SL∕T789-2019 水利安全生产标准化通用规范(水利).pdf

ICS 13. 100 P 09 中华人民共和国水利行业标准SL厅789-2019水利安全生产标准化通用规范General specification for safety and health standardization management of water industry 2019-11-13发布2020-02-13实施中华人民共和国水利部发布中华人民共和国水利部关于批准发布水利安全生产标准化通用规范等3项水利行业标准的公告2019年第15号中华人民共和国水利部批准水利安全生产标准化通用规范)CSL/T 789-2019)等3项为水利行业标准，现予以公布。序号标准名称标准编号替代标准号发布日期实施日期l 水利安全生产标准化通用规范SL/T 789-2019 2019.11.13 2020. 2. 13 2 溃坝洪水模拟技术规程SL/T 164-2019 SL 164-2010 2019. 11. 13 2020. 2. 13 3 水利水电工程施工导流和截流模型试验规程SL/T 163-2019 SL 163-2010 2019. 11. 13 2020. 2. 13 水利部2019年11月13日I SL/丁789-2019自次前言.v I 范圃-2 规范性引用文件3 基本要求23. 1 目标职责23. 2 制度化管理33. 3 教育培训43. 4 现场管理3.5 安全风险管控及隐患排查治理93.6 应急管理103. 7 事故管理123. 8 持续改进124 水利工程项目法人补充要求.13 4. 1 目标职责13 4. 2 制度化管理134. 3 教育培训13 4.4 现场管理13 4. 5 安全风险管控及隐患排查治理144. 6 应急管理15 4. 7 事故管理. 15 4. 8 持续改进. 15 5 水利水电勘测设计单位补充要求155.1 目标职责15 5. 2 制度化管理165. 3 教育培训16 5. 4 现场管理16 5. 5 安全风险管控及隐患排查治理.17 5.6 应急管理17 6 水利水电施工单位补充要求176.1 目标职责17 6. 2 制度化管理176. 3 教育培训17 6. 4 现场管理17 6. 5 安全风险管控及隐患排查治理.19 6.6 应急管理20 7 水利工程监理单位补充要求. . . 20 7.1 目标职责m 7.2 制度化管理. . . . 20 阳山SL/T 789-2019 7. 3 教育培训21 7. 4 现场管理.21 7.5 安全风险管控及隐患排查治理.23 7. 6 应急管理23 7. 7 事故管理24 8 水利工程管理单位补充要求248.1 目标职责24 8. 2 制度化管理248. 3 教育培训. 25 8.4 现场管理25 8. 5 安全风险管控及隐患排查治理.26 8. 6 应急管理27 9 农村水电站补充要求279. 1 目标职责27 9. 2 制度化管理.28 9. 3 教育培训28 9. 4 现场管理28 9. 5 安全风险管控及隐患排查治理.29 9. 6 应急管理. 30 10 水文监测单位补充要求3010.1 目标职责3010. 2 制度化管理.30 10. 3 教育培训3010. 4 现场管理3110. 5 安全风险管控及隐患排查治理32 10. 6 应急管理32凹SL/丁789-2019目可击根据水利技术标准制修订计划安排，按照GB/T1. 1-2009 (标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写和GB/T33000-2016 (企业安全生产标准化基本规范)，编制本标准。本标准共10章，主要技术内容有:基本要求;水利工程项目法人补充要求;一一水利水电勘测设计单位补充要求;一一水利水电胞工单位补充要求;水利工程监理单位补充要求;水利工程管理单位补充要求;一一农村水电站补充要求;水文监测单位补充要求o本标准批准单位:中华人民共和国水利部本标准主持机构:水利部监督司本标准解释单位:水利部监督司本标准主编单位:中国水利企业协会本标准参编单位:中国水利水电科学研究院北京中水源离国环认iE中心安徽水安建设集团股份有限公司三峡大学长江水利委员会水文局水利部农村电气化研究所重庆市水利投资(集团)有限公司辽宁水利土木工程咨询有限公司本标准出版、发行单位:中国水利水电出版社本标准主要起草人:曾令文苏玉明王荣鲁王甲日十莉莉陈惠全林志重张坚本标准审查会议技术负责人:钟卫领本标准体例格式审查人:陈吴本标准在执行过程中，请各单位注意总结经验，积累资料，随时将有关意见和建议反馈给水利部国际合作与科技司(通信地址:北京市西城区白广路三条2号;邮政编码100053;电话01。