遂宁市旅游总体规划.doc_咨信网zixin.com.cn

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第一篇旅游发展环境及前景分析第 151 页第一章旅游发展环境第一节概况一、基本情况遂宁市位于四川盆地中部，涪江中游，是典型的丘陵地区。东临南充，南及重庆、内江接壤，西及德阳相连，北靠绵阳。地理坐标为东经105º12′26″-105º59′49″，北纬30º10′50″-31º10′50″，全市幅员面积为5325km2。遂宁市历史悠久。春秋初年，遂宁境属蜀地。东晋穆帝永和三年（公元347年），东晋桓温平蜀，设遂宁郡，遂宁名由此始，喻意息乱、安宁。北周元年（公元557年），设遂州石山郡，始名遂州。此后遂宁历为郡、州、府、县治所。1985年，遂宁撤县建省辖市，辖遂宁市中区、射洪县、蓬溪县。1997年，划蓬溪县涪江以西地区建大英县。后又在市中区内新设河东新区、经济技术开发区、创新工业园区。二、区位条件遂宁市区位条件十分优越（图1.1.1）。在交通区位上，遂宁自古为川中交通枢纽，涪江水运是连接重庆、绵阳的黄金航道，史书有“战船西出”、“盐出煤归”的记载。近年来，随着达成铁路、成南高速公路、成渝高速铁路的通车，遂宁已形成了以横跨东西的国道318线和达成铁路、贯穿南北的省道绵（阳）－重（庆）路和水道涪江为主要骨架的交通网络。遂宁市城区距四川口岸城市成都市仅1小时车程，至各县城也初步实现了“半小时”交通目标。此外，规划中过境的兰渝铁路、内昆铁路遂宁段延伸线以及遂渝高速公路、遂内高速公路也在加紧做前期准备工作，民航机场已列入扩建规划，遂宁将形成公路、铁路、航空立体交流网络，成为连接成渝绵经济圈的重要交通枢纽，成为四川省第二大交通枢纽。图1.1.1 遂宁市区位关系示意图在经济区位上，遂宁地处四川盆地中部，历来为川中政治、经济、文化中心，素有“东川巨邑”、“川中重镇”、“小成都”之称。遂宁山川秀美，物产丰富，市场繁荣，为川中地区最大的商品和物资集散地，已建有国家级川中商品中心批发市场。随着交通条件改变，遂宁可成为长江上游经济带核心经济区-成渝绵经济圈的最佳结合点和川中商贸中心，是东进重庆、西入四川的第一门户，起着承东连接重庆，启西连接成都，南北联接川南、川北的重要作用。在旅游区位上，由于遂宁“中国死海”漂浮运动旅游新产品的异军突起，遂宁广德灵泉寺“中国观音民俗文化”旅游产品的深度开发，以及国宝宋瓷等旅游品牌的相继推出，遂宁将成为川中旅游胜地，成为成渝绵经济区最佳休闲度假旅游目的地。同时，遂宁将以良好的交通区位条件融入到以成都为起点的三条巴蜀精品旅游环线（大九寨旅游环线、三峡旅游环线、三国旅游环线）之中。第二节自然地理环境一、地质、地貌遂宁市地处扬子地台内部川中台向斜构造单元。地表盖层以侏罗纪地层为主，为红色河湖相沉积。有少量白垩系和第四系地层。中、新生代的构造运动，使地层发生褶皱，形成了本区以丘陵低山为主的地貌特征。遂宁市在地貌上处于四川盆地中部的丘陵低山区，丘陵广布，平坝狭小。地势四周高、中间低，西北高、东南低。最高处674.4m，最低处海拔250m，平均海拔450m。境内丘陵起伏，溪沟纵横，景色秀美。二、气候资源遂宁市气候属中亚热带湿润季风气候区。总体上具有气候温和，四季分明的特点。全市年均降水量927.5-993.5mm，年均相对湿度79-82%，年均日照时数1306.9-1471.8小时，蒸发量年均为985.7-1265.1mm。由于降雨的时空分布不均，兼之蒸发量大，故干旱是严重的自然灾害。三、水资源遂宁境内中小河流众多，流经全市的流域面积在100km2以上的河流有涪江、琼江、郪江、梓江、白安河、明月河等15条。全市水能资源理论蕴藏量为54.24万千瓦，可开发量为15.99万千瓦。市境内涪江段是水能集中的主要河段，在干流上目前已建有金华、螺丝池、红江、龙凤、小白塔、白禅寺等6处中、小型水电站。四、生物资源遂宁市生物资源丰富。植物种类共63科，124属，276种；脊椎动物有30目64科230种，无脊椎动物有300多种。其中属国家保护树种有水杉、苏铁、银杏、鹅掌楸、红豆树等；属国家和省重点保护的野生动物有中华鲟、胭脂鱼等16种。