郎溪县梅渚镇装备制造产业集群发展规划.doc

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郎溪县梅渚镇装备制造
产业集群发展规划
（2023—2023）

郎溪县梅渚镇人民政府
一月

目 录
前 言 1
第一章 规划总纲 3
1.1规划编制目的 3
1.2规划依据 4
1.3规划期限和范围 4
1.4规划理念与指导原则 5
第二章 规划背景 7
2.1发展环境分析 7
2.2产业集群战略是发展装备制造业的重大途径选择 11
第三章 发展现状分析 14
3.1梅渚镇社会经济发展状况 14
3.2梅渚镇装备制造业发展状况 16
第四章 指导思想和基本原则 25
4.1指导思想 25
4.2基本原则 25
第五章 战略定位和发展目的 28
5.1战略定位 28
5.2发展目的 28
第六章 发展方向和建设重点 30
6.1重点发展方向 30
6.2行业建设重点 34
第七章 产业布局 39
7.1产业布局原则 39
7.2产业布局规划 39
第八章 保障措施与支撑体系 41
8.1营造产业集群发展环境 41
8.2优化产业空间布局 42
8.3完善产业分工协作网络 43
8.4加强银企合作对接 43
8.5加强对企政策服务 43
8.6加强节能与环保措施 44

前 言
梅渚镇地处皖东南边陲，位于沪、宁、杭、芜的中心，北部与江苏省溧阳市相接，东连凌笪乡，西临溧阳市，南与郎溪经济开发区接壤，是郎溪县的北大门。全镇总面积68平方公里，辖7个村委会和2个居委会，总人口为2.6万人。交通便捷，区位优势明显，是安徽省唯一一个地接南京和常州地区的省际边界工贸型城乡。
随着国家经济结构战略性调整、沿海地区产业向内地转移加快和皖江城市带承接产业转移示范区“一轴双核两翼”产业空间布局建设进一步推动，梅渚镇作为全省东向发展、融入长三角经济区核心区的东大门和“桥头堡”，承接长三角产业转移的综合优势进一步凸显，是长三角地区产业转移的“必经地”。此外，随着县城“北拓”和县开发区扩区建设，梅渚镇作为县域中心增长核和全县经济发展的核心区的重要组成部分，也是郎溪县承接产业转移的示范区和先行区。十一五以来，梅渚的工业化进程提速升级，建立了8平方公里的工业园，规模以上工业公司达36家，形成了“机电电梯、汽车零部件及配套、循环经济、金属压延”四大特色产业。
近年来，郎溪县委、县政府为加快推动装备制造产业发展，拟定梅渚镇作为郎溪县经济开发区的配套园区，重点发展装备制造等产业，积极打造以电梯及关键配件、金属加工机械、新型通用机械零部件制造、特种装备制造配套的金属铸、锻件加工为重要特色的经济园区，产业基地已初具规模，并形成一定的产业集聚效益。
产业集群是在一定的区域内，围绕主导产业，通过资源的充足运用、产业链的互相配套，形成规模的专业化生产群体，它是带动区域经济发展的重要力量，也是走新型工业化道路的必然选择。根据国家有关产业结构调整指导目录和产业振兴规划、《安徽省“十二五”产业集群专业镇发展规划》、安徽省人民政府关于《安徽省产业集群专业镇评选认定办法》、安徽省经信委等六部门《关于加快产业集群专业镇发展的若干政策意见》等相关规划、政策文献的规定，结合梅渚装备制造产业集群发展实际，编制《梅渚镇装备制造产业集群发展规划（2023-2023）》，旨在进一步发挥梅渚镇装备制造产业基础优势，扩大产业集群规模，提高产业集群质量，放大产业集群特色，拟定产业集群发展方向和重点，促进梅渚镇装备制造产业集群又好又快发展。

第一章 规划总纲
1.1规划编制目的
