街道办事处年度工作总结.doc

二0*年，招商街道办事处在区委、区政府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚决贯彻落实上级党委、政府的方针决策，认真学习实践科学发展观，解放思想，开拓创新，促进各项事业蓬勃发展。 一年来，面对春运雪灾、227和920火灾、汶川地震、“黑格比”台风等一系列天灾人祸，我街道办事处上下协同努力，克服重重困难，各项工作开展得有声有色。创新“一核多元”社区党建机制，荣获了“全国和谐社区建设自主创新先进街道”称号；拓展人大工作活动载体，建立了全市首个民营企业人大代表联络站；探索安全隐患监管长效机制，出台了以“四结合”制度为核心的招商街道安全管理暂行办法；实行党政领导包案，引入律师代理制，有效化解矛盾纠纷，维护辖区稳定，推动基层法治进程。城市管理、人口与计生、劳动就业和社会保障、出租屋综合管理、综合执法、安全生产监督、综治维稳、民政、司法、文体各项工作持续发展；工、青、妇、保密、信息、武装工作全面加强。 一、20*年主要工作 （一）利用两委选举契机，创新“一核多元”社区党建机制 街道党工委以今年社区“两委”换届选举为契机，大胆创新社区党建工作方式，着力探索“一核多元”社区党建工作新机制，有力地促进了和谐社区建设工作深入开展。 1、整合社区党建资源，搭建“一核多元”和谐共建平台。长期以来街道党工委对各类党支部采用垂直管理、以条为主的组织形式实行分类管理，不同类型的党支部不相隶属、工作关联性较差。民营组织和退休老同志党支部的党员游离于社区之外，参与社区事务的主动性不强；同时社区党支部党员数量少，成分单一，对社区的覆盖面和影响力不足，在和谐社区建设中的作用发挥达不到理想状态。为全面整合资源、以社区党建带动和谐社区建设，街道党工委在社区“两委”换届中创新思维，根据新型社区特点，提出构建“一核多元”社区党建新机制。即：将辖区民营党支部和退休老同志党支部纳入社区党组织范畴、按属地原则与社区居委会党支部一体化管理，搭建起以社区党委（总支）为核心，基层党支部为基础，社区全体党员为主体，社区各类群体组织及居民群众共同参与的“一核多元”社区共建平台，形成不同层次、不同群体共同参与和谐社区建设的强大聚合力。经过整合，社区“两委”换届期间街道新成立4个社区党委（水湾、沿山、文竹园、桂园）和1个社区党总支（赤湾），形成了区域性社区党建组织网络，社区党建从“单一型、封闭式”向“复合型、开放式”转变，为强化社区党组织的核心领导能力、实现“一核多元”共建平台，提供了强有力的组织保证。 2、革新社区党委（总支）班子结构，民营党务干部担任社区党委书记（副书记）。本次换届中，街道党工委针对民营组织党员占社区党员总数50%以上的特点，确定了“2+2+1”职数配备模式，委员比例向民营系统倾斜，即社区党委（总支）5名班子成员中含社区居委会党员2名、民营系统党员2名、退休老同志党员 1名；书记、副书记人选分别从社区居委会和民营系统党务干部中严格选拔。借助这一契机，街道民营党总支下辖的23个党支部、398名党员纳入了社区党组织管理体系，14名民营党务干部进入社区党委（总支）委员班子，其中5名特别优秀者直接担任了社区党委（总支）书记（副书记），如新成立的文竹园、水湾社区的党委书记均由民营系统党务干部担任。这种职数配比，具有广泛的代表性和包容性，既把社区共建的中坚力量（特别是民营系统党员）聚集到社区党委（总支）中来，更好地调动社区各方面的力量和积极性，又使各类党组织能够直接反映民意、参与决策，让社区工作更加贴近不同群体的不同需求，增强了社区党委（总支）的社区认同感和工作实效性。如文竹园社区党总支通过换届升级为社区党委，有效整合了社区各类（包括“两新”）党建资源，强化了社区党委的核心地位。