南充市顺庆区辉景乡场镇规划.doc

第一章 现状概况
一、概况
辉景乡地处顺庆区北部，距离南充市32公里，东临灯台乡，南靠芦溪镇，西界永丰乡，北接李家镇。辉景乡幅员面积21平方公里，辖13个村，99个社，全乡总人口12518人，非农人口1000人，现有耕地面积10858亩，2004年总产值达6750万元，人均收入2500元。经济以农为主，主要作物有水稻、小麦、玉米、红薯，兼产食用菌、西瓜、花生、油菜子；畜牧业以草鹅、生猪为主。
现状镇区建设主要集中在潆马路西侧，建设条件较差，可用地较少，属于盆地地形。
二、自然条件
1、气候
顺庆区辉景乡属亚热带季风性湿润气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛。 年平均气温17.4゜C，平均每年无霜期316天，夏秋多雨，冬春少雨。主导风向北风，规划区呈现“四季温和，无严寒酷暑，降水丰富，光热集中；春夏日照足，秋冬云雾多”的气候特征。
2、地形地貌
辉景乡地处四川东北部丘陵地区。地势由于受地质构造、崖石、河流浸蚀的影响，相对高差较大，最大高差约54m，坡度在20-30°。东西高，南北低，为浅丘地貌。辉景乡场镇依山傍水，用地较为陡峭。
3、河流水文情况
辉景乡场镇有平均约12m宽的饶家河从场镇西侧穿过，河流水量小，水流平缓，水质较差。
三、场镇建设现状
1、土地利用现状
辉景乡控制性详细规划范围为21.70公顷，城镇建设用地4.32公顷，按现状城镇人口1000人计算，人均建设用地43.2平方米。
其中包括居住建筑用地1.33公顷，占现状建设用地的30.79%；公共设施用地1.93公顷，占现状建设用地的44.68%；农业服务设施用地0.01公顷，占现状建设用地的0.23%；道路广场用地0.74公顷，占现状建设用地的17.13%；市政公用设施用地0.07公顷，占现状建设用地的1.62%。
此外，水域及其它用地17.38公顷。
土地利用现状统计一览表
序号
代码
用地性质
面积
（ha）
比例
(%)
人均m²
1
R
居住建筑用地
0.33
7.64
3.3
2
R2C5
商住用地
1
23.15
10
3
C
公共服务设施用地
1.93
44.68
19.30
C1
行政办公用地
0.28

C2
教育机构用地
1.51
C3
文体科技用地
0.08
C4
医疗卫生用地
0.04
C5
商业金融用地
0.02
C6
集贸市场用地
----
4
M
生产设施用地
0.01
0.23
0.1
5
W
仓储用地
0.18
4.17
1.80
6
S
道路广场用地
0.74
17.13
7.40
7
T
对外交通用地
0.06
1.39
0.60
8
U
工程设施用地
0.07
1.62
0.70
合计
城镇建设用地
4.32公顷，人均43.20m²
9
E
水域
0.60

农用地
16.78

总计

城镇规划区范围
21.70
备注:场镇2011年常住人口按1000人计算。
2、现状建筑质量
现状建筑可按建筑质量的高低分为一类、二类、三类、四类建筑，其建筑质量分别对应为好、一般、差三种类型。场镇现有建筑主要以二、三类建筑为主，部分老旧建筑较差，为三类建筑。场镇主干道两侧现状建筑以二类建筑为主，建筑质量中等；7m东西道路南侧现状建筑以一类和二类建筑为主，建筑质量较好。
3、公共服务设施现状
（1）行政办公
辉景乡政府、派出所等行政办公用地主要集中在场镇北部，办公环境一般，不能满足行政办公用地的需要。派出所位于镇区外，及辉景乡小学相邻。
行政、办公单位现状调查表
单位名称
建筑面积
（m2）
占地面积
（m2）
职工人数
（人）
管理职能或
服务项目、性质
备 注
乡政府

