作文万能八条对各项的补充说明与举例.doc

作文万能八条对各项的补充说明与举例：

1。领导重视、提高认识：
实行一把手责任制
建立和完善引咎辞职制度
建立健全领导问责制
把……纳入议事日程
加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉
增强……的意识
倡导……的理念
各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……的问题

2。加强宣传、营造气氛：
电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识
舆论关注
实行典型示范
社会示范
在全社会营造关于……良好的文化气氛

3。教育培训、提高素质：
通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质
通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质
通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质

4。健全政策法规、完善制度：
建立健全各项制度（法律），做到有法可依
激励制度
利益相关制度
分工制度
规则制度
惩罚制度
决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

5。组织协调、形成机制：
形成深入了解民情、成分从趁褚狻⒐惴杭忻裰恰⑶惺嫡湎窳Φ目蒲Ь霾呋?br>预防应急机制（编制应急方案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制
组织机制、协调机制：包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等
建立完善各种监督机制
形成信息的反馈机制

6。增加投入、依靠科技：
在……方面，大力增加财政投入
增加对……的财政和贷款支持
依靠……技术，解决……的问题

7。加强监管、全面落实：
加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）
媒体监督（舆论监督）
领导（上级）监督
建立完善系统严格的评价、考核的指标体系
加大整顿力度
违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人
发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，决不姑息
有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）
十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”

8。总结反思、借鉴经验：
总结……的经验教训
借鉴国内外的各种先进经验

华图申论写作万能模板（阅读三遍四步，万能八条）
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阅读问题的：“三遍四步”法
一、吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，现状，原因，对策。
分析材料的时候要问自己五个问题：1.材料反映的主要问题是什么， ；2.材料与材料之间的逻辑关系如何 ；3.问题的表现是什么，；4.问题的根源是什么， ；5.对策是什么。
二、阅读的基本套路：一勾二概三分类。三遍四步法，用30－40分钟。
第一步：对段落标号，勾画关键词或者关键句，
1．首尾句原则；2．关联词原则；但是、然而、不过；因为…所以、由于、因此3。常见词原则：根源，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，指出，认为。
第二步：概括段落大意。 一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位，以及从哪个角度分析对自己最有利。特别要注意的是典型现象，事例和图表。
第三步：分门别类，梳理材料之间的关系。 横向原则：并列关系如政治经济社会文化原因，甲乙丙丁四种现象等等。对立关系如积极消极方面，成绩和问题等等。
纵向原则：提出问题，分析问题，解决问题的结构。
多层次原则突破单纯的横向，纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多角度分析，这也是以后命题的趋势。
第四步：概括主要内容
首先要注意给自己设定的身份。；主旨突出，应用万能模式。八股模式。 ；三遍四步法实施的好，你的考试就成功了一半。