全市共有古树名木2518株，黄桷树、桂花为遂宁市市树、市花。遂宁市盛产粮、棉、油、果、桑、蔗等，是四川粮食、棉花、油料、生猪、水果、海椒、蔬菜、中药材的重要生产基地。市中区盛产“菊花心白芷”，为全国有名的“白芷之乡”。遂宁市生态环境良好，全市森林覆盖率达28%，是全省第一个绿化达标市。五、矿产资源遂宁市储量较多的矿藏主要有天然气、石油、盐卤、沙金、沙、石、石灰石等。其中，以天然气和盐卤最为丰富。仅磨溪气田已探明储量就达350亿立方米以上，可年产天然气6亿立方米，为四川省的三大气田之一。盐卤集中在蓬莱、桂花、保升等地，仅蓬莱镇盐卤储量就达42.4亿吨。第三节社会经济环境一、人口及劳动力资源优越的自然条件及适宜的生活环境，使遂宁成为人口稠密区，人口密度远大于全国、全省平均水平。据统计，2005年全市人口总数381.23万人，以汉族为主。其中农业人口265.1万人，城镇人口为116.13万人，人口密度为每平方公里714人。全市共有劳动力245万人，占总人口的65%，劳动力资源非常丰富。全市常年输出劳动力保持在55万余人，遍布全国二十多个省市和十多个国家及地区。二、国民经济发展状况近年来，遂宁市经济增势强劲，发展协调性明显改善。2005年，全市实现GDP206.59亿元，同比增长13.5%，增幅比上年提高0.5个百分点，比全省高0.9个百分点，居全省第7位。从生产的角度看，三次产业协调发展。其中，第一产业增加值65.92亿元，增长7.1％；第二产业增加值74.59亿元，增长22.5％；第三产业增加值66.07亿元，增长10.3％。三次产业对经济增长的贡献率分别为16.6％、57.7％和25.7％。从需求的角度看，投资、消费、净出口三大需求合力拉动经济快速增长。其中，总投资增长14.9％，最终消费增长12.1％，净出口增长15.0％，总投资和总消费对经济增长的贡献率分别为42.5％和53.7％，拉动经济增长5.7和7.2个百分点。值得注意的是，遂宁市在国民经济发展中存在的主要问题有：经济总量不大、人均水平较低、增长方式仍较粗放。因此，加紧培育新的经济增长点无疑是遂宁市经济建设中所面临的一项紧迫任务。三、产业结构遂宁市在产业结构调整方面也取得了可喜的成绩。在国民经济一、二、三产业中，第一产业比重逐渐下降，第二产业得到提升，第三产业逐渐增长，三大产业增加值的比重由1999年的55.9：23.9：20.2调整为2005年的31.9：36.1：32.0。非公有制经济的发展逐年加快，非公有制经济所占比重由1990年的19.59%提高到2005年的37.21%。但同时也应看到，遂宁市在产业结构调整方面难度仍然很大，表现在：第一和第三产业产业化程度较低，旅游业发展缓慢，构建川中商贸中心还缺少必要的人气。因此，大力发展旅游业，通过旅游业的关联带动功能，剌激和带动其它相关产业的发展，通过人流带来物流、资金流、信息流，将是遂宁市进行产业结构调整的有效途径。四、人民生活水平随着遂宁市社会经济的不断发展，全市人民的生活水平进一步提高。2005年农民人均纯收入为2828元，比上年增加309元，增长12.3%；城市居民人均可支配收入6667元，比上年增加747元，增长12.6%。城乡居民储蓄存款余额为173.37亿元，增长15.5％。但也应看到，全市农民增收缓慢，增收途径较为单一，难度较大；部分工业企业经济效益不理想，社会保障和就业压力也较大。对遂宁市来说，如何利用丰富的旅游资源，通过发展旅游业来形成新的经济增长点，增加新的就业岗位，从而实现“旅游致富”，达到党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，将是遂宁市面临的一个新课题。五、投资环境遂宁山川秀美，气候温和、物产丰富，农业优势突出。农作物栽培复种指数为260，是四川省重要的农产品生产和加工基地，小麦、水稻、玉米、红苕等粮食作物单产列全省前茅，棉花、油料、蚕桑、麻类等经济作物在全省举足轻重，发展纺织、食品等农副产品加工业具有得天独厚的条件。遂宁商贸繁荣、市场潜力巨大，历来为川中地区最大的商品和物资集散地。先后建成国家级川中商品中心批发市场，川中大市场。