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庆丰农田防汛应急预案

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2020年4月19日
文档仅供参考
港北区现代农业园区高标准农田建设项目3#标段

安
全
度
汛
应
急
预
案

广西华联建筑工程有限公司项目经理部

目 录
1 总则 2
1.1编制目的 2
1.2编制依据 2
1.3工作原则 2
2 工程概况 3
3 工程安全度汛负责人及职责 3
3.1 应急救援组织机构  3
3.2项目经理部应急组织机构的职能和职责 4-5
4 险情监测与巡查 4-6
5 应急预案 7-9
6 防汛工作规章制度 9-10
7 事故报告及预案的评审 10

1、总则
1.1 编制目的
为了有计划、又准备的有效防御 港北区现代农业园区高标准农田建设项目3#标段在施工过程中可能出现的各种洪水灾害而预先制定的防御方案，并为上级政府领导及防汛部进行指挥决策，防洪调度，抢险救灾提供科学方法和依据，切实保障人民生命财产安全，最大程度的减轻灾害损失。
1.2 编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防汛条例》、《桂平市洪涝灾害应急预案》、《建设工程安全管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程的规定，结合我工程项目防汛工作的实际情况，制定本预案。
1.3 工作原则
以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政领导负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保工程安全，包括以下原则：
1、坚持以人为本，确保人民群众的生命财产安全。
2、坚决贯彻执行农田行政领导负责制。
3、以防为主，抢险结合。
4、全面部署，保证重点。
5、团结抗洪，服从大局。
6、统一指挥，统一调度。
7、动员社会参与，做到“防汛抢险，人人有责”。

2、工程概况
贵港市 港北区现代农业园区高标准农田建设项目3#标段位于贵港市，以平原区为主，部分为小山丘。土壤多为沙质粘土和沙质壤土，山体为红土和砾状砂岩。
贵港市属南亚热带季风气候，阳光充分，雨量充沛，高温多湿，东短夏长，夏湿东干，1月均温12℃，7月均温29.3℃，年平均温度22℃，年平均降雨量1550mm,全年无霜期为345天。
3、工程安全度汛负责人及职责 
3.1防汛应急组织机构
项目经理总指挥