二、提出对策的基本套路
第一步：利用矛盾的特殊性。找出问题根源--先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据分析，找到其产生的原因。
因果分析，最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。从客观实际出发，用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论（多项求异分析）。
1．内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。
2．利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。
3．多角度分析：政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽可能全面到位。
SWOT分析：优势，劣势（企业能够做到的），机遇，威胁（企业可能做到的）。
第二步：利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。（内外因分析和多角度分析的写照）
钟君申论万能八条
l．领导重视，提高认识 2．加强宣传，营造氛围 3．教育培训，提高素质 4．健全政策法规，完善制度。
5．组织协调，形成机制。 6．增加投入，依靠科技。 7．加强监督，全面落实。 8．总结反思，借鉴经验。
解决问题：具体措施和万能句式
1.领导重视，提高认识 ；实行一把手负责制 ；建立和完善引咎辞职制度 ；建立健全领导问责制度 ；把。。。。。纳入议事日程 ；加强对问题的调查研究，从源头上理清。。。。问题的来龙去脉。 ；增强。。。。的意识 ；倡导。。。。的理念
2.加强宣传，营造氛围 ：电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传。。。。提高广大人民群众对。。。的认识。 ；舆论关注 ；实行典型示范 ；社会示范 ；在全社会营造关于。。。。良好的文化氛围
3.教育培训，提高素质
通过。。。。教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的。。。素质
4.健全政策法规，完善制度。：建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对。。。进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。 ；激励制度 ；利益相关制度 ；分工制度 ；规则制度 ；惩罚制度 ；决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。
5.组织协调，形成机制：形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，切实珍惜民力的科学决策机制 ；预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制 ；组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等 ；建立完善各种监督机制 ；形成信息反馈机制 ；组织专家制定。。。领域的实施细则。
6.增加投入，依靠科技：在。。方面，大力增加财政投入 ；增加对。。。的财政和贷款支持 ；依靠。。技术，解决。。问题
7.加强监督，全面落实：加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱） ；媒体监督，或舆论监督 ；领导或上级监督 ；建立完善系统严格的评价，考核的指标体系 ；加大整顿力度 ；违法必究，执法必严，：严厉查处和惩处责任人 ；发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。 ；有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）
对于一切忽视。。。违反。。。的行为，要大胆揭露，公开曝光，把。。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。 ；十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民 赋予的权利真正用来为人民谋利益
8.总结反思，借鉴经验：总结。。。。的经验教训 ；借鉴国内外的各种先进经验。；必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。
第三步评估对策的科学性和有效性
1． 当试题反应的问题很多的时候，只有根据题目给定的角色，抓住一条主线，从不同的角度出发，涉及各个问题，才能提出标本兼治的方案。
2． 对策的可行性，方案要能解决现实社会重存在的问题，由谁执行，执行步骤（怎样去执行），何时实施，在什么条件下执行，总之，要通盘考虑，尽量克服与之相悖的因素，切忌脱离世纪，坐而论道。
3． 对策要符合政府部门的职能。要合法。
四、论证写作的基本套路
三大要素：论点，论据，论证。
论点： 整体把握试题，从所获得的不同观点中选取最深刻的，最有现实意义的，最有利于自己发挥的一个作为论点。论点要有政治高度，看到事物本质，有预见性，概括，立场正确，态度鲜明，有创见
突出论点的方法有：将文章的论点摄制为题目，第一段概述材料，第二段单独成段，点名论点，每段分论点紧扣总论点展开，开头结尾照应总论点，最后一段总结总论点。要注意应该采用并列句，条件句等句型，灵活的语言，反复强调重申总论点的重要性，必然性和意义。
论据：真实，典型，全面，新鲜。包括具体或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等等。
论证
可采用例证，引证，理论论证（通过分析，判断等推理手段剖析事理，分析问题以揭示论点和论据之间的关系，分为因果演绎和多角度演绎，常用没有。。。就。。。），假设论证，比较论证（横向，纵向，对照），比喻论证，归谬论证。
三种结构，三段式是总的思路
1．提出问题：引用资料，开门见山。
2．分析问题：紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。由此及彼，由表象到本质，由微观到宏观，由特殊到一般。
3．解决问题：由条理，最好和前面的各个问题照应，涉及到相关部门职责的方案要体现各司其职，各尽所能，互相合作的精神。
五个得分突破点
提纲：标题 开头 每一段的开头和结尾 结尾
标题：必须是中心论点，或者反映中心论点，P42万能标题
开头：交代事件的缘起，揭示主题，谈主题的影响。有叙述式，引言式和设问式P44，模板。
结尾：概括总结，强调深化主题（或正或反翻新），提出希望或发出号召，上升到理论高度，一般可以纳入“科学发展－社会公正－和谐社会”的话语体系。万能句式P45。
过渡：
过渡段：在三个部分之间，可使文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。
过渡句：可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示转折，或提出问题。
过渡词：转折词，连词。
万能八条口诀：
1.领导重视、提高认识 ；2.加强宣传、营造氛围 ；3.教育培训、提高素质 ；4.健全政策法规、完善制度
5.组织协调、形成机制 ；6.增加投入、依靠科技 ；7.加强监管、全面落实 ；8.总结反思、借鉴经验
（一）“万能八条”
1．领导重视、提高认识
（1）根据 ；一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。在我国，政府中主要领导，尤其是一把手，对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。温总理为农民工讨薪，以及由此产生的“清欠风暴”就是最好的社会例证。实际上，这样的例子不胜枚举。因此，在任何时候，解决某项具体问题或某重大社会问题，领导重视都是基本的前提和基础。同时，“思想是源头”，解决问题不但需要领导重视，更加需要组织中所有人对该问题提高认识，密切关注。
（2）具体措施举例 ；实行一把手负责制 ；建立和完善引咎辞职制度 ；建立健全领导问责制度 ；把……纳入议事日程 ；加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。 ；增强……的意识 ；倡导……的理念 ；各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。
2．加强宣传，营造氛围
（1）根据 ；俗话说，“雄笔一支抵万军”，枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。记者通常被称为“无冕之王”， 正是由于媒体和舆论蕴含了无穷力量。媒体不但可以创造巨大的经济效益，而且可以创造巨大的社会效益。孙志刚事件如果没有媒体的介入，就不会有我国救助制度 的彻底改革；如果非典发生时，没有《南方周末》关于钟南山院士坦承非典真相的报道，非典造成的后果可能更加难以想象；如果没有《共同关注》栏目对多名贫困 大学生的关注，可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围。因此，要想使某个社会问题尽快的被解决，迅速的引起整个社会的注意 力，除了依靠媒体，依靠各种形式的宣传之外，可能别无他法。党和政府历来也非常重视宣传工作，力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。党和政府充分利 用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高认识，从而有利于迅速推动工作。