金融服务完善，实力雄厚。有证券交易营业部3个，开户5.9万余户，交易额居全省第二。劳务、科技、信息和房地产等要素市场日趋活跃。多功能、多层次的市场网络初具规模，大商贸、大流通、大市场的格局已初步形成。遂宁是四川盆地中部的中心城市。1985年遂宁建市以来，一改过去封闭状态，敞开“川中”大门，积极开展对外经济、科技、教育、文化交流及合作，使遂宁这座既古老而又年轻的城市焕发出勃勃生机。历届市委、市政府认真落实省委、省政府提出的“以大开放促大发展”的方针，着力发挥遂宁独特的区位优势，以基础产业带动经济发展，使遂宁经济、社会事业取得全面进步。交通、能源、邮电通讯城市基础设施建设日新月异，市内公共交通、环保以及水、电、气等生活基础设施完善，城市生活质量和水平不断提高；以纺织、食品、化工、机械为支柱的工业格局初具规模，四川沱牌、明星电力、四川美丰、四川锦华、华纺银华五家上市公司蜚声海内外。近年来，遂宁市抓住西部大开发和中国加入WTO的机遇，大力加大招商引资的力度，制定并落实招商引资的优惠政策，并在市城区建立了几个新区，作为外来企业的重点投资区域，决心用2-3年时间，使遂宁市的对外开发环境明显改善，为外来投资者创造一个更加平等互利、公开透明、公平竞争、一视同仁的对外开放环境。古老而年轻、安宁而祥和的遂宁，正成为走向全面开放的投资热土。第二章旅游资源分类及其评价第一节旅游资源类型及特色一、旅游资源类型遂宁市旅游资源类型齐全，点多面广（图1.2.1）。根据旅游资源的属性及特色，可将遂宁市的旅游资源划分为如表1.2.1所示的主要类型。二、旅游资源特色（一）遂宁是“中国死海”漂浮运动新型旅游目的地遂宁是四川省盐卤生产基地。利用丰富的盐卤资源开展集漂浮运动、健身、度假为一体的旅游项目，这是遂宁旅游产品的一大创新开发，也将是遂宁旅游和四川旅游的一大亮点。遂宁“中国死海”所在地大英县，距成都市区仅1个小时车程。作为1.5亿年前“古盐湖”的再现，中国死海由民营企业成都天友集团投资建设，首批启动项目占地2000亩，规划控制用地5000亩，总投资10亿元。一期建成的旅游项目有：超大型室内死海漂浮及水上世界、超大型室外死海漂浮及游乐区、SPA水疗会所、死海热温泉、淡水湖及戏鱼池、儿童死海漂浮区、风情小木屋、国际青年旅社、露营帐篷区、三星及五星级度假酒店等。“中国死海”盐卤水含盐量高达22%，不懂游泳者在水中也能神奇般的漂浮不沉。该旅游区以“死海漂浮”为主，结合了现代大型水上运动及休闲、疗养、保健（SPA）等要素，是一个集新颖性、时尚性、趣味性为一体的新型旅游度假胜地。（二）遂宁是中国观音民俗文化旅游胜地观音是最富有中国特色的菩萨，是我国众多民间传说的重要角色，民间对她的崇信度较高，并深深地根植于民间习俗中。观音所代表的那种大慈大悲、救苦救难、及人为善的信仰是中国深厚传统民俗文化的重要体现。遂宁市自古流传着“观音菩萨三姐妹，同锅吃饭各修行，大姐修在灵泉寺，二姐修行在广德寺，唯有三姐修得远，修表1.2.1 遂宁市旅游资源系统表资源系统代表性景观备注大类亚类基本类型自然旅游资源地文景观山景灵泉山、卧龙山、高峰山、金华山、平安寨等广德-灵泉、金华山-平安寨为省级风景名胜区，灵泉山为省级森林公园峡谷龙凤峡生物景观森林西山森林公园、平安寨森林公园等珍稀动植物水杉、苏铁、银杏、鹅掌秋、红豆树、中华鲟、胭脂鱼、大鲵等市树、市花黄桷树、桂花水域景观湖泊观音湖、赤城湖、麻子滩、跑马滩、天保湖、金湖等河流涪江、渠河等气象景观日出、云海等人文旅游资源古建筑宗教寺庙广德寺、灵泉寺、宝梵寺、高峰寺、金华山道观、鹫峰寺、寂光寺、饶益寺、楞严阁、魁山寺卓筒井、广德寺、宝梵寺、陈子昂读书台为省级文物保护单位古建筑蓬溪奎阁、太和古城墙、三新石牌坊、分水白塔、天上宫古迹古遗址大英卓筒井、陈子昂读书台、新开寺摩崖造像、龙潭寺摩崖造像、龙居寺石刻及摩崖造像、长年坡摩崖造像、鲁班千佛岩摩崖造像、大佛岩摩崖造像等古墓葬西门垭东汉崖墓群、陈子昂墓、席书墓、郭子仪墓等出土文物宋瓷（国家一级文物30件）社会旅游资源民俗文化观音佛教观音三姐妹传说、观音道场广德寺、遂宁香会节蓬溪“中国书法之乡”，船山“中国龙舞之乡”，遂宁为全国著名的“白芷之乡” 