一63204533;电子邮箱bzhmwr.gov. cn) ，以供今后修订时参考。V SL/T 789-2019 水利安全生产标准化通用规范1 范围本标准规定了水利安全生产标准化管理体系的目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等8个方面的基本要求，并针对水利工程项目法人、勘测设计、施工、监理、运行管理，以及农村水电站、水文测验等专业单位规定了补充要求。本标准适用于水利工程项目法人、勘测设计、施工、监理、运行管理，以及农村水电站、水文测验等水利生产经营单位开展安全生产标准化建设工作，也适和古安全生产标准化工作的咨询、服务、评审、管理等。其他水利生产经营单位可参照执行。2 规范性引用文件GB 2893 GB 2894 GB 5768 GB 6441 GB 6722 GB/ T 11651 GB 13495. 1 消防安全标志第1部分:标志GB/ T 15499 事故伤损失工作且书刊佳GB 30871 化学品生琦单位伊妹作业安全规范GB 50016 建筑设计防火规注GB 50194 建设工程施工现场vGB 50585 岩土工程勘察安全规范GB 50706 水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范GB 50987 水利工程设计防火规范GBZ 1 工业企业设计卫生规范GBZ 2. 1 工作场所有害因素职业接触限值第1部分:化学有害因素GBZ 2. 2 工作场所有害因素职业接触限值第2部分:物理因素GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识GBZ 188 职业健康监护技术规范SL 276 水文基础设施建设及技术装备标准SL 288 水利工程施工监理规范SL/Z 390 水环境监测实验室安全技术导则SL 398 水利水电工程施工通用安全技术规程SL 401 水利水电工程施工作业人员安全操作规程SL 415 水文基础设施及技术装备管理规范l SL/T 789-2019 SL 529 农村水电站技术管理规程SL 649 水文设施工程施工规程SL 650 水文设施工程验收规程SL 714 水利工程施工安全防护设施技术规革SL/Z 720 水库大坝安全管理应急预案编制导则SL 721 水利水电工程施工安全管理导则SL 722 水工钢闸门和启闭机安全运行规程AQ 3035 危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范AQ/T 9004 企业安全文化建设导则AQ/T 9007 生产安全事故应急演练基本规范AQ/T 9009 生产安全事故应急演练评估规范AQ/T 9011 生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南3 基本要求3. 1 目标职责3.1.1 目标水利生产经营单位应根据自身安全生产实际，制定文件化的总体和年度安全生产与职业健康目标，并纳入单位总体和年度生产经营目标。应明确目标的制定、分解、实施、检查、考核等环节要求，并按照所属基层单位和部门在生产经营活动中所承担的职能，将目标分解为指标，签订目标责任书，确保落实。水利生产经营单位应定期对安全生产与职业健康目标、指标实施情况进行评估和考核，并结合实际及时进行调整。3.1.2 机构和职责3.1. 2.1 机构设置水利生产经营单位应落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会(领导小组)，并应按照有关规定设置安全生产和职业健康管理机构，或配备相应的专职或兼职安全生产和职业健康管理人员，建立健全从管理机构到基层班组的管理网络。3.1. 2. 2 主要负责人及管理层职责水利生产经营单位主要负责人全面负责安全生产和职业健康工作，并履行相应责任和义务。分管负责人应对各自职责范围内的安全生产和职业健康工作负责。各级管理人员应按照安全生产和职业健康责任制的相关要求，履行其安全生产和职业健康职责。3.1.3 全员参与水利生产经营单位应建立健全安全生产和职业健康责任制，明确各级部门和从业人员的安全生产和职业健康职责，并对职责的适宜性、履行情况进行定期评估和监督考核o水利生产经营单位应为全员参与安全生产和职业健康工作创造必要的条件，建立激励约束机制，鼓励从业人员积极建言献策，营造全员重视安全生产和职业健康的良好氛围，不断改进和提升安全生产和职业健康管理水平。2 SL/T 789-2019 3.1.4 安全生产投入水利生产经营单位应建立安全生产投入保障制度，按照有关规定提取和使用安全生产费用，编制安全费用使用计划，建立使用台账，落实、检查、总结安全生产费用的使用情况。