加强基层党组织建设努力建设生态强镇.doc

狠抓基层党组织建设，努力建设生态强镇
##市##镇 ##
近年来，在市委、市政府的正确领导及有关部门的大力支持下，##镇党委紧紧围绕 “秀美殷实和谐的生态强镇”的建设目标，狠抓基层党组织建设，明确“强班子、带队伍、建制度、求实效”的工作思路，把经济工作与党建工作的目标任务有机统一起来，取得了实效。现在，镇、村两级党组织的凝聚力、战斗力不断增强，党员先锋模范作用的发挥显著增强，党组织战斗堡垒的成效不断凸显，做到了“抓党建促进经济发展，以经济发展巩固和扩大党建成果”，实现了“党员干部队伍好、日常工作机制好、生态建设业绩好、农民增收反映好”的目标。
一、加强学习，健全制度，打造高素质的党员干部队伍
（一）围绕 “五型”班子建设，不断提高党员干部队伍的整体素质。##镇党委紧紧围绕“学习型、实干型、服务型、开拓型、创新型”的“五型”班子建设，突出加强思想政治建设，组织镇、村两级党员干部队伍认真学习贯彻落实中共中央十七届四中、五中全会精神。为求学习取得实效，镇党委根据各行政村的地理位置，划分为“东南西北”四个学习组，镇机关单位为中心组，由镇党委主要领导同志分别担任各学习组的负责人，制定了详细的学习内容和学习计划，采取集中学习与个人自学相结合，坚持每半月召开一次集中学习会议，定期组织各学习组开展交流活动，取得了实效。此外，镇党委多次邀请徐州、##的党建专家来##组织学习班。近三年来，共邀请了6位徐州和15位##的党建专家，先后组织了20多次理论学习班，培训全镇党员干部近200人次，对于提升全镇基层党员干部的理论素养起了很大作用。现在，全镇党员干部都能做到学习工作化、工作学习化，做到了廉洁务实、爱岗敬业、服务群众。
（二）完善各项规章制度，狠抓基层党组织规范化建设。##镇党委以创 “五星”基层党组织为核心，狠抓镇村两级党组织规范化建设。在已有制度的基层上，不断完善镇村党组织工作制度。先后出台了《##镇党委班子成员守则》、《##镇基层党组织工作制度》、《##镇党组织学习制度》、《##镇党委廉洁勤政承诺制度》、《##镇党委干部挂钩村联系工作制度》、《##镇党委干部责任追究制度》、《村级党支部班子成员日常分工负责制》、《基层党组织工作目标考核评价制度》等，切实做到了用制度管人、用制度用人，增强了基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。
（三）围绕“三培养”目标，不断优化农村党员干部队伍结构。一是针对农村党员“两偏两少”的实际，注重从村民小组长、致富能手、外出务工优秀青年、退伍军人、返乡中专、高中和大专生中发展党员。五年来，共发展新党员146名，其中具有高中文化程度以上的就有109名，具有大专以上学历的有23人。二是把党员培养成致富能手。针对农村贫困党员较多的实际，镇党委班子成员和各村党支部书记分别与27名较为贫困的老党员结成帮扶对子，各村以党小组为单位确定党员示范户，镇干部挂钩负责到村民小组，帮助他们理清发展思路、选准发展项目，并辅以一定的资金、技术支持，帮助他们脱贫致富。如：##镇##村的陈明泉、朱朝荣等农户，在镇党委的引导帮扶下，发展了养殖业、花卉产业等，年户均收入达4万元以上。三是以村“两委”班子换届为契机，配齐配强了村“两委”班子。2010年，全镇共有7名优秀的党员致富能手进入了村“两委”班子，调换了4名年岁已高、已不能适应现在工作的村干部，改善了村组党员干部的年龄及文化结构。
二、创业为先，发展为本，大力加强农村党员干部建设
发展是党执政兴国的第一要务，而农村党员干部则是加快推进农村经济结构转型升级，实现跨越发展的“领头雁”。近年来，镇党委大力实施农村党员干部“双强双富” 工程（“双强”即政治素养强、致富能力强，“双富”即富群众、富集体），全面加强农村创业型党员干部建设。
（一）明确选任标准，严格选任程序。镇党委制定下发《关于实施##镇“双强”农村党员干部建设工程的意见》，从加强基层党组织阵地建设入手，结合村两委班子换届，在培养配备村级班子时，让那些政治素质和群众威信高、带头致富和带领群众共同致富能力强的“双高双强”型党员进班子、当支书，真正形成“以发展论英雄、从实绩看德才、凭德才用干部”的正确导向。同时，严格履行农村党支部书记民主推荐、组织考察、民主选举、镇党委集体研究等程序，确保农村支部书记选任质量，成效显著。##、##、##等一批农村党员致富能手都走上了村支书的岗位，为新农村建设办实事。