223.84

派出所

2570.48

（2）商业服务
辉景乡场镇沿街有多家个体商户，主要分布在场镇主干道两侧，多为底商形式。场镇无市场，沿街摆摊。
（3）文体科技
场镇现状有文化站一处，位于7m东西道路北侧。
（4）医疗保健
场镇有辉景卫生院一个，位于场镇主干道东侧，占地面积377平方米，兼顾为乡域服务，服务能力能满足现状需求。
(5)教育科技
场镇有九年制义务教育学校一个，学校用地面积15116平方米。场镇无公办幼儿园。
4、道路交通
因场镇规模小，现状主要道路有连接潆马路并贯穿镇区的主干道、7m东西道路等街道，均为水泥路面，道路均为一块板形式，宽度为6-9米，路面质量较好。
5、市政设施
（1）给水
辉景乡目前有现成供水站一个，位于镇区东部的山上。因水质质量较差，存在供水安全问题。居民生活用水主要由李家镇供水。
（2）排水
镇区现状尚无污水处理厂，排水体制主要为雨污混流制，利用重力流排水，在镇区主要道路两侧分别敷设有明、暗沟，汇集街道两侧污水和雨水，就近排入镇区西部的饶家河，对部分农田污染较为明显。
（3）电力
潆马路西侧建有220KV变电站一所，距离镇区2.5公里，为镇区及周围乡镇提供电力。
（4）邮政电信
城镇内现有邮电所1座，服务范围为整个乡域。
（5）燃气
辉景乡暂无天然气配气站，主要由南部县供气。
（6）环卫设施
无垃圾处理厂，沿街设有垃圾收集点，由专门的环卫队进行清运。
6、现状问题小结
通过现状分析，可以看到辉景乡近年来快速发展，但发展中依然面临诸多问题：
通过现状分析比较，辉景场镇的发展存在以下问题：
（1）场镇规模小，辐射带动力不强
场镇经过多次的分、立，导致发展缓慢，经济发展落后，规模偏小，后劲不足。场镇城市化率偏低，人气不足，对农村地区的带动能力不强。因此，全乡劳务输出量大。
（2）资源供给不足，缺乏投资吸引力
土地指标和财政投入没有政策保障。政府在“抓大放小、先主后次”的场镇发展战略指导下，使得“强者恒强”的趋势更加明显，对于落后的乡镇，其投资缺乏吸引力。
（3）场镇空间结构较松散
空间结构问题主要体现在场镇用地布局方面。场镇发展缺乏规划的指导，以自然发展为主，导致结构松散，布局不合理。
（4）场镇基础设施投入不足
近年来，辉景乡加强了道路、供水、供电等基础设施的建设，取得了明显成效，但其场镇建设仍需进一步增加投入。以场镇道路为例，老场镇道路等级偏低，道路环境差，且路网不成系统。环卫设施方面，辉景乡现状无污水处理设施，污水和雨水就近排入饶家河，对环境污染较大。现状无垃圾转运站，沿街设置垃圾收集点，垃圾的收集转运不及时，对场镇环境污染较大。
（5）场镇风貌建设重视不够
辉景乡在空间拓展的过程中，对建筑体量，高度、色彩，以及绿化环境等方面仍显得重视不够，导致场镇风貌较为凌乱，城镇形象遭受损失。辉景乡的建设过于密集，缺少高品质的绿地及广场。场镇建设风格缺乏特色。
第二章 上位规划解读
一、《南充市顺庆区城乡统筹总体规划》（2008—2020）
1、规划指导思想
以科学发展观为指导，以可持续发展为前提，以建设和谐社会和服务农业、农村、农民为基本目标，坚持城乡统筹发展，建立及区域经济、社会、空间结构相适应的城镇体系，确定合理的发展目标及战略，节约和集约利用资源，保护生态环境，促进城乡可持续发展。
2、村镇体系结构
顺庆区城镇等级分为四级：
一级城镇：顺庆中心城区。
二级城镇（重点中心城镇）：包括潆溪镇、李家镇、芦溪镇、搬罾镇。
三级城镇（一般建制镇）：包括共兴镇、金台镇、双桥镇，可带动周边乡镇的发展。
四级城镇：新复乡、同仁乡、大林乡、梵殿乡、顺河乡、灯台乡、辉景乡、辉景乡、桂花乡、永丰乡、辉景乡、渔溪乡12个乡。
3、规模结构
至2020年，全区将有大城市1个，人口为58万人，占全区城镇总人口的80.8%；
人口超过5万人的城镇1个，占全区城镇总人口的8.3%；
人口在1－5万的城镇3个，占全区城镇总人口的5.5%；
人口在0.3—1万的城镇有3个，占全区城镇总人口的2.1%；
人口在0.3万人以下的乡镇共12个，占全区城镇总人口的3.3％
二、《南充市城市总体规划》（2008—2030）
1、城镇化水平
规划南充市城镇化水平和城镇人口为：
2020年南充市城镇化水平在50%—52%之间，全市城镇人口为383-398万；
2030年南充市城镇化水平在62%—65%之间，全市城镇人口为480-503万。
2、城镇体系
2030年南充市城镇体系规模等级表
城镇等级
城镇
个数
（个）
总规模
（万）
占全部
城镇人口
比例%
城镇名称及人口规模(万人)
一级中心城市
1
155
30.8
南充市城区
二级中心城市
6
175
34.8
阆中城区(40)、南部县城(35)、营山县城（25）、仪陇县城（22）、蓬安县城（28）、西充县城（25）
三级重点镇
30
98
19.5
柏桠、千佛、思依、水观、定水、伏虎、建兴、升钟、东坝、金城、马鞍、复兴、太平、义兴、双凤、多扶、河舒、徐家、巨龙、罗家、回龙、小桥、双流、芦溪、李家、大通、龙蟠、金凤、东观、长乐
四级一般镇
123
75
14.9
略

