资源描述
<p>《公共管理》辅导
· 一、简答题：
· 1.简述公共管理的本质属性。P5
答：公共管理的本质属性：“管理”是指公共管理作为管理活动的一般属性，它表明公共管理主体实施公共事务管理的一系列计划、组织、协调、控制等管理活动的总和。
· 2.简述治理理论的基本观点。P37—38
答：1、认为公共管理主体不仅仅是政府，而且包括各种公共的和私人的机构；2、认为在现代社会，国家正把原先由它独自承担的责任转移给公民社会；3、各个社会公共机构在集体行为中，越来越相互依赖，为达到目标，各个组织必须想到相互交换资源、谈判共同目标；4、善治是理想的公共管理模式。
· 3.简述公共管理的一般属性。P6
答：公共管理具有管理的一般属性：1、公共管理着眼于公共组织的战略目标和长远规划，因而具有战略性；2、公共管理着眼于取得效果与效率，因而具有导向性；3、公共管理重视公众关系管理与外部关系管理，因而具有回应性。
· 4.简述公共管理的基本特点。P6—10
(1) 公共管理的根本特点是与时俱进，不断地适应社会公共需求与变化的趋势，为公民提供充足优质的公共服务与公共产品。
(2) 公共管理是一种多中心的新型治理模式，公共管理主体多元化是公共管理的基本特征。
(3) 公共管理高度重视改革与再造，不断推进公共事务管理方式创新与制度创新。
(4) 适当借鉴市场机制和企业管理方式，改个公共部门。的运作机制
· 5.简述公共管理的基本要素。P10-12
公共管理包括主体、客体、管理过程与方式、环境四大要素。
· 6.简述政府职能的基本内涵。P39-40
政府职能是指国家行政机关为实现国家的意志、使命和利益，在一定的历史时期内，根据经济和社会发展的需要而担负的职责和功能。政府职能主要包括：
第一， 政府职能的主体是政府机关及其工作人员。
第二， 政府职能是国家职能的组成部分和重要体现。
第三， 政府管理对象是国家和社会事务，因此，社会职能是一种公共职能。
第四， 政府职能是政府行政管理职责与功能作用的统一。
第五， 政府职能体系是一个完整的体系。
· 7.简述市场失灵与政府失灵的主要表现。P47—50
市场失灵主要表现在：（1）垄断的产生降低了市场效率(2)市场调节不能解决宏观经济的平衡问题（3）市场不完全和信息的不对称导致效率损失（4）市场不能有效的解决某些社会公共产品与服务的供给问题（5）市场不能有效解决外部性问题（6）市场不能解决收入分配的公平化问题。
政府失灵主要表现在：（1）公共政策失效（2）公共产品供给的低效率(3)内部性与政府扩张（4）寻租及腐败
· 8.为什么说公共管理主体多元化是当代社会发展的趋势？P69
答:公共管理主体多元化是当代社会发展的趋势。首先，现代公共事务的服务性与受益性，适宜由非政府公共组织来参与治理现代社会发展的客观需要要求现代行政法的主要内容是服务与授益；其次，现代公共事务日益专业化和复杂化，促使行政机关借助非政府公共组织来完成复杂的管理任务。科学技术与经济的迅速发展，使公共事务对专业性、技术性的要求远甚于以前的任何时代；最后，作为政府转变职能的重要载体，非营利组织必然会承担部分由政府分离出来的行政职能，这部分主要是执行性、操作性、服务性和授益性的事物。
· 9.什么是大部门体制？P79
答: “大部门体制”，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，指向的就是解决政出多门的问题。
· 10.简述行政执行的基本原则。P119-120
答:（1）依法行政的原则（2）忠实决策的原则（3）开拓创新的原则（4）绩效原则（5）发扬民主与强调集中相统一的原则
· 11.简述人力资源管理战略的重大意义。
· 12-13.简述品位分类与职位分类。P131、P132
答:品味分类：“品”指官阶，“品味”指按官位高低，职务大小而排成的等级。品位分类是以工作人员职务或等级高低为依据人员分类管理制度。职务分类：在职务分析的基础上，将职务依据工作性质、区分具有若干共同特色的职位，加以分类，并作为人力资源分类标准的一种管理制度。
· 14-15.简述公共部门人才基本工资制度与工资构成。P135-136
答:基本工资制度：（1）职务工资制(2)职级工资制（3）职等工资制（4）技术等级工资制
工资的构成一般分为基本工资、奖金、津贴、补贴。
· 16.简述政府对公民的电子政务的主要内容。P155-157