在社区居委会换届选举过程中，文竹园社区党委反应迅速，划分党支部责任区，按楼栋分片包干，动员组织广大党员积极参加选民登记和投票，并辐射带动家庭、亲友和邻居参与选举。为共建和谐家园、和谐社区的共同目标，各类党组织充分发挥各自的优势，真正做到了在和谐社区建设中体现党员的先锋模范作用，实现党组织、党员、群众三方互动，取得了良好效果。文竹园社区居委会换届选举达到高登记率、高投票率、高当选率，特别是选民投票率超过94%，居街道各社区之首。 3、创新候选人提名方式，“三推一评一选”配好社区党组织班子。本次社区“两委”换届选举，社区党组织班子成员原则上采取“三推一评一选”的方式产生。为选好配强社区党组织书记、副书记人选，街道党工委创新候选人提名方式，变组织提名推荐为上届社区党组织委员、社区党建联络员和党小组长联名推荐，产生的新一届社区党组织成员整体素质比往届高，班子成员构成结构更趋合理。本次社区党组织换届选举中，13个换届的社区党组织共推荐委员候选人97名，其中，上届社区党组织委员、社区党建联络员、党小组长联名推荐委员候选人54名，占全部候选人的56%。其中，花果山社区党委、文竹园社区党委分别成为全区首个以 “双直选”方式成功换届、选举新建的社区党委。 （二）推进基层民主政治建设，创新人大工作活动载体 20*年，招商街道人大代表工作室在区委、区政府的正确领导下，围绕着人民代表大会制度和民主法制建设内容，充分发挥人大代表的作用，有力推动了街道人大工作的深入开展。 1、完成三个人大代表联络站的建设工作。根据区委、区人大的统一部署和要求，为进一步加强代表工作，推进基层民主政治建设，我街道今年经过认真调研论证，结合辖区实际，在花果山、赤湾两个社区以及合口味食品有限公司成立了人大代表联络站，各联络站配备三至四名市、区人大代表在闭会期间挂点履职，并建立完善了相关工作制度。街道还为代表联络站配备了必要的办公设备和专业书籍，确保其有专门场所开展日常工作。 2、创建XX市第一个民营企业人大代表联络站。为探索民营企业人大代表在闭会期间的履职新模式，街道选择在辖区企业合口味食品有限公司建立XX市首个在民营企业设立的人大代表联络站，配备孙小荔、周晨、谢玉生三名民营企业代表挂点，同时在该公司内部选择两名经验丰富、具备相关法律知识的同志作为联络员协助开展日常工作，通过定期接访、热线咨询、走访选民等方式进一步畅通居民尤其是企业员工反映问题、建言献策的渠道，更好地发挥民营企业人大代表的主体作用。 3、人大代表联络站工作渐入正轨。三个人大代表联络工作站建立后，在街道人大代表工作室的指导和帮助下，迅速结合自身实际工作和特色，通过日常约访、公开接访、社区走访、热线咨询等多种方式灵活开展工作，运作渐入正轨：花果山社区代表联络站采取公开接访与社区走访相结合的方式开展接访日活动，两名代表听取并解答了来访居民提出的社区内体育设施年久失修、困难失业人员再就业较难等问题，还深入花果山小区部分困难、低保人员家中，送上真诚的问候，社会的关心, 并对他们生活上遇到的困难，积极设法给予帮助；赤湾社区联络站在开展接访日活动前积极征询辖区居民意见，整理出居民最关心的赤湾片区转换天然气工程进度迟缓，部分企业夜间污染源偷排偷放现象严重，小南山公园建设滞后等民生问题向挂点人大代表进行反映，并组织市人大代表刘青、区人大代表麦庆全与10名来访居民进行座谈对话，取得了较好的沟通效果。 （三）建立安全监管长效机制，全面排查整治安全隐患 1、建立健全机制，加大监管力度。制定以“四结合”制度为核心的招商街道安全管理暂行办法，明确指出街道的安全生产日常监管、专项排查整治及后续监管必须做到“权责统一责任制与网格化管理责任制相结合，经常性的隐患排查、隐患举报与隐患限期排除相结合，事故处置首问责任制与快速反应机制相结合，绩效考核与奖惩相结合”。办法出台后，一方面为安全隐患的排查整治工作提供了行动指南，另一方面也为推动了各社区工作站以办法为指导,率先建立“一户一档”监管档案，切实将日常监管落到实处，为今后工作打下坚实基础。 