160
503
100.0

3、职能结构
按各城镇的中心地职能分为五类：一级中心城市、二级中心城市、三级重点镇、四级一般镇及五级乡集镇。
按各城镇的经济职能分为四类：综合型、工贸型、农贸型、旅游型。
4、公共服务设施配套
南充市域各级公共设施配建如下：
南充市域公共设施设置表（2030）
设施级别
一级设施
二级设施
三级设施
四级设施
配置对象
中心城
县城、县级市
重点镇
一般镇
一、行政管理
党政、团体机构
●
●
●
●
公检法机构
●
●
●
●
各专项管理机构
●
●
●
●
街道办事处
●
●
●
●
居委会
●
●
●
●
二、教育机构
综合性大学
○
—
—
—
专业院校、职业学院
○
○
—
—
中专、职高
●
●
○
—
成人教育学校、培训中心
●
●
—
—
科技站、信息中心
●
●
●
○
高级中学
●
●
●
○
初级中学
●
●
●
●
小学
●
●
●
●
幼儿园、托儿所
●
●
●
●
休闲教育和老年教育学校
●
○
—
—
残疾人学校
●
○
—
—
远程教育学校
●
●
—
—
三、医疗卫生设施

综合医院
●
●
—
—
专科医院
●
○
—
—
妇幼保健院
●
●
—
—
诊所
●
●
●
●
门诊部
●
●
●
●
乡镇卫生院
—
—
●
●
疾病预防控制中心
●
●
—
—
卫生防疫站
●
●
—
—
专业疾病防治机构
●
○
—
—
急救中心、站
●
○
—
—
临床检验设施
●
○
—
—
护理院、站
●
○
—
—
社区卫生机构服务中心
●
●
—
—
社区卫生服务站
●
●
—
—
计划生育站（组）
●
●
●
●
休疗养院
●
●
○
○
四、文化娱乐设施
纪念馆、美术馆、歌剧院
○
—
—
—
会展中心、展览馆
●
○
—
—
图书馆. 档案馆、博物馆
●
○
—
—
文化娱乐中心
●
●
●
●
儿童乐园
●
●
○
○
青少年活动中心
●
●
●
●
老年活动中心
●
●
●
●
综合影视娱乐中心
●
●
—
—
广播站、电视台、转播台、差转台
●
●
—
—
五、体育设施
体育中心、体育馆

●
●
—
各专业练习场馆
●
●
○
—
全民健身场所
●
●
●
●
六、社会福利及保障设施
综合性社会福利院
●
●

老年福利院
●
●

老年护理院
●
●

农村敬老院
●
●
●
●
儿童福利院
●
○
—
—
残疾人员康复站
●
○
—
—
社会捐助站
●
○
—
—
流浪乞讨人员救助管理站
○
○
—
—
七、农贸市场
标准化农贸市场
●
●
●