答:（1）公民信息服务（2）教育培训服务（3）就业服务（4）电子医疗服务（5）社会保险网络服务（6）交通管理服务（7）电子证件与电子验证服务（8）电子呼叫服务（9）电子信访（10）电子社区
· 17-18.简述公共服务的内涵与基本特征。P200、294
答:公共服务指政府为满足社会公共需要而提供的产品与服务的总称。其有如下基本特征(1)权力性（2）普遍性（3）公平性
· 19.简述社会管理的内涵与目标 。P225-227
答: “社会”是指与政治活动、经济活动等相区别的以人的生活为中心的活动领域，主要涉及人口、人口流动、教育、医疗、卫生保健、劳动与就业、社会福利与社会保障、社会组织、社会治安等领域。“管理”则是指主体以法律或道德赋予的权威为后盾，与相关的客体进行规范和制约的行为。其目标（1）市场经济的追求的主要目标是经济效率，社会管理追求的主要目标是社会公平。（2）市场经济的基本规则是“优胜劣汰”，社会管理的基本规则是调节社会收入分配（3）市场经济实行自由竞争机制，而社会管理则倡导社会互助（4）市场经济无力解决某些社会问题，社会管理要弥补市场失灵。
· 20.简述非营利公共组织的主要特征。P257-258
答:（1）非营利性（2）民间性、志愿性和民主性（3）服务性
· 21.简述非营利组织发展的原因。P25 8-259
(1) 非营利性组织的发展是弥补政府失灵和市场失灵的需要
(2) 非营利性组织的发展是保障公民宪法权利的需要
(3) 非营利性组织的发展是建设社会法制、维护社会稳定的需要
· 22.简述政府部门绩效管理的基本价值。P277-278
答:政府绩效是一个综合性范畴，它不仅是一个经济范畴，还具有理论、政治的意义。不仅涉及制度规范等刚性机制，还涉及管理作风、管理态度等柔性机制。1、效率与公平并重；2、效率与民主兼顾；3、经济发展和社会发展同步。
· 23.简述公共危机管理的基本原则。P294—297
答:基本原则：1、积极预防原则；2、果断与协调原则；3、政治责任原则；4、风险管理原则；5、全面危机管理原则；6、合法性原则；7、科学性原则；8、适度性原则
· 24—25.简述当代西方公共管理创新的经验与启示。P332—337
答: 公共管理创新的经验：1、适应市场经济发展和社会公共需求增长的需要，不断改革行政体制，相继实施了大部制改革，决策与执行分开的改革；2、适应经济增长与社会结构变迁的要求，不断转变与完善政府职能，在加强社会管理和公共服务职能的基础上，更加注重人力资本投资职能和充分就业职能；3、注重划分与配置中央政府与地方政府的职能与权限，建立合理的政府间关系体制；4、在政府行政体制改革与职能转变的过程中，着眼于变革政府管理方式，降低行政成本，提高行政效率；5、注重发挥第三部门、市场和地方政府的作用，建立政府与社会的合作伙伴关系；6、注意加强对政府权力的制约和监督，建立行政权力运行的科学机制。
公共管理创新的启示：1、要正确处理公共服务与经济发展的关系，积极稳妥地推进公共服务与社会保障建设；2、要正确处理政府管理与社会治理的关系，积极发展非政府组织、推进社区建设，防止由于政府包揽过多而影响经济社会发展；3、行政体制改革要与本国国情相结合，探索适合本国国情的公共行政体制模式与公共服务模式；4、要正确处理政府组织综合管理与分散管理的关系；5、要正确处理政府与市场、社会三者在公共服务供给中的关系。
· 26.简述深化行政管理体制改革的总体目标。P388
答: 深化行政管理体制改革的总体目标是：到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。通过改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府。
· 二、论述题：
· 27.联系实际论述公共管理模式与公共治理模式的主要内容。P20-23
答: 公共管理模式从20世纪70年代末至今只有三十余年的历史，它是对公共行政模式的替代。
公共治理模式在20世纪90年代中后期，合作网络治理理论认为，治理就是对合作网络的管理。
· 28-29.联系实际论述我国政府职能转变的基本原则与主要任务。P54-68
答:（1）坚持政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场
（2）坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用