（2）具体措施举例 ；电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识 ；舆论关注 ；实行典型示范
社会示范 ；在全社会营造关于……良好的文化氛围
3．教育培训、提高素质
（1）根据 ；人 是各类社会活动的主体，人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否。要想有效减少各类安全事故，就必须提高各类从业人员的职业技术素质； 要想从根本上解决三农问题，就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质；要想有效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共 管理方面的教育培训。在教育培训业日益成为朝阳产业的今天，对相关人员加强教育培训，提高他们的相关素质是解决相关问题的必由之路。
（2）具体措施举例 ：通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质 ；通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质 ；通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质
4．健全政策法规、完善制度
（1）根据 ；“制度是第一生产力”， 制度至关重要。这是因为，好的规则和制度能够促进社会协调和整合；能够界定权利边界和行为空间；能够促进经济效率和实现资源分配；能够为物质资源和精神价 值提供保障；制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下，形成稳定的预期和特定的认知模式，从而有利于指导个人和组织行为。因此，依靠制度和规则能够 很好地解决一些看起来不可能的事情。例如，一个分粥的故事就能非常形象地说明规则和制度的重要性。
辛向阳在《谁能当中国的企业家？》一书中讲了一个十分有趣的分粥故事。
有7个人组成的小团体，他们每个人都是平等的，但同时又是自私自利的。他们想通过制度创新来解决每天的吃饭问题——要在没有计量工具或有刻度的容器的状况下分食一锅粥。大家发挥聪明才智，试验了很多种办法，多次博弈后形成了以下诸种规则：
规则一：指定一个人负责分粥事宜，成为专业分粥人士。很快大家发现，这个人为自己分的粥最多，于是又换一个人，结果总是主持分粥的人碗里的粥最多最好，权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，在这碗稀粥中体现得一览无余。
规则二：指定一个分粥人士和一名监督人士，起初比较公平，但到后来分粥人士与监督人士从权力制约走向“权力合作”，于是分粥人士与监督人士分的粥最多。这种制度失败。
规则三：谁也信不过，干脆大家轮流主持分粥，每人一天。这样等于承认了个人有为自己多分粥的权力，同时又给予了每个人为自己多分粥的机会。虽然看起来平等了，但是每人在—周中只有一天吃得饱而且有剩余，其余6天都饥饿难挨。大家认为这一制度造成了资源浪费。
规则四：大家民主选举一个信得过的人主持分粥。这位品德尚属上乘的人开始还能公平分粥，但不久以后他就有意识地为自己和溜须拍马的人多分。大家一致认为，不能放任其腐化和风气的败坏，还得寻找新制度。
规则五：民主选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形成民主监督与制约机制。公平基本上做到了，可是由于监督委员会经常提出各种议案，分粥委员会又据理力争，等分粥完毕时，粥早就凉了。此制度效率太低。
规则六：对于分粥，每人均有一票否决权。这有了公平，但恐怕最后谁也喝不上粥。
规则七：每个人轮流值日分粥，但分粥的那个人要最后一个领粥。令人惊奇的是，在这一制度下，7只碗里的粥每次都是一样多，就像用科学仪器量过一样。每个主持分粥的人都认识到，如果7只碗里的粥不相同，他确定无疑将享用那份最少的。
这就是规则。规则的确至关紧要，它比技术更重要。
而管理学中“热炉”法则则能说明制度对于人们行为的约束作用：
①热炉火红，不用手去摸也知道炉子是热的，是会灼伤人的——警告性原则。领导者要经常对下属进行规章制度教育，以警告或劝戒不要触犯规章制度，否则会受到惩处。②每当你碰到热炉，肯定会被灼伤。也就是说只要触犯单位的规章制度，就一定会受到惩处。③当你碰到热炉时，立即就被灼伤——即时性原则。惩处必须在错误行为发生后立即进行，决不拖泥带水，决不能有时间差，以便达到及时改正错误行为的目的。④不管谁碰到热炉，都会被灼伤——公平性原则。
（2）具体措施举例 ；建立健全各项制度（法律），做到有法可依 ；激励制度 ；利益相关制度 ；分工制度 ；规则制度；惩罚制度 ；决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制
5．组织协调、形成机制
（1）根据 ；政府的管理就是要通过组织协调，对各种资源进行分配与整合，使各个职能部门能够相互配合，相互协调，进而推动工作的顺利开展。当前的城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法，文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。
在解决社会问题时，我们不但需要组织协调，更加需要形成机制。我们常说的与“机制”相 近的含义是指做事情的方式、方法等，但又不等同于这个意思。简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。为什么要形成机制呢？首先，机制是经过实践 检验证明有效的、较为固定的方法。所谓有章可循，机制具有较大的稳定性。例如，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方 法是可以根据个人主观意愿随意改变的。其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或 经验。所谓万众之法，机制具有较大的普遍性。例如监督机制，它既指人人必须遵守的制度，也应该包括各种监督的手段和方法，只有二者结合起来才能发挥作用。 第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定 的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。第四，机制一般是依靠多种方式、方法 来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠 错、评价等。建立完善的机制，才能使党的建设稳步发展，保持长久的活力。
（2）具体措施举例 ；形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制
预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制
组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等
建立完善各种监督机制
形成信息的反馈机制
6．增加投入、依靠技术
（1）根据 ；马克思主义认为，物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”可见，物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基础。相反，资源的有限性，物质条件的不足都可能引起社会的不稳定。当前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保障等热点问题产生的一个重要原因就是投入不足。
对于环境治理、节约能源等一些具体的、不可抗拒的技术性问题来说，依靠技术层面的具体措施就是必不可少的了。
（2）具体措施举例 ；在……方面，大力增加财政投入 ；增加对……的财政和贷款支持 ；依靠……技术，解决……问题
7．加强监管、全面落实
（1）根据 ；卢梭说过，“绝对的权力导致绝对的腐败”。权力之所以走向腐败就是因为缺乏必要的监督。在很多情况下，许多社会问题的出现不是因为无法可依，而是因为有法不依、执法不严、违法不究。由于监管不到位，法律法规往往在执行过程出现走形的情况，往往是“一个重点班倒下了，千百个‘特长班’、‘实验班’站起来”。因此，加强监管、全面落实称为解决任何一个问题的必备措施。
（2）具体措施举例 ；加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）；媒体监督（舆论监督） ；领导（上级）监管 ；建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 ；加大整顿力度 ；违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人 ；发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。 ；有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）；十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”
8.总结反思、借鉴经验
（1）根据 ：我们解决问题的思路来自何处？无外乎来自自身或者外部。来自自身就是靠平时的积累、靠总结反思，正所谓人不可以在同一个地方跌倒两次，理性的人总是具有反思和忧患意识的，通过不断的试错积累最终获得成功；来自外部的经验就是借鉴他人长处，正所谓他山之石，可以攻玉。
（2）具体措施举例 ：总结……的经验教训 ；借鉴国内外的各种先进经验。