梅渚镇工业化进程正处在由初期向中期加速推动阶段，作为郎溪县经济开发区的配套园区，梅渚镇装备制造产业集群发展通过从小到大、从最初的粗放式发展到内涵式提高阶段，呈现出产业聚集限度不断提高、块状经济发展加快、龙头公司带动性增强、集群产业链逐步延伸、产业主体向园区集聚等突出特性，已形成了以华菱电梯、安华机电等为龙头的电梯及电梯配套产品产业园；以博伟铸锻、海龙机械、奔力铸造等公司为主的金属加工机械及铸、锻件加工产业集群，已成为推动镇域经济发展的重要力量。
在“十二五”及此后更长的一段时期，既是梅渚镇经济迅速发展的机遇期，也是面临诸多考验的挑战期，对产业的空间扩张、资源运用、布局调整提出了新的规定。在这一经济发展的关键时期，迫切需要对现有的产业体系和空间布局做出科学合理的调整和规划，以引导装备制造产业集群更加合理有序地健康发展，减少经济建设中的盲目性与粗放性。
“十二五”时期是梅渚镇全面贯彻贯彻科学发展观、加快建设“实力梅渚、人文梅渚、和谐梅渚”的重要时期，是积极适应转变经济发展方式规定、加快承接产业转移的关键时期。为适应新形势的规定，在对梅渚镇未来经济社会发展和集镇建设进行整体性、战略性、前瞻性综合研究的基础上，结合梅渚镇装备制造产业集群发展实际，编制本规划，其目的是：
1.1.1提出适合梅渚镇装备制造产业集群科学的、有效发展的战略性方案与指导性意见，为“十二五”及此后更长一段时期的经济内涵发展，提供重要的项目建设储备方向和产业聚集的空间依据。
1.1.2协调梅渚镇生产力空间、集镇建设与环境管理之间的互相关系，促进经济连续、稳定、和谐发展和社会全面进步。通过产业的合理布局和充足发展，加速梅渚“三个力争，三个率先”的总体目的的实现。
1.2规划依据
1.2.1《产业结构调整指导目录》（2023年）
1.2.2《工业转型升级规划（2023-2023年）》
1.2.3《皖江城市带承接产业转移示范区规划》
1.2.4《安徽省装备制造业调整和振兴规划》
1.2.5《安徽省“十二五”产业集群专业镇发展规划》
1.2.6安徽省经信委等六部门《关于加快产业集群专业镇发展的若干政策意见》皖经信办[2023]88号
1.2.7《郎溪县县城总体规划（2023-2030年）》
1.2.8《郎溪县梅渚镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
1.2.9郎溪县委、县政府《关于加快推动新型工业化的意见》
1.2.10《郎溪县梅渚镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
1.2.11《郎溪经济开发区梅渚工业园总体规划（2023-2030年）》
1.3规划期限和范围
1.3.1规划期限
本规划为与国家和地方的“十二五”、“十三五”规划相协调，规划期选择2023-2023年，时间跨度为2023。
1.3.2规划范围
本规划的空间范围涵盖梅渚镇整个行政区域，重要规划区域为梅渚工业园区。
本规划重要涉及梅渚镇现有电梯及关键配件、金属加工机械、新型通用机械零部件制造、特种装备制造配套的金属铸、锻件加工为主的特色产业及未来发展的重要方向。
1.4规划理念与指导原则
1.4.1规划理念
始终把握科学发展、和谐布局的规划理念，将高起点、高标准的规定贯穿其中，力求规划内容与发展导向跨越梅渚装备制造产业集群发展体系与空间布局的现状约束，跟踪产业经济发展的现代趋势，充足体现走向国际化、参与产业分工与竞争的战略规定。在超前规划的同时，着重考虑经济发展与生态环境的协调，体现科学发展观的规定和可连续发展的思想。
1.4.2规划原则
