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XX县市场监督管理局 2024年度上半年工作总结
2024年以来，市场监督管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委、县委决策部署，全局干部职工主动作为，勇于担当，自觉奉献，全力服务县域经济发展，圆满地完成了各项工作任务。
一、全面落实深化改革举措、坚持依法办事，持续优化营商环境。
（一）坚持柔性执法，营造宽松环境，推行“免罚”清单。
一是转变理念，突出服务引领。我局执法人员在实践中，积极转变行政执法理念，突出为民服务的执法导向，推动构建良好的市场监管执法软环境。将柔性执法与帮扶工作相结合，逐步建立轻微违法行为容错机制，对非主观故意的轻微违法行为，优先采取说服教育、行政指导等方式，给予免予处罚的处理，构建良好的市场监管执法软环境。二是强化学习，突出能力建设。为突出抓好执法业务培训和法律法规宣贯工作，把握柔性执法的“度”，掌握好柔性执法、人性化执法，规范执法自由裁量操作，切实优化执法效果，我局突出抓好执法业务培训，以打造作风优良、纪律严明、业务过硬、廉洁务实的执法队伍，营造懂法、守法的良好氛围为抓手，让行政执法有力度、更有温度。今年以来，已开展执法业务培训120人次。三是健全机制，突出依法行政。建立健全执法办案各项制度，成立由局法规科、督查室、人事科、财务科负责人为成员的案审委员会，严格执行案审制度，规范自由裁量，确保柔性执法到位。三是依法免罚轻罚。认真落实轻微违法行为不予处罚、从轻减轻处罚、不予实施行政强制措施相关规定，对于免予行政处罚的轻微违法行为，通过责令改正、批评教育、制发行政合规建议书等措施，促进市场主体依法合规开展生产经营活动。今年以来，累计实施免罚轻罚3次，涉及金额6.5余万元。
（二）服务高质量发展彰显新作为。
一是质量强县建设扎实推进。一是帮助企业培训及聘任首席质量官，我县规上企业实现了首席质量官全覆盖，延伸12家专精特新中小企业实行首席质量官制度。二是深入开展助企引智工作，对全县71家企业进行深入摸排调研，了解企业需求，力争帮助支持一家以上重点企业引进日本、德国等先进地区质量专家。三是积极推进“诚信计量单位”创建工作，已创建完成5家诚信计量单位，开展了计量服务中小企业活动，深入11家中小企业为其培训计量管理人员，解决计量管理短板，计量检定工作稳步推进，积极采用省检务系统开展检定，不断提高接检率，使检定率保持在90%以上，4月份通过了加油机、衡器、压力表、血压计（表）四项标准复查换证工作，保证了量值传递正常运行，截至目前，共检定加油机58台件109条枪、血压器66台件、电子秤143台件、压力表370块。四是积极推进质量管理体系认证工作，开展了小微企业质量提升培训2次（线上培训），新增4家企业通过质量管理体系认证，开展认证活动现场审核、检查、检查现场审核11次。
二是加大涉企服务力度。认定国家知识产权示范企业1家，确定10家企业开展知识产权托管服务，提升企业知识产权创造、运用、保护和管理能力。扎实推进专利注册，截至目前，我县有效发明专利84件，万人有效发明专利拥有量 3.31 件。较去年相比，增长4.09%。全县专利转让20件，受让21件，完成比例102.50%，超额完成市局下达40件的任务目标。推进知识产权质押融资，帮助钢诺、极弛2家企业办理2笔专利权质押贷款4300万元。帮助指导10家企业完成专利盘活系统注册录入，2家企业专利产业化样板培育入库申报。
（三）持续推进“双随机、一公开”监管。
一是为确保抽查工作的随机性和公正性，我局将各类经营主体纳入名录库，并通过随机抽取方式确定检查对象和执法检查人员。二是努力实施“一业一查”，调整部门联合抽查的占比，加大部门抽查联合力度，使广大市场主体体会到“放管服”改革和优化营商环境所释放的红利，减少对企业干扰。 截至目前，共开展双随机抽查任务12次，检查对象总户次65，发现问题户次25，列入经营异常14户。其中开展部门联合双随机抽查任务11次，检查户次46，部门联合抽查次数占比91%，户数占比70%。
二、加大“三品一特”安全生产监管，保障市场稳定。
（一）加强食品安全综合治理。
