县政府年度人事人才工作总结.doc

今年以来，我县人事人才和机构编制工作在市局的指导XX县委、县政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以深化城乡统筹为主线，统筹推进人才开发和人才队伍建设，着力加强人才引进培养，切实加强公务员队伍建设，继续强化机构编制管理，不断深化各项改革，为促进我县经济社会快速发展提供强有力的人事人才和机构编制保障。
一、亮点特色工作
（一）积极引导大学生创业，创业带动就业的政策体系和运作机制逐步完善
创立大学生志愿者创业基地。今年以来，我县按照中央、省、市、县扶持大学生就业创业的有关精神，充分激发大学生创业激情，以创业带动就业，切实缓解大学生就业压力。县委组织部、县人事局结合新津实际，对大学生志愿者自主创业进行了积极引导和培养，今年2月在新平镇建立起了全省首个大学生志愿者创业基地。新平镇11名大学生志愿者人均集资4000元成立了新大志农业合作社，租用龙泰公司大棚进行自主创业，以股份制形式共同经营管理，盈利和亏损共同承担。此举引起省内外各大媒体（成都日报、成都商报、四川电视台、大学生创业网、四川新闻网、腾讯大成网）的相继报道。
建立大学生创业扶持基金。为更好地扶持大学生创业，县委、县政府设立了XX县大学生创业扶持基金100万元，出台了《XX县大学生创业基金管理办法》，对基金的扶持对象、扶持方式、申报程序和监管都作了明确，确保了基金使用的合理安全，对进一步营造良好的创业环境，激发大学生创业激情，引导大学生自主创业并以创业带动就业，切实缓解大学生就业压力，促进社会和谐等方面起到了重要作用。
（二）创新选人用人机制，干部人事制度改革不断深化
定向招聘事业单位工作人员。出台了《XX县关于从优秀村（社区）干部中定向招聘事业单位工作人员的实施意见》，明确定向招聘的范围、名额、条件以及聘用方式、待遇和管理考核，在全县优秀村(社区)干部中定向招聘事业单位工作人员。《实施意见》的出台，有利于逐步形成来自基层生产一线的党政干部培养链，有利于深入推进统筹城乡发展，为建设社会主义新农村提供人才支持和组织保证。2009年已定向招聘6名村（社区）干部进入事业单位。
直接选聘事业单位专业人才。为解决我县经济社会发展急需的经济、规划、建设等领域的专业人才紧缺问题，按照省、市事业单位公开招聘人员的有关规定，在深入调查研究的基础上，制定了面向国内“211”工程院校和“985”重点高校选聘专业人才的实施方案，提出了急需紧缺专业人才免于笔试，直接面试和先试用、再聘用的人才引进工作新思路。今年6月，带领各用人单位分赴相关高校进行现场招聘，同时采取网络招聘方式，吸引了400余人报名，经用人单位审查、集中面试，最终选聘27人进入一年的试用期，试用期满考核优秀专业考试合格的，将正式聘用到事业单位工作。
（三）服务经济社会发展大局，人才资源开发深入推进
评审非公有制企业人才职称。为大力推进我县非公有制企业人才队伍建设，激发非公有制企业人才活力，以适应我县企业上规模升档次的发展需求，结合我县实际，制定了《XX县非公有制企业人才职称评审工作方案》，全面启动我县非公有制企业人才职称评审工作。截至目前，全县共有207名非公有制企业人才取得了初级职称任职资格；11名企业人才取得了中高级职称，其中：高级1人，中级10人。
农村人才职称评审取得突破。年初，经XX市农民技术人员专业技术职称资格专家评审委员会评审通过，XX市职称改革工作领导小组审查同意，我县又有67名农村实用人才喜获中高级职称资格。其中，新津牧山农业发展有限公司董事长、XX县养殖协会会长蔡田英荣获高级技师职称，成为我县第一位获得高级职称的农村实用人才。截至目前，全县共有892名农村实用人才取得了职称资格，其中：高级1人，中级103人、初级788人。
大力培训农村基层人才。按照实际、实用、实效的原则，围绕农村产业、种养殖业、服务业、职能狠抓农村基层人才培训，选派了9名种养殖大户分赴四川农大和温江农校参加XX市举办的农村实用人才培训班，对促进农村实用人才开展技术引进、开发、推广和成果转化等创新活动，带领当地群众致富起到了积极的推动作用。