伤
员
营
救
组
后
勤
供
给
组
物
资
抢
救
组
消
防
灭
火
组
保
安
疏
散
组
抢
险
物
资
供
应
组
现
场
临
时
医
疗
组

各施工队分别抽调人员组成

3.2项目经理部应急组织机构的职能和职责
1、事故现场总指挥的职能和职责：
a、所有事故现场操作的指挥和协调；
b、现场事故评估；
c、保证现场人员和公众应急行动的执行；
d、控制紧急情况；
e、现场应急行动的指挥，与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调；
f、 作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；
g、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。
2、伤员营救组的职能和职责：
a、引导现场作业人员从安全通道疏散；
b、对受伤人员进行营救至安全地带。
3、物资抢救组的职能和职责：
a、抢运能够转移的场区内物资；
b、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。
4、保卫疏导组的职能和职责：
a、对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；
b、疏散场区外的居民撤出危险地带。
5、抢险物资供应组的职能和职责：
a、迅速调配抢险物资器材至事故发生点；
b、提供和检查抢险人员的装备和安全配备；
c、及时提供后续的抢险物资。
6、后勤供给组的职能和职责：
a、迅速组织后勤必须供给的物品；
b、及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。
7、现场临时医疗组的职能和职责：
a、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；
b、及时转移重伤人员到医疗机构就医。
4、险情监测与巡查
（1）正常情况下，每日场地周边至少巡查1次，当遭遇大暴雨、或出现险情征兆、或遭遇其它突发事件时，包括项目部领导，技术人员应到位现场指挥，项目部防汛办应及时组织专人进行24小时不间断值班巡查。巡查严格按照巡查制度操作，认真做好巡查记录。
（2）土石边坡可能发生的险情是渗水、裂逢、滑坡，防护堤可能发生的险情是决堤，冲毁等，针对不同的险情特点，加强对渠道工程的巡视。
（3）当发现工程出现险情征兆时，工程管理人员应立即向项目部防汛办报告；项目部防汛办向项目部防汛抢险领导小组报告，项目部防汛抢险领导小组应立即向上级防汛抢险指挥部报告，同时准备采取相应应急措施；项目部防汛抢险领导小组接到报告后，应立即派人到现场检查，并将情况及时向上级防汛抢险指挥部报告。
（4）工程出现险情时，由项目部防汛抢险领导小组组长组织有关部门实施抢险。上级防汛抢险指挥部按规定派有关领导带领技术人员到现场指导抢险。
2、工程应急抢险措施
本应急预案仅列出大突发事件引发的危及工程安全的险情，主要险情有：防护堤冲毁，边坡渗水、裂缝、滑坡等险情。针对上述的主要险情，一般考虑的抢险方案有：
（1）渗水抢险的抢护原则：“临水截渗，背水导渗”。
1）临水截渗。根据所用材料又分为：①土膜截渗；②抛粘土截渗；③土袋前戗截渗。主要抢险物资有土工膜、粘土、编织袋、麻袋等。
2）背水反滤导渗沟。常见的导渗沟有:①土工织物导渗沟；②砂石导渗沟；③梢料导渗沟。主要抢险物资有土工织物、砂卵石、梢料等。
3）背水反滤层。常见的有：①土工织物反滤层；②砂石反滤层；③梢料反滤层。主要抢险物资同前导渗沟。
（2）裂缝抢险。抢护原则，首先要判明产生裂缝的主要原因。对横向裂缝应迅速处理。纵向裂缝，如属滑坡性裂缝或较宽较深的不均匀沉陷裂缝，均应及时处理或紧急抢护。常见的抢险方法有：
1）开挖回填，适用于横向裂缝或没有滑坡可能性的纵向裂缝，并经检查观测，裂缝发展已经稳定。在开挖前，用把过滤的石灰水灌入裂缝内，以探明裂缝的走向和深度，指导开挖。在开挖时，一般采用梯形断面。
2）横墙隔断。此法适用于横向裂缝抢护。
3）封堵缝口。当裂缝宽度小于1cm、深度已经稳定，可用此法。具体做法是：①用干而细的沙壤土由缝口灌入，再用板条或竹片捣实；②灌塞后，沿裂缝作宽5～10cm、高3～5cm的拱形小土埂压住缝口，以防雨水浸入。
（3）滑坡抢险。抢护原则是设法减少滑动力与增加抗阻力，其具体做法可归纳为“上部削坡减载，下部固脚压重”。对因渗流作用而引起的滑坡，必须采取“前堵后排”的措施。常见的滑坡抢护方法有：
1）固脚阻滑。在保证坝身有足够的挡水断面的前提下，将滑坡的主裂缝上部进行削坡，以减少下滑荷载。同时在滑动体坡脚外缘抛块石或沙袋等，作为临时压重固脚，以阻止继续滑动。
2）滤水土撑。该法适用于背水坝坡排水不畅，范围较大，取土又较困难坝段。
3）滤水后戗。该法适用于断面单薄、边坡过陡、有滤水材料和取土较易处。
4）临水截渗。在临水坡滑坡，采用抢筑粘性土戗截渗。
5）滑坡抢险主要物资是块石、沙袋、沙土、土工织物、砂石料、梢料等。
5、应急预案
应急准备
1.项目部办公室在防汛应急救援领导小组的领导下，负责组织各施工工区制定相应的应急预案，做好准备工作。