（3）坚持社会公共事务管理实行政府主导与社会组织协同、公民参与相结合
· 30-31.试述市场经济条件下实行大部门体制的原因与动力。P87-89
答:（1）以普选制为基础的当代民主政治的发展促使议会控制内阁，要求各部部长承担相应的政治责任，从而使部长进入内阁成为必然。
（2）市场经济的不断成熟和公民社会的不断发展，使原来由政府承担的公共职能和公共事务得以不断的外移，政府管理的公共事务的范围不断趋于核心化，中心化和综合化。
（3）地方化与权力下放的潮流是与全球化相对应的国际性的潮流，这一种潮流要求实行职能下属化原则，即政府公共服务的职能应该尽可能的向下一级政府转移。
（4）放松规制的国际潮流要求政府不断解放生产力，去掉束缚社会生产力发展的过度的政府管制；这样就必然要求政府调整机构设置。
（5）随着工业化的完成与信息社会的到来，政府综合事务在政府事务中的比例不断上升，要求政府综合决策、综合执行、综合管理的事务上升，在政府事务中居于主导地位。
（6）行政管理科学化的发展使实行大部门体制具有了组织基础。
· 32-33.试述电子政务在公共管理中的地位和作用。P157-158
（1） 发展电子政务是提高公共政策科学性、民主性和有效性的重要途径。
（2） 发展电子政务是改善政府公共服务、提高公共服务质量的重要途径。
（3） 发展电子政务是实现资源共享、降低行政成本的重要途径。
（4） 发展电子政务是从根本上改变政府的管理方式的重要途径。
· 34.联系实际论述中国公共服务模式的主要内容。P214-217
（1）以加强政府社会性公共服务为重点，建立“社会性公共服务支出为主体”的公共服务支出模式
（2）以优先发展科技教育公共服务为重点，建立“科教优先”的公共服务增长模式
（3）以人人都享有基本公共服务为目标，建立“覆盖全面、水平适度、公平与效率兼顾、可持续发展”的公共服务消费模式。
· 35-36.联系实际论述完善现代社会管理格局的战略目标与基本原则。P250-251
明确各社会管理主体的责任与职能，改进社会管理各主体的合作机制，提高社会管理各主体的能力，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。
基本原则：1，党政主导的原则。2，多元平等参与的原则。3，协同合作的原则。
· 37.试述非营利组织在提供公共服务中的作用。P260-261
（1）参与公共政策的制定。非营利组织在直接的工作参与社会事务的处理过程中，能够及时发现很多公共问题。
（2）监督市场机制的运行。非营利组织站在较为客观的角度监督市场机制的运行，保护消费者权益。
（3）监督政府。非营利组织可以监督政府工作及公务员，是政府为社会提供更为充足优质的公共产品。
(4)直接提公共服务。对于政府无法履行的公共服务和社会福利的职能，非营利组织可以弥补其不足，尤其是在社会服务、文化教育、医疗卫生、社区发展、社会互动等方面发挥极大的功能。
(5)维护良好的社会价值。非营利组织有利于发挥公共服务的奉献精神，有利于体现民主社会的基本价值。
(6)促进积极的公民精神和扩大社会参与。
· 38—39.联系实际论述我国发展非营利组织、促进和谐社会构建的思路与对策。 P268-271
思路：（1），建立政府与非营利组织之间的合作伙伴关系。2，实现政府与非营利组织分开，使非营利组织向着自主自治的方向发展。3，着眼于全面完善社会管理体制与机制的需要，构建功能齐全、布局合理、结构优化、治理优良的非营利组织体系。4，政府对非营利组织的管理应从限制控制型管理转变为发展服务型管理。
对策：1，加快政府职能转变的步伐，加快推进政府与非营利组织的分开。2，制定《中华人民共和国非营利组织促进法》，修订和完善非营利组织管理法规，完善非营利组织法律体系。3，改革非营利组织的成立制度，实行登记备案制度。4，规范非营利组织行为，培育与法制非营利组织。5，运用财政金融手段，支持和规范非营利组织发展。6，加强非营利组织能力建设。7，对国外的非营利组织应该依法治理、加强监管，充分发挥其促进社会稳定的有益作用。
· 40.试述完善我国政府绩效管理的对策。P287—288
答: 1、全面建立法制化、制度化与科学化的政府绩效管理体系2、完善我国政府绩效评估的指标体系3、加快建立绩效预算制度与绩效审计制度，建立节约型政府；4、要采用科学的政府绩效评估方法。