促进企业人力资源开发管理水平提高。为加强企业管理人才队伍建设，提高企业管理人员的理论素质、管理水平和创新能力，促进我县企业持续健康发展。6月30日，县人力资源协会与时代光华、成都民杰光华公司合作，正式成立XX县人力资源协会网络培训学院。培训学院目前开设了hr和ceo网络学院，主要针对我县企业的中高层管理人员和人力资源部门工作人员开展免费在线学习培训，首期招收了60名学员，已开展培训学习2次。在县级建立一个以政府部门为主导，企业管理人员为学习主体的网络培训学院，此举在全市乃至全省都走在前列。
搭建全县人才交流第一网络平台。经过几个月的前期准备和测试运行，于今年2月正式开通新津人才网。根据我县实际需要，开设了“高校毕业生”、“人才论坛”、“人力资源协会”、“资料下载”、“办事指南”“流动党员之家”等栏目。并从实用性和可看性的角度出发，逐步完善人才网功能。开通以来，现已达到93万的浏览量，注册单位会员358个，注册个人会员2562人，发布招聘信息2125条，提供招聘岗位8707个。新津人才网渐成为全县人才交流的第一网络平台，对全县的人才交流起到了重要的作用。
充分发挥离退休专业技术人才余热。为加强我县卫生专业技术人才的培养工作，进一步发挥在职和离退休卫生专业技术人才的作用，为卫生专业技术人才发展营造良好的人才服务环境，促进我县卫生事业的持续快速健康发展，于今年3月设立了XX县名医工作站，入工作站名医为县级两届名医（包括离退休返聘名医），共23人，涵盖了中医、内、外、儿、妇等诊疗科别。截至目前，全县共有115名离退休专业技术人员通过退休返聘等方式重新走上了工作岗位，继续为新津的经济社会建设发挥余热。
（四）严格政策，稳步实施规范公务员津补贴和义务教育学校工作人员绩效工资工作
规范公务员收入分配秩序。严格按照市政府批准我县的公务员津补贴执行标准，制定实施方案，严格实施范围，明确实施细则，对符合政策应该纳入的人员全部予以纳入，对不符合纳入条件的人员认真做好政策宣传解释工作，确保政策执行不走样。此次执行规范公务员津补贴的七类机关和参公事业单位的在职人员共计1453人，月发放津补贴1986825元，人均补贴1367.40元；退休人员855人，月发放生活补贴926135元，人均补贴1083.20元；离休人员67人，月发放生活补贴166200元，人均补贴2480.60元。
实施义务教育学校绩效工资。经多方调查摸底、材料收集，多次召开专题研究会，制定符合我县实际的义务教育学校绩效工资实施方案并精心组织实施。此次实施义务教育学校绩效工资的在职人员共计1875人，月发放岗位性绩效工资2324080元，人均补贴1239.51；退休人员1340人，月发放生活补贴1259486元，人均补贴939.91元；离休人员10人，月发放生活补贴23140元，人均补贴2314元。
（五）深化体制机制创新，城乡统筹的行政管理体制和公共服务机制建设不断加强
推进行政管理体制改革工作。按照大部门体制的改革思路，优化政府组织机构，整合部门职能，减少机构设置，理顺职责分工，提高行政效率，将县中小企业局并入县发展改革和经济局为下属副局级机构，减少内设机构1个，领导少领导职数3名。将县风景旅游局并入县文化体育局，进一步优化文化旅游工作体系，促进文旅事业健康发展。积极探索建立与服务城乡统筹和“两个加快”相适应的公共资源交易服务平台和监管机制，将县采购中心、建设局、农村产权交易服务中心等部门公共资源交易服务职能、人员和设备等整合，在全市率先组建了县公共资源交易服务中心。有效地解决了公共资源交易职能分散、交易成本较高、效能监察监督乏力等问题，有力地推动了机关行政效能的进一步提升。
推进公共服务体制改革工作。在认真分析和总结我县公共服务体系建设的成功经验基础上，我局草拟了《关于深化和完善公共服务体制改革的意见》（征求意见稿），报县委、县政府审议后，相关部门分步实施全面启动了我县公共服务体制改革工作。县城管局、县交通局已通过购买服务等方式将部分服务事项服务外包，打破了政府办事必养人的思维定式，从而进一步提高公共服务质量。目前，我县公共服务体制改革工作走在了省市前列。
