滨河东西路美化、亮化监理大纲.doc

第一章 监 理 大 纲

1、 工程概况；
2、 监理组织机构及各机构工作职责；
3、 各施工阶段本项目监理人员的配备（专业、人数）；
4、 监理设施；
5、 具有针对性的监理措施；
6、 各目标（投资、质量、进度、安全）控制方案；
7、 合同管理方案；
8、 现场监理将向委托人提供的文件；
9、 监理职业准则和行为规范；
10、 钢结构工程施工控制
11、 其它。

一、工程概况

1、工程名称
太原市滨河东西路美化、亮化工程
2、建筑面积
建筑面积约90000㎡
4、计划工期
30日历天
5、质量控制目标
合格
6、资金来源
财政拨款

二、监理组织机构及各机构工作职责

（一）监理项目部组织机构
山西晋投建设监理有限公司承担此工程的监理任务后，拟设立太原市滨河东西路美化、亮化工程项目监理部，实行项目总监理工程师负责制。根据本工程特点，造价人才网按照不同专业组成三个监理组，在总监理工程师领导下开展工作，组织机构见图：

总监理工程师

总监理工程师代表

经济组
安全组
安装组组
资料组
土建组

（二）工作职责
1、总监理工程师：
1） 根据监理合同，全面组织负责项目的监理工作。
2） 协调与建设单位、设计单位、施工单位的重大问题。
3） 审批承建单位提交的施工组织设计总进度计划、投资预算；审查决定承包商的分包申请。
4） 主持制定项目《监理规划》，制定监理工作计划及监理工作运行制度。
5） 审核并签署工程的开工令、停工令和复工令。
6） 主持处理工程施工中发生的重大质量事故和责任事故。
7） 组织审核施工单位报送的完成工程量及工程进度款报表。
8） 组织单项工程项目的竣工验收。
9） 主持由监理公司承担的各种会议。
2、监理工程师：
1） 主持复试各种原材料数据。
2） 检验永久制品质量。
3） 检验工程材料质量及设备质量。
4） 参与隐蔽工程核验，负责工序质量监督。
5） 核签工程报验单，填写工程检验许可证。
6） 审核工程计量，填写监理日记及气象预报资料。
7） 参加工程质量事故处理。
8） 整理积累各种试验资料，参加工程初验及竣工核验。
9） 监督履行合同条款的贯彻执行。
10） 按工程完成实物量填写月工程计量报表，作为进度款的依据。
11） 初审承建单位预、决算。
12） 汇集有关资料，负责填报监理月报。
13） 核实设计及变更洽商。
14） 监理会议记录并起草纪要。
15） 图纸分发、资料文件整理与保管。
16） 来往函件收发、整理、登记。
17） 投资控制的统计工作。
3、监理员
1） 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。
2） 检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，监理工程师论坛并做好检查记录。
3） 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。
4） 按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查或记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。
5） 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。
6） 做好监理日记和有关的监理记录。
三、具有针对性的监理措施
【第一部分】工程建设监理范围及目标
1、监理服务范围：
本项目监理服务范围：施工阶段的全过程监理。包括工程进度控制、质量控制、投资控制、安全控制、组织协调和合同信息管理以及职业、健康、劳动、卫生、环境（HSE）监理。
2、监理目标：
本项目监理总目标：确保项目实现合同约定的质量、进度、和投资目标及安全目标
监理质量目标：工程质量合格
监理进度目标：施工承包合同约定的工期
监理投资目标：施工招标确定的中标价
监理安全目标：无重大伤亡事故