2、结合辖区实际，建立排查整治模式。“227”火灾事故发生后，第一时间建立“11+2”安全隐患排查整治模式，即由11个社区工作站分别与其挂点领导、科室组成排查整治组负责各自辖区安全隐患排查整治工作，由安监科和街道执法队组成2个整治攻坚行动组对重点难点问题进行专项整治。这一模式充分调动各方力量，真正做到统筹兼顾，有的放矢，确保排查整治工作快速有效地进行。截至5月31日，我街道共出动9500多人次，排查各类场所11475家次，发现存在安全隐患的场所1176家（含无证照经营单位137家），其中118家被取缔，642家完成整改。9.20火灾发生后,我办严格贯彻市、区工作会议精神，牢固树立“安全发展”理念，根据工作方案和办法，切实抓紧抓好人员密集场所和工业企业安全隐患百日大排查行动，组建安全隐患排查整治联合执法行动组开展彻底整治。9月21日至11月21日，我办共出动5400余人次，按轻重缓急原则共排查各类场所6800余家（次），查封取缔201家生产经营单位，其中163家完成了整改，整治合格率达81%。 3 、常规排查与专业排查结合，全面治理隐患。2008年是“安全生产隐患治理年”，我街道全面开展安全隐患排查治理，督促生产经营单位建立健全事故隐患治理和建档监控等制度，落实事故隐患排查治理和防控主体责任，严厉打击“三非”、“三违”和“三超”行为。各社区工作站开展常规化排查，办事处组织安全专家深入排查重点监控企业、危化品企业、高危行业企业、事故多发企业等，督促那些“不想管、不会管、管不好”的企业强化安全管理。同时，借助安全中介机构力量（聘请专家）深入排查隐患，引导企业开展安全生产托管，建立健全安全管理体系，使企业安全生产基础、安全管理水平和安全保障能力得到加强。 4、加强宣传培训，防范安全事故。为深刻吸取“227”和“920”火灾事故教训，我办在辖区宣传栏、居民屋宇楼栋口等醒目位置张贴1万余份温馨提示，悬挂宣传横幅，时刻提醒居民、企业及门店经营者保持警惕，注意生活、生产安全；举办以“治理隐患，防范事故”为主题的全国安全生产月宣传咨询活动，发放宣传资料6000余份；结合社区实际，自行编制实用的培训教材，邀请实践经验丰富的安全生产专家授课,切实提高街道办事处、社区工作站和股份公司全体干部职工的安全管理工作水平和监管能力。 （四）创新方法，完善体系，狠抓信访维稳工作 一年来，我办坚持以人为本，不断探索信访新路，改善信访工作环境，在信访量大幅上升、工作难度增大的情况下，认真处理群众来信来访，及时反映社情民意，妥善解决人民内部矛盾，为维护群众合法权益，密切党、政府与人民群众的联系，维护社会稳定，做出了积极贡献。 1、高度重视，统一思想，强化责任，夯实规章制度基础。街道成立信访维稳专项工作领导小组，树立“维稳是第一要务”观念，先后出台了招商街道奥运期间信访维稳工作方案、招商街道处置突发事件应急工作预案、招商街道办事处完善综合总值班室的工作方案、招商街道社会矛盾纠纷包案协调处理信访维稳问题指引，妥善解决关系群众切身利益的信访突出问题，为做好“两会”、奥运期间信访维稳工作提供了有力的组织和制度保证，最大限度降低了信访事件对社会造成的不良影响。 2、分片划区、内外结合，加大密度，完善信访维稳预警体系。一是上下联动，实现动态监控。街道党政领导对挂点社区信访维稳工作负领导责任；各社区工作站对本辖区实行网格化管理，专人专片，每日通报、汇总矛盾隐患排查情况。二是“排调结合，以防为主”。“两会”、奥运期间，实行三重“加密”：加密排查时间，责任科室及社区工作站负责人每天汇报排查结果，明确解决方案；加密排查空间，明确分工，划分“责任田”，“责任田”内全面清查，不留死角；加密排查追踪和结果上报，对已排查出的矛盾纠纷，责任科室及社区工作站加密后续追踪，随时了解发展态势上报街道，对于影响较大的矛盾纠纷保持不间断关注，并及时汇总上报区总值班室，保证信息通畅，防止矛盾扩大激化。