门改造 （个）；
厨房：低位灶台 （个）；卧室：安装扶手 （副）；卫生间：安装扶手 （副），安装坐便器 （个），浴凳 （个）；
其它： 。
预计经费： 元。
户主签名（盖印）：
年 月 日
乡镇（街道）意见

年 月 日
县级残联意 见

年 月 日
市州残联
审核意见

年 月 日
附件2

年“贫困残疾人家庭无障碍改造”项目
对 象 公 示 （格 式）

 社区（村）全本居（村）民：
经筛查，你社区（村） 同志，性别： ，系 残疾人，残疾人证号： ，符合湖南省贫困残疾人家庭无障碍改造项目有关条件，拟作为项目对象，由残联组织对其家庭进行无障碍改造。现予公示，接受大家监督。如有异议，请于7日内向残联组织反映和提出。
联系电话：
县（市区）残联：
湖南省残联维权部：

县（市区）残联
年 月 日

附件3
“贫困残疾人家庭无障碍改造”物资采购统计表

市（州）残联（公章） 填报人： 日期： 年 月 日
县市区
品名1及数量
品名2及数量
品名3及数量
品名4及数量
品名5及数量
……
预算金额（元）

合计

注：1.除水泥和沙石外，其它项目所需物资均在统计范围；
2.请统一使用EXCEL制表。表格单元如不够，请自行增加。
附件4

年贫困残疾人家庭无障碍改造验收单
编号:

市/县 街道/乡 村 组

一、残疾人家庭基本情况
1.户主姓名: 2.家庭住址: 3.联系电话:
4.家庭人口数: （人）5.家庭内残疾人数: （人）
6.家庭年收入: (元/年)
二、残疾人基本情况
1. 姓名： 2.性别： (1)男 (2)女
3.身份证号码： 4.残疾人年收入: (元/年)
5.年龄： (周岁) 6.残疾类别： 7.残疾等级：
8.残疾人证号：
9.户籍性质： (1)城镇户口 (2)农业户口
三、改造内容
地面平整 （平方米），坡化 （处），房门改造 （个）；
厨房：低位灶台 （个）；
卧室：安装扶手 （副）；
卫生间：安装扶手 （副），安装坐便器 （个），浴凳 （个）；
其它： 。
四、改造时间 年 月
五、改造前后对比照片（另附）
六、验收情况
市（州）残联验收人： 验收结果： 验收时间： 年 月 日
七、对改造是否满意
(1)满意 (2)基本满意 (3)不满意 残疾人家庭代表签名：
八、对进一步做好改造工作的建议（可另附）

附件5

年“贫困残疾人家庭无障碍改造”项目PPT档案（格式）
姓 名

性 别

出生年月

改造前照片1
改造后照片1
残 疾类 别

家 庭
年平收入

联系电话

残疾证号

家庭成员数

家庭住址

户情残情
简介

改造前照片2
改造后照片2
改造情况
根据其本人需求等实际情况，共帮助此家进行了：

共 项无障碍改造，并添置了
等设施和设备，累计投入 万元。主要效果详见右边图片。
说明：1.改造部位和新添设施都须有照片存档，页面不够可另加。2.设施改造照片要突出前后对比效果。3.所有照片须有文字说明。
附件6

年“贫困残疾人家庭无障碍改造”项目花名册

县（市、区）（公章）：
填报人：
联系电话：

填报时间：

序号
姓 名
第二代残疾人证号
家庭地址
联系方式
主要改造内容
改造费用（元）
指标类别
备注

小 计

填表说明：1.电子档格式统一为EXCEL;2指标类别为：“中央指标”、“省指标”及 “自筹指标”。
附件7

年“贫困残疾人家庭无障碍改造”项目
工作进度表

市（州）残联（公章） 填报人： 日期： 年 月 日
县市区
任务数
本月工作进度
本月任务完成数
下月工作
计划
问题和建议
备 注

说明：1.“工作进度”内容依次为“动员部署”、“筛查对象”、“确定对象”、“制定改造方案”、“市州审定方案”、“物资采购”、“入户施工”、“完成施工”、“填录档案”、“市州验收”等10项；
2.报送时间为逢双月30日前(遇节假日相应往后顺延)；
3.报送方式：经过电子邮件（）报送扫描件或传真 （）。

湖南省残疾人联合会办公室 3月5日印发