产业集群发展规划是一个综合的多目的规划，涉及到经济社会各个方面、不同空间层次乃至不同的专业领域，因此在规划过程中应贯彻产业优化协调发展的重点，以促进社会、经济、环境的连续协调发展，本规划的指导原则涉及以下几个方面：
（1）坚持加快发展为主题和特色产业哺育为核心，注重科学性和可行性的统一，使资源的运用发挥最大效益，为经济社会的可连续发展提供有力的产业支撑。
（2）追求梅渚镇整体发展和产业发展的和谐，追求理念创新、思绪突破和规划超前，构建梅渚特色产业发展的科学定位。
（3）高度重视经济建设的中心和基础地位，贯彻“两个率先”，把经济发展、社会发展、集镇建设有机结合起来，追求研究成果既能指导梅渚的特色产业发展，又能有效促进集镇综合、整体性开发进程。
（4）坚持以人为本，注重速度与结构、质量、效益相统一，经济增长与资源环境相适应，人与自然相和谐，对的解决发展与稳定的关系，构建和谐社会。
（5）坚持长期目的和阶段性目的的统一，理念性研究和操作性设计的统一，发展战略和对策思绪的统一。

第二章 规划背景
2.1发展环境分析
2.1.1皖江城市带承接产业转移示范区规划带来的历史性发展机遇
2023年1月，国务院正式批复了《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。示范区规划范围为安徽省长江流域，涉及合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市金安区、舒城县，共59 个县（市、区），辐射安徽全省，对接长三角地区。规划期为2023-2023 年，重大问题展望到2023 年。
在这一战略规划中，确立以沿长江一线为发展轴，以合肥和芜湖两市为“双核”，以滁州和宣城两市为“双翼”，构筑“一轴双核两翼”产业分布的新格局。围绕产业升级和哺育新的增长点，瞄准长三角等沿海地区迫切需要转移的产业，积极吸纳资本、技术、人才、品牌等要素，大力振兴装备制造业，加快提高原材料产业，加速壮大轻纺产业，着力哺育高技术产业，积极发展现代服务业和现代农业，构建特色鲜明、具有较强竞争力的现代产业体系。
其中滁州、宣城两翼：充足发挥滁州和宣城两市毗邻长三角、民营经济活跃、矿产储量大、特色农产品资源丰富、开发空间广阔的优势，哺育壮大龙头公司，推动产业集群式发展，形成示范区承接产业转移的前沿。
示范区规划中第一次明确了宣城市作为皖江城市带一翼的战略地位，明确了“宣城重点承接发展汽车零部件、机械设备、农产品加工、旅游等产业，建设重要的机械制造和畜禽产品生产加工基地”的产业功能定位。
为了更好地抓住这一历史性的发展机遇，郎溪经济开发区作为皖江城市带承接产业转移示范区的最前沿，应充足发挥地区优势、着眼未来，扩大规划面积，积极拓展产业承接空间。梅渚镇作为毗邻江苏的“翼尖”，拥有得天独厚的地理位置，理应成为承接转移的“桥头堡”和“首选地”，这是历史赋予的神圣使命和千载难逢的发展机遇，这也注定梅渚将在新一轮经济热潮中脱颖而出，阔步走上跨越式的发展道路。
2.1.2安徽省装备制造业调整和振兴规划的出台促进装备制造业健康快速发展
装备制造业是为国民经济各行业和国防建设提供技术装备的战略性产业。发展装备制造业，有助于拉动内需，形成经济增长点，促进其他行业技术进步。根据国家《装备制造业调整和振兴规划》，安徽省人民政府于2023年印发了《安徽省装备制造业调整和振兴规划》，旨在紧紧抓住国家新一轮装备制造业调整和振兴的机遇，坚定不移地推动产业结构调整和升级，采用有效措施，促进全省装备制造业连续健康发展。