（六）维护稳定，全力做好了企业军转干部解困维稳工作
在及时足额兑现了全县退休、在岗、失业企业军转干部各项解困政策的前提下，认真按照《XX县群众和信访工作逐级负责实施办法》，坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”、“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，积极完善工作机制，不断强化责任意识，以真情感化企业军转干部，把矛盾解决在基层、解决在本地、解决在萌芽状态，确保了“八一”、国庆六十周年等重大活动、重大会议和敏感时期，我县无企业军转干部参与省、市甚至进京非正常上访。
二、重点职能工作
（一）促进高校毕业生充分就业。一是认真做好2009年高校毕业生接收报到和就业指导工作，办好高校毕业生“双选会”，促进毕业生充分就业。截止目前，已接收2009年高校毕业生596人，其中研究生23人，本科生254人，大专生319人。今年以来，通过现场招聘、日常推荐、网上招聘、公开招聘等形式共指导和促进538名高校毕业生实现就业。二是政企合作，不断拓宽就业见习范围。根据我县产业发展情况，在去年已建立三家见习单位的基础上，新增华西希望集团、腾翔包装、海大饲料等三家就业见习单位，目前共有4家企业招募了60名见习毕业生。三是提高窗口服务水平，办好每周五的定期招聘会。通过现场招聘会用人单位共提供15068个职位，现场达成求职意向5667余人（次）。此外，组织了15家企业分别参加了XX市市属高校招聘会、四川大学锦江学院及四川农业大学双选会，提供254个毕业生岗位。依托市人才专网和新津人才网，扩大招聘信息发布量，加强网上人才市场平台建设，进一步加强招聘岗位信息库和求职人才信息库建设。
（二）继续招募大学生志愿者。2009年共招募大学生志愿者269名，其中“驻村”志愿者98名，“支教”志愿者70名，“支医”志愿者49名，“劳动保障”志愿者42名。
（三）实施参公人员登记工作。按照市局的统一安排，对国土、卫生执法机构的41人进行了考核、登记工作。同时，完成环保、安监、动物卫生执法机构人员的考试、考核工作。按照省人事厅等有关部门文件精神，于2009年5月对环保、安监、动物卫生执法监督机构参照公务员管理和人员登记的具体情况进行了疏理，并积极组织符合考试条件的13人参加了过渡考试。按照《XX市参照管理工作实施方案》精神，对我县政府系统36个参公管理单位422人进行了认真疏理，分析所属机构的人员现状，科学制定职位设置方案和人员登记工作实施方案。并于10月组织全县符合考试考核登记条件142人参加了过渡考试。
（三）更新公务员登记数据。按照市上统一安排，对2008年7月以后进入七类机关符合公务员登记条件人员进行了补充登记，新增登记23人，并对调出七类机关人员进行了调整，及时更新了我县公务员登记库。目前我县登记人数为1206人。
（四）严格机构编制管理。一是按照市编委《关于冻结从XX市以外调动人到市各级机关的紧急通知》（成机编[2009]2号）文件精神，冻结市外人员调入我县各级机关工作。严格控制党政机关人员的增长，全年县乡党政机关公务员共减少9人。二是完善人员编制信息卡的变更工作。截止目前，共调整变更人事编制信息卡101人，新增人事编制信息卡54人（教育系统调入机关事业单位8人，卫生系统新进20人，县属事业单位新进26人）。三是全面完成事业法人单位登记年检工作。为确保年检质量，县编办通过加强业务指导、提升服务质量等措施，将全县150家事业单位按部门类别合理划分开展年检工作，通过努力，全县年检合格的事业单位有125家（其中：变更单位9个，涉及变更事项40项；暂缓年检单位3家，由于布局调整，撤销中小学校3所。），年检合格率为85%。为事业单位走向市场，保障其合法权益奠定了基础。