· 41.试述加强我国公共危机管理的对策。P305—308
答:1、加强政府社会管理，完善公共服务体系，构筑社会安全网；2、完善危机管理预案体系；3、要完善危机管理的相关制度；要健全危机管理法治体系，认真落实《中华人民共和国突发事件应对法》；5、完善应对社会公共危机的组织体制；6、预防为主，平战结合；7、政府主导，社会参与，形成政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局；8、提高应急管理的领导水平与能力，推进行政改革，提高行政效率，提高政府执行力，提高政府及其公务员预防和处置突发公共事件的能力。
《行政法学》辅导
· 1、简述行政法的概念和特征。P9-13
答：行政法，是指有关国家行政管理的各种法律规范的总和，是以行政关系为调整对象的一个仅次于宪法的独立法律部门，其目的在于保障国家行政权运行的合法性和合理性。
行政法的特征表现在两个方面，即内容上的特征和形式上的特征。
就内容而言，行政法有三个特征：（1）对象的确定性。它的调整对象及其范围是确定的，即始终以行政关系为调整对象。（2）内容的广泛性。国家行政管理的广泛性，决定了行政法内容的广泛性。（3）内容的相对易变性。相对其他法律，行政法内容最易变动。国家行政管理领域广阔，内容复杂而具体，社会关系又发展较快，行政法内容也就必须随时修正。
就形式而言，行政法的特点在于：其表现形式具有多样性。
行政法内容的广泛性、复杂性和易变性，使它无法以一个单一的法规来表现，它通常由分散的各种法规来表现。
· 2、 简述行政法的内容。P10-11
行政法是由三方面的法律规范构成的集合体 ，即行政实体法、行政程序法和行政救济法，其核心是政府与公民的关系。
行政实体法是指关于行政法律关系中实体的权力、权利、职责和义务规定的行政法规范性文件的总称；行政程序法是指行政权行使时所依据的步骤、次序、阶段和方法；行政救济法，即当行政政权的行使侵犯公民合法权益时，为公民提供救济的法律规范，包括行政复议法和行政诉讼法。
· 3、简述行政法基本原则的概念与特征。P19—21
答： 行政法的基本原则从实质上讲属于法律原则，它是法的要素之一。根据我国法学界的通说，法的要素是指法的基本成分，即构成法律的基本元素，它包括法律规则、法律原则和法律概念。法律概念是有法律意义的概念，即对各种有关法律的事物、状态、行为进行而成的术语；法律规则是规定法律上权利、义务、责任的准则、标准，或是赋予某种事实状态以法律意义的指示、规定，法律规则不同于法律原则；法律原则可以是非常抽象的，法律原则具有宏观指导性，可操作性相对较弱。
· 4、简述依法行政的基本要求。P24-28
答：（1）合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行。（2）合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。（3）程序正当。要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。（4）高效便民。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。（5）诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。（6）权责统一。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
· 5、简述依（信）赖保护原则的含义及其成立的原因。P35-36
答： 信赖保护原则的含义是：指当公民、法人或其他组织对行政机关及其管理活动已经产生信赖利益，并且这种信赖利益因其具有正当性而应得到保护时，行政机关不得随意变动这种行为，如果变动必须补偿相对方的信赖损失。
及其成立的原因：1、法治国家原则的必然要求；2、法律安定性原则的要求；3、基本权力保护的要求；4、民法上诚实信用原则的影响。
· 6、简述行政主体的概念和特征。P80
答：行政主体不是法律概念，而是法学概念，系指依法拥有独立的行政职权，能代表国家，以自己的名义行使行政职权以及独立参加行政诉讼，并能独立承受行政行为效果与行政诉讼效果的组织。
其特征主要表现在以下几个方面：
（1）行政主体是一种组织，而不是个人。组织在一定条件下可以成为行政主体，但个人不能成为行政主体，尽管具体的行政行为大多由国家公务员来行使，但他们都是以组织而不是以个人名义实施的。