为了确保本项目监理目标的实现，我们拟采用下列的方法与措施进行监理：
【第二部分】监理控制方案及措施
（一）质量控制的主要方法与措施
质量控制：二条原则、关键部位、三个阶段、四个措施
1、二条原则：工程质量控制是整个监理工作的核心，与进度控制、投资控制相互制约。
1） 坚持铁面无私、严格要求、一丝不苟、实事求是、公正合理、热情服务的原则。
2） 利用事前控制、预防为主、动态管理、跟踪监理，实现工程质量总目标。
2、关键部位：
1） 钢筋砼工程：针对商品砼坍落大、浇灌速度快，对钢筋绑扎、模板支护检查作为重点，浇注砼柱为防止离析现象出现，一般限制在3M，同时要检查商品砼的原材料（砂、石子、水泥）要符合国标要求。要防止砼碱集料反应，浇注要加强振捣工作，防止漏振造成板、梁等构件的裂缝出现，加强养护工作。施工中与管线专业配合，预留孔要加套管。
2） 屋面工程：严格要求施工方按操作规程施工，杜绝渗漏。
3） 安装工程：检查接地措施，管线横平竖直，管内通畅。电气部分及时检查。
4） 装修工程：
装饰装修工程主要表现三个方面：①对建筑物主体的保护作用。②满足使用功能。③审美价值。故尔对该工程要了解材料性能，特别对高分子有机材料，该化验要化验，总之取得一个满意的效果。
5） 其它工程如暖通、给排水、弱电、强电、防火、音响等工程项目都要按国家现行施工验评标准进行检查。
3、三个阶段：
1） 施工准备阶段：审查施工单位配备人力、材料、机械设备是否合理，审查拟定施工方案，技术质量保证措施，原材料的检验和审查配合比是否符合要求。
2） 施工阶段：旁站和巡视检查单位施工工艺是否按规范和经审批的施工方案进行，并对施工过程的原材料、半成品和成品进行抽查。
3） 成品验收阶段：通过检测和验核分项或分部已完工程是否达到设计和规范要求的质量标准及误差是否在允许范围内。
4、 四个措施：
1） 旁站：施工过程中对重点的项目和部位实施旁站，检查施工过程中所用材料与批准是否相符合；检查施工单位是否按批准的施工方案、技术规范施工。
2） 量测：对已完成的工程，几何尺寸进行实测实量验收，不符合要求要进行整修，无法进行整修要返工。
3） 试验：对各种材料混合料配比、砼砂浆等级等随机抽样试验。
4） 指令性文件：施工单位与监理工程师的工作来往必须以文字为准，监理工程师通过书面指令和文字对施工单位进行质量控制，用以指出施工中发生或可能发生的质量问题，提前使施工单位加以重视。
（二）进度控制的主要方法与措施
1、进度控制的原则：
1） 根据业主确定的工程工期作为进度控制总目标。
2） 施工单位依据“合同”工期总目标所编制的工程施工组织设计。
3） 经项目总监批准的施工单位所编制的年、季、月实施计划。
2、进度计划控制的内容：
1） 审查施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划是否合理。
2） 审查施工单位提出的材料、设备及所列的规格与数量、质量是否满足工程进度要求。
3） 在项目实施全过程中，检查工程进度进行计划值与实际值的比值比较，发现偏离及时提出意见。
4） 在工程有效施工时间内，如遇到不可抗拒的自然因素及其它，属于施工单位自身以外的原因，导致工程延误，监理工程师协助建设单位作好批准工程延期的有关事宜。
（三）投资控制的主要方法与措施
1、投资控制原则：
1） 根据业主和施工单位正式签订的工程总承包“合同”中所确定的工程总造价作为投资 控制总目标。
2） 根据业主和施工单位正式签订的“合同”所确定的工程款支付方式审核拨付签认。
3） 根据业主和施工单位正式签订的合同中所确定工程款结算进度竣工决算。
2、 资控制内容：
1） 核实工程量进行实物量签认。
2） 控制设计变更洽商。
其中： Ⅰ、建设单位决策性的改变，如提出新的设计要求对设计进行修改，工程范围和内容发生变更等。
Ⅱ、设计单位的设计文件和现场情况不符，绘制有错误，图纸说明不一致。
Ⅲ、施工单位由于施工的需要而提出的变更由于材料、设备的供应问题而产生的变更，以及由于人力不可抗拒的破坏而引起的设计变更。
Ⅳ、协助建设单位处理好施工单位提出的索赔。