菜市场
○
○
○
●
生鲜超市
○
○
○
○
农村放心店
—
—
●
●
农资放心店
—
—
●
●
注：● 为必设项目，— 为可设项目，○ 为不设项目
第三章 规划背景及发展条件分析
一、外部环境及机遇
1、小城镇发展及西部开发战略
农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇的协调发展，走中国特色的城镇化道路。发展小城镇，对于转移农村富余劳动力，带动投资和消费需求增长，拓宽城乡市场，优化经济结构，推动国民经济快速增长，解决农村经济发展中的人多地少的矛盾，具有重要的现实意义。西部大开发战略的实施，为小城镇建设的进一步发展带来了新的机遇，创造了有利条件。
2、城乡协调及三农问题的提出
三农问题的提出和解决方案极大的解放了农村劳动力，释放了农村剩余资源，有利于农村向城镇的转移。依托城镇，加强城乡一体化的建设。城乡协调发展思路的提出为城乡一体、和谐发展提供了积极的社会背景。
3、小城镇发展的配套政策
为进一步加快全省小城镇建设步伐，推进农村工业化、城镇化、现代化进程，四川省出台了一系列相关配套政策。这些优惠政策将会推动梵殿乡的建设及快速发展。
4、上位规划的技术指导
在《南充市顺庆区城乡统筹总体规划》（2008-2020）中，对梵殿乡城镇的发展指出明确方向，科学合理的确定城镇的性质，在对城镇现状发展条件分析的基础上，结合区域的发展，预测出梵殿城镇规模，对梵殿乡城镇的发展具有重要的指导意义。
在《南充市城市总体规划》（2008-2030）中，对梵殿乡城镇公共设施和基础设施的配置有着明确的要求，全面指导城镇的建设。
5、中国休闲时代的到来
城镇居民可支配收入持续增长，在经过近30年的快速工业化发展之后，中国的许多大城市开始出现了后现代化时代的端倪。2008年，全国城镇人均可支配收入为13786元；四川省城镇人均可支配收入为11098元；2009年成都市城镇人均可支配收入为18659元，南充市为12558元。经济收入的提高带来了居民消费升级的需求，根据研究，人均可支配收入超过12000元（1500美元）后，旅游业将迎来新的发展机遇。正是由于收入水平的不断提升，带动了我国居民的消费升级，产生了对旅游这种生活改善型、享受型、发展型消费的需求。梵殿乡远离城市，具有发展休闲观光旅游的条件。
二、发展条件分析
1、优势及潜力条件
（1）农业发展逐步向现代农业过渡，农村养殖业发达，生猪、家禽、粮食、蔬菜等农副产品量大质优，现代农业具有一定基础。
（2）劳动力资源丰富。全乡有劳动力5053人，并且，梵殿乡现有人口年龄构成属于中青年型，劳动力后备资源充裕。
（3）基础设施较完备，用水、用电条件好，道路、通讯、教育、医院、邮政服务设施等建设初具规模。
（4）乡域植被丰富，自然条件较好。由于开发较晚，自然地形、地貌得以保留。
2、不利因素
（1）乡域经济发展不均衡，第一产业占主要地位；工业基础薄弱，乡域内无特殊自然资源，农产品粗加工企业较少；第三产业尚未发展。经济总量偏低，发展后劲不足。
（2）辉景乡地处顺庆区中部区域，受芦溪、金台等区域重点镇的辐射，不利于城镇的发展；现状城镇化率仅为6.45%，远远低于南充市平均城镇化率35.8%，较长一段时间里，不会成为市域发展的重点，可依赖政策优势较少。
（3）城镇建设用地条件较差，现状城镇北侧、东侧均为陡峭的坡地，可用建设用地较少。受建设用地条件限制，不利于城镇中心的形成，且基础建设投入成本的增加，必然加大政府的压力。
（4）区域交通条件较差。现状乡域只有两条乡镇道路对外联系，路幅较窄，路面质量较差，对外联系不方便。
第四章 规划总则
一、规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》
2、《城市规划编制办法》建设部【2005】第146号令。
3、《城市规划编制办法实施细则》建设部建规【1995】第333号文。
4、《城市规划强制性内容暂行规定》建设部建规【2002】218 号文。
5、《镇规划标准》GB50188【2007】
6、《城市居住区规划设计规范（GB 50180-93）》
7、《四川省城市控制性详细规划管理办法》川府令【2007】第208号
8、《南充市规划管理技术规定》
9、《南充市顺庆区城乡统筹总体规划》（2000—2020）
10、现状调查资料和国家、省、市其它相关法规和规范
二、规划原则
本规划在《南充市顺庆区城乡统筹总体规划》（2008—2020）的指导下，结合辉景乡发展的实际情况，以合理布局、完善配套、发挥优势为总原则；并遵循以下规划原则：
1、整体发展的原则
加强城镇及周边的整体关系，通过合理的用地布局和交通基础设施网络规划，发挥城镇综合功能。
2、以人为本的原则
关注人们不断发展的需求，为居民创造良好的生活、工作、学习和休闲环境。
3、可持续发展的原则
合理利用资源，整合土地，体现经济、社会、人口、资源和环境的可持续、协调发展要求。
4、有效规划控制的原则
通过有效的合理优化土地及建立规划控制手段，营造新的发展方式的新型城镇。
5、弹性控制原则