水利生产经营单位应按照有关规定，为从业人员缴纳相关保险费用。3.1.5 安全文化建设水利生产经营单位应开展安全文化建设，确立本单位的安全生产和职业病危害防治理念及行为准则，并教育、引导全体人员贯彻执行。水利生产经营单位开展安全文化建设活动，应符合AQ/T9004的规定。3.1.6 安全生产信息化建设水利生产经营单位应根据自身实际情况，利用信息化手段开展安全生产管理工作，建立安全生产电子台账管理、重大危险晾监控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管控和隐患白查自报、安全生产预测预警等信息系统。3.2 制度化管理3.2.1 法规标准识别水利生产经营单位应建立安全生产和职业健康法律法规、标准规范的管理制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用、有效的法律法规、标准规范，建立安全生产和职业健康法律法规、标准规范清单和文本数据库。水利生产经营单位应将适用的安全生产和职业健康法律法规、标准规范的相关要求转化为本单位的规章制度、操作规程，并及时传达给相关从业人员，确保相关要求落实到位。3.2.2 规章制度水利生产经营单位应建立健全安全生产和职业健康规章制度，规范安全生产和职业健康管理工作，应确保从业人员及时获取制度文本。安全生产和职业健康规章制度应包括但不限于下列内容:一一目标管理;一一安全生产和职业健康责任制;安全生产投入;安全生产信息化;文件、记录和档案管理;新技术、新工艺、新设备设施、新材料管理;教育培训;一一班组安全活动;一一特种作业人员管理;一一设备设施管理;一一一作业活动管理;危险物品管理;安全警示标志管理;用电安全管理;3 SL/T 789-2019 消防安全管理;一一交通安全管理;一一相关方管理;一一防洪度汛安全管理;一一职业健康管理;一一劳动防护用品(具)管理;一一安全预测预警;一一安全风险管理、隐患排查治理;一一变更管理;重大危险源辨识与管理;一一-应急管理;一一事故管理;安全生产报告;一一绩效评定管理。3.2.3 操作规程与职业病防护要求，引用执行。应确保从业人员参与在新技术、新工艺订相应的安全生产和职3.2.4 文档管理水利生产经营单位应3.2.4.2 t平估特点以及岗位作业安全风险评估，组织制(修)和职业健康规章制度、操作的职责、程序和要求。存有关记录的电子档案，支水利生产经营单位应每年至少评估一次安全生产和职业健康法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的适用性、有效性和执行情况。3.2.4.3 修订水利生产经营单位应根据评估结果、安全检查情况、自评结果、评审情况、事故情况等，及时修订安全生产和职业健康规章制度、操作规程。3.3 教育培训3.3.1 教育培训管理水利生产经营单位应建立健全安全生产和职业健康教育培训制度，明确教育培训主管部门，定期识别教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，保证必要的安全教育培训资掘，按照有关规定进4 SL/T 789- 2019 行培训。水利生产经营单位应如实记录安全教育和培训1情况，对培训效果进行评估和改进，建立全体从业人员的安全教育培训档案，并记录有关从业人员依法持证情况。3.3.2 人员教育培训3.3.2.1 主要负责人和管理人员水利生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产和职业健康知识与能力。水利生产经营单位应对各级管理人员进行教育培训，确保其具备正确履行岗位安全生产和职业健康职责的知识与能力。3.3.2.2 其他从业人员水利生产经营单位应对从业人员进行安专E生产和职业健康教育培训，保证从业人员具备满足岗位. 1. 要求的安全生产和职业健康知识熟毛豆类的安全生产和职呜健康律法规、规章制度、操作规程，掌握本岗位的安全操作技能只业危害防护技能、安全风险辨识和管控方法，了解事故现场应急处置措施，并根据实际需要，JE:期进行复训考核。未经安全教育培丑佑的从llt人员，不得上岗作业也新人职从业人员在J岗卢吨单r部门或项目飞到J组主级哈教育培训1，安全教育培训学时和内容应符合有关规定t在新工艺、新技术材材料、新设备设施投入使用前，hL且各自应对有关从业人员进行专门的安全生产和ll，.o，1It健康教育培训，确保其具备相应的安全操作、事故预防和应急处置能力。vri -.， 0/( 从业人员在调整平茸或南岗、一例吐量新上岗时，严重阴行叩或项目、班组安全培训。特种作业人员、可只应严救援人员应按照有关规定，经F门9严严业培训1，考核合格，取得相应资格后，方可上岗作:&.