《安徽省装备制造业调整和振兴规划》提出依托省内外重点工程建设和九大产业调整和振兴的重点项目，扶持壮大煤矿机械、环保设备、船舶、工程机械、节能装备、冶金装备等六大装备制造基地，加快发展成套及重大装备、机床工具等六大重点行业，积极哺育公共安全装备等六大新兴装备制造产业，加快研究安全性、可靠性等六大产业共性技术，提高配套产品制造水平，夯实产业发展基础，促进产业结构调整和升级，哺育若干个具有国际竞争力的大型公司集团，造就一大批中小公司和产业集群，形成具有核心竞争力的装备制造业体系。坚持如下基本原则：
1、自主开发与引进消化吸取相结合。大力推动装备制造业高新技术化，支持公司自主开发新产品，鼓励引进消化吸取再创新，引导公司逐步由依赖引进技术向自主创新转变，推动技术产业化，提高公司市场综合竞争力。
2、承接转移与东向发展相结合。选商择资，承接转移，注重东向发展。积极融入长三角，加快与上海、江苏、浙江等地装备制造业的合作，形成特色，优化结构，提高规模，在承接转移中加快发展。
3、重点突破与产业升级相结合。加快工程机械、电工电器、机床及基础件等重点行业的发展；围绕煤矿机械、环保设备、船舶制造、工程机械、节能装备、冶金装备等六大基地建设，力争在成套装备产业化上有所突破。
4、发展公司集团与扶持专业化标准化公司相结合。支持装备制造骨干公司通过兼并重组发展成为大型综合性产业化公司集团，鼓励主机生产公司由单机制造为主向系统集成为主转变，引导零部件生产公司向“专、精、特、新”方向发展，形成优势互补、协调发展的产业格局。
5、发展区域经济与产业集群相结合。以工业园区为平台，以招商引资为抓手，以非公有制经济为主体，发展特色产业园和专业镇，建成一大批在国内市场有影响力的装备制造业集群。
6、走出去与引进来相结合。坚持全方位大开放，坚持引进外资与内资并重，充足运用国内外两个市场两种资源，发展外向型经济，鼓励公司出口技术和在国外兴办公司，扩大产业外向度。
2.1.3安徽省“861”项目投资计划为梅渚装备制造业发展带来了新一轮的发展机遇
按照安徽省委、省政府决策部署，坚持以科学发展为主题和全面转型、加速崛起、兴皖富民为主线，进一步调整提高“861”行动计划内涵，坚定不移实行重大项目带动战略，引导产业结构优化升级；坚持突出重点、错位发展的原则，努力扩大有效投入，增长有效需求，支持各地加快发展主导产业；坚持优势传统产业与战略性新兴产业融合发展，增强全省自主创新能力和产业核心竞争力；进一步加强项目谋划，增长项目储备，为促进经济平稳较快发展，打造“三个强省”、建设美好安徽奠定坚实物质基础。
根据《安徽省人民政府关于下达2023年“861”项目投资计划的告知》，从2023年起，将八大产业调整为电子信息、汽车和装备制造、材料和新材料、食品医药、纺织服装、能源和新能源、文化产业、现代服务业。汽车和装备制造产业被列入了安徽省2023年“861”项目投资计划。
2.1.4郎溪县城“北拓”和县开发区扩区建设为梅渚镇产业发展提供了广阔的平台
根据《郎溪县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合现状实际情况，《郎溪县县城总体规划（2023-2030）》提出了城市发展战略和建设目的，以适应新形势的发展。
城市发展战略：郎溪县城发展应以区域的共享共荣为前提，加强区域分工与合作，注重文化的维育和生态环境的保护与建设，重视组团间绿化隔离带的建设，以建设皖东南重要城市为目的，把郎溪县建设成为人与自然和谐共生的生态绿城。
城市建设目的：把郎溪县融入南京都市圈互动、皖江城市带承接产业转移示范区发展中，具有特色的产业优势、合理的用地布局、便捷高效的综合交通系统、完善的基础设施体系以及优美宜人的生态环境，成为皖东南地区经济发展和城乡建设领先的城市之一。
