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国家公务员考试模拟试题

资料仅供参考
国家公务员考试《申论》全真模拟题：物价上涨
注 意 事 项
　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
　　2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
　　3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
　　4.待监考人员宣布考试开始后，你才能够开始答题。
　　5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
　　6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
　　严禁折叠答题卡!
　　给定资料
　　1.本轮物价上涨与上轮物价上涨仅隔21个月，两次物价上涨具有共同特点。在市场供求大致平衡的前提下，价格上涨集中在农产品和资源性产品上，成本推动劳动力和土地成本上升，上游产品将涨价因素转嫁和传导给市场消费品，结构性需求变动拉动市场物价全面上涨。
　　本轮物价上涨的诱因，实际上是长期被低估的农产品正在经过涨价回归价值。以陕西生猪生产为例， 底，生猪价格跌至谷底，但饲料粮价格仍在不断上升，猪粮比跌破盈亏平衡点6∶1，养猪难见效益，加之猪病流行，养殖户纷纷清槽或转行。生猪生产急剧下滑，市场猪肉供应矛盾显现。 春节前后，猪肉价格猛涨，生猪收购市场有价无市，消费市场猪肉价格达到顶峰。截至 3月底，陕西省生猪存栏仅有780万头，比 6月底锐减近200万头，市场猪肉价格居高不下。生猪供应市场的起伏波动，暴露出农产品价值被长期低估的客观现实，当生猪生产见不到效益甚至赔本时，农民势必弃养退出生产。作为农产品的代表，生猪价格只是推动和加剧了食品价格的上涨，由此带动了以食品价格上涨为主要特征的市场物价的结构性上涨。
　　随着工业化、城镇化进程加速，社会生产的三大“基础成本”——生产资料、劳动力和土地价格刚性上涨渐成常态。食品是一种生活必须品，其需求弹性很低，但价格影响占CPI的比重达34%，因此食品类价格的上涨对老百姓生活冲击最大，必然带动劳动力成本提升和生产资料价格上涨。在生产资料和劳动力成本提升的影响下，非食品类消费品与服务价格也就出现不同程度上涨。调查资料显示， 1~11月，陕西居民消费八大类产品及服务价格全面上涨，其中食品涨12.2%，居住涨5.7%，医疗保健和个人用品涨4.7%，衣着涨3.1%，烟酒及用品、家庭设备用品及维修服务、娱乐教育文化用品及服务、交通和通信等价格均有不同程度上涨。
　　截止到 年底，本轮物价上涨今已持续17个月。虽然11月份价格有所回落，可是随着电、煤等能源类产品使用高峰的来临和价格上调，价格继续上涨的潜力依然存在。上一轮市场物价上涨持续了18个月，涨幅最高时为 2月，达到9.8%，物价上涨用了10个月，回落调整用了8个月，据此判断，本轮物价涨幅要回到合理区间还需时日。
　　本轮市场物价上涨前期主要表现为食品价格全面上涨，随后出现衣食住行等消费品及服务价格全面上涨，新涨价因素不断增加。 一季度，新涨价因素影响1.7个百分点，翘尾因素与新涨价因素的比例为67.9∶32.1;6月份，翘尾因素与新涨价因素的比例变为59.7∶40.3;7~9月，翘尾因素大幅回落，新涨价因素快速增加，翘尾因素与新涨价因素的比例变为33.4∶66.6，翘尾因素仅占三分之一，新涨价因素占到三分之二。新涨价因素的不断出现，推动了市场物价的持续上行。
　　城乡价格交错领先带动物价上行。本轮物价上涨因农产品价格上涨而起，农村市场首先成为价格上行的试水区。国家出台的调控物价措施对抑制城市物价上涨发挥了积极的作用，可是对农村市场没有太大影响。随着食品以外新涨价因素的增多，涨价时间的延续， 6月，城市物价涨幅开始快于农村，6~10月期间城市物价涨幅基本是快于农村0.4~0.6个百分点。城市物价的快速上行，带动新一轮的物价高企，抑制价格快速上涨的任务越来越艰巨。
　　2.适度的物价上涨，有利于促进社会生产和经济发展，而过快的物价上涨，则会造成社会生产资金短缺，影响人民生活水平提升。