3、投资控制的措施：
1） 审核施工单位编制的工程项目各阶段及各月度资金使用计划并控制执行。
2） 严格按图纸复核已完工程实物量，严格进行审核后，签发施工单位所完成报表。
3） 严格审查工程变更，未经监理工程师签发的变更通知不得施工，否则不予受理。
4） 认真做好工程资料的收集、整理工作，建立完善的档案资料，为工程的索赔和反索赔提供有理、有力依据，对于索赔金额要严格审查。
5） 严格审查由施工单位提交最终工程量结算。
六、各目标（进度、质量、投资、安全）控制方案
【第一部分】工程项目建设监理工作内容
公司组建太原市滨河东西路美化、亮化工程项目监理部，实现总监理工程师负责制。监理部承担该项目施工阶段的监理工作。
本项目的监理工作内容为：
（一） 技术及图纸
1、熟悉项目有关的标准、设计文件、技术资料以及项目相关的合同文件，
2、组织有关单位（包括设计单位，承包人等）进行技术交底和图纸会审。对交底中澄清的问题做好记录，并将整理材料或纪要报业主备案。
3、审阅并签发设计图纸和设计文件，解释承包人对图纸提出的疑问。
4、参加由委托方主持的重大技术问题的讨论。
5、对于工程实施过程中发生的设计变更，应从对工程质量、进度、投资等三方面进行评估，提出意见并报业主决策。
6、审查并批准承包人提交的施工组织设计，施工技术方案，技术计划，临建工程设计等。
7、合同设计单位对有关工程图纸的变更做出解释和说明，发出图纸变更令，在现场协助设计方代表解决施工期间出现的设计、技术问题。
（二） 进度控制
1、督促业主按合同规定落实必须提供的施工条件，组织向承包人移交施工场地；检查承包人的开工准备情况；按照合同规定及授权，发布工程开工令。
2、依据施工承包合同中约定的工期，审查并批准承包人提交的施工总进度计划、资源配置，检查其实施情况，督促承包人实现合同工期目标。
3、若发生由于承包人的原因使工期延误时应督促承包人提出补救措施。如属于业主的原因引起工期延误，应向业主提出报告，并提出补救措施的意见供业主决策。
4、审查和批准承包人提出的施工方案和施工进度计划，负责控制进度，跟踪检查，记录计划的实施情况。当发生实际进度与计划进度有实质性偏差时，及时向承包人发出书面指示，向业主提出“进度分析报告”。
5、主持监理合同授权范围内的有关协调工作，写出工程进度协调会议纪要，提出监理对工程进度的意见。
6、在收到承包人月进度报告后，3天内提出审查意见，并将审查意见及承包人的进度报告报业主备案。
（三） 质量控制
1、审查并批准承包人提交的施工组织设计，并将审查意见报业主备案。
2、核查承包人关键技术工种、岗位进场人员的资质，包括技术水平、工作能力、工作态度等，核查承包人进度的施工机械设备的数量、质量、种类、能力及状况，对不符合合同规定要求的人员和设备，有权令其更换或添置。
3、审批承包人采用的技术规范及施工规程等质量标准文件。
4、审查承包人的质量控制体系和措施，检查质量文件落实情况。依据施工合同规定，对施工前的准备工作进行检查，对施工工序、资源投入进行监督。督促承包人严格执行合同中的技术规范，施工要求和图纸上的规定，确保质量满足合同要求。
5、审查、批准由承包人提交的质量检查要求和规定，依据合同与规范制定各类施工质量检查的补充规定。及时检查、抽查工程质量，特别是覆盖的基础工程和隐蔽工程。对工程质量进行签证和评定，严格控制工程质量。主要内容包括：
1） 审批承包人在施工过程中各工序的质量自检报告，按施工合同的要求进行质量控制和评定；
2） 对承包人试验室的各种试验仪器及试验程序、成果进行全面检查；
3） 承包人未按设计图纸、技术规范、操作规程进行施工时，依据合同应责令其停工、返工，并报告业主；
4） 对未签证或验收不合格的工程，通知承包人限期返工，重新验收合格，方可进入下一道工序，或交付使用，并及时报告业主；
5） 审查用于永久工程的各种工程材料、构件的合格证，材质化验单，严禁使用不合格产品，并监督其退场；
6） 在施工现场对工程质量、安全、施工活动等进行跟班检查，关键工序实行旁站监理，并做好现场监理日记；
