国土资源局年度依法行政的工作安排.doc

国土资源局年度依法行政的工作安排

　　根据德阳市国土资源局《关于印发〈德阳市国土资源系统2011年度依法行政工作安排〉的通知》及市政府办《印发什邡市2011年全面推进依法行政工作安排的通知》的部署和要求，紧紧围绕国土资源管理中心工作，以全面推进国土资源依法行政工作为主线，结合我局实际，特制定本部门2011年度依法行政工作安排，请各科室、国土所认真贯彻实施，抓好落实，实现依法行政的各项目标。具体安排如下：
　　一、开展行政执法责任制，提高国土资源行政执法规范化水平
　　1、全面开展行政执法责任制。梳理细化行政执法职权职责、规范行政执法行为、严格执法责任追究等方面开展制度创新、机制创新和工作创新，进一步提高行政执法质量和水平。
　　2、积极推行行政权力公开透明运行。要按照省厅、德阳市局、市人民政府的相关要求，逐步推广行政权力公开透明运行。一是要依法对行政权力进行清理，经市法制办审核后并向社会公布；二是要逐项编制行政权力运行流程图，建立裁量基准，明晰职责分工；三是加强网上公开运行系统平台建设。按照“程序规范、提高效率、简明清晰、方便办事”的原则，将政府法制机构审核确认后的行政权力统一编入平台，积极推行行政许可事项的网上办理。同时，加强执法程序建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，落实行政处罚自由裁量权规范和标准，推行说理式文书。
　　二、完善国土资源行政决策机制，推进决策科学化、民主化、制度化
　　3、推行重大行政决策风险评估制度。制定重大政策、安排重大国土资源项目前，尤其是有关经济社会发展和人民群众切身利益的，都要重点进行社会稳定、经济效益方面的风险评估。要把风险评估结果作为重大行政决策的重要依据，未经风险评估的，一律不得作出决策。
　　4、健全完善科学民主决策机制。严格落实国土资源重大事项集体决策制度、内部会审制度、国土资源听证制度。制定重大决策、安排重大国土资源项目及其他专业性强的决策事项，要组织专业机构或者专家进行合法性、必要性和可行性咨询论证，重大行政决策合法性审查、集体决策的数量分别达到100%。
　　三、加强规范性文件制定、管理工作，提高国土资源制度建设质量
　　56、强化对规范性文件的监督管理。严格规范性文件制定和发布程序，制定规范性文件必须遵守法定权限和程序，符合法律、法规、规章和国家的方针政策，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。
　　6、全面启动规范性文件后评估制度。规范性文件实行一定时期后，制定机关要及时收集分析各方面意见和建议，对实施情况进行后评估。严格执行规范性文件定期清理制度，对不符合法律、法规规定和经济社会发展需要的规范性文件及时进行修改。严格执行规范性文件备案的规定和规范性文件有效期制度。
　　7、严格规范性文件制定工作。科学安排规范性文件制定计划，以加强国土资源管理、推进管理创新为重点，认真研究制度、组织调研规范性文件制定计划。文件制定过程中，突出抓好公开论证，及时组织召开各类论证会，扩大公众的民主参与度，对关乎公共利益和民主建设等问题的重要文件，广泛听取意见建议，确保文件的科学性与适用性。切实加强规范性文件制定出台前的法制审查，落实规范性文件“三统一”制度，发布前必须在市政府法制办统一登记、统一编号，由市政府法制办统一对外公布，否则不得作为行政管理依据。规范性文件发布之日起15日内应报市政府法制办备案。
　　四、创新国土资源管理方式，进一步转变国土资源管理职能
　　8、继续深化行政审批制度改革。要进一步完善行政审批事项的操作程序和监督措施，巩固行政审批清理成果，落实行政审批过错责任追究制度。要创新审批服务方式，积12下一页