　　我们应正确看待物价上涨带来的“双重影响”。随着市场物价的快速上涨，长期被低估的农产品经过涨价回归价值，进入趋势性上涨通道，缩小了农产品与工业产品价格差距。农业生产靠天吃饭，多年以来由于农业生产基础薄弱，种植业和畜牧业生产效益屡屡徘徊于亏本边缘。近年来，农资成本难以下降，农村劳动力“用工荒”导致劳动力价格迅速上升，城市地价快速上涨拉动和传导农业地价升值，农产品价格追逐着生产资料价格、劳动力价格、土地价格的刚性上涨而上涨。调查数据显示， 上半年，工业品出厂价格和农产品生产价格涨幅基本同步，可是，随着工业品价格涨幅的逐步回落，农产品价格的快速上升，到 三季度，工业品出厂价格仅涨8%，而农产品价格涨幅高达16.7%。农产品价格涨势快于工业品价格，及时缩小了农产品与工业产品的价格“剪刀差”。
农产品价格上涨对于农民收入产生了“积极”的影响，特别是食品价格的上涨有利于提高农民务农收入。 前三季度陕西农产品生产价格同比上升16.7%，其中畜牧业产品价格提高29.9%，种植业产品价格提高10.9%，林业产品价格提高9.6%，由此带动农村居民人均家庭经营第一产业现金收入1563元，同比增加184元，增长13.4%，增速较上年同期加快2个百分点;农产品价格提升带动农村居民家庭经营二产、三产现金收入大幅上升，三者合力拉动农村居民经营性现金收入增长20.6%，较上年加快8个百分点。特别是劳动力价格的快速升高，使农村居民工资性收入同比增长29.5%，加上租金收入和政策性补贴不断扩大，前三季度农村居民现金收入同比增长25.2%，增速比城镇居民可支配收入快9.4个百分点。 前三季度城镇居民收入是农村居民收入的2.9倍，而上年同期是3.2倍。城乡居民收入差比进一步缩小。
　　物价涨跌，犹如一把双刃剑。大范围内消费品价格的较快上涨，对中低收入居民家庭生活的影响不容低估。 上半年有关问卷调查显示，七成居民感到本轮物价上涨形成生活压力。从收入方面看，物价上涨使低收入居民收入缩水更多。 前三季度，因物价上涨导致陕西城镇居民人均可支配收入缩水762.5元，占可支配收入的5.6%;而城镇居民收入调查“五等份分组”中的20%的低收入户人均可支配收入，扣除低收入居民生活费用价格上涨因素，缩水441元，占可支配收入的7.4%。同样，物价上涨使农村居民现金收入缩水259.4元。从消费方面看，物价上涨使低收入居民消费支出增加，消费量下降。前三季度，陕西城镇居民生活消费支出同比增长16.1%，而20%的低收入户生活消费支出同比增长30%，因物价上涨使低收入居民人均消费多支出430元。中低收入家庭对肉蛋禽等食品价格的上涨反应更为敏感，前三季度，20%的低收入户人均肉类消费量9.92公斤，比 同期下降8.2%;人均奶类消费量8.68公斤，比 同期下降10.3%;人均禽、蛋类的消费量仅为3.28公斤和5.8公斤;人均鲜果、鲜菜消费量分别是20公斤和66.12公斤，比 同期下降7.6%和0.5%。
　　改革开放以来，中国出现的几次严重通货膨胀，都伴随着农产品价格的明显上涨。从陕西情况看， 1~11月，陕西工业品出厂价格同比上涨7.5%，而原材料、燃料、动力购进价格同比上涨10.1%，购进价与出厂价涨幅倒挂2.6个百分点，企业生产经营利润空间被挤压。全省规模以下工业企业能够保持正常生产的仅有77.3%，企业生产能力利用率也只有68.1%。由于原材料、燃料、动力购进价格涨幅持续高位，小微企业主营业务成本同比增长8.4%，利润总额同比下降4.4%。 10月至 4月，国家5次加息，使企业生产经营负担更加沉重。六成企业认为企业流动资金极为紧缺，而企业用于支付利息的费用占到财务费用的三分之二，同比增加1倍。
　　3.“什么都在涨!”最近几个月来，人们常常听到这样的民生感叹。从“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”、“油你涨”到“苹什么”，食品等生活必须品的轮番涨价推动消费者物价指数不断走高。这一轮涨价对民生的影响可谓深刻，一些消失多年的民生现象如大量囤积生活必须品的“海囤族”又重新出现，减少消费成为许多家庭不约而同的选择。
　　物价的持续上涨已成为当前经济运行中的一个突出问题。因此，要采取切实有效的措施，努力保持价格总水平稳定，把物价上涨对居民的消极影响降到最低限度。
　　本轮物价上涨是从粮食价格上涨和猪肉供给紧张开始的，表明农业生产在控制物价中的重要作用。为此，要高度重视粮、油、肉、蛋、水产品等主要食品的生产，不断改进农业生产条件，大力发展农业生产，发挥公共财政支持畜禽产品、蔬菜等主要农副产品生产的作用，降低渔农业生产成本，保护渔农民捕劳、种养积极性，帮助渔农民提高抵御自然风险和市场风险的能力，对蔬菜等生产及贩运大户实行补贴，使蔬菜供应少受气候影响，保障鲜菜、肉类和水产品等农产品的供给不断档、不脱销，保持价格的平稳。