按照“东进、西优、南限、北拓”的空间发展思绪，形成“城区+开发区+南部农业生态区”的中心城市功能分区，实现经济结构和空间结构的同步优化。根据目前郎溪各个乡镇经济区分布现状及未来规划中分布特性，“大郎溪”空间结构为：“两轴、一主、一副、四区、两星”。
随着皖江城市带承接产业转移示范区的规划建设，郎溪县域迎来了难得的历史性发展机遇。为了加大皖江城市带承接产业转移示范区的辐射面，更好更快地发展郎溪县域经济，加大城乡统筹力度，合理配置城乡空间和土地资源，构建郎溪县域合理的空间体系，打造“大郎溪”，以推动县域城乡化健康有序发展。
随着县城“北拓”和县开发区扩区建设，梅渚镇作为“两星”之一，是县域中心增长核和全县经济发展的核心区的重要组成部分，定位为郎溪县经济开发区的配套园区，应充足依托其交通、区位条件，在“大郎溪”总体构架下，运用“错位发展”、“耦合发展”理念与思绪，服从“大郎溪”整体发展，同时协调好与“大郎溪”其它功能片区特别是郎溪经济开发区的关系，进一步依托和对接县城和县开发区，实现借力发展。
2.2产业集群战略是发展装备制造业的重大途径选择
2.2.1装备制造业的行业特点适宜于集群式发展
装备制造业适宜于集群式发展是装备制造业自身的特点所致。装备制造业的行业特点是配套环节多，工艺加工过程长，中间产品交易量大，专业化协作规定高，产品协作范围广，受关联产业的影响限度深，产品价值链长，对产业链的完整性规定强烈，产业之间存在很高限度的知识和关键技术共享。而作为一种有效的生产组织方式，产业集群正适合那些产业链条长、配套环节多、中间产品交易量大、迂回生产方式复杂的产业。这意味着产业集群战略适合于装备制造业的发展。另一方面，现代装备制造业公司越来越多地采用柔性生产方式，这种柔性生产方式规定实行产业集群发展战略。柔性生产有两个内在特点：一是随着产品越来越复杂，个性化规定越来越高，任何单个公司都不也许快速、经济地制造产品的所有，这就规定不同公司之间紧密分工合作，每个公司都承担自己最有竞争优势、最能发明价值的环节，而把竞争力相对较弱的环节转包出去。二是为了满足市场需求，柔性生产必须在一个生产区位完毕整个生产过程。特别是零配件供应商要与装配厂保持较近的距离，以保证及时交货并实现零库存，从而实现对市场需求变化的灵敏反映。这两点决定了柔性生产公司内在地具有在地理空间上集聚的倾向，需要实行产业集群战略。
2.2.2成功的经验证明产业集群是推动装备制造业发展的一种现实有效的战略
进入20世纪90年代以来，全球装备工业的集群化趋势不断发展，地理集中的公司、有关机构（大学、商会等）在特定领域内既竞争又合作，通过不断创新而赢得竞争优势。英国北部的金属加工业群，美国硅谷和128公路的电子业群、明尼阿波利斯的医学设备业群，德国索林根的刀具业群、斯图加特的机床业群、韦热拉的光学仪器业群等，都是世界上较为典型的装备制造业集群。
我国改革开放以来，产业集群的形成明显地促进了东部沿海地区装备制造业的快速发展。在市场机制的作用下，我国装备制造业产业集群的迅速发展集中于珠三角、长三角等经济发达地区，而东北和西部地区在产业集群发展上的滞后，已成为我国区域装备制造业差距的拉大的最重要因素之一。
2.2.3产业集群战略有助于进一步调整宣城市装备制造业的布局