申论
80
分模板
写
作
套
路
[
题目
]
1
、
简明扼要，抓住材料的主旨
2
、
从小切入，切忌假、大、空
3
、
长短合适，最好不要加副标题
比较好的题目
[
例
]
“处处留意皆民生”
、
“圆城市低收入家庭安居梦”
、
治理网吧既要治
“吧”
也要治“网”
、
“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。
比较差的题目
[
例
]
“加快县域经济创新步伐”
、
“加快推进以改善民生为重点的社会建设”
[
正文
]
文章第一部分
★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义
随着我国经济持续快速发展，
。
。
。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越
来越突出。
问题主要表现在……………
..;
………………
.;
………………
..;
………………
.
。
目前产生的。
。
。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，
引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，
必影响到经济的发展，
社会的稳定，
影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，
进而影响到
建设小康社会和构建社会主义和谐社会。
（这些套话要因情况而定）
文章第二部分
★第二段主要叙述问题产生的原因。
一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，
下面就
近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析
“冰冻三尺非一日之寒”
，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下
几点：
首先，政策体制不完善，
。
。
（结合材料）
其次，国家财政投入力度不够，
。
。
（结合材料）
再次，法律法规制度不健全，
。
。
（结合材料）
最后，社会重视程度不够，
。
。
。
（结合材料）
医疗体制改革：
医疗卫生服务特殊性和群众必需性，
不同于其他服务行业；
以药养医，
药厂
和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，
利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，
投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生
监督机构
三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；
社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；
农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不
高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出；
贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、市场机制、法
律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象
安全生产：
安全意识淡薄；
安全监管工作不到位、
安全监督工作不彻底、
执法检查工作走形
式；
重效益轻安全；
生产技术含量不高；
生产设备落后；
从业人员专业素质和技术水平有待
提高；钱权交易；权利寻租
房价调控：土地审批、调控政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩，为开发商充
当保护伞，
开发商无规划搞开发；
信贷体系松懈；
住房供应结构不尽合理；
房价上涨使一部