规划在符合强制性规范的基础上，结合本规划区的特性确立土地开发的各项强度控制指标，既保证规划的合理性和科学性，同时又要考虑到实际可操作性和市场经济机制下城市建设的非计划性和不可预见性，规划的各项用地指标均留有一定的弹性。
6、近远期结合的原则
兼顾不同发展阶段，保证发展及实施的分阶段相对独立的完整性和连续性。
7、可操作性原则
规划本着为管理、建设服务的宗旨，提供可操作性强的规划。
三、规划的指导思想和目标
1、指导思想
（1）以顺庆区城乡统筹发展战略实施为契机，李家镇建设为发展机遇，带动李家镇土地的开发利用，提高土地资源配置的合理性和效益化。
（2）在总体规划的发展框架下深化、细化土地的使用功能。严格依据《南充市城市规划管理技术规定》确定土地开发中的各类技术指标，为规划管理提供科学、可操作的依据。
2、规划目标
本次规划建设总目标“要努力建设环境宜人，设施便利，充满活力的现代小城镇”以崭新的城镇面貌塑造新的城镇形象。这个总目标可以分解成为以下几个分目标：
（1）环境宜人的特色小镇
规划结合现状肌理，合理布置镇区用地，充分利用环境要素，营建高质量的居住环境，创造一个适于人们居住和生活的现代化的家园环境。
（2）服务设施健全，交通便利的服务镇区
合理的测算人口和规模，结合近远期的发展，合理安排基础设施，建立合理的道路系统，保障镇内的交通便捷和安全。
（3）充满活力的镇区
规划按集约化原则合理组织各项功能用地，在确保高质量生态环境的前提下，提高土地利用率。
四、规划范围
规划区范围
南至规划教育组团，东至规划行政管理组团，北至规划北部居住组团，西至饶家河，规划总面积21.70公顷。
第五章 功能定位及规模
一、功能定位
顺庆区北部的优质粮油种植基地，潆马路中部交通中转站，旅游服务点，以发展食用菌、西瓜种植、商贸，铜钵山旅游为主的农贸观光型小城镇。全乡的政治、经济、文化及商贸中心。
二、规划规模
1、用地规模
规划建设用地为21.70公顷。
2、人口规模
规划人口总量控制在2700人，人均建设用地79.19平方米。
第六章 规划结构及用地布局
一、规划功能结构　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
规划场镇呈“一心一轴一带四组团”的空间布局结构。
“一心”为场镇的商业中心。以老场镇的底商为基础，发展为场镇的商业中心。
“一轴”为由潆马路连接四个组团形成的城镇发展轴。
“一带”为沿饶家河形成的景观带。
“三组团”分别为：老场镇居住组团、北部居住组团、行政管理组团及教育组团。
二、用地布局规划
本次规划采用《镇规划标准》GB50188【2007】，将规划区内用地进行细分，各类用地配置如下：
1、居住用地规划
规划区内居住用地主要分布在老场镇组团和北部新组团内，及老场镇组团内现有的居住用地共同形成两个组团。分别是老场镇居住组团和北部新区居住组团。
规划居住用地面积为7.52hm²，居住人口为2700人。
2、公共设施用地
规划公共设施用地面积约3.28hm²，占规划区总面积的15.34％。
（1）行政管理用地
行政办公用地主要集中在潆马路东侧，集中了乡政府、司法所等办公机构，规划行政办公用地面积为0.39hm²。
（2）教育机构用地
保留现状九年制学校，在潆马路东侧规划幼儿园一处，共同为场镇及全乡提供义务教育服务。新增幼儿园面积为2227m²。
（3）文体科技用地
现状保留的文化活动站。规划文体科技用地面积为0.06hm²。
（4）医疗保健用地
保留现状辉景乡卫生院，服务整个乡域。规划医疗保健用地面积为500m2。
（5）商业金融用地
保留现状沿街形成的底商形态，规划沿街布置商业用地，形成场镇的商业集中点。规划沿街商业主要为底商形式，及居住用地复合建设，有利于土地的集约利用。
（6）集贸市场用地
规划集贸市场一处，位于潆马路东侧。用地面积为3573m²。
3、生产设施用地
结合场镇的自然资源条件和现状基本无工业企业的现状情况，场镇不规划一、二、三类工业用地。保留现状动物防疫站，用地面积为100m²。
4、对外交通用地
规划保留乡现状客运站，用地面积1049m²。
5、道路广场用地
场镇的道路广场用地主要为道路用地。其中场镇规划有社会停车场一处，位于规划政府对面。规划道路广场总用地面积为2.62hm²。
6、工程设施用地
规划设置邮政所、电信所1处，主要服务整个乡域，位于潆马路东侧乡政府旁，占地面积452m²；规划设置垃圾转运站1处，位于潆马路东侧，占地面积200m²；规划设置污水处理站1处，位于场镇外部、饶家河下游东侧，占地面积868m²；规划新建配气站一处，位于场镇北侧，占地面积400m²；保留现状位于镇区东部山顶的供水站，占地面积590m²。
工程设施用地的总用地面积为2510m²（不含自来水取水点及其处理设施）。
7、绿地
规划饶家河两侧滨河绿地宽度按5米控制，打造为场镇的绿脉。连接顺庆区的潆马路从场镇东部穿过，在道路两侧设置20m宽防护绿带。
规划用地平衡表
序号
代码
用地性质
面积
（ha）
比例
(%)
人均m²
1
R
居住建筑用地
7.52
35.17
27.85
R1
一类居住用地
1.03
13.70
3.81
R2
二类居住用地
6.49
86.30
24.04
2
C
公共服务设施用地
3.28
15.34
12.15
C1
行政办公用地
0.39