7） 监督检查承包人的施工测量工作；
8） 对已完成的施工工序，提出明确的评价意见。重大质量问题的处理方案报业主同意后执行；
9） 根据国家有关验收规程和合同规定，进行单元工程验收和组织隐蔽工程验收。审查承包人提交的阶段验收和竣工验收有关资料，参加阶段验收和竣工验收。依据合同签发竣工证书，颁发保修合格证书。参与工程移交，同时做好各种资料的收集、整理、归档工作。
6、监督、检查承包人安全施工、文明施工。
（四） 投资控制
1、审查、批准承包人提交的资金流向和年度用款计划，并报业主备案。
2、审查承包人提交的计量申请，签发工程计量认证书。审查承包人提交支付申请，按施工合同规定，签发支付证书。
工程结束时，核实最终工程量，审查承包人的最终结算申请，报业主批准。
3、按照合同规定及业主授权，确定工程变更项目，分析并与各方协商确定变更的工期与费用，发布变更指令。
4、定期向委托方提交监理项目的投资控制分析报告。
（五）安全文明施工控制
（1） 依据《建筑工程安全生产管理条例》审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，要求施工单位对危险性较大的分部分项工程（基坑支护工程、土方开挖工程、模板工程、脚手架工程、起重吊装工程等）编制安全技术措施和专项施工方案。
（2） 督促承包商落实“安全第一”的方针，建立安全管理体制，制定安全施工措施，建立安全管理制度。组织学习安全生产的有关规定，把安全生产纳入各级领导的议事日程。
（3） 督促承包商作好在施工现场“三宝（安全帽、网、带）”的使用及“四口（楼梯口、电梯井口、管道井口、门窗洞口）”的防护，防止发生高空坠落、物体打击、土方坍塌及机械伤害与触电事故。
（4） 要求承包商按国家标准总局的“安全色标”的规定，要将安全色标挂在醒目的位置。
（5） 要求承包商加强对外协、外包力量及民工的管理，遵纪守法，遵守治安管理条例。
（6） 检查落实各级安全生产责任制，若发生安全事故，一定要做到“三不放过”（发现问题不放过，解决问题不落实到人不放过，问题不解决不放过）。
（7） 督促承包商加强易燃易爆材料的保管，领用时限量发放。施工现场及仓库要配备足够的消防器材，加强用火的管理。
（8） 检查、监督承包商加强临电的管理，非电工不得乱拉接线，手持电动工具必须设漏电保险装置，地下照明用低压电源，晚上照明要充分，有电工值班。
（9） 检查、监督承包商加强机械管理，非司机不准开动机械，电闸箱要防雨加锁．起吊设备必须每月进行无故障安全检查。
（10） 上人、搁物的架子必须按规范搭设，验收合格后方可使用，非架子工不可私自动架子．所有模板支撑体系、内外脚手架必须进行强度和稳定性核查验收。
（11） 喷涂的材料要防晒，施工时要注意通风，防止中毒．防冻剂的管理。
（12） 督促承包商夏季施工时搞好防暑降温工作、冬雨季施工要制定专门的安全保障措施。
（13） 施工总平面图是布置施工现场进行各项施工准备工作的依据，是实现安全文明施工的先决条件，必须认真设计好。各项临时设施应按施工总平面图设置，保持现场和施工的井然有序；堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备时，不得侵占场内道路及安全防护等设施，应按图分别入库或露天存放，均须堆放整齐，排列有序。在确有必需的时间和地点，提供和保持一切照明、防护、围拦、警告信号和看守。
（14） 场区内的临时通道，要求能满足载重车辆通行和起重设备的支承．要修建好场区内排水沟，保证其畅流和排放，雨停即可正常进入施工。
（15） 注意防治施工公害，即对施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪音、振动对环境的污染及危害进行防治。不准在现场熔融沥青或焚烧塑料、油漆以及其它会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；未经处理的泥浆水不得直接排入城市排水设施；采取措施有效控制施工过程中的粉尘；禁止将有毒有害的废弃物用作土方回填；对产生噪声、振动的施工机械采取控制措施，减轻噪声扰民。
