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安全社区简介
一、 安全社区的概念
1.社区：
在一定地域范围内，按照一定规范和制度结合而成的，具有一定共同经济利益和心理因素的社会群体和社会组织。是社会的基本构成单位，是人们生活的基本区域。
社区的基本要素或特征：
Ø 有一定数量的人口；
Ø 有一定的地域界限；
Ø 有共同的文化、制度和经济生活，居民按一定的方式和结构分布并具有一定的凝聚力和归属感。
2.安全社区
已建立一套组织机构和程序，社区政府及其有关部门、企业、志愿者组织和个人共同参和伤害预防和安全促进工作，促进社区生活、工作环境和质量的提高。加强社区全方位的安全预防，减少事故和人员伤害。持续改进地实现安全目标的社区。
组织机构和程序——系统化、规范化
共同参和——资源整合，全员参和
持续改进——动态保持
3、安全社区的基本思想

对象——所有类别的安全和伤害预防,包括所有年龄、环境和条件。
目的——区内各种不同的组织机构，紧密联系起来，运用各自的资源及服务，为区内居民提供一个舒适健康的工作和生活环境，让社区内所有人士不论是在工作场所，还是在日常生活中，都能保证安全和健康，最大限度地降低职业伤害、日常生活中的伤害甚至暴力及自杀等各种意外。
1．组织机构和程序——系统化、规范化
核心思想 2、共同参和——资源整合，全员参和
3、持续改进——动态保持
二、 安全社区的由来

第一届防止意外和伤害世界会议：１９８９年在瑞典斯德哥尔摩举行。会议通过的决议——《安全社区宣言》指出：“任何人都平等享有健康及安全的权利”。
安全社区之父——社区安全推广协进中心主席温思朗教授开拓并致力于“安全社区”的推进工作
世界卫生组织设于瑞典皇家医科大学的“社区安全推广协进中心”负责全球的“安全社区”的考核和认定工作。

三、安全社区的发展及现状

•国际
——全球共有81个社区获得了世界卫生组织认可的安全社区称号，分布于瑞典、澳大利亚、泰国、加拿大、法国、丹麦、挪威、英国、美国、南非、新西兰、荷兰、韩国等地。
——亚洲第一个获世界卫生组织认可的安全社区在韩国的水原市。
——全球共有11个“安全社区支援中心”，负责提供技术支持、顾问、和世界卫生组织社区安全推广协进中心联络。

•我国港、澳、台地区
——香港职业安全健康局2000年在香港引进安全社区计划，并成为世界卫生组织在全球的第六个安全社区支持中心。香港屯门和葵青两个社区在2003年经世界卫生组织认可为安全社区，大埔区和深水区也在2002年开始推行安全社区计划。
——台湾卫生署和国民健康局2002年选择台中县东势镇、台北市内湖区、花莲县丰滨乡以及嘉义县阿里山乡建设“安全社区”，争取在2005年通过世界卫生组织的认证，并争取2005年世界卫生组织安全社区年会在台湾召开。

•我国内陆地区
—济南市槐荫区青年公园社区：2002年5月，温斯朗教授考察了该社区，并将其确定为安全社区推广协进项目社区；
青年公园社区已于2004年5月向世界卫生组织社区安全协进中心提出了申请。
2003年3月和2004年6月，青年公园社区代表参加了香港第十二届和布拉格第13届国际安全社区年会。
—上海、北京及其他各地开展了不同形式、不同内容的安全社区建设工作。

•中国职业安全健康协会的工作
—受国家安全生产监督管理局的委托，负责国内“安全社区”的推广工作；
—04年3月，邀请香港职业安全健康局首席顾问黄黛玲博士举行研讨会；
—04年4月，考察济南青年公园“安全社区”建设情况；
—04年5月，邀请温思朗教授访华并举办讲座；
—04年6月，率团出席布拉格第13届世界安全社区年会；
—04年6月25日，组织了北京、上海、济南、大连、无锡、长沙六个城市和开滦、潞安、平朔三个矿区的“安全社区”推介；。
—受世界卫生组织“安全社区推广协进中心”委托，负责中国大陆地区“安全社区”建设推广工作及和世界卫生组织的联络。
四、安全社区的标准及有关指标