C2
教育机构用地
1.64
C3
文体科技用地
0.06
C4
医疗卫生用地
0.05
C5
商业金融用地
0.41
C6
集贸市场用地
0.36
3
M
生产设施用地
0.01
0.05
0.04
4
T
对外交通用地
0.64
2.99
2.37
5
S
道路广场用地
2.62
12.25
9.70
6
U
工程设施用地
0.19
0.89
0.93
7
G
公共绿地
7.12
33.30
25.74
合计
城镇建设用地
21.38公顷，人均79.19m²
8
E
水域
0.32

总计

城镇规划区范围
21.70
注:规划场镇至2020年常住人口为2700人，不包含学生。
第七章 规划控制指标体系
一、用地分类及构成
规划区内土地使用性质分类和代码标准为《镇规划标准》GB50188【2007】确定的土地使用性质和代码，规划根据实际情况需要，居住用地增加住商用地（Rc）。
二、地块编码
地块编码由街区——地块二部分组成，街区结合规划道路网划分，地块按土地使用性质及现状土地产权归属等划分。地块原则上按一个独立用地性质的地块为编码单位，即一个用地编码代表一个地块、用地性质代表地块使用主导性质。
地块面积以道路红线和地块公线为边界进行计算，反映实际可开发的用地大小，地块面积的单位是平方米。
用地编码共有3位有效字符数字：规划按主干路和次干路将规划区划为三大片区，分区号分别为LG01、LG02、LG03。各片区按次干路和支路划分为小地块，分区号01，02，03……按支路或地块分界分地块，地块编号01，02，03……顺序表示。如LG01区01分区01号地块，其编号为LG01—01—01。编码顺序按从西到东，从北到南方式编制。
三、土地使用强度及建筑容量规划控制
规划区范围内各地块的开发强度，必须按照分图则上所附地块土地使用控制指标表进行控制。控制指标分为规定性指标和指导性指标两类，规定性指标包括用地性质、建筑密度、容积率、建筑高度、绿地率、停车泊位、交通出入方位、建筑后退等八项，此类指标必须按规定执行。规定性指标中建筑密度、容积率控制指标为上限值，绿地率、停车泊位的控制指标为下限值，建筑高度的控制指标公共建筑一般为主楼高度，居住建筑为平均高度。
1、开发强度分区
规划根据规划区用地现状情况、规划用地性质、土地价值、地块规模和城市设计引导并依据规划所确定的区位、交通和配套条件等，将规划区开发强度划分为三个分区，形成疏密有致、高低错落、建筑及自然环境和谐相融的空间形态：
Ⅰ类开发强度区：为沿老场镇现状道路两侧的建筑，因该区域处于山体及河道之间，用地局促，且道路宽度相对较窄，建筑高度控制在四层及以下（老场镇区域内改造：如改造用地面积在3亩以上，可结合实际地块及用地情况提高其开发强度；如改造用地面积在3亩以下的商住用地，可在完善相关手续和处理好相邻建筑物关系并征求物权人意见后，可适当增加容积率，建筑高度根据街道宽度等实际情况确定）。
Ⅱ类开发强度区：主要集中在场镇北部及东部道路两侧的用地，规划为四层及以上的建筑，局部可开发为小高程建筑。
Ⅲ类开发强度区：为受特别设施影响、景观环境影响或其他特定因素影响的区域，以低层建筑为主。主要为养老设施用地、教育机构用地等。
2、开发强度控制
本次规划对于各项用地开发强度的控制标准如下：
（1）居住用地、商住混合用地
居住用地、商住混合用地的规划控制指标表

