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吉林省交通运输厅关于加强交通运输行政执法形象建设工作方案

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2020年4月19日
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附件1:
吉林省交通运输厅关于加强
交通运输行政执法形象建设工作方案

根据交通运输部关于加强交通运输行政执法形象建设工作会议精神和交通运输部办公厅《关于印发加强交通运输行政执法形象建设指导方案的通知》（厅政法字〔 〕160号）的要求，为推进我省交通运输行政执法形象统一化、规范化建设，进一步提高行政执法能力和水平，提升交通运输行政执法的社会形象和公信力，制定本方案。
一、加强交通运输行政执法形象建设工作的重要意义
（一）加强交通运输行政执法形象建设是加强和创新社会管理、树立部门形象的客观要求。交通运输行政执法队伍依法履行交通运输社会管理职责，服务广大人民群众。当前，全省交通运输行政执法工作有序开展，但执法形象不统一的问题，已成为影响交通运输和谐执法的一个重要因素。只有努力树立良好的交通运输执法形象，才能取信于民，增强交通运输行政执法的公信力，更好地履行社会管理和公共服务职能，维护交通运输部门的良好形象。
（二）加强交通运输行政执法形象建设是践行行业核心价值体系、增强交通运输行业凝聚力的重要载体。交通运输行业核心价值体系是交通运输行业思想、作风、精神文明建设长期积淀形成的成果，是引领交通运输广大干部职工奋发向上的基础，是实现交通运输科学发展的坚强保障。以交通运输核心价值体系为指导的执法形象建设，体现了“三个服务”的价值选择和公平、公正、公开的法治精神。加强交通运输行政执法形象建设，有利于提高社会公众对交通运输核心价值、执法理念、执法文化的认同感，有利于建立交通运输行政执法人员的共同价值观，更好地弘扬和践行核心价值体系。
（三）加强交通运输行政执法形象建设是做好“三个服务”、提高执法服务水平的客观要求。“三个服务”是新时期交通运输工作的重要指导原则，经过加强交通运输行政执法形象建设，有利于进一步增强行政执法队伍的大局意识、责任意识、服务意识，不断提高践行“三个服务”的水平和能力。统一的外观形象有利于开展外部监督，强化自我约束，规范执法行为，严格执法作风和纪律，增强社会公众对交通运输行政执法工作的认知度和认同感，塑造交通运输服务型行业的新形象。
二、加强交通运输行政执法形象建设的总体目标
（一）统一标准，提升形象。按照交通运输部确定的《交通运输行政执法形象建设规范》的要求，实现交通运输行业行政执法形象的“四个统一”：即统一执法标志和标识，统一执法证件，统一工作服饰，统一执法场所外观。做到标志标识一致、醒目，人员服装、场所外观统一。
（二）强化管理，提高素质。按照《吉林省交通运输厅关于贯彻执行交通运输部<交通行政执法风纪>等5个规范的通知》（吉交体法〔 〕29号）、《吉林省交通运输厅关于规范交通行政执法人员培训工作的通知》（吉交法〔 〕141号）和《吉林省交通行政执法人员着装管理办法（暂行）》（吉交发﹝ ﹞8号）的要求，进一步推进执法风纪建设、规范执法人员准入管理、强化执法人员着装管理要求，不断提高执法严肃性和权威性，促进执法队伍的正规化、规范化、专业化、标准化建设，打造一支政治坚定、素质优良、纪律严明、行为规范、廉洁高效的交通运输行政执法队伍，提高新形势下交通运输行政执法服务水平，增强交通运输行业的公信力和凝聚力。
三、加强交通运输行政执法形象建设的主要任务
在 底前，以公路路政、道路运政、城市公共客运等行政执法领域为重点，统一全省交通运输行业的执法形象。
（一）统一执法标志标识。包括统一交通运输行政执法徽标、肩徽、肩杠、领花、胸章、号牌、执法腰带、武装带、臂章等。交通运输标志标识经过各种元素的组合，在整体风格上保持一致，用数字、文字标志表明执法门类和执法区域，便于公众识别监督。
（二）统一执法证件。包括统一IC卡式执法证的尺寸、样式和皮套。