（16） 混凝土的拌制与输送应尽可能采用商品混凝土泵送，保证整体质量和各部分质量的均匀性，减少场地占用和施工公害。
（17） 施工现场设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求，严禁在现场随地大小便和乱扔垃圾，建筑垃圾随时清理并运出现场。
（18） 组织业主和承包商定期进行安全文明大检查，督促施工安全体系经常进行检查、纠正违规，要求他们在每周例会上报告安全检查情况。
（19） 采取经济措施加强文明、安全施工的管理：督促承包单位给从事高危施工的人员办理保险；对违反文明、安全施工规定的单位和人员进行经济处罚。
（20） 督促承包单位加强对施工人员文明、安全施工教育。
（六） 合同管理
1、全面管理工程承包合同的执行；全面掌握承包人、项目负责人、技术负责人基本情况，对不能满意地履行合同的任何成员提出警告直至逐出工地。
2、分析、研究评价承包人可能提出的索赔要求，参与研究并协助做出对索赔的处理意见和决定。
3、参与工程合同争议、仲裁等有关问题的处理，提出必要的证据资料，意见和分析报告。
（七） 信息管理
1、核实并掌握工地的各种情况，详细记录工地与工程有关的所有信息，定期向业主报告工地情况，重大或重要事项随时向业主报告。
2、按时提交旬报、月报、包括进度分析、质量控制，投资分析等报告，以及各类专题报告，最终监理报告。
3、及时向业主抄送监理单位和承包人之间的来往文函。
4、做好有关工程资料和文件的汇总管理工作，随时接收业主及政府有关质检部门的督促检查。
（八） 职业、健康、劳动、卫生、环境（HSE）监理
1按照国家和地方关于劳动保护的相关规定，监督施工方劳动保护的相关措施到位
2按照国家《安全生产法》的规定，监督参建各方的安全生产措施是否落实，确保不发生重大伤亡事故，尽量避免一般安全事故
3对施工现场的文明施工进行监理，协助施工方创建文明工地
（九） 监理工作各阶段的具体内容：
1、施工图设计审查阶段：
1） 依据建设（1998）165号文件《关于建筑工程项目施工图设计审查试行办法》开展工作。
2） 对施工图的主要工艺、结构，建筑装修、暖通、机电设备、自动化仪表、防火、防盗进行审查，参加图纸会审，并提出可行的合理化建议。
3） 审查内容是否符合国家和地方的有关法律法规，是否按照经批准设计的要求确定，处理工艺的可行性、经济性、实用性和设计选用的参数。是否符合抗震、消防、节能、环保单位要求。
2、 招标阶段：
协助业主进行招标工作。
3、 施工及验收阶段：
1） 协助建设单位与施工单位编写开工报告。
2） 协助建设单位进行设计交底和图纸会审。
3） 负责审查施工单位提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划。
4） 负责督促检查施工单位严格执行工程承包合同和国家工程技术规范标准，协调建设单位和施工单位之间的关系。
5） 定期主持召开施工现场监理例会，解决施工中所遇到的问题，并即时向建设单位提供会议纪要和监理月报。
6） 负责审查承建单位及供应商提供的材料、构件和设备质量。
7） 负责控制工程进度和质量，检查安全防护设施。
8） 负责组织分部分项检查验收，负责工程数量的核算，签发工程付款凭证，及时呈报建设单位审核。
9） 负责整理合同文件、施工技术档案、竣工文件资料。负责组织有关单位进行工程竣工验收，并提出竣工验收报告。
10） 审查工程结算。
4、保修阶段：
定期不定期进行回访，及时发现问题，提出缺陷责任书并对保修进行监理。
【第二部分】监理工作流程
监理工作流程图（见附图）
1、 项目监理工作示意图（附图一）
2、 技术核定程序、设计变更程序（附图二）
3、 原材料构配件及设备质量签认程序（附图三）
4、 单位工程质量控制程序（附图四）
5、 工程进度控制程序（附图五）
6、 隐蔽工程分部分项工程签认程序（附图六）
7、 工程量计量控制（附图七）
8、 支付工程款程序（附图八）