1.安全社区的标准：
1)有一个负责安全促进的跨部门合作的组织机构；
2)有长期、持续、能覆盖不同的性别、年龄的人员和各种环境及状况的伤害预防计划；
3)有针对高风险人员、高风险环境, 以及提高脆弱群体的安全水平的预防项目；
4)有记录伤害发生的频率及其原因的制度；
5)有评估安全促进项目、工作过程、变化效果的评价方法；
6)积极参和本地区及国际安全社区网络的有关活动。

1. 交通安全的指标

1)已成立一个由管理人员、工人、技术人员、志愿者组织以及安全专家组成的跨界组织, 以伙伴合作模式,负责交通方面的所有安全促进事宜，由一名政府代表和一名志愿者代表共同担任负责人；
2)有交通安全规章制度，这些制度应由跨界组织制定，并被安全社区内的交通部门所采纳；
3)长期、持续地开展交通安全促进工作, 并覆盖到不同的性别、年龄、未采取保护措施的行人、机动驾驶者、所有交通场所、环境和状况；
4)有针对高风险人群、高风险环境, 以及脆弱群体的安全措施；
5)有记录伤害（包括意外伤害和故意伤害）发生的频率及其原因的制度；
6)有评估规章制度、项目或措施及其实施过程、变化效果的评价方法；
7)积极参和本地及国际交通安全有关的活动。
交通安全的内容：

自行车、三轮车驾驶人安全、行人安全、乘车人安全、安全乘坐地铁、安全乘坐火车、安全乘坐飞机、安全乘坐轮船

2.工作场所安全的指标

1)已成立一个由管理人员、工人、技术人员以及安全专家组成的跨界组织, 以伙伴合作模式,负责工作场所的所有安全促进事宜，由一名管理者代表和一名工会代表共同担任负责人；
2)有工作场所安全规章制度，这些制度应由跨界组织制定，并被安全社区内的管理部门和工会所采纳；
3)长期、持续地开展工作场所安全促进工作,并覆盖到不同的性别、工龄的人员以及各种环境和状况；
4)有针对高风险人群、高风险环境,以及脆弱群体的安全措施；
5)有记录伤害（包括意外伤害和故意伤害）发生的频率及其原因的制度；
6)有评估规章制度、项目或措施、工作过程及变化效果的评价方法；
7)积极参和本地及国际工作场所安全有关的活动。
工作场所安全的内容：

电气安全、机械安全、火灾、爆炸、特种设备、职业病、办公室安全、建筑安全、危险化学品安全、民工安全。
3.公共场所安全的指标

1)已成立一个由管理人员、志愿者组织代表、技术人员以及安全专家组成的跨界组织, 以伙伴合作模式,负责公共场所的安全促进事宜，由一名社区行政管理代表和一名志愿者代表共同担任负责人；
2)有公共场所安全规章制度，这些制度应由跨界组织制定，并被安全社区内的志愿者组织采纳；
3)长期、持续地开展公共场所安全促进的项目,并覆盖到不同的性别、年龄的人员及各种环境和状况；
4)有针对高风险人群、高风险环境,以及脆弱群体的安全措施；
5)有记录伤害（包括意外伤害和故意伤害）发生的频率及其原因的制度；
6)有评估规章制度、项目或措施、工作过程及变化效果的评价方法；
7)积极参和本地及国际公共场所安全有关的活动。
公共场所安全的内容:

火灾、食品中毒、拥挤、踩踏、传染病、中暑、自然灾害。
4.涉水安全的指标

1)已成立一个由管理人员、水源开发者、志愿者组织、技术人员以及安全专家组成的跨界组织,以伙伴合作模式,负责用水方面的所有安全促进事宜，由一名政府代表和一名志愿者代表共同担任负责人。
2)有安全涉水规章制度，这些制度应由跨界组织制定，并被社区采纳；
3)长期、持续地开展涉水安全促进项目,并覆盖到不同的性别、年龄的人员及各种环境和状况；