　　对于中低收入群体来说，缓解生活压力的唯一出路在于提高收入，但“工资多年趴着不动”的事实令人无奈。显然，收入分配制度改革应及时提速，不能永远是解不了近渴的“远水”。
　　曾经的下岗职工胡常跃认为，对于弱势群体，最重要的是给她们改变的机会。“那几年，我们下岗工人是弱势群体的典型代表。其实，绝大多数下岗工人都希望自给自立，只是原来工作内容单一，技能不突出，不知道往哪方面努力。”作为一个“过来人”，胡常跃特别希望政府联合企业，根据市场需要给弱势群体提供有针对性的技能培训，帮助她们顺利再就业。
　　“贫困只是弱势群体在社会经济生活中的一种表现，发展能力差、发展机会少是她们弱势的普遍性原因。”中国人民大学教授马龙龙告诉记者，只有针对这两方面着手，才能有效改进弱势群体的生存状况。
　　为稳定物价、确保城乡困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低，根据江苏省民政厅、财政厅、物价局和国家统计局江苏省调查总队《关于进一步完善困难群众价格上涨动态补贴机制的通知》，经兴化市政府研究决定，启动物价补贴机制，对重点优抚对象、城乡低保对象、农村五保对象、城市“三无”对象、孤儿等城乡困难群众发放 第二季度物价补贴。
　　“ 以来部分农产品炒作风行，这种炒作氛围也可能因为涨价预期的下降而减弱。”金鹏期货副总经理喻猛国说，“现在农产品期货的投机情况有所减弱，成交量没有以前大了，进行日内交易的人也少了，更多的是投资者参与市场。”
　　现货市场上，新发地的商户老李在7月份囤积了200多吨大蒜，她有点懊恼没有在蒜价高的时候出手，以至于现在还剩下100多吨没有卖掉。一个月前，老李在黑龙江又囤积了50吨大豆，收购价是每斤1块8毛多，价格最高时达到1.9至1.95元，但现在已经降到不足1.8元。
　　老李对记者说，农产品一涨价就被乱炒，一掉价就没有人要了。蒜价已经被“判了死刑”，不会再上涨，“现在国家控制，不会再囤积其它农产品了。”
　　4.食品大类由粮食、肉禽制品、蛋、水产品、鲜菜、鲜果6小类构成。国家统计局在计算CPI时，食品权重为34%，其次是娱乐教育文化用品及服务占14%，居住占比为13%，交通通讯占10%，医疗保健个人用品占10%，衣着占9%，家庭设备及维修服务占6%，烟酒及用品占4%。由此能够看出，食品类支出占CPI的比重最高;衣着、家庭设备及维修服务属于充分竞争的行业，产能相对过剩，因此价格波动不明显;交通通讯与医疗保健个人用品方面的改革尚未全面展开，历年的价格波幅也不大;娱乐教育文化用品及服务、烟酒为非生活必须开支项目，因此需求弹性较大，价格上涨超过一定幅度，居民在这两方面的支出将明显减少，最终制约该种消费品的价格上涨;居住虽然为刚性需求，但在国家不断出台严厉管控措施的情况下，估计短期内上涨空间有限或呈降势。
年初以来，由于旱灾等因素影响，推高了食品价格。尽管政府努力控制流动性与物价上涨，但CPI的增速还是较快。国内外一系列复杂因素，以及猪肉等农产品价格的周期性、季节性波动，共同推动了此轮物价上涨，出现了物价涨幅持续攀高的局面，也大大增加了治理的难度。
　　随着当前社会“用工荒”、“招工难”现象愈演愈烈，企业只能依靠不断提高工资及福利待遇来吸引一线员工。劳动力成本的提高无疑使企业雪上加霜，为消化成本上升带来的压力，企业只能经过提高产品价格来转移和释放压力。自 以来，全国出现了较为普遍的工资上涨，中西部地区的工资上涨甚至略快于沿海地区，其中一个很重要的原因是制造业工人对休闲的需求提高。这一趋势如果持续下去，中国将进入新一轮机械化的浪潮，宏观调控将需要适应相对较高的通货膨胀这一结构性特点，消费和服务业发展将成为中国经济主要的增长点。
　　5.某媒体调查公布结果， 百姓最关心的国内经济生活事件，位居第一的就是“物价上涨”。“货币供应太多无疑是物价上涨的最直接推手。”某大学经济学钱教授认为，物价上涨原因比较复杂，影响因素较多，但货币供应太多引发的流动性过剩难逃干系。“另外，生产成本上升，特别是劳动力成本的提高，也是导致物价上涨的一个重要原因。”钱教授说：“民工荒与农民工收入水平的大幅度提高是今后一个时期的必然趋势。”她觉得和谐社会建设要求缩小收入差距，让人民群众共同享受改革发展成果，提高低收入群体的工资水平。在这个大背景之下，劳动力成本增加成为必然，因此物价升高也就在所难免了。