川中民俗川中大乐，杂技，龙灯舞，桃子龙，彩莲船，车车灯，狮舞，腰鼓舞，打钱棍，打围鼓，平台戏、三月三、龙舟节历史名人陈子昂、邹和尚、王灼、席书、黄峨、李实、吕潜、张鹏翮、张问陶等旅游节庆观音民俗文化节、射洪金华文化旅游节、射洪桃花节产业景观观光工业沱牌生态工业园区观光农业新桥生态农业观光园区旅游商品土特产品沱牌曲酒、“遂州三绝”旅游定点商品、太和豆豉、川北凉粉、遂宁冰糖、“五味和”白菜豆腐乳、蓬溪姜糕、蓬溪夹缸醋、射洪五香果汁牛肉、遂宁小磨芝麻油、何家坝柚子、遂宁矮晚柚、蓬溪熨斗糕、维祥豆干、任隆粉丝、吉星贡米、高金食品、美宁罐头、白柠檬、黄花梨等工艺品书画作品、竹编工艺品、高坪土陶、常乐礼花中药材白芷、麦冬、红花、丹参、川芎、白芍等休闲求知体育健身大英“中国死海”漂浮运动度假公园、遂宁体育馆文博馆遂宁市博物馆、旷继勋纪念馆城镇公园船山公园、卧龙山公园、大千世界、犀牛广场、魁山公园图1.2.1 遂宁市主要旅游资源分布示意图在南海普陀山”的传说，广德寺、灵泉寺作为观音的道场，香火兴旺，声名远播。广德寺曾主领川、滇、黔三百余山，获唐、宋、明朝皇帝十一次敕封，被誉为“西来第一禅林”，有全国罕见、全川唯一的珍贵文物“圣旨坊”和北宋真宗皇帝所赐“敕赐广利禅寺观音珠宝印”一颗及明朝皇帝所赐的“敕赐广德禅寺”玉印。每年观音菩萨的生日（2月19日）、得道日（6月19日）、出家日（9月19日），广德寺和灵泉寺都有大批信众自发组织开展以观音民俗文化为主题的香会，其规模全国罕见。周围数省及周边六七十个县，甚至部分东南亚国家和地区的信众慕名前来朝山进香，人数近百万人。遂宁观音香会及其间的商贸、民俗文艺活动，作为一种民俗文化和地域文化，是一个极具吸引力的文化旅游资源，为打造遂宁观音民俗文化旅游胜地提供了基础条件。（三）遂宁是山水园林型休闲度假基地遂宁城位于涪江冲击平坝，山水相间，既有平原城市的开阔，又有山城、江城的气势，更有水乡的灵性。上世纪70年代修建的人工渠河——这一穿城而过的“大运河”，常年保持恒定水位，形成了城市数十公里独特的生态风景带。正在建设中的过军渡水利枢纽工程2007年完工后，将在遂宁城市中心形成一个有7697万立方米蓄水量，13.8平方公里、两倍于西湖的巨大“观音湖”和数个河心岛，展现出城中有水、水中有城、“落霞及孤鹜齐飞，秋水共长天一色”西部水都的独特景观。遂宁作为全省第一个绿化达标市，加上城区东山、西山绿色生态屏障、渠河两岸宽24～40米、长近30公里生态林带工程的建设，将使遂宁成为独具魅力的山水园林型休闲度假基地。（四）遂宁是“诗、书、酒、画”文化旅游之乡遂宁山川秀美，人杰地灵，素有“文贤之邦”美誉。“初唐四杰”之一的陈子昂，开创了一代诗风。其杰出代表作“前不见古人，后不见来者。念天地之悠悠，独怆然而涕下”（《登幽州台歌》），掷地有声，成千古绝唱。明代女诗人黄峨，自幼聪明好学，饱览群书，博通经史，工书礼，善诗文，被认为“才情甚高，不让易安（李清照）、淑贞（朱淑贞）”。“蜀中诗人之冠”张问陶（字仲冶，号船山），对诗、书、画造诣精深，其家为世界诗坛罕见的“三兄弟三妯娌六诗人”诗书之家，堪称诗歌史上一大佳话。遂宁的书、画也很有名。宝梵壁画享誉国内外，蓬溪县被国家文化部命名为“中国书法之乡”。在唐代大诗人陈子昂的故乡四川省射洪县，盛产美酒，诗圣杜甫曾在此写下"射洪春酒寒仍绿"的赞美诗句。射洪沱牌曲酒作为四川名酒“六朵金花”之一及中国名酒，开我国酿酒业之先河，创建了中国第一个酿酒生态园，展现了几千年传统酿酒工艺的神奇及魅力，融“绿色、科技、人文”于一体，全力打造新世纪的绿色酒业品牌，铸造了“诗酒同乡”的千年绝叹，使遂宁诗、书、酒、画之旅更具魅力。（五）遂宁有“国之瑰宝”卓筒井及宋瓷卓筒井是北宋年间发明的钻井技术，其凿井技术比西方国家早800多年。至今，卓筒井原始生产工艺保存完好。有着千年历史的大英卓筒井作为我国古代科技文明的标志之一，被誉为“世界近代石油钻探之父”、“中国第五大发明”，是古代科技史上的一个里程碑，开创了机械钻井的先河，在人类文明的历史进程中作出了卓越的贡献和功绩。遂宁市博物馆有一大批宋代窖藏瓷器，30件国家一级文物，200件二级文物，500件三级文物。