公务员考试：申论文章写作
申论-文章写作(...申论-文章写作(...

分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环；炒房团
生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化，物种减少；淡水资源锐减；自然灾
害造成巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源不足；
节约型社会：
人口众多，
人均资源占有量不足；
能源需求影响经济持续稳定发展；
经济增长
方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重；资
源对外依存度上升；
和谐社会：城乡不和谐；地域不和谐；阶层不和谐；城乡二元化；分配制度不健全；不公平
现象；社会保障制度
资源与可持续发展问题：
可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；
生产力发展造成对生
态破坏，
大自然带给人类的灾难；
人与自然和谐相处；
保持经济快速稳定发展和构建和谐社
会的必然要求；
弱势群体：自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不
健全；法律保障不到位；监督监管不落实
循环经济：
经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；
节能降耗
（可参照资源与
可持续发展问题依据材料进行分析）
文章第三部分
★第三段可参考以下方面提出解决方案，
注意要以对应第二段提出的分析为主，
以外再提出
自己的观点
1.
各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、
站在建设社会主义和谐社会首善之区的
高度，
把……纳入重要议事日程，
加快推进。
。
。
建设，
并建立和完善引咎辞职制度建立健全
领导问责制度，严格责任落实。
2
、要做好。
。文章，增加财政投入力度，确保。
。
。机制的平稳运行
3
、要建立健全各项制度（法律）
，做到有法可依，有法必依。对。
。
。行为予以严厉的制裁和
处罚，严重者追究其刑事责任。
4
、加大行政执法力度，深入开展。
。
。专项整治活动，对于。
。
。行为予以一票否决。违法必
究，
执法必严，
严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，
对顶风违纪的行为从严查处，
绝
不姑息。
5
、广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大
力宣传。
。
。的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。
6.
加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱。新闻媒体要对。
。
。行为大胆揭露，
公开曝光，使。
。
。无藏身之地，要把。
。
。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。
医疗体制改革：医、药行业分开，降低药价；院务公开，采取监督、举报措施，发挥舆论监
督作用；
医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重；
加大政府投入，
以农村为重
点；
建立一个覆盖全民，
一体化的医疗保障体系；
完善社会保险制度；
加大卫生常识宣传力
度，动员全民和全社会的共同参与
三农问题：
摆脱户籍制度束缚；
加大政府投入力度，
提高农民收入，
以基础设施建设为重心
加快城镇建设步伐；
加强包括劳动就业、
医疗保险、
工伤保险和养老保险在内的社会保障体
系建设，
对在外谋生和生活的农民工提供更多就业机会，
更便利的条件，
对满足一定条件的
可以适时纳入城镇保障体系之中，
贫富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社会保
障制度；限高保低；税收杠杆调节；公平分配；公平竞争；消除贪污腐败现象；消除不公平
现象；完善监管制度；发挥舆论导向作用
安全生产：端正思想，提高认识；普及安全常识和技术知识；规范生产单位生产行为；规范
相关行业（安全评价、咨询、检验检测等）行为；执法监督；定期与不定期检查、专项治理
整顿；舆论监督；安全保障制度；安全纳入企业绩效评价标准；