丰定期接受复节:-J 11 I 3.3.2.3 外来人员、水利生产经营单位应对进认单位内地勤务和作业叫的相手方的从业人员以及检查、参观、学习等外来人员进行安全教育及危险告知.主要内容包括:安全舰定、可能接触到的危险有害因素、职业病危害防护措施、应急知识等，荠保桐己在干 3.4 现场管理3.4.1 设备设施管理3.4.1.1 设备设施建设水利生产经营单位建设项目的所有设备设施应符合GB50016、GB50706和GB50987的要求，并按规定进行注册登记鉴定，安全设施和职业病防护设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。水利生产经营单位应按有关规定进行建设项目安全生产、职业病危害评价，严格履行建设项目安全设施和职业病防护设施设计审查、施工、试运行、验收等管理程序。3.4.1.2 设备设施验收水利生产经营单位应执行设备设施采购、到货验收制度，购置、使用设计符合要求、质量合格的5 SL/T 789-2019 设备设施，不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。设备设施安装后应进行验收，并对相关过程及结果进行记录o3.4.1.3 设备设施运行水利生产经营单位应按规定对设备设施进行变更登记、安全鉴定。水利生产经营单位应对设备设施进行规范化管理，建立设备设施管理台账。水利生产经营单位应有专人负责管理各种安全设施以及检测与监测设备，定期检查维护并做好记录。水利生产经营单位应建立设备设施运行、巡检、保养的安全管理制度，确保其始终处于安全可靠的运行状态。水利生产经营单位安全设施和职业病防护设施不得擅自拆除、挪用或弃置不用;确因检维修拆除的，应经审批并采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。3.4.1.4 设备设施检维修水利生产经营单位应建立设备设施检维修管理制度，制定综合检维修计划。水利生产经营单位的防汛设备设施检修计划应报有关部门审查批准，加强日常检维修和定期检维修管理，落实定检维修方案、定检维修人员、定安全措施、定检维修质量、定检维修进度的五定原则，并做好记录。水利生产经营单位的设备设施检维修方案应包含作业安全风险分析、控制措施、应急处置措施及安全验收标准。检维修过程中应执行安全控制措施，隔离能量和危险物质，并进行监督检查，检维修后应进行安全确认。检维修过程中涉及危险作业(或特殊作业)的，应按照3.4.Z. 1执行o3.4.1.5 特种设备检测栓验特种设备应按照有关规定，委托具有专业资质的检测、检验机构进行定期检测、检验。3.4.1.6 设备设施拆除、报废水利生产经营单位应建立设备设施报废管理制度。设备设施的报废应办理审批手续，报废设备设施需要拆除的，拆除前应制定方案，并在现场设置明显的报废设备设施标志。报废、拆除涉及许可作业的，应按照3.4.Z. 1执行，并在作业前对相关作业人员进行培训和安全技术交底，报废、拆除应按方案和许可内容组织落实。3.4.2 作业安全3.4.2.1 作业环境和作业条件水利生产经营单位应事先分析和控制生产过程及工艺、物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的安全风险。生产现场应实行定置管理，保持作业环境整洁。生产现场应配备相应的安全、职业病防护用品(具)及消防设施与器材，按照有关规定设置应急照明、安全通道，并确保安全通道畅通。水利生产经营单位应对水上水下作业、临近输电线路作业、危险场所动火作业、有(受)限空间作业、爆破作业、封道作业等危险性较大的作业活动实施作业许可管理，严格履行作业许可审批手续。作业许可应包含安全风险分析、安全及职业病危害防护措施、应急处置等内容。作业许可实行闭环管理。6 SL/T 789-2019 水利生产经营单位应对作业人员的上岗资格、条件等进行作业前的安全检查，做到特种作业人员持证上岗，并安排专人进行现场安全管理，确保作业人员遵守岗位操作规程和落实安全及职业病危害防护措施。水利生产经营单位应采取可靠的安全技术措施，对设备能量和危险有害物质进行屏蔽或隔离。两个以上作业队伍在同一作业区域内进行作业活动时，不同作业队伍相互之间应签订管理协议，明确各自的安全生产、职业健康管理职责和采取的有效措施，并指定专人进行检查与协调。危险化学品储存和使用单位的特殊作业，应符合GB30871的相关规定。3.4.2.2 作业行为水利生产经营单位应依法合理进行生产作业组织和管理，加强对从业人员作业行为的安全管理，采取相应的措施，控制作业行为安全风险。