　　另外自然灾害的影响不可忽视。气候因素给主副食品生产造成了严重影响，不少地区减产明显，因此造成食品类价格涨幅明显。除去成本增长因素，社会游资的炒作也是一大推手。政府部门应加大稳定市场的力度，进一步加强宏观调控，稳定物价，让老百姓的生活少受影响。一些专家指出，政府在物价调控方面还应有更多作为。“比如重视农业，保证农产品供给;上级政府对地方政府的考核不要过多关注GDP等。”钱教授表示，历史经验表明，政府投资项目过多也会引起通货膨胀，造成物价上涨，这一点必须引起重视。
　　6.国务院总理温家宝在政府工作报告中提出，要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，并把 全国物价调控目标设定为居民消费价格(CPI)涨幅4%左右。这一物价调控目标，与 的调控目标相比提高了1个百分点，比 下半年以来至 3月月度CPI最高点低了1.1个百分点。“物价直接关系老百姓的生活水平和负担，老百姓对物价上涨反映强烈，稳定物价是天大的事情。”湖北省荆州市乾盛纺织有限公司女工李红锦代表举例说，厂里双职工家庭月收入约 元，现在每月生活费已经到了1000多元，遇到子女上学、老人看病等大花销时就有困难。物价问题涉及民生、关系全局、影响稳定，国家现在把稳物价放到这么突出的位置，得民心顺民意。
　　保持物价基本稳定，是国家宏观调控的重要目标之一，也是保障人民群众生活的必然要求。稳定物价已经成为经济工作的头等大事。 年底以来，党和政府已经采取了增加供应、促进流通、打击炒作等一系列措施，并把货币政策取向从“适度宽松”调整为“稳健”，经过加息、提高存款准备金率等手段，加大回收流动性的力度。
　　尽管挑战严峻，但稳定物价具有积极条件和有利因素。国内粮食连续七年丰收，粮食库存大大高于国际标准，肉、油、糖、棉花都有充分的国家储备，再加上工业品总体供大于求，构成稳定物价的物质基础。特别是党和政府把稳定价格放在更加突出位置，实行省长“米袋子”、市长“菜篮子”负责制，这是稳定物价的工作基础。当前稳健的货币政策正在回收流动性，国家有调控物价的充分财力和物资储备，宏观调控部门也积累了比较丰富的应对通胀压力的经验，这些都是稳定物价的有利条件。
　　作答要求
　　一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。(20分)
　　1.“给定材料1”集中反映了本轮物价上涨的特征，请根据材料对这些特征进行归纳和概括。(10分)
　　要求：全面、准确、语言简洁。不超过200字。
　　2.根据“给定资料2”中的相关内容谈谈对文中“物价涨跌，犹如一把双刃剑。”这句话的理解。(10分)
　　要求：准确、简明。不超过200字。
　　二、请结合“给定资料4、5”分析指出引起本轮物价总水平上升的主要原因。(20分)
　　要求：分析全面，条理清楚。不超过250字。
　　三、假如你是某市政府工作人员，请结合给定资料对本市物价调控工作提出一些建议，供上级相关部门参考。(20分)
　　要求：观点明确，措施得当，具有针对性、可行性，条理清楚。不超过300字。
　　四、“给定资料6”画线部分写道：“物价直接关系老百姓的生活水平和负担，老百姓对物价上涨反映强烈，稳定物价是天大的事情。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。(40分)
　　要求：
　　1.自选角度，立意明确，有思想性;
　　2.参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;
　　3.语言流畅;
　　4.800-1000字。

一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。(20分)
　　1.“给定材料1”集中反映了本轮物价上涨的特征，请根据材料对这些特征进行归纳和概括。(10分)
　　要求：全面、准确、语言简洁。不超过200字。
　　【参考答案】
　　本轮物价上涨的总体特征是：价格上涨集中在农产品和资源性产品上，成本推动劳动力和土地成本上升，上游产品将涨价因素转嫁和传导给市场消费品，结构性需求变动拉动市场物价全面上涨。具体表现为：一是物价上涨以农产品为先导。二是物价上涨波及范围广。三是物价上涨持续时间长。四是新涨价因素逐渐增多。五是城乡价格交错领先带动物价上行，抑制价格快速上涨的任务越来越艰巨。
　　本题包括结构分和要点分。