（2）行政主体依法拥有独立的行政职权。所谓“依法拥有”行政职权，系指这种组织的行政职权或者是由法律、法规设定（行政权的法律设定）的，或者是由有关机关通过法定程序授予（行政授权）的。
我国的行政主体主要是行政机关，即从中央到地方的各级人民政府。
（3）行政主体能以自己的名义行使职权和参加行政诉讼。
能否以自己的名义实施行政管理和参加行政诉讼，反映了它是否享有独立的法律人格。
（4）行政主体能独立地承受行政行为所引起的法律效果和行政诉讼的效果。行政主体代理人的行为效果不是由代理人本身，而是由作为委托人的行政主体承担的。
· 7、如何理解行政主体和行政相对人关系？P82-83
答：行政主体是两个方向的，一个是对公权力方向的（例如政府），另外一个是对私人方向的（例如行政相对人）。打个比方：工商局要给你颁发营业执照，你和工商局都是行政主体，而你相对于工商局就是行政相对人。
· 8、试论行政许可的基本原则和作用。P185-200
答： 设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序，并遵循以下基本原则： （一） 公开、公平、公正的原则。有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。（二） 便民原则，提高办事效率，提供优质服务。（三） 信赖保护原则。公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿.（四）政许可不得转让原则。依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。（五）监督原则。县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对行政机关实施行政许可的监督检查。
· 9、试述行政处罚的主要特征与原则。P229-234
答：我国行政处罚法的主要特征是：
（1）规范行政处罚的设定和实施。制定行政处罚法的目的，就在于规范行政处罚的设定和实施。
（2）保障和监督行政机关有效地实施行政管理。行政处罚法的制定，既是对国家行政管理的有力保障，也是对国家行政机关是否合法和合理地实施行政管理是个监督。
（3）维护公共利益和社会秩序。行政处罚是行政主体依法对违反行政管理秩序的行为人的一种行政制裁，其目的就在于维护公共利益和社会秩序。
（4）保护公民、法人或者其他组织的合法权益。行政处罚法一方面在于保障行政主体对违反行政管理秩序的相对人给予有效地处罚，另一方面又在于保护相对人的合法权利不受违法行政处罚的侵害。
行政处罚法的基本原则是：
（1）行政处罚法定原则。行政处罚法定原则的基本涵义是：①实施行政处罚的主体及其职权是法定的。哪一种行政主体拥有行政处罚权，以及它拥有多大的行政处罚权，均须由法律、法规和规章规定。②行政处罚的种类是法定的。行政处罚的种类限于6种，即警告、罚款、没收、责令停产停业、暂扣或吊销证照、行政拘留等。③行政处罚的依据是法定的。法定依据的范围包括法律、行政法规、地方性法规、行政规章。④行政处罚的程序是法定的。《行政处罚法》为行政主体实施行政处罚设定了严格的程序，行政主体不遵循法定程序实施行政处罚，该行政处罚不具有法律效力。
（2）行政处罚公正、公开原则。
公正原则包含两层意思：①实施行政处罚必须以事实为依据，坚持实事求是；②实施行政处罚应当“过罚相当”，即决定行政处罚必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
行政处罚的公开原则系指行政处罚的依据及处罚中的有关内容必须公开。具体表现为：
①作为行政处罚依据的法律、法规和规章必须事先公布，否则不能成为行政处罚的依据；
②实施行政处罚的主体及具体工作人员必须公开身份；
③行政主体在作出处罚决定之前，必须向被处罚人公开处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；
④行政处罚听证会必须公开。
（3）行政处罚与教育相结合原则。
处罚与教育相结合的原则，要求我们确立以下观念：
①处罚是手段，而不是目的。
②教育先行。
③处罚与教育并行。