每件瓷器都镂刻精致，令人叹为观止，在日本、新加坡展出时均在当地引起轰动。（六）遂宁有中国绝品“中华涪江湿地走廊” 涪江发源于四川省松潘县境内岷山雪宝顶北麓，从西北向东南由川西北高山区进入盆地丘陵区，经平武、江油、绵阳、三台等县市，由香山乡涡沱入射洪县境，经30多个乡镇至柳树镇施家湾出境，全长670公里，遂宁市境内长88公里。涪江两岸地势低洼，水泊漫纵，河、塘、渠、堰遍布，河床多为沙砾、卵石，间有岩石，河谷宽7－8公里，水流迂回曲折，有42个滩和局部叉流，河、湖中丛生着芦苇、水烛、菖蒲、蒿草等湿地植物，苇荡水草间栖息有多种水鸟，形成生机盎然、引人入胜的内河湿地景观。这里的历史文化底蕴深厚，资源、环境特色突出，必将发展成为具有中国绝品意义的旅游品牌。（七）遂宁有道教迷宫高峰山高峰山为名山宝刹。环山百里皆为中丘地带，而独此山一峰突起。山顶有一道观高峰寺。寺庙全部建筑均为木结构楼阁式。整个建筑群按先天八卦设计修建，5200m的建筑有大小门400多扇，在全国宫观、寺庙中实属罕见。其门又分正门、侧门、实门、虚门、活门、死门、机关暗道门等几种。多设暗室、暗道、隔壁墙、天桥、楼梯，有若迷宫。观内有匾额300余块，书匾额者多为书法名家以及林森、于右任、何应钦、陈立夫、陈果夫、冯玉祥、刘湘等国民党军政要人。高峰山树木葱茏，有古柏5000余株，生态环境优越，是开展宗教文化观光及生态休闲度假旅游的理想之处。此外，遂宁市还有独具特色的工业旅游和农业旅游资源。遂宁沱牌生态工业园区和新桥生态农业观光园区都具有很好的市场前景。第二节旅游资源评价一、旅游资源总体评价（一）“中国死海”旅游项目吸引力强、辐射性大遂宁“中国死海”规模庞大，产品新颖、时尚，对游客具有特殊的吸引力。“中国死海”项目的诞生将会形成四川旅游的一个新亮点，并带动遂宁旅游及川中旅游的全面发展。（二）中国观音民俗文化旅游资源开发潜力巨大遂宁市观音三姐妹的传说在民间流传广泛。每年民间自发的观音佛教活动已有上千年历史。广德寺有11次被皇帝敕封的历史和北宋真宗皇帝所赐“敕赐广利禅寺观音珠宝印”一颗及明朝皇帝所赐的“敕赐广德禅寺”玉印。遂宁华夏观音文化研究会正发起捐建万佛广场及三面观音立佛，遂宁将成为中国观音民俗文化旅游胜地。（三）旅游资源文化品位高，科学价值大以灵泉寺、广德寺所代表的宗教名胜古迹系列，以卓筒井为代表的古代科技文明，以陈子昂为代表的诗文化，以沱牌酒业为代表的酒文化，以宗教壁画为代表的绘画艺术等，表明其资源的文化内涵极为丰富，品位高，旅游吸引物的文化积淀深厚，有一定的代表性和典型性，美学观赏价值较大，可以开发成为面向省内和周边县、市客源市场的旅游产品。（四）旅游资源遍布全区，空间组合状况良好，开发潜力丰厚各区、县都分布有各具特色的旅游景点，为全市旅游业的可持续发展提供了丰厚的资源基础。市中区以观音民俗文化、文物古迹、宗教寺庙景观为特色，其西以卓筒井、大英“中国死海”盐卤文化为代表，其东以道教八卦迷宫建筑及宝梵壁画艺术为代表，其南以生态农业及湖泊风光为特色，其北以子昂文化、沱牌工业生态园区为代表。区内旅游资源的分布相对集中,有利于开发成为相对集中的旅游区或旅游线。（五）区位条件好，可进入性强随着现代交通条件的改善，遂宁的区位优势愈发显现，公路、铁路、水路使其交通呈显网络化，这提高了旅游区的可进入性，符合现代旅游“快旅慢游”的特点。（六）旅游资源开发受一定条件的制约遂宁市一些旅游资源共性大，互补性不强，在空间上以竞争关系为主。如广德寺及灵泉寺，同处市区内、同为宗教寺院，规模相当，风格类似，存在很大的竞争性；再如赤城湖、天保湖、跑马滩、麻子滩均为水库湖泊，替代性强。第二，有相当一部分旅游资源规模太小，产品组合较差，不具备大规模开发条件。如大英县卓筒井虽具有很高的科学价值，但其产品组合较差，暂时只能作为保护性遗址和大英“中国死海”的配套景点。第三，部分旅游资源缺乏有效保护，破坏严重，开发难度较大，如宝梵寺。二、旅游资源等级从遂宁市旅游资源的价值及特色上看，可将其旅游资源划分为如下等级：（一）一级旅游资源 F 遂宁大英“中国死海”及大英卓筒井旅游资源； F 遂宁观音民俗文化旅游资源； F 遂宁宋瓷文化旅游资源； F 观音湖旅游资源。