4)有针对高风险人群、高风险环境,以及脆弱群体的安全措施；
5)有记录伤害（包括意外伤害和故意伤害）发生的频率及其原因的制度；
6)有评估规章制度、项目或措施、工作过程及变化效果的评价方法；
7)积极参和本地及国际涉水安全有关的活动。

涉水安全的内容：
游泳安全、天然水域安全、人工湖安全、饮用水安全、汽车涉水安全
5.学校安全的指标
1)已成立一个由老师、学生、技术人员以及学生父母组成的跨界组织,以伙伴合作模式,负责学校的安全促进事宜，由一名学校董事会代表和一名教师共同担任负责人；
2)有学校安全规章制度，这些制度应由安全社区内的学校董事会和社区居委会制定；
3)长期、持续地开展学校安全促进项目,并覆盖到不同的性别、校龄的人员及各种环境和状况；
4)有针对高风险人群、高风险环境,以及脆弱群体的安全措施；
5)有记录伤害（包括意外伤害和故意伤害）发生的频率及其原因的制度；
6)有评估规章制度、项目或措施、工作过程及变化效果的评价方法；
7)积极参和本地及国际安全学校有关的活动。
学校安全的内容：
学校宿舍安全、食品卫生安全、学生交通安全、教室安全、实验室安全、体育活动安全、校外集体活动安全、网络交友安全、预防校园吸毒、预防校园暴力。
6、老年人安全的指标
1)已成立一个由管理者、老年人、志愿者组织代表、技术人员以及安全专家组成的跨界组织,以伙伴合作模式,负责老年人的安全促进事宜，由一名社区行政管理代表和一名志愿者代表共同担任负责人；
2)有老年人安全规章制度，这些制度应由安全社区内的跨界组织制定；
3)长期、持续地开展老年人安全促进项目,并覆盖到不同的性别、所有年龄阶段的老年人以及各种环境和状况；
4)有针对高风险人群、高风险环境,以及脆弱群体的安全措施；
5)有记录伤害（包括意外伤害和故意伤害）发生的频率及其原因的制度；
6)有评估规章制度、项目或措施、工作过程、变化效果的评价方法；
7)积极参和本地及国际老年人安全有关的活动。

老年人安全的内容：
跌倒预防、老年人交通安全、自杀预防、用电、用气、防火安全、病患者关注。

7.儿童安全的指标
1)需成立一个由管理者、儿童/父母、志愿者组织代表、技术人员以及安全专家组成的跨界组织,以伙伴合作模式,负责儿童安全促进事宜，由一名社区行政管理代表和一名志愿者代表共同担任负责人；
2)有儿童安全规章制度，这些制度由安全社区内的跨界组织制定；
3)长期、持续地开展儿童安全促进工作，并覆盖到不同的性别、所有年龄阶段的儿童以及各种环境和状况；
4)有针对高风险人群、高风险环境,以及脆弱群体的安全措施；
5)有记录伤害（包括意外伤害和故意伤害）发生的频率及其原因的制度；
6)有评估规章制度、项目或措施、工作过程、变化效果的评价方法；
7)积极参和本地及国际儿童安全有关的活动。

儿童安全的内容：
家居安全、交通安全、户外安全、游泳安全、玩具安全、烟花爆竹安全。

8.家居安全的指标
1)已成立一个由管理者、志愿者组织代表、技术人员以及安全专家组成的跨界组织,以伙伴合作模式,负责家居的所有安全促进事宜，由社区一名行政管理代表和一名志愿者代表共同担任负责人；
2)有家居安全规章制度，这些制度应由跨界组织制定，并被安全社区的志愿者组织采纳；
3)长期、持续地开展家居安全促进工作, 并覆盖到不同的性别、年龄的人员及各种环境和状况；
4)有针对高风险人群、高风险环境,以及脆弱群体的安全措施；
5)有记录伤害（包括意外伤害和故意伤害）发生的频率及其原因的制度；
6)有评估规章制度、项目或措施、工作过程、变化效果的评价方法；
7)积极参和本地及国际家居安全有关的活动。
家居安全的内容：
家庭火灾预防、家庭触电预防、食物中毒预防、煤气中毒预防、室内污染预防、烧伤和烫伤预防、预防中暑、家庭防盗、家庭暴力、急救和逃生。
9.体育运动安全的指标