（4）相对人救济权利保障原则。被处罚人对行政主体实施的行政处罚，拥有获得法律救济的权利，包括陈述权、申辩权、申请行政复议权、提起行政诉讼权和获得行政赔偿权等。
· 10、试论行政程序法的基本原则和主要制度。P304-312
行政法基本原则是指反映行政法本质和具体制度规则内在联系的共同性规则。基本原则的作用主要是指导行政法的制定、修改和废止，指导行政法的统一适用和解释，弥补法制漏洞。一、合法行政原则二、合理行政原则三、程序正当原则四、高效便民原则五、诚实守信原则六、权责统一原则
行政程序法的基本制度有：（一）信息公开制度(二）回避制度（三）听证制度（四）告知制度（五）说明理由制度（六）时效制度
· 11、简述行政救济的概念、特征和基础。P315-461
答：行政合同也叫行政契约，指行政机关为达到维护与增进公共利益，实现行政管理目标之目的，与相对人之间经过协商一致达成的协议。 行政合同具有以下特征：1、行政合同的当事人必有一方是行政主体，享有行政权力。2、行政合同的目的是实施行政管理。3、行政主体对于行政合同的履行享有行政优益权。4、行政合同双方当事人因为履行行政合同发生争议，受行政法调整，根据行政法的相关原则，通过行政救济方式解决。
《社会学》辅导
· 1、简述社会学的社会功能。P15-17
答：（1）认识和改造社会
第一，向人们提供科学的社会知识，告诉人们社会现象是什么（描述）、为什么（解释）、将来怎样变化(预测)。
第二，社会学不仅提供现成的社会知识，而且通过提供社会学的视角、社会学的方法，帮助人们获得新的社会知识。
（2）增促社会进步，减缩社会代价
所谓“增促社会进步”，就是增加和促进社会的协调发展、可持续发展以及社会成员个人的全面发展。
所谓“减缩社会代价”，很重要的一个方面就是保障社会弱势群体的基本生活，维护社会弱者的基本权益，尊重他们的人格尊严，要千方百计地让他们共享社会发展、社会进步的成果。
（3）构建和谐社会
社会运行论提供的社会良性运行和协调发展的社会学角度，能够有效地为中国社会主义建设事业和改革开放服务。总之，社会良性运行和协调发展的社会学角度，为进一步理解和谐社会、科学发展观提供了社会学的学理支撑。
· 2、简述社会的要素与功能。P66-68
答：社会的要素包括：（1）人口要素：人口要素是社会存在的基本前提之一，它主要有数量和质量两个方面的体现，数量适中、质量合格、结构合理的人口是社会良性运行、协调发展的必要条件。（2）资源要素：即可资利用的物质或事物，大体分为自然资源和人文资源两大类，它是人类社会生存和发展的基本物质条件。（3）环境要素：即人类社会在一定空间、地域中直接或间接获得生产和生活所必须的各种自然条件，它是社会存在和运行所依托的空间的、物质的基础。（4）文化要素：它是人类社会活动的全部成果，是人类通过智慧和心智所创造的一切物质的与非物质的产品总和。
社会功能包括：（1）整合的功能：社会将无数单个的人组织起来，形成合力，调整矛盾与冲突，并将其控制在一定范围内，维护统一的局面。（2）交流的功能：社会创制语言文字，为人类交往提供多种场所和良好条件。（3）导向功能：社会有一套行为规范，用以维护社会秩序，调整人际关系，指导人们的思想、行为方向。（4）继承和发展的功能：人类创造的物质和精神文化通过社会得以积累和发展。
· 3、简述社会良好运行的原则。P72-76
答：社会运行的原则包括：（1）综合性原则：它强调社会运行的全面性和整体性，它的运用途径有理论综合研究和利用数学、统计学等模型的综合研究两种。（2）协调性原则：即社会多种要素、各个部分之间的相互配合。它包括结构性协调、功能性协调、结构与功能之间的协调三个方面。（3）满足需要的原则：它是个人、社会集团和整个社会对于维持和发展其自身活动的条件的各种要求的总和。它主要有自然需要、社会需要、客观需要与主观需要。
· 4、简述文化的特征与功能。P84-86、P92—93
答：文化的特性：1、文化具有习得性；2、文化具有共享性；3、文化具有象征性；4、文化具有全括性；5、文化具有整体性；6、文化是普遍性和特殊性的统一。
文化功能包括：（1）认同功能：不同国家、民族或群体之间，文化所表现的区别要比人类的皮肤颜色或任何其他主要生理现象所表现的区别深刻得多。（2）规范功能：文化使一个社会的规范、观念更为系统化，文化集合、解释着一个社会的全部价值观和规范体系。（3）整合功能：文化使社会团结有了重要的基础，社会要素之所以能形成社会是靠了文化的联系作用。（4）涵化功能：人需要一步步接受文化熏陶，掌握文化规则，并按规则行事，才能由生物人转化为社会人。