（二）实施递进培养，突出实践锻炼。按照有致富本领、有带富业绩、组织认可、群众认可的标准，认定实用人才，村村建立实用人才库，坚持在优秀实用人才中发展党员，培养干部。同时，采取现场参观、跟班学习、挂职锻炼、结对帮扶等形式，组织村级党组织书记分期分批到兄弟镇进行学习、实践、锻炼，激发创业激情，提高创业能力。目前，全镇实用人才达574多人。其中，有167名优秀实用人才加入党组织，32名优秀实用人才党员进入村“两委”班子，9名特别优秀的实用人才被选举为村党支部书记和村委会主任。
（三）强化考核激励，严格兑现奖惩。按照“一报三评一审核”（“一报”即支部书记在年终述职大会上汇报个人一年来的工作情况；“三评”即由党员评、群众代表评、村“两委”成员评；“一审核”即镇党委最后予以考察审核）的考核办法，每年对 “双强”支部书记分别从自身致富、带领群众致富、村民人均收入、村集体经济增长等方面进行量化考核、动态管理，并严格兑现奖惩。目前，全镇14个行政村中有11个村新上了项目，有90%的村支部书记达到了“双强”标准，涌现出一大批“项目书记”、“产业书记”，有力地促进了全镇新农村建设。如##创办的########园艺有限公司鲜切花生产基地，项目占地2500余亩，带动农村剩余劳动力1000多人从事生产经营活动。基地种植郁金香、百合、玫瑰、菊花、扶郎、康乃馨等鲜切花品种，年产鲜切花超亿支，实现产值3000余万元，带动村民人均增收1000元以上。
三、管育并重，规范考核，全面落实党建工作责任制
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。近年来，镇党委不断强化“管党”意识，实施管育并重，规范考核，全面落实党建工作责任制。
（一）健全党建领导责任机制，确保“有人抓”。今年年初，镇党委与##、##等村党组织签订党建目标责任书，建立并逐步完善了镇党委书记为第一责任人、分工书记和组织委员为直接责任人、村级党组织书记为具体负责人的党建领导责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实，齐抓共管、常抓不懈的党建工作领导体系。在人员配备上，镇党委先后抽调##等4名政治素质高、具有丰富党建工作经验的同志成立基层党组织作风建设办公室，挂靠在镇党委组织科，专门负责全镇14个行政村党支部的组织策划、安排部署、检查指导等具体工作，确保基层党建工作有人抓、有人管。
（二）健全党建工作推进机制，确保“经常抓”。根据市委统一部署，镇党委每周五下午召开党建工作例会，把基层党建与项目建设、计划生育、信访稳定、农村环境综合整治等工作同研究、同调度、同汇报、同推进，实现基层党建工作经常化管理。坚持“月有督察调研，季有评比通报，半年有考核，年终有总评”，采取巡回检查、暗访调研等多种方式，定期或不定期对基层党建工作进行督促检查，及时发现和解决问题，指导基层开展工作。今年4月初，镇党委作风办组织人员对##、##等较偏远的村进行暗访，向村民了解村党支部运转和村干部的工作作风情况，发现有少数村干部存在工作懈怠、责任心不强、作风慵懒等现象。回到镇里后，及时向镇党委汇报，并向所在村党支部书记通报了检查情况，检查结果作为“五星”党组织评定的重要依据之一。
（三）健全党建工作考评机制，确保“抓得好”。自2010年以来，镇党委加大对村党支部的考核力度，相继出台了《##镇绩效差别化考核细则》、《村党支部书记综合考核评价办法（试行）》、《关于加强村级组织年度目标管理考核的指导意见》、《关于做好村党支部书记实绩考核与民主评议工作的意见》等文件，对14个行政村党支部进行综合考评。由目标实绩、党员群众测评和镇领导测评三部分组成。其中目标实绩占70%，党员群众测评占15%，镇领导测评占15%。考评结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，由镇党委在次年初的经济工作会议上进行通报。对考评为优秀的，颁发年度“优秀村党支部书记”荣誉证书，严格兑现当年度绩效补贴，连续三年考评优秀的，选聘为镇党委“特聘组织员”，优先推荐提名为各级党代表、人大代表或政协委员。连续两年考评为基本称职等次的，予以免职，有违法违纪行为的，给予相应的党纪处分。
“百尺竿头，更进一步”。当前，##镇正处在“镇域经济三年振兴计划”的关键时期。经过扎实的党组织建设，使全镇党员干部统一了思想、振奋了精神、坚定了信心、明确了方向、改进了作风，为顺利实现年度发展“双五”目标凝聚了人心、积聚了力量。镇党委将继续按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以基层党组织建设为重要抓手，为建设一个环境秀美、人民殷实、社会和谐、生机勃勃的生态强镇而努力奋斗！
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