项目监理工作示意图
业 主
业 主

每周
例会
协调
工作
施工单位
编
写
月
报
报
送
项目总监理工程师
授 权
监理公司项目监理部

设计单位

监 管
督 理其它有关单位

建设管理部门

质量控制
进度控制
投资控制
合同管理
信息资料管理
组织协调

附图一

技术核定程序 设计变更程序
设计单位发设计变更通知
施工单位填写技术核定单

建设单位签认

送建设单位审核

监理单位核填设计变更通知
送设计单位审核

送
建
设
单
位
存
档
送
施
工
单
位
执
行
监理单位核准填写技术核定通知

送设计单位存档
送施工单位执行
送建设单位存档

附图二

原材料构配件及设备质量签认程序
施工单位填报“建筑材料报验单”、
“设备进场报验单”

原材料不能进入现场

原材料可进现场
监理工程师

对影响使用功能和观感的原材料构配件进行质量予控
签认原材料构配件及设备质量

监理单位检验质量

同意签认：
建材报验单进场
和设备报验单进场

不同意签认：
建材报验单进场
和设备报验单进场

施工单位在指定部位使用

附图三

单位工程质量控制程序
组织图纸会审

参加设计交底

审批施工组织设计和施工方案
签发施工组织设计报审表和施工技术方案报审表
审定分包单位
签认分包单位审查申请表

鉴定：装饰工程样板间签认：监理通知书
审定：结构用原材料设备构件的质量对影响使用功能和观感的材料进行质量予控签认：建筑材料报验单
检验分部分项工程质量签认：认可或不认可
参加隐蔽工程验收
签认:工程检验认可书或填不合格通知书

监理单位签认必要文件后，施工单位可进行下一道工序施工

监理单位参加三方竣工验收
监理单位组织竣工初验

督促施工单位报请质量监督站检验确定竣工工程质量
监理部门签发竣工工程移交证书

附图四

工程进度控制程序
建设单位与承建单位签定承包合同

承包单位编制施工进度计划

协
监理单位审批、规划
调
一
承包单位编制季、月进度计划
致
不
同
监理单位审核实施计划（控制）
意
施工单位组织计划实施

监理单位检查计划的实施情况（协调）

正常施工
出现异常监理协调解决

实况工期目标

附图五

隐蔽工程分部分项工程签认程序
施工单位
不能进行下一道工序 可以进行下一道工序施工

分部分项工程质量评定完成自评合格
隐蔽工程检查、分部分项工程验收自评合格
质量保证资料齐全、合格

施工单位填写“工程报验单”报监理单位

监理工程师

检查分部分项工程质量是否合格
检查质量保证资料是否符合要求
检查隐蔽工程分部分项工程是否完成

合格签认：“工程检验证收”

不合格签认：“不合格通知”

附图六

工程量计量控制
施工单位根据月份工程量统计表填写月工程量申报表

监理工程师

可根据工程核验认可书进行

工程量现场核验量测认定施工单位统计报表工作量

建设单位认可工程量

监理工程师签认工程量申报表

监理工程师在月报中填写认证工程量
施工单位

建设单位

附图七

支付工程款程序

施工单位提出申请

监理工程师审核
（会同建设单位）

监理工程师提出意见

总监理工程师审定

向建设单位提出付款建议

附图八

七、合同管理方案
1、合同管理原则与内容
监理工程师采取预先分析、调查的方法，经常跟踪合同执行情况和施工中的问题，及时督促和纠正承包单位不符合合同约定的行为，提前提醒建设单位和承包单位注意关键问题，防止偏离合同约定事件的发生。
所有合同管理事件（包括分包的项目）均须由总承包单位与项目监理部、建设单位办理，分包方只能作为总包方的一员参与处理过程。
合同管理内容包括：设计变更及洽商、工程暂停及复工、工程延期、费用索赔、合同争议处理、违约处理。
2、设计变更、洽商的管理
1） 设计变更、洽商无论由谁提出，均须按规定的基本程序处理。
2） 《设计变更、洽商记录》必须经项目监理部批准后，承包单位方可执行，且应及时反映在图纸上。
3） 《设计变更、洽商记录》的内容应符合有关规范、规程和技术标准，必须表达准确、图示规范；
设计变更、洽商的费用由承包单位填写《设计变更、洽商费用报审表》报项目监理部，经监理工程师审核后由总监理工程师签认。