· 5、简述社会化的条件及其主体。P106-110
答：社会化的条件包括：人类经过生物进化和长期劳动实践而形成的大脑是社会化所依赖的生物基础。人类具有接受社会化的潜在能力：（1）语言能力；（2）思维能力；（3）学习能力；（4）较长的生活依赖期。
社会化的主体有：（1）家庭：它是人类接受社会化的第一个环境，家庭教育和影响对个人社会化具有重要意义。（2）学校：它是专门为社会化目的而设立的学习机构，具有系统性和组织群体性。（3）同龄群体：它对个人有较强的吸引力和影响力，它的群体规范和价值是个人社会化的重要参照系。（4）工作单位：它是个人进行职业社会化的主要场所，还是检验和发展家庭及学校社会化成果的场所。（5）大众传媒：为社会成员理解和接受价值观念、奋斗目标、社会规范提供广泛的社会环境条件。
· 6、简述社会互动的含义。P122
答：社会互动是指社会上个人与个人、个人与群体、群体与群体之间通过信息的传播而发生的具有相互依赖性的社会交往活动。
· 7、简述社会组织的含义及构成要素。P164-165
答：社会组织含义：广义组织泛指一切人类共同活动的群体，包括：家庭、家族、村社等初级群体；狭义组织是相对于初级群体的次级组织形式，称之为正式社会组织，它是指为了实现某种共同目标，将其行为彼此协调与联合起来所形成的社会团体。
构成要素包括：（1）规范：它是社会互动的基础，是社会关系及其功能价值的具体表现。（2）地位：是指人们在社会关系空间中所处的位置，社会组织的互动是由地位而建立的。（3）角色：社会组织是由一组相互依存相互联系的角色构成的。（4）权威：它是是维持组织运行的必要手段，使社会成员在组织内感受到约束和限制。
· 8、试述社会分层的方法和标准。P214-215
答：社会分层的方法一般有：（1）主观法：又称自我评价法，人们根据某项标准，自己对自己进行归类，指出自己在社会分层体系中处于哪一层，它的主要用途在于发现人们的分层意识。（2）声誉法：调查员从社区中抽出熟悉该社区情况的人作为评价员，由评价员按事先规定的高低层给本社区成员分层归类，通过声誉法可以了解各种因素对声誉的影响。（3）客观法：应用可以直接测量的客观指标（教育、收入水平等）对人们进行层次划分。
分层的标准有两类：（1）以外显地位划分标准。如从事的正式职业标准。（2）以潜在的地位为标准。如收入、教育程度、技术水平等。确定分层标准首先要考虑一定的社会条件和社会状况，只有那些对人们心理和社会表现产生较大或持续影响的因素才能作为分层标准，同时，还应结合具体的研究目的，以便有的放矢地开展研究。常用的社会分层标准有：收入、职业、教育程度、权力。
· 9、试述社会流动的类型及其影响因素。P218-220
答：社会流动的类型包括：（1）垂直流动与水平流动。垂直流动是在社会分层体系中，社会地位的上下移动；水平流动指在人们同一社会分层位置上的横向变化，一种是地理空间位置的移动，一种是人们在经济、政治、声望地位相似位置之间的移动。（2）个人流动与群体流动。个人的活动和努力可以造成社会流动，但个人社会地位的上升或下降、移进或移出并不能使我们认识到社会分层流动的总趋势，我们还必须研究社会集团、社会阶级的社会流动。（3）结构型流动与非结构型流动。因社会结构的变迁而造成的人们地位的变化为结构型流动；因个人原因造成的地位变化为非结构型流动。（4）代际流动与代内流动。代际流动指父母与子女两代人之间的或几代人之间的社会地位的变化。代内流动指一个人一生中社会地位的上升或下降。（5）渐进的流动与骤变的流动。渐进流动指个人或群体在一个较长时期里发生的社会地位的变化。骤变的流动指个人或群体的社会地位在很短时期内发生了明显的上升或下降。
影响社会流动的因素有：（1）先赋因素。包括家庭出身、社会背景、种族、民族等。（2）人力资本。在劳动力市场中，教育程度越高，意味着他在经济活动中有更强的竞争力，因此向上流动的机会也就越多。（3）文化资本。包括习惯、态度、语言、教育程度、生活方式等。（5）社会资本。指一个人所拥有的持久的人际关系网络，它决定着一个人占有的社会资本数量，是事业能否成功的关键。
· 10、试述我国城乡协调发展应遵循的主要原则。P232-235