水利生产经营单位应监督、指导从业人员遵守安全生产和职业健康规章制度、操作规程，杜绝违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的三违行为o水利生产经营单位应为从业人员配备与岗位安全风险相适应的、符合GB/T11651规定的劳动防护装备与用品，并指导、监督从业人员按照有关规定正确佩戴、使用、维护、保养和检查劳动防护装备与用品o3.4.2.3 岗位达标水利生产经营单位应建立班组安全活动管理制度，明确岗位达标的内容和要求，开展岗位达标活动。从业人员应熟练掌握本岗位安全职责、安全生产和职业健康操作规程、安全风险及管控措施、防护用品使用、自救互救及应急处置措施。各班组应按照有关规定开展安全生产和职业健康教育培训、安全操作技能训练、岗位作业危险预知、作业现场隐患排查、事故分析等工作，并做好记录。3.4.2.4 相关方水利生产经营单位应建立相关方安全管理制度，将相关方的安全生产和职业健康纳入本单位内部管理，对相关方的资格预审、选择、作业人员培训、作业过程检查监督、提供的产品与服务、绩效评估、续用或退出等进行管理。水利生产经营单位应建立合格供方名录和档案，定期识别服务行为安全风险，并采取有效的控制措施。水利生产经营单位不应将项吕委托给不具备相应资质或安全生产、职业病防护条件的相关方。应与相关方签订合作协议，明确规定双方的安全生产及职业病防护的责任和义务。水利生产经营单位应通过供应链关系促进相关方达到安全生产标准化要求o3.4.3 职业健康3.4.3.1 一般规定水利生产经营单位应按照相关要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，为接触职业病危害的从业人员提供个人使用的职业病防护用品，并指导和监督从业人员正确佩戴和使用。应建立、健全职业卫生档案和从业人员健康监护档案o产生职业病危害的工作场所应设置相应的职业病防护设施，并符合GBZ1的规定。水利生产经营单位应确保使用有毒物品作业场所与生活区分开，有毒物品作业场所严禁住人;应7 SL/T 789-2019 将有害作业与无害作业分开，高毒作业场所与其他作业场所隔离。对可能导致发生急性职业病危害的有毒、有害工作场所，应设置检测报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区，定期检查监测，并记录。水利生产经营单位应组织从事接触职业病危害作业的人员进行上岗前、在岗期间、特殊情况应急后和离岗时的职业健康检查，将检查结果书面如实告知从业人员并存档。水利生产经营单位不应安排上岗前未经职业健康检查的从业人员从事接触职业病危害作业;不应安排有职业禁忌的从业人员从事禁忌作业。从业人员的职业健康监护应符合GBZ188的规定。各种防护用品、各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，建立台账，井有专人负责保管，定期校验、维护和更换。涉及放射工作场所和放射性同位素运输、贮存的水利生产经营单位，应配置防护设备和报警装置，为接触放射线的从业人员佩带个人剂量计o3.4.3.2 职业病危害告知水利生产经营单位与从业人员讯主劳动合同时，7W.、告知井目的职业病危害及其后果和防护措3。3.4.3.3 职业病危害项目申水利生产经营单位问按规严信息。应制定整改方案，立即整改。3.4.4 警示标志水利生产经营单位应按照有关规定和工作场所的安全风险特点，在有重大危险源、较大危险因素和严重职业病危害因素的工作场所，设置明显的、符合有关规定要求的安全警示标志和职业病危害警示标识。其中，警示标志的安全色和安全标志应分别符合GB2893和GB2894的规定，道路交通标志和标线应符合GB5768的规定，消防安全标志应符合GB13495. 1的规定，工作场所职业病危害警示标识应符合GBZ158的规定。水利生产经营单位应定期对警示标志进行检查维护，确保其完好有效。水利生产经营单位应在设备设施施工、吊装、检维修等作业现场设置警戒区域和警示标识，在检维修现场的井、洞、坑、沟口、渠、11自边、陡坡等场所设置围栏和警示标识，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。8 SL/T 789-2019 3.5 安全凤险管控及隐患排查治理3.5.1 安全凤险管理3.5.1.1 安全风险辨识水利生产经营单位应建立安全风险辨识管理制度，组织全员对本单位的危险源及安全风险进行全面、系统的辨识，并持续更新完善。危险源及安全风险辨识应采用适宜的方法和程序，覆盖本单位的所有生产工艺、人员行为、设备设施、作业场所和安全管理等方面，并充分辨识复杂气象、地质、交通、通信条件下的危险源及安全风险。水利生产经营单位应对危险源及安全风险辨识资料进行统计、分析、整理、归档。