　　按照“总-分”结构作答的，能够得到3分结构分。6个要点：物价上涨的总体特征占2分，其它五个要点每个1分，合计7分。
　　要点相近或相符即可给分，每个要点要么给满分，要么给0分。
　　2.根据“给定资料2”中的相关内容谈谈对文中“物价涨跌，犹如一把双刃剑。”这句话的理解。(10分)
　　要求：准确、简明。不超过200字。
　　【参考答案】
　　适度的物价上涨，有利于促进社会生产和经济发展，而过快的物价上涨，则会造成社会生产资金短缺，影响人民生活水平提升。应正确看待物价上涨带来的“双重影响”。其积极影响有：一是有利于缩小农产品与工业产品价格差距。二是有利于缩小城乡居民收入相对差距。其不利影响有：一是造成低收入群体生活压力加大。二是小微企业生产经营举步维艰。应积极调控物价，使物价涨幅控制在一个合理的范围内，发挥物价上涨的积极作用，抑制其消极作用。
　　二、请结合“给定资料4、5”分析指出引起本轮物价总水平上升的主要原因。(20分)
　　要求：分析全面，条理清楚。不超过250字。
　　【参考答案】
　　引起此轮物价总水平上升有多方面的原因，具体原因如下：
　　一是食品价格上涨是本轮物价上涨的首要推手。由于旱灾等因素影响，推高了食品价格，猪肉等农产品价格的周期性、季节性波动，共同推动了此轮物价上涨。
　　二是劳动力成本的提高推动了工业产品的价格。
　　三是货币推动本轮物价上涨。货币供应太多无疑是物价上涨的最直接推手，社会游资的炒作也是一大推手。
　　四是自然灾害导致本轮物价上涨。气候因素给主副食品生产造成了严重影响，不少地区减产明显，因此造成食品类价格涨幅明显。
　　三、假如你是某市政府工作人员，请结合给定资料对本市物价调控工作提出一些建议，供上级相关部门参考。(20分)
　　要求：观点明确，措施得当，具有针对性、可行性，条理清楚。不超过300字。
【参考答案】
　　针对本轮物价上涨应多项举措并举，以“组合拳”有效控制物价上涨：
　　一是加大对农业投入和扶持力度，确保农产品供应。进一步落实和完善各项强农惠农政策，不断改进农业生产条件。
　　二是加强对市场物价监管，保持物价的基本稳定。强化政府监管力度，严厉打击恶意囤积炒作行为。
　　三是高度关注弱势群体，构建更加完善的社会保障体系。在物价上涨幅度较大时，尽快给低收入家庭送去温暖，使她们的生活不因物价的上涨而受到太大的影响。
　　四是努力扩大就业,着力提高居民收入水平。开发就业岗位、拓宽就业门路、提供就业服务等方面要加大力度。
　　四、“给定资料6”画线部分写道：“物价直接关系老百姓的生活水平和负担，老百姓对物价上涨反映强烈，稳定物价是天大的事情。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。(40分)
　　要求：
　　1.自选角度，立意明确，有思想性;
　　2.参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;
　　3.语言流畅;
　　4.800-1000字。
　　【参考例文】
　　着力调控物价 切实惠及民生
　　物价一直是普通百姓最关心、最直接、最现实的利益问题之一，中低收入群体特别是困难群体，对生活必须品特别是食品价格波动的感受更是强烈。物价问题一头连着产业发展，一头牵着民生。民生无小事，稳定物价是民众心声，是国家之责，更是检验各级政府保障和改进民生力度的试金石。
　　近年来全国物价出现了持续、快速上涨态势，企业投资需求和居民消费需求是内在动因，而直接原因是食品价格上涨，原材料进口价格、工业品出厂价格轮番上涨，直接导致农产品价格的上扬，经过价格传导至食品价格。同时，个别企业“搭车涨价”，囤积居奇等违法行为也起到了火上浇油的作用。物价上涨导致城乡低收入群体基本生活水平下降，民生出现焦虑，社会不安定因素增加。针对当前物价问题，政府需综合运用经济、行政、法律手段多管齐下。基本策略就是要做好稳定物价的“减法”，补贴低收入群体的“加法”。
　　要想做好稳定物价的“减法”就要用好“有形无形两只手”，改革和完善价格形成机制。不断壮大价格调控基金规模，加大扶持粮油和乳畜品发展力度，稳定市场供应。尽量减少农产品流通的中间环节，促进农民增收。对于关系群众切身利益的产品价格收费，要完善价格决策听证制度，增强政府定价的透明度和群众参与度，当前特别要在选择听政代表方面，扩大中低收入群体席位。对垄断产品加强发挥“有形之手”的积极作用。对事关民生的、由政府定价的公共产品和垄断行业提供的产品，例如教育、医疗、电信、有线电视、水电气、公共交通等，杜绝单方面霸王条款，实施价格限制，现阶段不再出台新的调价措施。教育、医疗属于公共财政范畴，应加大政府财政补贴力度。要确立公立机构的主体地位，在行业内部形成优势资源的共享机制。市县一级公立学校、医院直接面对广大中低收入群体，应考虑财政全额负担。