房价调控：
严格审批土地征用，
控制土地一次性出让规模；
提高信贷利率；
增加经济适用房
供给，抑制高价位住房开发；对房产开发、保有和交易环节提高税率；杜绝形象工程；提高
房产市场准入门槛；
加强房产市场整顿监管，
清理建设相关乱收费项目；
控制建筑成本；
规
范销售行为；信息引导；价格检测调控
生态保护：人口管理；资源管理；生态建设；环境保护；严格控制高耗能、重污染行业上项
目，提高行业准入标准；监督管理；退耕还林；畜牧业采取游牧方式；可持续发展与科学发
展观；控制人口增长；提高人口素质
节约型社会：
加大宣传力度，增强节约意识；抓住薄弱环节，
，依靠技术进步，推进系统优
化，
节能降耗和产业结构调整紧密结合；
严格控制高耗能、
重污染行业上项目，
提高行业准
入标准；对不合格、超标行业加强清理整顿；加强监督管理；法律保障；建立完善的企业、
政府绩效评估体系，将能耗标准纳入其中；
和谐社会：制度创新；调整社会结构；利用社会组织实现社会和谐；实现阶层间和谐；收入
分配制度；社会保障制度；
资源与可持续发展问题：
经济结构战略性调整；
人口和资源管理；生态建设和环境保护；
发
展经济兼顾环保；
环保与个人利益冲突；
倡导节能环保的生活方式和消费理念；
以科学发展
观统领经济社会发展全局
弱势群体：劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管；法律保障；
社区扶持作用；
经济杠杆调整分配比例；
缩小分配差距；
建立稳定、
发展、
和谐的发展机制；
循环经济：可持续发展、科学发展观；宣传力度；相关知识普及；科技投入；全民动员；以
科学发展观统领经济社会发展全局
文章第四部分
该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，
关系到全面建设小康社会的大
局，
关系到构建社会主义和谐社会，
我相信在党和政府的正确决策和领导下，
在全社会的共
同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。
（结合材料，表表决心）