3.5.1.2 安全凤险评估水利生产经营单位应建立安全风险主制古管理制度，明确安全风险评估的目的、范围、频次、准则和工作程序等。/水利生产经营单位应选乞气，且每安全风险刑吨法F明对呻岸识出的存在安全风险的作业活动、设备设施、物料等进f评估3.5.1.3 安全风险控和3.5.1.4 变更管理水利生产经营单位应制定变更、管理制度m在机构?人员，/T艺J技术、设备设施、作业方案及环境等变更前，应对变更过程及变更后何危险源及中险非的机制定控制措施，履行审批及验收程序，井告知和培训相关从业人员。3.5.2 重大危险源辨识与管理水利生产经营单位应建立重大危险源管理制度，依据有关规定全面辨识重大危险源，对确认的重大危险源应进行安全评估，确定等级，制定安全管理技术措施和应急预案，进行定期检测、评估和监控。涉及危险化学品的水利生产经营单位应按照GB18218的规定，进行重大危险源辨识和管理。危险化学品重大危险源安全监控系统应符合AQ3035的技术规定。水利生产经营单位应及时对重大危险源进行登记建档，并按规定进行备案。3.5.3 隐患排查治理3.5.3.1 隐患排查水利生产经营单位应建立隐患排查治理制度，明确隐患排查的职责、范围、频次、方法和要求，9 SL/T 789-2019 以及信息通报、报送和台账管理等内容，逐级建立并落实从主要负责人到相关从业人员的隐患排查治理和防控责任制，并按有关规定组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除隐患，实行隐患排查、治理、验收、报告、销账等闭环管理。水利生产经营单位应依据有关法律法规、标准规范、风险评估结果及防控措施等，组织制定隐患排查方案或排查清单，明确排查的时限、范围、内容、方式、频次和要求，并组织开展相应的培训o隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的生产工艺、人员行为、设备设施、作业场所和安全管理活动，还应包括承包商和供应商等相关方的服务范围o隐患排查的方式主要包括综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查和日常检查等。水利生产经营单位应结合安全生产的需要和特点，采用不同方式，按照隐患排查方案或排查清单进行隐患排查o对排查出的隐患，按照相关规定确定隐患等级并进行记录，建立事故隐患信息档案。水利生产经营单位应将相关方排查出的隐患统一纳入本单位隐患管理。3.5.3.2 隐患治理水利生产经营单位应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。水利生产经营单位对于一般事故隐患应按照责任分工立即或限期整改。对于重大事故隐患，水利生产经营单位主要负责人应组织制定并实施事故隐患治理方案。治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求、应急预案。水利生产经营单位在事故隐患治理过程中，应采取相应的监控防程措施。重大事故隐患排除前或者排除过程中元法保证安全的，应从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的人员，设置警戒标识，暂时停产停业或者停止使用相关设备、设施。3.5.3.3 验收与i平估隐患治理完成后，水利生产经营单位应按规定对治理情况进行评估、验收。重大事故隐患治理工作结束后，应组织本单位的安全管理人员和有关技术人员进行验收或委托依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构进行评估。3.5.3.4 信息记录、通报和报送水利生产经营单位应如实记录隐患排查治理情况，至少每月进行一次统计分析，及时将隐患治理情况向从业人员通报。水利生产经营单位应通过水利安全生产信息系统对隐患排查、治理、验收、报告、销账等过程进行电子化管理和统计分析，并按照水行政主管部门和当地应急管理部门的要求，定期或实时报送隐患排查治理情况。3.5.4 预测预警水利生产经营单位应根据生产经营状况、安全风险管理及隐患排查治理、事故等情况，建立安全生产预测预警体系。水利生产经营单位应运用适用的定量或定性的技术方法，开展安全生产预测预警。应推进预测预警系统化、科学化、智能化，充分利用现代信息技术，提高预测预警水平o3.6 应急管理3.6.1 应急准备3.6.1.1 应急救援组织水利生产经营单位应按照有关规定建立应急管理组织机构或指定专人负责应急管理工作，建立与10 SL/T 789-2019 本单位安全生产特点相适应的专(兼)职应急救援队伍。按照有关规定可以不单独建立应急救援队伍的9应指定兼职救援人员，并与邻近专业应急救援队伍签订应急救援服务协议。