　　做好补贴低收入群体的“加法”，要积极探索建立最低工资标准与物价涨幅的联动增长机制。建立健全就业与再就业援助制度，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助，要注重方法，使补贴到位。加大财政转移支付，不断扩展城乡保障面和提高保障额度，加强“五险一金”的足额交纳，对困难群体提供社会保险补贴，建立最低工资与物价的联动增长机制。
　　“群众利益无小事，民生问题大如天”。只有让居民收入水平及增速与经济总量、财政收入相匹配，缓解收入分配差距扩大的趋势，让民众分享经济发展带来的成果，才能真正对抗物价上涨给社会稳定带来的冲击。对此，应该认识到，解决民生问题是最大的政治，改进民生问题是最大的政绩，心头装着百姓冷暖，敢于作为、善于作为，才会最终取得物价调控的效果。

国家公务员考试《申论》全真模拟题：文化产业
　适用于省级以上(含副省级)综合管理类职位
　　注 意 事 项
　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
　　2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
　　3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
　　4.待监考人员宣布考试开始后，你才能够开始答题。
　　5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
　　6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
　　严禁折叠答题卡!
　　给定资料
　　1.文化产业，这一术语产生于二十世纪初。文化产业作为一种特殊的文化形态和特殊的经济形态，影响了人民对文化产业的本质把握，不同国家从不同角度看文化产业有不同的理解。联合国教科文组织关于文化产业的定义如下：文化产业就是按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。
　　尽管对文化产业从不同角度有不同的定义，但文化产品的精神性、娱乐性等基本特征不变，因此，文化产业是具有精神性、娱乐性的文化产品的生产、流通、消费活动。
　　文化产业囊括了很多子行业，它的触角延伸至我们生活中的各个角落。中国的文化产业最主要的包括有图书出版业、新闻传媒产业、广播影视业、动漫产业、网络文化产业、表演艺术业、广告产业、休闲产业(体育赛事、休闲娱乐业、文化旅游业等)以及会展产业等。
　　中国文化产业是伴随着文化体制改革而逐渐兴起的新兴产业。发端于 的文化体制改革， 国务院发布了《文化产业振兴规划》，把推动文化产业发展上升到国家战略层面; 中央关于制定“十二五”规划的建议提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，为文化产业发展确立了目标。随着十七届六中全会支持文化产业大力发展的相关政策出台，中国的文化产业将获得更大的发展空间，文化产业相关人才也将获得广阔的发挥平台。在不到十年的时间里，文化产业从无到有、从小到大、从自发到自觉、从局部到全局，在人类产业发展史上都属罕见。
　　人们习惯于把文化产业称作“内容产业”。从文化的特性看，内容是文化产业的内核。内容缺乏特色，或者过于特色缺乏国际视角仍是主要问题。文化是靠人去塑造的，是要靠有创新能力的人去推动的。但文化是无形的，其传承和传播需要载体，需要渠道和终端，渠道不畅，已成为制约文化产业发展的“瓶颈”。要建立统一开放、竞争有序的现代文化市场体系，需要把文化传播渠道建设放在更加突出的位置，特别是要打破地区封锁，建成互联互通的高速公路，各地能够合理设置“收费站”，但不能再“画地为牢”，人为地阻隔文化传播。
　　文化生产力相对落后与人民群众日益增长的精神文化需求之间的矛盾，依然是中国文化建设面临的主要矛盾，表现为文化产品和服务的供给能力明显不足。造成供给不足的根本原因，既有生产能力不足的总量矛盾，也有布局不合理的结构矛盾。