2.办公室负责做好天气预报信息的收集、跟踪和传递工作，督促各部门落实汛期的值班人员，并做好记录。
3.接到公司或项目各工区按照所在地发布的有关紧急警报通知后，项目部防汛应急救援领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织项目经理部作好抗灾准备工作，督促做好各项应急措施，各施工工区应加强巡逻检查，配备好抢险器材和物资。
4.办公室组织各工区制订水灾事故处理预想的应急措施。
5.各工区按防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统畅通，停电并加固临时用电线路，保证通讯畅通。
6.危险品存放应有明显的位置标明、防止洪水将其搅乱、混杂、流失、造成事故，需要时制定相应的应急措施。
7.项目部防汛应急救援领导小组组织应急预案的实施和检查，办公室督促各部门做好检查并记录。
、应急响应
1. 当汛期到来时，公司防汛应急救援领导小组办公地点设在公司办公室。
2 .项目部办公室负责联络防汛应急响应有关事宜，并组织各施工工区实施应急响应的预案。
3. 各施工工区应积极配合办公室工作，并按制定的应急响应预案实施。
4. 当发生严重意外防汛情况时，防汛应急救援领导小组应立即报告政府有关部门，以求得援助和指导，并及时向公司领导报告，同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。
5. 当发生一般意外事件时，各部门按应急措施进行事件的处理，及时撤离人员和重要物资，控制和防止事件扩大，努力将损失或不利因素降至最小程度。
当确认发生防汛事故时，由现场负责人下令，报告值班室，组织所有现场施工人员将施工机械加以安置保护，现场施工人员由班组长带队全部撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择地势较高地方躲避洪水，进行自我保护，等待组织救援。
、组织抢险
1、项目部组织各施工队及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出；
2、项目部组织抢险突击队，由各工班抽调精壮工人组成，负责安装堆砌砂袋，规范水流方向；
3、在配备充分照明、救生设备时，由项目部决定组织身体素质好、水性高的工人执行搜索救援活动；
4、在发生水灾时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。
5、卫生员做好准备，并视汛情提前与定点医院联系。
、供电和照明
1、在洪水可能危及到现场变配电设施时，应果断断电，防止个别线路漏电发生意外；险情排除后，经检查确认安全后可恢复供电；
2、启动专用照明线路，保障现场必要的照明需要。
、保安措施
1、在发生水灾时，保安应加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止地方老百姓进入施工现场；
2、加强现场看护，未经现场负责人同意不得放入任何人员。
、预防措施
1、在现场显著位置配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等；
2、对讲机等联系工具保持畅通；
3、自备发电机和照明专线保持良好工作状态；
4、现场预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。
、受影响区域的疏散机制
在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。应急状态时，由应急总指挥决定下达应急疏散令。保卫疏导组引领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。
、交通管制机制
交通管制机制由事故现场警戒和交通管制两部分构成。
(1)警戒
事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。
(2)交通管制
事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。
6、防汛工作规章制度
根据防洪度汛目标和要求，并结合项目部的管理规定，制定以下工作制度。
（1）认真熟读并了解上级有关部门的防汛文件和要求的文件传阅制度。
（2）健全防汛领导小组、防汛办公室及抗洪抢险队工作制度。
（3）建立汛前检查与消缺管理制度。
（4）建立汛期值班、巡视、联系、通报、汇报制度，相关记录齐全，具有可追溯性。
（5）建立灾情（损失）统计与报告制度。
（6）建立汛期通讯管理制度，确保信息传递及时、迅速，24h畅通。
（7）建立防汛物资管理制度，做到防汛物资与工程建设物资的相互匹配，在汛期应保证相关物资的可靠储备，确保汛情发生时相关物资及时到位。
（8）防汛工作奖惩办法和总结报告制度。
（9）制定防汛工作手册。手册中应明确防汛工作职责、工作程序、应急措施等内容。
上述制度、手册应根据工程建设所在地的实际情况制定，及时修编并调整。
7、事故报告及预案的评审
事故发生后，由办公室负责督促事故发生工区写出《灾害情况分析报告》，并组织相关人员评审本应急救援预案的适应性，如发现该预案部分条款不适应时则对本预案予以修订。