3.6.1.2 应是、预案水利生产经营单位应在开展安全风险评估和应急资据调查的基础上，建立生产安全事故应急预案体系，制定符合GB/T29639、SL/Z720等规定的生产安全事故应急预案，针对安全风险较大的重点场所(设施)制定现场处置方案，并编制重点岗位、人员应急处置卡。水利生产经营单位应按照有关规定将应急预案报当地主管部门备案，并通报应急救援队伍、周边企业等有关应急协作单位。水利生产经营单位应按照AQ/T9011的规定定期评估应急预案，及时根据评估结果或实际情况的变化进行修订和完善，并按照有关规定将修订的应急预案及时报上级主管部门和当地有关部门备案。3.6.1.3 应急设施、装备、物资水利生产经营单位应根据可能发生的事故种类特点，按照规定设置应急设施，配备应急装备，储备应急物资，建立管理台账，安排专人管理，并定期检查、维护、保养，确保其完好、可靠。3.6.1.4 应急演练水利生产经营单位应按照AQ/T9007的规定定期组织单位、部门、班组开展生产安全事故应急演练，做到一线从业人员参与应急演练全覆盖，并按照AQ/T9009的规定对演练进行总结和评估，根据评估结论和演练发现的问题，修订、完善应急预案，改进应急准备工作。3.6.1.5 应急救援信息系统建设储存、使用危险物品的水利生产经营单位，应建立生产安全事故应急救援信息系统，并与所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责部门的生产安全事故应急救援信息系统互联互通。3.6.2 应急处置水利生产经营单位发生事故后，应根据预案要求，立即启动应急响应程序，按照有关规定报告事故情况，并开展先期处置:a)发出警报，在不危及人身安全时，现场人员采取阻断或隔离事故惊、危险源等措脑;严重危及人身安全时，迅速停止现场作业，现场人员采取必要的或可能的应急措施后撤离危险区域。b)立即按照有关规定和程序报告本单位有关负责人，有关负责人应立即将事故发生的时间、地点、当前状态等简要信息向所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，并按照有关规定及时补报、续报有关情况;情况紧急时，事故现场有关人员可直接向有关部门报告;对可能引发次生事故灾害的，应及时报告相关主管部门。c)研判事故危害及发展趋势，将可能危及周边生命、财产、环境安全的危险性和防护措施等告知相关单位与人员;遇有重大紧急情况时，应立即封闭事故现场，通知本单位从业人员和周边人员疏散，采取转移重要物资、避免或减轻环境危害等措施。d)请求周边应急救援队伍参加事故救援，维护事故现场秩序，保护事故现场证据o准备事故救援技术资料，做好向所在地人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门移交救援工作指挥权的各项准备。3.6.3 应急评估水利生产经营单位应对应急准备、应急处置工作进行评估。11 SL/T 789-2019 储存、使用危险物品的水利生产经营单位，应每年进行一次应急准备评估。完成险情或事故应急处置后，水利生产经营单位应主动配合有关组织开展应急处置评估。3.7 事故管理3.7.1 事故报告水利生产经营单位应建立事故报告程序，明确事故内外部报告的责任人、时限、内容等，并教育、指导从业人员按有关规定程序报告生产安全事故。水利生产经营单位应妥善保护事故现场以及相关证据。事故报告后出现新情况的，应及时补报。3.7.2 事故调查和处理3.7.2.1 内部调查将造成人员伤亡(轻伤、重伤、范畴。训11、整改措施和处理建议j编扫事故调查报告。水利生产经营单位虚开展事故案例警示教育活动，认真吸取事故教训|止类似事故再次发生。水利生产经营单位应3.7.3 事故管理3.8 持续改进3.8.1 绩效评定水利生产经营单位应对本单位安全生产标准化的运行情况每年至少进行一次自评，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产和职业健康管理目标、指标的完成情况。水利生产经营单位主要负责人应全面负责组织自评工作，并将自评结果向本单位所有部门、所属单位和从业人员通报。自评结果应形成正式文件，并作为年度安全绩效考评的重要依据。水利生产经营单位应落实安全生产报告制度，定期向业绩考核等有关部门报告安全生产情况，并向社会公示。水利生产经营单位发生生产安全责任死亡事故后应重新进行安全绩效评定，全面查找安全生产标准化管理体系中存在的缺陷。12 SL/T 789-2019 3.8.2 持续改进水利生产经营单位应根据安全生产标准化管理体系的自评结果和安全生产预测预警系统所反映的趋势，以及绩效评定情况，客观分析安全生产标准化管理体系的运行质量，及时调整完善相关制度文件和过程管控，持续改进，不断提高安全生产绩效。