在各级各类的开发区和工业园区的建设过程中，宣城市装备资源的布局进一步优化，但是工业园区这种模式的聚集缺少内在有效机制，它是通过依靠提供土地和优惠政策来吸引公司进区而形成公司的空间聚集，随着地区政策上的差距日益缩小，区内的一些公司就也许会向其他政策更优惠的地方发生转移，这种转移导致各地区产业结构乃至形态上的趋同，甚至演变成为地区之间低水平的恶性竞争，竞争优势难以持久。纵观国内外开发区和工业园区的发展，多数成功的园区都是专业化的园区，而入驻园区内的公司之间存在着专业化分工与协作的产业联系，从而形成产业集群。事实上，产业集群自身就是一个专业化园区。因此，借助产业集群战略调整产业结构，可以在现有的开发区和工业园区形成特色，形成专业化的产业链，从而获得较快发展。

第三章 发展现状分析
3.1梅渚镇社会经济发展状况
“十一五”以来，梅渚镇全面贯彻贯彻科学发展观，大力实行“文化名镇、边贸重镇、工业强镇、生态新镇”的基本战略，加快集镇和新农村建设，发扬“敢于争先、敢于创新、敢于承担”的梅渚精神，积极抢抓发展机遇，妥善应对各种挑战，解放思想，开拓创新，努力推动经济社会又好又快发展，呈现出综合实力进一步增强、经济结构不断优化、镇村区域均衡发展、生态环境连续改善、人民生活水平明显提高的良好态势，超额完毕了“十一五”规划中的各项指标，全镇实现了跨越式的发展和质的奔腾，在全县较好地发挥了示范作用。
3.1.1经济连续快速增长，综合实力不断增强
2023年，全镇实现工业总产值达23.8亿元，年均增长42.6%，人均生产总值超过3500美元；财政一般预算收入超过1亿元，年均增长82.4%，超过“十一五”规划目的的5倍；全社会固定资产投资达成15亿元，年均增长62%，超过“十一五”规划目的的5倍；三次产业结构由“十五”末的30:45:25比例调整为10:62:28，一产比重显著下降，二产比重大幅提高，三产比重稳中有升，产业结构明显优化。
2023年实现工业总产值36.72 亿元，同比增长53.99 %；其中规模以上工业公司实现产值31.7 亿元，同比增长129.8%；工业公司新增固定资产投资8.11亿元；高新技术公司实现产值4.13亿元，同比增长38.2%；初次新增出口公司2家，直接出口产品缴汇值达854万美元，实现历史性突破。截止目前，新增规模以上公司23家，规模公司已达36家，在全县规模公司数量和增长速度上都稳居首位。
2023年全镇实现工业总产值49.5亿元，同比增长34.8%；其中规模以上工业公司实现产值42.7亿元，同比增长34.7%。
3.1.2设施建设步伐加快，村镇风貌显著提高
以规划引领发展，编制了全镇总体规划和旅游规划、梅渚农业生态园规划，启动镇区控制性具体规划。围绕“东跨钟梅路、南接工业区”的城乡发展新思绪，新镇区建设框架初步拉开，镇区面积扩大近4倍。政府行政服务中心、客商服务中心、计生服务综合大楼以及九华新城、皖苏边界农产品批发市场、烟花无药展示区等专业市场项目建设相继完毕，梅红水库加固、永思河整治、引岗济梅、新建垃圾焚烧炉、钟梅路改造、村村通水泥路、“川气东送”工程梅渚段等一批水利、交通、能源重点基础设施建设顺利实行。以新农村建设示范点为突破口，重点推动黎明村、大梁村、定埠村土地整治、村庄布点规划和新农村建设步伐，农村风貌显著改善。
3.1.3配套合作扎实推动，承接发展成效突出
以县开发区的配套产业园区和配套服务区为定位，梅渚与县开发区错位发展、优势互补，凸显特色，加快推动与县开发区在水、路、电等基础设施建设方面对接和招商引资工作统筹协调发展，全力打造产业承接新平台、新空间与新名片。进一步完善承接发展服务体系、优化投资环境，成立了梅渚工业园管委会和梅渚投资发展有限公司、胥源环境建设有限公司，“十一五”期间，全镇累计实际引进资金超过15亿元，累计引进项目61个，其中5000万元以上的项目23个，在全县招商引资综合考评中位居前列。