三是依托企业欠薪预警机制，建立企业信息员制度，开通劳资纠纷专线，对及时通报情况者予以奖励。做到内有监控，外有监督，有效威慑了企业违法行为，劳资纠纷相应减少。 3、领导接访，包案到人，借助外力，切实推进问题解决。（1）领导接访增实效。街道自7月3日开展党政领导大接访以来共接访案件35件，接待来访群众 270余人次。切实解决居民群众反映强烈的民生问题，如后海批发市场脏乱差、四海公园大家乐舞台噪音等问题；集中解决重信重访问题，如持续8年多次上访的水湾49号房产纠纷争议、高山花园业主乱搭建问题；及时解决易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及隐患苗头，做到“小事不出社区，大事不出街道”。（2）合理包案提效率。一是合理调配人力物力，形成“金字塔”包案格局，普通案件包案到信访办，与职能相关案件包案到职能科室，重大、棘手案件包案到党政领导。奥运期间，领导及科室包案共46宗，均严格按照“六包一保” 要求，包接待、包调查、包处理、包结案、包息诉息访、包稳定，保信访人疏导和稳控，直到问题解决，群众满意，做到“件件有着落，事事有回音”。二是建立重大、棘手案件领导会诊制度，每天下午维稳综治中心主要领导集体分析重点案件当日动态，街道党工委每周一定期召开包案案件研判会，会诊在规定时限内难以处理的重大、棘手案件，研究对策，制定方案，重点解决。（3）借助外力促进程。一是挂点律师陪同街道党政领导接访，现场提供法律咨询。律师以中立第三方身份提早介入案件，为群众提供及时、专业的服务，避免了政府的角色尴尬，有利于法治观念的形成。奥运期间，律师共陪同接访、提供法律咨询220余次。二是挂点律师运用调解手段协助处理突发性、群体性敏感事件，及时化解矛盾，维护社会稳定。三是与挂点律师事务所签订民事委托合同，重大、棘手信访案件引入律师代理、参与制，切实发挥其“减震器”、“缓压阀”的作用。我街道委托该律师事务所代理的10宗信访案件，如涉及人数多、标的大的童乐幼儿园租赁纠纷和潜龙湾房产纠纷等，处理的进程和效果均有大幅提高。 4、统筹全局、把握重点、对症下药，着力抓好稳控工作。面对辖区稳控工作压力大、难度高、情况复杂的现实，将稳控案件分门别类，统筹全局，突出重点，对症下药。对与工业区多年悬而未决的遗留问题相关的信访案件，攻心为上，以“稳”为主。对企业密集的南水、招港工业村及赤湾港码头频发的劳资纠纷，则以“控” 为主。事前加强企业、工地排查，开通劳资专线，内外协调，使劳资纠纷“尽在掌握”；事发后，社区、街道工作人员立即到现场，控制住工人情绪，就地谈判就地解决，避免事态恶化。对突发的恶性上访事件，则现场研判，当机立断，果决处置。 二、经常性业务工作 (一)务求实效，集中智慧狠抓城市管理。 一是协助区有关部门推进地铁征地和城中村改造及街道景观、老住宅改造工作。协调赤湾村地铁征地工作，组织对地铁口商户进行经济援助，跟进疏导上访群众，保证地铁项目顺利开展；成立城中村改造工作领导小组，积极解决水湾旧村改造进程中的专项规划申报审批和“钉子户”等重大难题，专项规划现已进入公示阶段；完成南海大道、后海路及“满家福”节点的景观改造工程，推进近海路和工业七路的改造；完成检验检疫局职工宿舍楼、利保大厦、欣泰大厦、幼儿园综合楼以及华达生活小区等老住宅区的改造工作。 二是全面落实防灾防疫工作。制定和完善规章制度，加强森防人员业务培训并与相关社区签订森防护林工作责任书，加强节日期间的森防工作，完成“森林防火戒严封山”任务；开展群测群防知识宣传和业务培训，建立群测群防体系，加强“三防”、地质灾害和危房防测工作，推进赤湾厂房边坡治理；成功组织抗御4.18台风“浣熊”、6.13超百年一遇特大暴雨等多次台风暴雨冲击，确保辖区无人员伤亡和财产严重受损灾情。