工程变更管理的基本程序
承包单位提出工程变更

建设单位或设计单位
提出工程变更

总监理工程师审查签认

必要时

必要时
设计单位签发
设计变更文件

建设单位审查签认认

建设单位予以签认

项目监理部发出会签的《工程变更单》

承包单位实施工程变更

不同意
承包单位向项目监理提交
《工程变更费用报审表》

监理工程师审核，总监理工程师签认

建设单位审批

3、工程暂停及复工的管理
1） 有下列情况之一发生时，总监理工程师可签发《工程暂停令》：
I、 应建设单位的要求，工程需要暂停施工时；
II、 由于工程质量问题，必须进行停工处理时；
III、 为避免安全隐患发生、造成工程质量损失或危及人身安全时；
IV、 发生必须暂停施工的紧急事件时。
2） 监理工程师签发《工程暂停令》前应征求建设单位意见。
3） 工程部分暂停的复工：
I、 如工程暂停是建设单位原因或其它非承包单位原因引起的，监理工程师应在暂停原因消失、具备复工条件时，及时签发《监理通知》，指令承包单位复工；
II、 如因承包单位原因造成工程部分暂停施工，承包单位在具备复工条件时，应填写《工程复工报审表》报项目监理部审批，由总监理工程师签发审批意见；
III、 承包单位接到复工指令后继续施工。
4） 签发《工程暂停令》后，监理工程师应协同有关单位按合同规定，处理好因工程暂停所引起的各类问题。

发生须暂停施工的情况
工程暂停及复工管理的基本程序

总监理工程师签发《工程暂停令》

施工单位暂停部分施工
并妥协保护已完成工程

施工单位原因引起的暂停
非施工单位原因引起的暂停

消除工程暂停的原因

消除工程暂停的原因

具备复工条件时，施工单位申报
《工程复工报审表》及必要的附件
具备复工条件时，总监理工程师
应要求施工单位及时填写
《工程复工报审表》，并予以签批，
指令施工单位继续施工

总监理工程师审批

施工单位继续施工

4、工程延期的管理
1） 项目监理部对合同规定的下列原因造成的工程延期事件予以受理；
I、非承包单位责任使工程不能按原定工期开工；
II、工程量变化和设计变更；
III、非承包单位原因停水、停电（地区性限电除外）等造成一周内停工累计超过8小时；
IV、国家和山西省有关部门正式发布的不可抗力事件；
V、建设单位同意工期相应顺延的其它情况；
VI、异常不利的气候条件。
2） 项目监理部只在下列情况下受理承包单位提出的工程延期申请：
I、 工程延期事件发生后承包单位应在合同约定的期限内提交工程延期意向报告；
II、 承包单位按合同约定提交了有关工程延期事件的详细资料和证明材料；
III、 工程延期事件终止后，承包单位在合同约定的期限内提交《工程延期申请表》。
3） 工程延期事件发生后，项目监理部将做以下工作：
I、 向建设单位转发承包单位提交的工程延期意向报告；
II、对工程延期事件随时收集资料，并做好详细记录；
III、对工程延期事件进行分析、研究，对减少损失提出建议；
IV、处理工程延期事件过程中，监理工程师还要书面通知承包单位采取必要的措施，减少对工程的影响程度。
4） 监理工程师审查承包单位提交的《工程延期申请表》，要求申请表填写齐全，签字、印章手续完备，证明资料真实、齐全，并须在合同约定的时间内提交。
5） 监理工程师评估工程延期的原则：工程延期事件属实，延期申请依据的合同条款准确，且必须发生在被批准的进度网络计划的关键线路上。
6） 确定延期天数，与建设单位协商一致后由总监理工程师签发《工程延期审批表》。
7） 监理工程师及建设单位在处理工程延期事件时应遵守施工合同中约定的处理时限。
工程延期管理的基本程序
延期事件发生