答：城乡协调发展的过程从根本上说就是不断缩小直到完全消灭城乡对立的过程，而不是消灭城市和乡村的具体形态。总体目标是：以科学发展观为指导，通过深化经济、社会体制改革，突破城乡二元社会结构，改革城乡分割、城乡分治的体制，改变重城轻乡的偏向和政策导向，按照城乡协调、城乡结合、相互取长补短的原则，把城市和乡村纳入统一的社会、经济发展大系统，逐步缩小城乡差距，实现城乡社会经济平等、开放、互动的新格局。
（一）主要遵循的原则有：（1）以人为本原则：统筹城乡发展必须把为广大人民群众谋利益作为一切工作的出发点和落脚点。努力形成发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，使全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相互的社会环境。
（2）发挥城乡各自之优原则。要从根本上消除城乡二元结构，实现城乡的统筹发展，就要善于进行体制的创新。体制创新的基本理念是，发扬城市和乡村各自的优点、优势，形成城乡最佳的组合状态，城市和乡村形成优势互补、相互取长补短、整体优化的结构。
(3)因地制宜、分类指导原则。协调城乡关系需要根据各地实际，因地制宜，分类指导，扬长避短，充分利用各地有利资源，走出各有特色的、符合各地实际的城乡统筹发展之路。
（4）政府主导、市场运作原则。统筹城乡发展是牵动全局的系统工程，不仅涉及思想观念的转变和政策措施的创新，也涉及产业结构调整和经济发展机制的转变。在这个过程中，政府的主导作用必不可少，同时也要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立一个充满生机和活力的市场经济体制，政府主导和市场运作中相互配合，推进城乡共同发展。
· 11、试述政府在社会现代化中的作用。P261-262
答：政府在现代化过程中发挥强有力的支配和指导作用：（1）政府是国家政治、经济独立的的捍卫者和维护者。政府往往通过控制外资、扶持本国工业等措施，保护本国的经济独立和国家主权，谋求符合本国利益的发展。（2）推动并控制社会现代化过程。发展中国家必须有一个强有力的现代化推动者和领导者，才能克服种种落后状态对现代化进程的抑制和反抗，控制住因整个国家迅速变化所带来的种种紧张局面，把国家实现社会现代化的目标与决心贯彻到社会生活的各个层次和各个方面，使之不被任何力量摧毁，同时，政府还在控制人口、收入、环境、教育、卫生事业上，发挥着应有的作用。（3）政府往往成为后发国家现代化的组织者和计划制定者。在有目的、有计划的“赶超型”现代化进程中，只能有政府发挥中心的指导作用，动员和组织全社会的资源，有重点、有步骤地去实现现代化。（4）直接参与经济活动。一是投资建设基础设施；二是建立公营企业，带动其他企业和部门的发展；三是直接控制重要的经济杆杠：银行或信贷部门，以引导整个经济活动的方向。
· 12、试述社会保障的基本模式及其建设意义。P294-296
答：社会保障制度从资金来源、保障对象、保障内容、支付方式等方面来看，差别很大，各有特色。主要模式有：（1）就业保障制：这是与工作相关联的保障制度，通常由国家通过立法来实行，具有强制性，资金来源有三部分：一是根据雇员的工资按一定比例交纳；二是政府也承担其中一部分资金；三是少数保险项目允许职工自愿参加，政府予以鼓励。(2)普通保障制：也称人头保障制，即每个公民，无论是否就业，是否有收入或收入多寡，政府都按照统一的标准发给现金补助。资金来源主要是政府的财政拨款，也有一部分资金来自雇主和雇员交纳的保险费。(3)以经济状况调查为基础的补偿制。政府根据当地当时的社会经济生活水平，以个人或家庭为单位，制定一个最低生活需要标准，凡低于标准的给予一定的现金或实物补偿。资金来源主要是财政拨款。（4）储蓄基金制。政府通过立法，要求雇主和雇员按工资的一定比例交纳储蓄保险费，当发生事故时，将这笔专用基金连本带利一次性支付给受保人，或按规定分期支付受保人年金或支付给其遗属。（5）雇主责任制。政府用法律规定，雇主对雇员有保险责任，其保险费用由雇主直接承担。
建立社会保障制度的作用和意义：（1）社会保障制度的建立，增进了人的平等。（2）社会保障制度的建立，维护了社会公正。（3）社会保障制度的建立，有利于社会稳定。（4）社会保障制度的建立，推动了社会发展。
《政治学》辅导
· 1.简述政治的定义及其基本点。P9-</p>
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