4 水利工程项目法人补充要求4. 1 目标职责项目法人的安全目标职责管理还应符合下列规定:a)明确现场机构的安全生产目标、职责和安全生产管理人员 b)按水利部关于水利工程设计概(估)算编制规定和同家有关规定编制安全生产费用概(估)算。lc)监督检查各参建单位现23凡构简言日斩、职责管理生存符宁本标准和SL721等标准的相关规定。4.2 制度化管理准的相关规定。4.3 教育培训4.4 现场管理4.4.1 设备设施管理项目法人还应按监督恒的相关规定。4.4.2 作业安全4.4.2.1 作业环境和作业条件项目法人对现场作业环境和作业条件安全管理还应符合下列规定:a)组织编制水利水电建设工程安全生产条件和设施综合分析报告)，并报上级主管部门备案。b)对施工现场进行全面合理的规划并组织实施。c)组织编制保证安全生产的措施方案，并按有关规定备案。d)将拆除工程和爆破工程发包给具有相应资质等级的单位;在拆除工程或者爆破工程施工15日前，向水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构备案;监督检查爆破作业人员持证上岗。巴)监督检查现场勘测作业是否严格执行相关安全操作规程，井采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。f)监督检查设计单位是否在工程设计文件中，注明涉及施工安全的重点部位和环节，并提出防范生产安全事故的指导意见;是否做好施工图设计交底、施工图会审、设计变更审批等设计13 SL/T 789一-2019服务;对采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的工程，是否在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议;设计单位现场机构是否认真履行设计合同的有关条款，是否对施工现场存在的危险性较大的单项工程从设计方面提出治理意见og)监督检查工程监理单位是否编制监理规划和监理实施细则;监理实施细则是否具有合法性、针对性、指导性和可操作性;监理单位现场机构是否认真履行了监理合同中有关安全监理条款以及SL288的有关规定。h)监督检查施工单位是否认真履行施工合同中关于保障现场安全条件和作业环境的有关规定;是否编制了有针对性的专项施工方案，并按规定进行论证、备案，实施时是否安排专人现场监督;是否认真执行了SL714的有关规定。i)监督检查其他参建单位是否认真履行合同中关于现场作业环境和作业条件安全的有关规定。4.4.2.2 作业行为项目法人的作业行为管理还应符合下列规定:a)监督检查监理单位现场机构是否认真履行了监理合同中对危险作业(或特殊作业)进行安全监理的要求以及SL288的有关规定等ob)监督检查施工单位现场机构是否认真履行了施工合同中对危险作业(或特殊作业)方面的安全施工条款和有关法律法规、标准规范规定。c)监督检查其他参建单位(勘探、检测等)是否认真履行了有关合同中对危险作业(或特殊作业)方面的安全条款和有关法律法规、标准规范规定。4.4.2.3 岗位达标项目法人应监督检查各参建单位的现场机构是否符合本标准关于岗位达标的相关规定。4.4.2.4 相关方项目法人对现场的相关方管理还应符合下列规定:a)对各参建单位的资格进行审查。b)监督检查承包单位的分包方安全管理。c)组织有交叉作业的参建单位制定协调一致的交叉作业施工组织措施和安全技术措施，签订安全生产协议，并监督实施。d)不得对参建单位提出违反建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得随意压缩合同约定的工期。4.4.3 职业健康项目法人还应监督检查各参建单位现场机构的职业健康管理是否符合相关法律法规、标准规范和本标准的相关规定。4.4.4 警示标志项目法人还应监督检查各参建单位现场机构的安全警示标志管理是否符合本标准的相关规定。4.5 安全风险管控及隐患排查治理4.5.1 安全风险管理项目法人的安全风险管理还应符合下列规定:14 SL/T 789-2019 a)监督检查各参建单位现场机构的安全风险管理是否符合本标准的相关规定。b)根据项目特点、场地条件和工程建设方案等，重点对工程建设过程以下方面的安全风险进行辨识和评估，并根据评估结果采取相应的防控措施:1)工程施工安全的设计指导和现场设计服务;2)工程施工安全监理的策划和实施;3)工程施工安全管理的策划和实施;4)其他参建单位现场作业活动安全管理的策划和实施。c)对设计、监理、施工等变更过程和变更后可能产生的安全风险进行辨识和评价，制定并实施相应的控制措施o4.5.2 重大危险源辨识与管理项目法人还应按照SL721和水利部关于水利水电工程施工危险源辨识