项目监理部收集资料，详细记录过程
承包单位提交
工期索赔意向报告

承包单位随时提交
延期事件的详细报告

延期事件结束、承包单位提交《工程延期申请表》

不同意

监理工程师审核与评估

不一致

与承包单位、建设单位协商

总监理工程师签发《工程延期审批表》

5、费用索赔的管理
1） 监理工程师索赔管理的主要任务：
I、 对可能导致索赔的原因有充分的预测和防范；
II、 通过有力的合同管理防止干扰事件的发生；
III、对已发生的干扰事件及时采取措施，以降低其影响及损失；
IV、参与索赔的处理过程，审核索赔报告，公平、公正、合法（合同）、合理地处理索赔事件，反驳承包单位不合理的索赔要求或索赔要求中不合理的部分，使索赔得到圆满解决。
2） 项目监理部对合同中规定的下列原因引起的费用索赔将予受理：
I、 因特殊风险（战争、敌对行动、入侵、叛乱、暴动、政变、内战或任何核放射性污染造成的危害等）致使工程、材料或承包单位的其它财产受到破坏或损坏所引起的更换和修复费用；
II、 因山洪暴发、地震等有经验的承包单位无法预见的不利自然条件造成的施工费用的增加；
III、 非承包单位原因引起的费用索赔（在施工合同中已约定由承包单位承担的除外）：
① 延迟提交设计图纸；
② 未按合同规定和经批准的施工进度计划及时提供施工场地而引起承包单位费用的增加；
③ 提供的测量控制网、桩及资料、红线桩不准确；
④ 由于国家法律的更改而引起的费用增加；
⑤ 非承包单位原因造成工程全部或部分暂停施工时按监理指令所采取的保护措施而导致额外增加的费用；
⑥ 凡施工合同、规范、规程等未明确要求检验的材料、设备等，按建设单位或监理工程师要求并得到监理指令进行检验所支付的费用；
⑦ 监理工程师批准覆盖或掩埋的工程，又要求开挖或穿孔复验，且查明工程符合合同规定，为开挖或穿孔并恢复原状而支付的费用；
⑧ 在施工现场发现文物、古迹、化石等，为保护和处理而额外支付的费用。
IV、工程变更引起的额外增加费用：
① 由于承包单位对监理工程师确定的变更工程单价不满进行申诉而引起的额外增加费用；
② 由于取消某些项目造成承包单位的额外增加费用。
3） 承包单位提出费用索赔必须符合下列条件方为有效：
I、 费用索赔事件发生后，承包单位应在合同约定的期限内提交书面费用索赔意向；
II、 承包单位按合同约定提交了有关费用索赔事件的详细资料和证明材料；
III、 费用索赔事件终止后，承包单位在合同规定的期限内向项目监理部提交正式的《费用索赔申请表》。
4） 监理工程师对费用索赔的审查内容：
I、 费用索赔申请报告的程序、时限符合合同要求；
II、 费用索赔申请报告的格式和内容符合规定；
III、费用索赔申请资料必须真实、齐全、手续完备；
IV、申请索赔的合同依据、理由必须正确、充分；
V、索赔金额的计算原则与方法必须合理、合法。
5） 总监理工程师根据审查与评估结果，经与建设单位协商、同意后，确认索赔金额，并签发《费用索赔审批表》。
6） 索赔费用批准后，承包单位按正常的支付程序纳入相应的中间（月）计量支付中一起支付。
7） 项目监理部及建设单位在处理费用索赔过程中应遵守施工合同规定的各项时限要求。
费用索赔管理的基本程序
费用索赔事件发生

承包单位向项目监理部提交书面费用索赔意向

项目监理部收集资料
详细记录过程
承包单位随时提交
事件的详细报告

实践结束后，承包单位提交
《费用索申请表陪》

项目监理部审核与评估

不同意

与承包单位、建设单位协商

不一致

总监理工程师签发
《费用索申请表陪》

6、合同争议的调解
1） 合同争议发生后，争议一方应书面通知项目监理部，请求调解。
2） 项目监理部收到争议通知后，应在合同规定的期限内进行调查和取证，与双方协商后作出调解决定，总监理工程师签发《工作联系单》通知争议双方；
3） 在总监理工程师签发《工作联系单》后，如果建设单位或承包单位在合同规定的期限内对项目监理部作出的决定未提出异议，则在符合施工合同的前提下，此决定为最后决定，双方必须认真执行；如任何一方不同意