（二）二级旅游资源 F 涪江河流湿地自然生态旅游资源； F 龙凤峡自然生态旅游资源； F 遂宁诗、书、酒、画文化旅游资源； F 道教迷宫高峰山文化旅游资源。（三）三级旅游资源 F 金华山历史文化旅游资源； F 赤城湖湖泊旅游资源； F 跑马滩佛教文化及湖泊旅游资源； F 麻子滩湖泊旅游资源； F 天保湖湖泊旅游资源等。第三章遂宁市旅游发展现状第一节旅游发展总体情况遂宁旅游业起步于上世纪80年代末，遂宁城市周边的佛教寺庙广德寺、灵泉寺对外开放，其客源以本地居民为主。至90年代末，随着国内旅游市场需求的急速增长，遂宁市开发建设了赤城湖、金华山等一批湖泊和山岳观光产品，满足了遂宁及其周边地区居民的休闲娱乐需求。但由于旅游产品自身建设档次低，项目缺乏新意，加之周边同类产品被不断开发出来，这批景区的旅游人数和收入大幅回落。新世纪以来，随着全省旅游业追赶型、跨越式发展战略的实施，遂宁市委、市政府出台了《关于加快旅游产业发展的决定》，正式确立了旅游业在全市国民经济中的地位，并成功推出中国死海、观音故里、国宝宋瓷等一批具有品牌意义的旅游产品，旅游经济发展步伐加快，各项旅游指标增长迅猛（表1.3.1）。2005年，全市共接待游客449.3万人，增长23.6％；旅游总收入16.34亿元，增长32.6％，相当于当年GDP的7.9%；入境旅游人数由上年的400人增加到3100人。旅游业逐渐成为遂宁市国民经济新的增长点。根据加拿大Butler教授的旅游发展生命周期理论，从遂宁市旅游业发展基本情况来看，目前遂宁市正处于旅游业发展阶段（图1.3.1）。表1.3.1 遂宁市2000-2005年旅游接待情况年份类别 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年旅游总人次(万人) 121.03 138.95 161. 57 222.67 364.33 449 旅游总收入(亿元) 3.2 3.3 3.5 5.04 12.32 16.3 海外旅游人次(万人) 0.03 0.05 0.01 0.02 0.042 0.026 海外旅游收入(万美元) 3.25 6.95 13.17 10.00 6.1 资料来源：遂宁市旅游局游客人数探索参及发展巩固停滞复苏衰退时间遂宁旅游所处阶段图1.3.1 遂宁市旅游业发展阶段示意图第二节旅游发展存在的主要问题及全省旅游发达地区相比，及建旅游经济强市的要求相比，遂宁市旅游业发展还存在较大差距，面临许多问题，主要表现如下。一、旅游经济水平较低，旅游产业结构不平衡遂宁市旅游经济总体规模小，在全省旅游业所占份额较低。2005年，遂宁市的旅游总人数和总收入分别相当于全省的3.4％和2.3％。全市旅游产业收入主要依托住宿、餐饮和交通，旅游景区和娱乐发展相对滞后（图1.3.2），旅游“吃、住、行、游、购、娱”等要素发展不平衡。图1.3.2 遂宁市旅游业要素发展结构示意图二、缺乏龙头旅游产品，旅游产品结构不合理遂宁市知名度高、竞争力强的旅游景区开发建设滞后，缺乏吸引力大的龙头旅游产品。广德寺、灵泉寺、金华山、平安寨、赤城湖等一批重要旅游景区开发较早，但其景区内部建设档次低，规模小，设施老化，项目单调且雷同，对资源内涵展示不充分，而且这些旅游景区及周边环境建设不协调，景区及城市环境建设相对滞后，景区之间缺乏有机融合，缺乏良好的旅游氛围，影响了旅游产品综合竞争力的形成。及此同时，长期以来遂宁市旅游产品的开发局限于观光产品，对自身深厚和有特色的文化底蕴挖掘不够，旅游产品结构较为单一（表1.3.2、图1.3.3）。近年来，适应城市居民休闲需求，开发了一批农家乐休闲娱乐产品，但由于开发资金有限，且开发者创新经营能力较低，全市农家乐休闲产品的开发规模小，层次低，内容单一，缺乏对远程市场的吸引力。