用地性质
容积率
建筑高度（米）
建筑密度
绿地率
备注
Ⅰ类开发强度区
居住用地为主导性质的用地
1.2
h≤12
40%
30%
老场镇区域内改造：如改造用地面积在3亩以上，可结合实际地块及用地情况提高其开发强度；如改造用地面积在3亩以下的商住用地，可在完善相关手续和处理好相邻建筑物关系并征求物权人意见后，可适当增加容积率，建筑高度根据街道宽度等实际情况确定。
1.8
12＜h＜24
35%
30%
--
--
--
--
Ⅱ类开发强度区
居住用地为主导性质的用地
--
--
--
--
1.8
12＜h＜24
35%
30%
2.5
H≥24
30%
35%
Ⅲ类开发强度区
居住用地为主导性质的用地
1.2
h≤12
40%
30%
1.8
12＜h＜24
35%
30%
--
--
--
--
（2）公共设施用地
公共设施用地规划控制指标表
用地性质
建筑形式
建筑密度
容积率
高度
绿地率
行政管理用地
办公建筑
35%
1.2-1.8
小于24米
≥30%
教育机构用地
中小学
30%
符合相关规范

≥30%
幼儿园

综合服务中心
35%
1.2-1.8
小于24米
≥30%
医疗保健用地
卫生院
40%
1.2-1.8

≥30%
养老院
30%
≥0.6且≤1.8

≥30%
商业金融用地

45%
1.2-2.0

≥30%
集贸市场用地
集贸市场
45%
1.2-1.8

≥30%

社会停车场（库）
——
——

注：中、小学用地的运动场以及幼儿园的室外活动场计入绿地率指标。
（3）其它用地
1）仓储用地：容积率大于0.6，建筑密度大于30%且小于60%，建筑限高不大于15m，绿地率不小于25%。
2）其它配套设施建设按国家有关规范控制其开发强度。
3、综合控制规划
建筑后退距离规定
建筑后退距离是指建筑后退道路红线和地块分界线的最小距离。
1）建筑后退道路红线：一般多层建筑后退城市道路红线距离按《后退道路红线一览表》执行。
建筑后退道路红线一览表 单位：米
道路宽度
建筑高度 后退距离
D≤10
D>10
h≤13
2
3
13<h≤20
3
4
20<h
4
5
注：h—建筑高度；D—道路规划红线宽度
2）道路交叉口四周的建筑物后退道路红线的距离
多、低层建筑不得小于2米 (自道路规划红线直线段及曲线段的连接点算起，同时道路交叉口建筑必须满足视距三角形要求)。高层建筑不得小于3米。
3）建筑后退地块分界线
根据建筑性质、高度和消防要求确定。见下表，但不得小于最小距离。
建筑后退地块分界线一览表
建筑类别
离界距离
建筑朝向
居住建筑
非居住建筑
建筑物高度的倍数
最小距离(m)
建筑物高度的倍数
最小距离(m)
主要朝向
低层
0.5
6
-
3
多层
0.5
9
-
5
次要朝向
低层
0.25
2
-
按消防间距控制
多层
0.25
4
-
按消防间距控制
4）建筑后退地块分界线
界线是居住建筑的，除须符合离界距离的规定外，须同时符合建筑间距的有关规定。
界线是公共绿地、停车场时，各类建筑的最小离界距离按非居住建筑的离界距离控制。
第八章 绿地景观系统规划
一、规划原则
1、及自然山水相结合。充分结合自然地形地貌，建设沿河的绿化景观带和过境公路绿带，并及场镇周边山、田、林有机结合，体现可持续发展的生态原则。
2、结合场镇的路网格局、景观节点及河道两侧的绿化开敞空间，形成一体化的绿化景观及开放空间系统，创造舒适宜人的景观。
3、以点带线、以轴带面，及原有自然景观资源共同构筑清晰完整的绿化网络。
4、园林绿地的建设及场镇发展建设同步进行，使园林绿地在场镇发展的各个时期都能发挥其最大效益，体现人及自然协调发展的战略思想。
5、绿地建设符合多元化的要求，以生态型、休闲型等多型制相结合。
二、绿地系统的构成
本规划范围内的绿地系统是以周围山体、田园、林地为依托，以公共绿地为基点，以河道绿带为纽带，形成点、线、面相结合的绿化结构。
规划区内的整个绿地系统由由公共绿地和防护绿地组成。
1、公共绿地
规划中的公共绿地主要由场镇沿河两侧规划的5米绿化带和构成。其用地面积为5.38公顷，占总用地的24.79%。
2、防护绿地
潆马路路两侧规划的15米防护绿化带。其用地面积为1.41公顷，占总用地的6.50%。
三、空间景观系统规划
本规划中主要利用山体、滨河、道路、居住区内造景元素来进行组织，景观标志和节点的布局及山体、开敞空间相呼应，使城市景观及自然地貌交相辉映，创造舒适宜人的景观。
1、空间景观结构
规划区内的空间景观体系结构为“一带多点”。
“一带”为规划饶家河河道两侧形成的沿河滨水景观带。
“多点”即以河边绿化、小品为主的滨河景点及场镇出入口绿地、小品等组成的标志景点。
2、空间景观布局
场镇景点主要有：以河边绿化、小品为主的滨河景点；以场镇出入口绿地、小品等组成的标志景点。
第九章 道路交通规划
一、规划目标
1、建立及城镇规模相适应、布局合理、便捷通畅的道路网。
2、道路网布局应适应今后城镇用地规模的扩展、交通结构的变化和快速交通的发展需求。
3、充分考虑形成合理交通结构的需要，合理选择线路并及地形相结合，合理设计道路断面形式；
3、道路系统及城镇景观相结合，营造城镇景观道路。
4、确保老场镇及新组团之间的便捷联系；及场镇的商业活动、居民休闲相适应。
二、路网布局规划
1、路网结构
规划场镇道路形成“一横两纵”的路网格局。
“一横”是由规划10米东西向道路组成，为场镇东西向联系的主要通道。
“两纵”是由潆马路及规划10米南北向道路组成，主要为场镇南北片区联系的主要通道。
2、道路功能等级
根据道路的功能，将场镇道路分为交通性干道、生活性干道及支路三级。
交通性干道：即潆马路，穿越场镇，北接李家镇，南至芦溪镇，断面形式为一块板。
生活性干道：场镇北部侧规划东西向的10米道路，为场镇东西向联系的主要通道，断面形式为一块板。
支路：除去过境路和干路以外的道路，道路红线宽度为4米、7米和9米，断面形式为一块板。
3、规划道路统计
规划道路一览表
类 别
长 度（km）
面 积（hm2）
备 注
4米道路
0.059
0.02