　　2.文化产业结构是指文化经济资源的存量构成和比例关系，决定着文化产业的发展质量和水平。十七届六中全会提出，要“推进文化产业结构调整”。中国文化产业尽管刚刚起步，但受到的关注程度非常高，特别是各级地方政府推动文化产业发展的积极性空前高涨。推动文化产业成为国民经济支柱性产业，对于地方发展文化产业的积极性，中央政府既要保护好，也要引导好。
　　在制定“十二五”时期文化产业发展规划时，将近一半省份明确了本地区文化产业发展的规划目标，有的表述为翻一番或翻两番，比如山东为翻两番，北京、湖北等地为翻一番;有的表述为占GDP的比重，比如浙江、广东等省为5%，东北地区、中西部地区最低为4%、最高为8%。姑且不论文化产业的统计口径是否一致，单就这些规划目标而言，确实是催人奋进的。
　　 全国文化产业增加值超过500亿元的省份有5个，分别是广东、山东、江苏、北京和浙江，文化产业增加值之和为4012亿元，占全国文化产业增加值的52.58%。假如按年均15%的速度增长，这5个省份的文化产业增加值将超过5000亿元。“十二五”时期，如果这5个省份能够实现翻两番的目标，到 末，文化产业增加值的总量就是2万亿元，其余地区的文化产业增加值只要每个省份达到385亿元(相当于上海市 的水平)，全国文化产业增加值就能够达到3万亿元，占GDP的比重就有可能达到5%。
　　令人担忧的问题是，当前文化产业各门类区域间的结构趋同、同质竞争现象十分突出，既存在于传统文化产业，也出现在新兴文化产业，还体现在文化产业园区或基地建设上。出版发行、演艺等传统文化产业当前存在的空间布局不合理，根源在于文化资源的行政配置方式;文化创意、动漫游戏等新兴文化产业的“遍地开花”、“蜂拥而上”，以及文化产业园区或基地的雷同，根源在于对文化产业的认识不全面、不深刻而造成投资的盲目性。
　　在传统体制下，中国文化资源是按行政方式配置的，无论是电台电视台，还是书报刊社，以至于文艺院团，从中央到省、市甚至到县都是按行政区划和部门配置的。文化资源的行政化配置方式，是同社会主义市场经济体制不相适应的，不但如此，这种体制已演变为地区封锁和行业壁垒，伴随着各地组建门类齐全的文化企业集团，这一状况不但没有得到缓解，反而有所加剧。文化企业规模也普遍偏小，规模以上的企业屈指可数，经济实力和自主创新能力均较弱，知名文化品牌较少，缺乏市场竞争力。
　　总体来看，中国区域文化产业发展格局与区域经济发展基本相同，呈现东高西低的不平衡发展态势。从文化产业单位和从业人员数量的地区分布看，东部地区占全国的2/3左右;从增加值看，东部占3/4左右。部分地区还存在发展思路单一、产业结构雷同的问题。
当前文化产业运用现代高科技手段开发文化资源、改造传统文化产业、创新文化表现形式等方面的能力较弱，文化产业与数字网络技术融合不够，新兴产业发展不快，导致低技术含量文化产业比重偏大，文化产业增加值率不高;由于原创能力不足、优秀创意少以及技术手段不足，文化产业向市场提供的能够得到广泛认同的精品力作和拳头产品不多，而且，质优价廉的大众文化产品也不能满足需求。
　　3.中国的动漫产业当前是一个创造的阶段，在发展国家软实力，提升中国作为一个大国在世界文化的影响力上，动画是一种有效的表现形式。“十二五”时期是中国动漫产业发展的重要战略时期。面对国民经济加快发展方式转变和经济结构调整所带来的重大机遇，动漫产业只有转变发展方式、调整产业结构和加大动漫版权保护力度，才能获得新的发展动力和增长空间。
　　自“十一五”以来，在宏观政策和一系列鼓励扶持动漫产业发展的专项政策支持下，中国动漫产业快速发展，经历了从小到大、由少到多、由代工走向原创的转变，在推动文化产业结构升级、加快转变经济发展方式方面发挥着日益重要的作用，取得了显著的成绩。
　　中国动漫产业产值从“十五”期末不足100亿元，到 达470.84亿元，年均增长率超过30%，动漫产品数量大幅增长，动漫产业链不断延伸，在盈利水平、产值规模上都取得了重大突破。到“十一五”期末，中国涌现出一批成功上市的大型动漫企业，年收入过亿的大型动漫企业达13家，动漫企业规模发展迅速。
　　虽然近年来动漫产品的数量有大幅度的提高，但内涵深刻、风格独特、形式新颖且具有市场竞争力的精品力作不多，缺少在国际国内都能立得住、叫得响的动漫品牌形象，动漫产品的质量和动漫原创水平、能力还有待于进一步的提高。
　　中国现在有上万家动漫企业，但总体上还处在小、散、弱的状况，动漫企业盈利水平偏低，龙头企业比较少。动漫产业结构尚不合理，产业链不完整，漫画、新媒体动漫、动漫衍生品行业相对薄弱，上下游行业之间还未形成良性循环，仍处于各自为战的状态。