表1.3.2 遂宁市主要旅游产品一览产品名称产品主题产品类型主要客源市场广德寺佛教文化观光遂宁及周边地区灵泉寺佛教文化观光遂宁及周边地区卧龙公园城市公园休闲遂宁大千世界餐饮娱乐休闲遂宁金华山历史文化、道教文化观光、休闲娱乐观光遂宁及周边地区平安寨森林公园娱乐、避暑休闲遂宁赤城湖城市公园、湖泊观光休闲＋观光遂宁及周边地区高峰山道教文化休闲＋观光遂宁及周边地区沱牌生态工业园科技文化观光专业人员观音民俗文化节旅游节庆专题遂宁及周边射洪桃花节旅游节庆专题射洪县及周边农家乐餐饮、娱乐休闲遂宁各城区附近图1.3.3 遂宁市旅游产品结构示意图三、高消费客源市场份额少，旅游市场成熟度低遂宁市缺乏吸引高产出游客的产品，旅游市场成熟度低。其客源以本地区游客为主，来自本市和南充、潼南、三台、乐至等地游客占总接待人数的75％（图1.3.4）。在75％的本地区游客中，大部分是朝拜礼佛的香客，其人均消费不到10元，旅游经济效益相当低。地区外的游客以成都及省内其他地区为主，绝大多数为自由组织和散客，旅行社组团较少，游客人均停留1.3天，人均天花费约150元。图1.3.4 遂宁市客源市场结构示意图四、旅游投入不足，市场拓展能力弱投资不足是遂宁旅游业发展中最突出的问题。从政府来说，对资源开发性投入，包括基础设施等方面投入偏少。从社会来说，多渠道筹集资金发展旅游产业的机制尚未形成。资金缺乏造成对旅游资源不能进行规模开发，难以形成“规模集聚效应”。此外，旅游宣传经费不足也导致促销力度较弱。遂宁市每年宣传经费低，人均营销费用不到0.5元，无法进行大规模的宣传促销活动。宣传材料种类少，以录像和景点宣传册为主，数量不多。对客源市场促销缺乏总体策划，促销机制不完善，大部分旅游企业培育和开拓客源市场观念薄弱，缺乏市场意识强的高素质营销人才和健全的宣传促销体系。五、旅游基础服务设施建设滞后，缺乏良好旅游氛围旅游基础服务设施建设滞后是制约遂宁旅游业快速发展的重要因素。首先是旅游交通不配套。虽然成南高速公路和成渝高速铁路拉近了遂宁及成都口岸城市的距离，但是遂宁市内部旅游公路断头路多，未形成环线。一些旅游景区及周边的旅游中转地缺少快捷的直达交通，游客进出不便，极大影响了旅游产品的组合及客源地的拓展。遂宁火车站旅游铁路运输功能不齐全，旅游专列产品尚未开发。其次，旅游服务设施不完善。遂宁大多旅游景区游览服务设施档次低，老化，不配套。住宿服务设施方面，目前遂宁市城区及市中区共有接待设施2000多床位，其中星级床位929床，占总床位数46%；射洪县现有床位总数为2500床左右，星级床位505床，占总床位数20%；大英县现有床位达2150床左右；蓬溪县现有床位约460床（表1.3.2）。全市大部分住宿设施主要集中在遂宁市城区和射洪县。旅行社数量较少，全市有8家国内旅行社。旅游商品开发包装不够，旅游商品的种类以旅游土特产和风味小吃为主，缺乏特色旅游纪念品的开发（表1.3.3），旅游商品销售网络还未形成，缺乏专业的旅游商品销售场所，旅游商品购物相关配套服务未跟上。其三，良好的旅游环境营造不够。对旅游环境氛围建设认识还不到位，缺乏人人关心旅游、人人都是旅游形象的良好氛围。一些景区从业人员素质差，服务水平较低，市场秩序混乱，乞丐尾随乞讨，商贩欺诈游客的现象时有发生等，对遂宁市旅游形象的影响很大。表1.3.3 遂宁市主要住宿设施基本情况地区宾馆饭店名称级别标间以上床位（个）说明遂宁市康年大酒店 4星 80 280 豪华套房25间天友酒店 4星 86 174 豪华套房6间遂州宾馆 2星 330 邮政宾馆 52 102 豪华2间新华大酒店 43 吉祥（宾馆）双兴宾馆天润大酒店广德寺灵泉寺大千世界卧龙山公园卧佛—跑马滩景区 1星 250 500 规划2005年建成党校招待所 250 遂州饭店 250 市委招待所大英县花园宾馆 3星 54 108 死海漂浮运动休闲公园 5星 1800 5星1000床，国际青年公寓800床，在建大英宾馆等 1星、准星 350 蓬溪县新华宾馆 1星 120？蓬溪宾馆 1星 120？赤城湖饭店 1星 100？金爵大酒店 1星 120？