7米道路
0.54
0.38

9米道路
0.62
0.56
其中0.35km折半计算
10米道路
1.70
1,70
其中1.11km折半计算
合 计

2.66
道路净面积为2.62hm2
注：规划范围周边道路面积折半计算；
规划道路密度为 13.45km / km²；
规划道路面积率为12.35%（以道路净面积计）。
三、道路规划技术设计
1、场镇道路设计选线利用地形地貌，主要采用平行等高线法设计。
2、主干道上机动车及非机动车分道行驶，尽量减少主干道两侧支路及公共建筑出入口，过境路、主干路、次干路和支路按照机动车开口路段控制。
机动车禁开口路段最小距离控制表
道路等级
机动车出入口距道路交叉口最小距离（米）
过境路
20
干路
10
支路
——
3、规划区内道路交叉口采用平面交叉口形式，主要交叉口采用渠化交通。
4、道路和场地的竖向设计综合考虑地形、防洪防涝、排水和工程管线的布线要求，道路最小坡度控制在0.3%以上，主次干道最大纵坡8.0%，并及场地建筑形式及室外设计相协调、地形特征相吻合，避免大填大挖，力求经济合理和可操作性。规划结合现状排水方向、建筑物室外场地坡度要求对场地进行适当土方调整，土方填挖内部基本平衡。
5、按照《城市道路和建筑物无障碍设计规范》要求进行无障碍设计。
四、交通设施规划
1、客运站
规划保留场镇现状客运站，规划客运站面积为1049m²。
2、社会停车场
规划社会停车场一处，用地面积为450m²。
五、竖向规划
1、竖向规划原则
（1）根据规划区的用地布局和路网结构，结合现状自然地形地貌、河流水系分布以及防洪要求等，按照安全、适用、经济、美观及充分发挥土地潜力的原则，对规划用地的场地高程及其坡向、道路控制点高程及其坡度等进行合理规划。
（2）设计应