　　据介绍，当前动漫从业人员和在校生人数不少，可是创意策划和经营管理等高端人才比较匮乏，大专院校的动漫专业有待加强，以适合于市场的需求，很多优秀的动漫专业学生选择了设计、游戏等其它行业，动漫产业人才流失情况比较严重。高端人才的缺乏制约了动漫产业发展。
　　当前中国原创动漫主要被两个问题所困扰，第一是当前中国动漫虽然在数量上有了很大的突破，可是质量不高导致原创动漫不被消费者所认可。第二是中国原创动漫品牌的推广力度不够，使得原创动漫的影响力大幅削减。而资本市场带来的集资、融资能够帮助动漫公司在创作时更好的进行运作。资本看重的是创意带来的稳定而持久盈利的市场模式。从某种意义上说，创意与资本的对接更多的是创意先与市场对接，好创意才能与资本对接。
　　 ，喜羊羊电影的票房奇迹成为国产动漫业的一个标杆，喜羊羊的衍生产品也迅速占据市场，长达六年的投入终于获得了回报。奥飞动漫第一股在创业板的上市也标志着奥飞已完成从玩具企业向动漫文化企业的转型，意欲借助资本市场打造“中国迪士尼”的目标。
　　奥飞动漫作为中国动漫产业发展排在前列的动漫公司，在资本市场上的表现受到业内人士关注，一位分析师称，随着现在中国政府对于文化产业的扶持，动漫产业也处于一种较好的经营环境和发展模式中，该公司当前在行业中表现十分积极，如果在此基础之上能够推出更好的动漫产品，那么对于该公司的未来前景是相当不错，而且如果类似的动漫公司能够在融资，发展战略上做到更加完善，那么在资本市场中的表现也会更加强势。
　　动漫产业被称为21世纪知识经济核心产业，是IT业之后的又一个经济增长点，动漫产业涵盖了动画、漫画、游戏、制造业等诸多行业。动漫产业的逐步崛起，对于与动漫产业相关联的各个产业都会有很强的推动作用。一组数据显示，中国的儿童每年在食品消费上达350亿元人民币，玩具每年消费额为200亿元，服装每年消费额为900亿元，在儿童音响出版物也达到了100亿元。在一定程度上这些行业在今后的发展上都会依赖于动漫产业的带动。中国的动漫市场需求是相当大的，转化为数字，中国动漫市场具有上千亿元的市场空间。在近些年，国家对推动和发展动漫产业方面所出台的政策对动漫产业今后的发展是有相当大的帮助的。
　　动漫产业的发展将推动文化产品的输出，为中国民族文化“走出去”形成一个良好的氛围和途径。文化推广的国际化在一定程度上也使得中国文化在世界范围内的话语权有了更重的分量。推动动漫产业的发展并使其在国际市场上有一定的位置，将直接推动中国民族文化在世界上的影响力。国家文化软实力的提出与文化品牌建设有着密切的关系，而作为动漫品牌，它还是一种民族文化的象征。
　　4.文化创意产业由于高附加值、可持续发展性、大容量的就业机会和高于国民经济的增速等而受到越来越多国家的重视，并成为越来越多国家和地区的发展方略，不少国家更提出了“文化立国”、“文化强国”的战略，文化创意产业因此成为21世纪世界经济中最具活力的行业之一。文化创意产业已成为当今创意时代活力十足的朝阳行业。
　　文化创意产业的头号强国——美国，更对文化创意产业有着清醒的认识，她们发出了“资本的时代已经过去，创意的时代已经来临”的呼声，其文化创意产业经济的增长速度达到14%，占GDP的30%以上。 ，全球音乐唱片市场总值为385亿美元，美国市场则占到143亿美元，是全球的37%，占了绝对优势。文化创意产业已成为美国第一大出口创汇产业。
　　日本将文化创意产业称为娱乐观光业，得到政府的大力支持，政府为娱乐观光业制定了包括《著作权法》、《文化艺术振兴基本法》等在内的法律法规保障体系，其文化创意产业的发展因此十分迅速。当前，文化创意产业已成为日本的第二大产业，日本素有“动漫王国”之称，动漫已成为其重要的支柱产业，日本正从一个传统的产品制造大国，转向一个文化产业生产和输出大国。 6月，日本政府出台的《新增长战略》，制定了在海外拓展相关创意产业业务的政策后，其文化创意产业将得到更大发展，预计到2020年，其在亚洲的文化创意产业收益将实现1万亿日元的目标。
　　法国历届政府都非常重视文化事业和文化产业的发展，特别是从产业结构的调整中看到文化创意产业的巨大价值和潜力后，为文化创意产业制定了系列的优惠政策和资助措施，包括法国政府文化和交流部下设的图书与阅览司对出版产业链的资金资助，仅 的资助就达3.73亿欧元。法国文化创意产业得到了极大发展，特别是图书、出版市场等显得异常活跃，出版业已成为法国的第一大文化产业，也成为世界图书的生产、销售和出口大国，其在全球图书市场中，仅图书销售额和版权贸易量就占