1)已成立一个由管理者、运动参和者、技术人员以及安全专家组成的跨界组织,以伙伴合作模式,负责运动场所的安全促进事宜，由一名运动组织代表和一名运动参和者代表共同担任负责人；
2)有体育运动安全规章制度，这些制度应由跨界组织制定，并被安全社区的运动组织所采纳；
3)长期、持续地开展体育运动的安全促进工作项目，并覆盖到不同的性别人员、运动场所、环境和状况；
4)有针对高风险人群、高风险环境,以及脆弱群体的安全措施；
5)有记录伤害（包括意外伤害和故意伤害）发生的频率及其原因的制度；
6)有评估规章制度、项目或措施、工作过程、变化效果的评价方法；
7)积极参和本地及国际体育运动安全有关的活动。
七项指标的共性：

1)有组织：已成立一个跨界组织, 由一名社区行政管理代表和一名志愿者代表共同担任负责人。
2)有制度：有由跨界组织制定的、并被安全社区内的志愿者组织采纳的安全规章制度。

3)有项目：长期、持续地开展安全促进的项目,并覆盖到不同的性别、年龄的人员及各种环境和状况。

4)有措施：有针对高风险人群、高风险环境,以及脆弱群体的安全措施。

5)有记录：有记录伤害（包括意外伤害和故意伤害）发生的频率及其原因的制度。
6)有评估；有评估规章制度、项目或措施、工作过程及变化效果的评价方法。
7)有交流：积极参和本地及国际相关安全活动。
五、建立安全社区的基本步骤
1. 成立安全社区建设组织机构：
－－领导小组或促进委员会、办公室，其任务是：
1.根据实际情况，制定安全社区建设的目标；
2.组织协调社区内外一切可以为我所用的力量，调动方方面面参和安全社区建设的积极性；
3.评估社区内各项安全计划执行过程及改善成效；
4.协助各工作小组取得政府及民间资源，包括人、财、物资源；
5.不断保持和完善安全社区工作内容，持续推动安全社区计划；
6.参加国内及国际安全社区组织的活动；
——若干专门工作小组，其职责为：
1.参和制定本专项的安全社区计划；
2.带领社区居民，有计划性针对高危险人群、高危险环境以及脆弱群体开展安全社区计划。
3.定期召开社区会议，邀请社区居民共同解决社区安全的问题；
4.举办安全知识教育训练活动，提高社区居民安全意识；
5.整合及妥善运用社区内资源，包括人力资源、物力资源及财力资源；
6.其它有助于安全社区建设的工作。
表附后。
2、现状调查：现有规章制度、人力资源、伤害数据分析、国内外参考材料等；可以采取调查问卷、上门走访的形式了解、掌握社区的安全状况，为下一步工作打下坚实的基础。
例如：组织志愿者帮助调查；设计《安全社区基本情况调查表》；起草一份广而告之的倡议书，使居民群众进了解组织安全社区建设工作志愿者队伍的意义和目的，协助和配合调查。
3、危险源辨识和风险评价：编制各类安全检查表，辨识各类、各种状态之危险源（包括隐患），评价其风险程度，确定是否可承受，进而确定高风险人群、高风险环境及提高脆弱群体安全水平的计划和措施，隐患整改计划和措施；
危险源辨识——风险评价——确定重点——策划控制措施
4.编制安全社区建设计划和实施方案，明确总体目标和阶段目标，能量化的尽量予以量化；
5.开展不同层次、形式多样的培训活动；
6.实施各项计划；
7.检查、评估、改进；
8.各类数据采集、归纳、分析、监测记录、报告；
9.申请认可。

需要注意的几个问题：
1、资源整合，全员参和；
2、有计划，有实施，有检查，有纠正；
3、系统化、规范化、制度化、文件化；
4、结合自身实际，突出特点重点；
5、讲求实效；
6、持续改进；
7、忌单打独斗；忌形式化；忌运动化；

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