（三）统一工作服饰。包括日常工作服装和应急工作服装两类，主要由不同季节穿着的标志服装、反光背心以及帽子等组成。日常工作服装以交通运输部在我省试点的 式交通运输行政执法服装为标准式样（已着海事服装的可维持不变）。应急工作服饰为印有“吉林交通”字样的反光背心等。
（四）统一执法场所外观。包括各类交通运输执法场所的门楣、牌匾、竖式灯箱、玻璃防撞条和立面色，整体沿用深蓝绿色，风格与交通运输行政执法标志相统一。配有黄、白辅助色和交通运输行政执法徽标以及执法机构中英文名称，易于识别，方便服务人民群众。执法场所外观建设标准请到交通系统法规群共享中下载（群号：）。
四、加强交通运输行政执法形象建设的实施步骤
（一）安排部署阶段（ 9月-10月）
交通运输主管部门和厅直执法单位要结合实际研究制定适合下属执法单位的工作方案，明确职责分工和任务目标，认真进行部署，并于 11月15日前将工作实施方案报厅法规处。同时，做好加强执法形象建设的组织落实工作，调动各方面的资源和积极性，确保政策统一、标准一致、协调联动。
（二）实施阶段（ 10月— 8月）
1、统一执法标志标识和工作服装。自 起我省按照交通运输部要求开展了统一执法标志和执法工作服装试点工作，当前全省绝大多数执法单位已经完成。请各级交通运输主管部门按照交通运输部和省厅的统一部署，组织所属的农村公路管理机构、城市公共客运管理机构等尚未统一标志标识和执法服装的执法单位，尽快落实经费，在 6月前完成。
2、更换新式IC卡式交通运输行政执法证件。省厅更换全省IC卡式交通运行政执法证件工作已进入筹备阶段，各单位要按照省厅的统一部署开展好信息采集、数据整理与核对等工作，力争在 8月前完成换发工作。
3、规范执法机构场所外观标识建设。请各级交通运输主管部门和厅直执法单位组织所属的基层执法站所，结合各单位的实际，因地制宜，利用改扩建和维修等项目，落实基层执法站所外观标识建设的投入，在 7月前完成。
（三）督查整改阶段（ 8月—10月）
交通运输主管部门和厅直执法单位要把执法形象建设工作纳入行政执法评议考核内容，将建设成果作为衡量法制工作成效的重要标准。省厅将对各单位建设工作阶段性成果进行考核，对于没有严格按照“四个统一”的标准规范实施的单位要限期整改。
（四）总结验收阶段（ 11月—12月）
交通运输主管部门和厅直执法单位要对本级执法形象建设工作进行总结，并于 12月30日前将工作总结报告省交通运输厅法规处。
五、加强交通运输行政执法形象建设的工作要求
（一）明确责任，加强领导。各级交通运输主管部门和执法机构要从加强和创新社会管理，推进“三个服务”的高度，充分认识加强交通运输行政执法形象建设的重要性、紧迫性，要成立专门组织机构，制定工作制度，落实相关措施，明确阶段性目标，一把手负总责，分管领导具体抓，法制工作部门牵头组织实施。
（二）统筹兼顾，完善保障。各级交通运输主管部门和厅直执法单位要将加强执法形象建设工作纳入年度工作计划，统筹安排执法形象建设所需资金，列入预算，充分利用原有的执法服装和装备经费渠道，探索多种形式的资金保障途径，明确资金渠道，保障经费落实到位。
（三）强化标准，确保统一。各级交通运输主管部门和厅直执法单位要严格按照交通运输部确定的各项标准规范组织实施，确保标准统一、形象一致、工作协调。要将加强交通运输行政执法形象建设的措施计划纳入法制工作规划，做到统一部署、统一配置、统一行动、统一考核。
（四）严格制度，规范管理。各级交通运输主管部门和厅直执法单位要严格执法人员准入制度，加强执法人员培训教育，规范执法证件使用和人员着装。执行公务时要做到执法标志标识使用规范，着装整洁统一。要严格执法风纪，强化装备管理，经过加强执法形象建设，切实加强执法队伍作风建设，做到规范执法、文明服务，树立良好的交通运输行政执法社会形象。附件2:

吉林省交通运输厅
加强交通运输行政执法形象建设组织机构

组 长：王树森　省交通运输厅厅长
副组长：毕忠德　省交通运输厅副厅长
成 员：邵新怀　省交通运输厅法规处处长
谢玉田　省高速公路管理局副局长
陈立华　省公路管理局局长
沈瑞丰　省运输管理局局长
冯秀明 省航道管理局局长
陶志政 省交通基本建设质量监督站
领导小组下设办公室，由厅法规处处长邵新怀担任办公室主任。办公室设在厅法规处处，负责日常事务。