一是肉类食品专项整治。为深刻汲取沧州“假驴肉”事件教训，及时消除肉制品全链条风险隐患。我局在全县范围内开展了生产、经营、餐饮环节肉制品专项行动，成立了专项行动工作小组，细化了责任分工，强调各环节负责人要各司其职，全面排查，不留死角。截至目前共出动执法人员72余人次，已排查肉制品小作坊68家次，已注销僵尸小作坊36家，抽检肉制品非法添加5批次，检验结果全部合格；肉制品专项整治提升工作还在持续进行中。二是校园食品安全排查整治专项行动持续开展。召开全县校园食品安全排查整治专项行动暨行政约谈会议，组织全县学校幼儿园主要负责同志和食堂主要负责人共计90人参加， 对落实食品安全主体责任进行了再安排、再部署，切实提升了学校食堂食品安全管理水平，增强了管理人员主体责任意识。截至目前，共检查校园食堂58家，发现问题12处，整改12处，此项工作还在持续进行中。三是开展“特供酒”清源打链专项行动。 印发了《广平县深入开展“特供酒”清源打链专项行动实施方案》，成立了专项行动工作组，对工作进行安排部署；对我县辖区内酒类生产企业、流通领域进行全面排查。截至目前，监督检查食品生产者9家、食品经营者116家、监督检查其他主体23家、出动执法人员339余人次，发布消费提示2篇，公益视频宣传48次，宣传覆盖人群5千余人次，宣传报道及宣传产品浏览量达2千余人次。
（二）加强特种设备安全监管。
目前我县共有特种设备使用单位256家，在用特种设备1143台，其中锅炉15台、压力容器118台、电梯811台、起重机械122台、厂内机动车辆52台、压力管道装置13套、游乐设施13台 ，今年以来我局加大对人员密集的特种设备使用单位排查力度，全面检查公众场所电梯、大型游乐设施等特种设备安全隐患，共查出隐患53项，已全部整改到位，确保了特种设备安全运行。目前赵王共有12个特种设备在使用，赵王欢乐城特种作业人员及特种设备作业人员现有17人。
（三）强化药械妆全程监管。
今年以来，我局共出动执法人员350人次，车辆120台次，对全县70家药械经营企业，197家医疗机构进行拉网式检查，共查处药械安全隐患60条，下达责令改正44家次，立案查处14家，当场处罚30家，罚款14.7万元 。检查化妆品、保健食品经营户50余家次，立案21起，结案21起，处理化妆品投诉案件10起。
（四）着力防范重点工业产品质量安全风险。
截至目前，完成抽检农药、化肥、农膜66个批次，抽检合格率100%；成品油市场抽检83个批次 （包括快速检测），抽检合格率100%；重点工业产品质量抽查112个批次，合格率100%。对抽检不合格产品依法依规严肃处理。开展劣质散煤销售管控“百日攻坚”行动，严厉打击无照经营散煤行为。
三、真抓实干，着力抓好管理创新、市场平安和队伍建设。
（一）扫黑除恶专项工作成效卓越。
强化乱象整治，铲除黑恶势力滋生土壤。分别从食品、药品、特种设备、不正当竞争、广告等各方面抓行业乱象整治治理工作，在全县摸排农村季节性集贸市场 3 家，企业2千余家，个体工商户1万余户，派发宣传单10000余份，查处市场经营中各类违章违法行为22起，做到了各类执法案件全部办结，提升了人民群众的满意度。
（二）开展放心消费示范单位创建行动，畅通投诉举报通道。
全力做好线下无理由退货管理工作，全县共有18家商户、企业创建为市级“放心消费创建”单位，有10家商户、企业被创建为“省级放心消费创建”单位。截至目前，为局共受理投诉举报共1341起，通过热线电话12345受理956起，12315网络投诉平台受理300起，来信85件，投诉按时初查率近99%，举报按时核查率近99%，办结率100% 。
（三）打造公平有序的市场竞争环境。
按照邯郸市公平竞争审查工作联席会议办公室关于转发河北省公平竞争审查工作联席会议办公室印发的《河北省公平竞争审查举报处理办法》等三项制度的通知要求，认真贯彻落实，进一步推进了公平竞争审查工作，上半年共梳理涉及市场主体经济活动现行有效政策措施5件，完善了审查工作机制，改进了公平竞争审查方式，提升了审查效能，加强了对公平竞争审查工作的监督。
（四）强化价格监管，营造和谐稳定的价格环境。
上半年以来，根据《2024年价格监督检查“守护行动”实施方案》精神，我们心往一处想，劲往一处使，截至目前我们累计出动300余人次，累计巡查检查140余家单位，累计发放提醒告诫函20余份，向4家企业发放“十承诺”单位牌，大力宣传宣讲关于价格法律法规。经对卫生部门检查，4家卫生院及4家门诊违规收费，予以罚款1.55万元；继续对广平县会昌、鑫盛、群英三家机动车检测机构价格串通案的办理，目前会昌、鑫盛两家公司已履行完毕处罚决定，两家共计缴纳罚款20万元。为维护广大消费者利益，机动车检测退费工作仍未停止，涉及退费车辆仍可凭有效证件随来随办理。
2024年7月8日