对辖区散养家禽、信鸽和观赏鸟免疫情况进行排查，开展散养家禽清理执法5次；以购买服务方式委托消杀公司负责红火蚁消杀工作，加强日常检查和监督，有效防控“禽流感”等重大动、植物疫情。 三是做好环卫、爱卫和环境保护工作，巩固环境优美街道创建成果。开展“清洁深圳月”等多种环境治理活动，整治“天后宫”环境卫生，组织维护“四害”防治基础设施，发放灭“四害”药物3830多份；开展“植树月”活动，完成港湾工商所路段的绿化种植工程，跟踪南山生态风景林建设工程，及时督促完成补植补种；大力促进“绿色社区”创建，桃花园社区代表XX区顺利通过市生态创建办验收；积极开展辖区循环经济调研，推动排水达标单位的创建工作。 （二）积极创新，人口与计生工作成绩显著。 一是层层落实计生管理责任制，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。街道与各社区工作站签订目标管理责任书11份，社区工作站与全体工作人员分别签定了承包责任书88份。多举措夯实人口计划生育工作基础，提高管理水平和业务能力。2007年10月至2008年9月我办户籍人口政策生育率为98.57%，创历史新高，流动人口政策生育率为98.4%，连续3年保持在90%以上，较好地完成了区下达的各项任务指标，在全区综合排名第一位。 二是提高管理服务水平，实现“一个平台，两个阵地”新突破。设立“一站式”的窗口服务平台，为流动人口计划生育服务提供了随时办理随时登记随时管理随时服务的办公流程；积极推进文竹园、海月等社区生育文化中心建设，建立新型生育文化阵地，其中文竹园社区生育文化中心特色新，亮点亮，形象好，是全市生育文化中心的示范点；打造环境温馨美观、技术规范过硬的服务阵地，计生服务站积极配合“两无”活动，高标准完成四术工作，不断提高育龄群众生育健康水平，受到广泛好评。 三是积极参加生育文化工作经验交流学习，进一步巩固立体宣传格局。在全市“婚育新风进万家”活动经验交流会上，我办上报“婚育新风进社区改革创新结硕果”的交流材料得到广泛好评，在全市范围得到推广。 （三）贴近民生，民政事业扎实开展。 一是坚持以人为本，民政事务工作有了新进展。积极为辖区居民特别是弱势群众服务，全年共接收、审核和报批低保家庭70余户共1958人次，发放低保救济金及居家养老等补助金534046元，老年乘车证近千余张；较好地完成了殡葬改革、拥军优属、社会救济和统、侨、台等民政事务工作，特别是在抗震救灾活动中，共为四川地震灾区募捐善款1035917.91元，募捐衣物7万余件，还专程看望慰问了居住在我辖区家庭受灾人员。 二是提升创建水平，结合固本强基工作扎实推进和谐社区建设。充分借鉴2007年和谐社区建设经验，重点指导五湾、四海、文竹园三个社区扎实有效开展创建工作，并结合社区实际深入挖掘各自特色，五湾社区着力打造和谐企业工作室，推动辖区企业走和谐发展、健康发展之路；四海社区通过创建小区“棋牌室”和开展 “和谐社区我的家”文化节系列活动联络邻里感情，加强邻里沟通；文竹园社区创建“和谐校园”和打造“爱心驿站”品牌等等。一年来，和谐社区建设工作卓有成效。新创建的三个社区均通过了区和谐办全面验收，其中文竹园社区通过了XX市“六好”平安和谐社区验收并获评XX市“最具爱心社区”奖。此外，桃花园、四海社区已申报了省“六好”平安和谐社区。 三是解放思想，加强社区工作站管理和服务力度。调整夯实社区工作站责任区管理考核办法，并在11个社区推行实施,通过调整,在原有“1+”的社区考核模式的基础上,增加了“年初定目标和年终根据全年工作侧重定分值及考核落实到责任区”的要求，使原有的考核方式更具科学性、实用性；结合街道社区实际，选定赤湾社区作为购买服务工作试点，撰写了招商街道购买服务工作试点方案；严密组织，扎实推进社区居委会换届选举，确保了11个社区居委会首次直选率为100%。