高峰寺 50 简易设施高峰寺度假区准星 100 规划数待建射洪县富螺湾酒店 3星 80 200 沱牌大酒店 3星 55 110 宏源 2星 40 88 泰和 2星 62 116 新华 18 66 邮政宾馆 27 70 广寒宫宾馆蜀通宾馆 120 按3星改造资料来源：遂宁市旅游局表1.3.3 遂宁市及各县主要旅游商品统计情况商品名称主要产地或生产厂家年产量年产值销售地备注（特色及获奖情况）徐老三豆腐干遂宁市徐老三食品厂 70-80吨 40万元成都，遂宁 2000年四川省消费者喜爱商品；2001年国家质量信誉跟踪产品蓬溪姜糕蓬溪华星食品有限公司 40吨 16万元遂宁及周边县市 1984年省优质产品；首届巴蜀食品节优质奖晶星纯芝麻油遂宁市顺洋食品油脂厂 5万瓶 50万元遂宁遂宁市旅游局旅游定点商品刻字艺术品遂宁市书画院 1000个 12万元遂宁木刻艺术，传统文化及现代材料结合，已经申请国家专利麦加牛肉射洪麦加餐厅 300万元射洪川菜名菜，中国名宴，中国名菜矮晚柚遂宁市被评为“中华名果” 沱牌曲酒射洪县 10万吨 10亿元全国及批量出口中国名酒，中国白酒企业六朵金花之一服装面料、装饰面料、家用纺织品四川华纺银华有限责任公司棉纱9000吨、棉布3000万米、服装60万件、家用纺织品40万件 1.6亿元产品远销欧美、日、韩等地国家重点出口企业，四川省“小巨人”重点企业姜黄豆腐干射洪青岗豆腐干厂 5万袋川内、西安、重庆、云南等地以天然药物佐之，每年中秋至次年四月才有菜刀射洪县青堤 10万把国内外消费者喜爱商品榨菜射洪太宗榨菜厂 3000吨川内、陕西、河南、宁夏、浙江等川内最大规模的直接生产厂家洪州蜜柚射洪万林乡科技生态示范园 1000万个 1000万元川内国家绿色食品冰糖我国冰糖生产最早地白芷五味和豆腐乳蓬溪橙资料来源：遂宁市旅游局六、旅游管理机构不健全，旅游人力资源开发不够从表1.3.4可以看出，遂宁市旅游管理机构一般是和外事、侨务、招商、外经等合署办公，各个行政管理机构的内部设置不健全。机构不健全导致管理存在一些体制上的障碍，主要表现为旅游管理部门责任大、手段少，管理缺乏权威性；旅游管理部门管行业而不是管产业，管理缺乏全面性；旅游管理部门管企业不管市场，不能适应加入WTO的新形势。遂宁市各个旅游景区（点）如广德寺、灵泉寺、卧龙山公园、赤城湖、平安寨、金华山、高峰山等成立了管理机构，但其开发经营和管理还存在许多问题，特别是一些旅游资源级别高、发展潜力大的旅游区，体制不顺，职能交叉、部门分割、条块分割、管理重复，综合协调能力弱，整体推进不力。遂宁市旅游人力资源开发和管理滞后，表现在：旅游人才数量少，特别是旅游行政管理部门的管理人员和景区导游人员。这些管理人员大部分属于兼职。旅游人才结构不合理，高层次的经营管理人才和旅游专门人才十分短缺，旅游管理部门人员知识结构需要进一步调整。遂宁市现有旅游从业人员综合素质不高，大多未接受过专业教育，旅游管理层人员所学专业以法律、工商管理、外语、行政居多；旅游服务人员缺乏旅游专业技能培训，服务质量不高。表1.3.4 遂宁市旅游行政管理机构一览机构名称内部设置市外事侨务旅游局局领导、办公室、外事侨务科、旅游市场管理科、旅游规划建设科市中区外事侨务旅游局局领导大英县外经招商旅游局局领导、办公室、外事侨务旅游股射洪县外事侨务旅游局局领导、办公室、旅游股、外事股蓬溪县招商旅游局局领导、办公室、旅游市场管理股、经济合作股河东新区经济社会发展局局领导开发区经济发展局局领导、管理人员资料来源：遂宁市旅游局第四章遂宁市旅游发展前景分析第一节遂宁市旅游发展的外部环境和机遇目前，遂宁市发展旅游业面临良好的外部环境和难得的历史机遇： ——旅游消费正成为热点消费，旅游消费是拉动内需的主要渠道之一。国际经验表明，一个国家人均年收入达到500—800美元，旅游需求就会进入快速增长时期。目前我国人均GDP已接近1000美元，四川省的人均GDP也达到700美元，旅游已经步入大众消费行列。 ——旅游业成为我国新的经济增长点之一。2005年，我国旅游入境人数和外汇收入比改革开放之初分别增长54倍和78倍，大大超过同期国民经济增长速度。随着改革开放的深入，旅游业正日益成为我国经济发展的重要组成部分和新的增长点，在调整经济结构、推动区域经济发展、扩大对外开放、提高人民生活水平等方面发挥着越来越重要的作用。 ——我国逐步成为世界旅游的热点地区。据世界旅游组织预测：在未来20年内，国际旅游人数将以年均4.3%的速度增长，将达到16亿

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