3.1.4社会事业全面发展，生活水平明显提高
教育、文化、卫生、人口、社会保障、就业等社会事业全面、协调发展。积极挖掘文化资源，打造文化名镇，跳五猖、小马灯、大小锣鼓先后入选安徽省非物质文化遗产名录，梅渚镇入选安徽省“历史文化名镇”和文化部“中国民间文化艺术之乡”。民生保障力度不断加大，改建敬老院达成省一级院标准，新建村级五保户之家，全面推动城乡居民医疗保障和新型农村合作医疗制度，其中新型农村合作医疗覆盖率达成95%。村镇居民生活水平显著提高，城乡在岗职工年平均工资达成28000元，年平均增长15%；农村居民人均纯收入达成6000元，年平均增长20%，均位居全县前列。
3.1.5政府机制不断完善，民主法制逐步进一步
以建设服务型政府为目的，加强政府机制的健全和贯彻，全面推行全程代理工作制，实行首问负责制、跟踪服务制、限时办结制和责任追究制，健全党委议事、财务管理、绩效考核等机制。严格推行镇务公开和村务公开，在村镇建设和产业发展中坚持依法行政，积极化解快速发展过程冲的各类矛盾，加快构建社会治安防控网络，全力打造“和谐梅渚”、“平安梅渚”。
3.2梅渚镇装备制造业发展状况
3.2.1梅渚镇装备制造业发展现状
近年来，郎溪县委、县政府为加快推动装备制造产业发展，拟定梅渚镇作为郎溪县经济开发区的配套园区，重点发展装备制造等产业，积极打造以电梯及关键配件、金属加工机械、新型通用机械零部件制造、特种装备制造配套的金属铸、锻件加工为重要特色的经济园区。
近年来，通过滚动发展，梅渚镇的装备制造产业彰显个性特色，成为本地的主导产业。目前，形成了以电梯及电梯配套产品、金属加工机械及铸、锻件产品为主的加工产业集群，梅渚镇装备制造产业基地已初具规模，并形成一定的产业集聚效益。
至2023年终，全镇从事电梯及电梯配件、通用装备配件等产品制造的规模公司已有30家，从业人员1200人，分别占全镇总数的37%和20%。重要产品有电梯、电梯配重产品、电梯机电产品、港口机械、挖机配件、汽车配件及各种精密机械加工、木材干燥窑、船舶制造、风冷发动机、发电机组、水泵机组、工程机械、环保设备、钢结构、特种钢及棒材等，广泛应用于机械、汽车、船舶、石化、电气、纺织、建筑等行业。2023年，全镇装备制造行业完毕销售收入40.6亿元，占全镇工业总产值的82%，上缴税金2.12亿元，基本形成“小产品占领大市场，小集群成就大作为”的特点。
表3-1 梅渚镇装备制造产业集群2023年度的重要产品产量及收入
重要产品
产量
销售收入（万元）

合计

通过数年的发展，梅渚镇已拥有一批发展较好的重点公司，如下表所示：
表3-2 梅渚镇装备制造产业集群重要公司名单
序号
企 业 名 称
主营业务或产品
1
宣城市华菱电梯配件有限公司
电梯、电梯配件（配重产品、机电产品）
2
宣城市安华机电设备有限公司
电梯机电配件和风力发电配件
3
郎溪县奔力精密铸造有限公司
扁钢、翼缘板、腹板等
4
郎溪县昌宏钢结构厂
钢结构
5
安徽海龙机械有限公司
风冷发动机、发电机组、水泵机组及工程机械
6
郎溪县天富钢结构工程有限公司
钢结构、卷板加工，彩钢瓦、夹芯板瓦及配件
7
郎溪县盛强园艺有限公司
园艺钢制品
8
郎溪县运盛船舶制造有限公司
船舶制造
9
安徽博伟铸锻有限公司
大型铸锻件加工
10
安徽晟泰研磨科技有限公司
各类研磨、抛光及清洁用品
11
安徽福沃德干燥设备有限公司
硬木干燥窑，软木干燥窑，炉气加热干燥窑等
12
郎溪县亚兴铸锻有限公司
各种灰铁及球墨铸造
13
郎溪县力通精密机械制造有限公司
港口机械、挖机配件、汽车配件及各种精密机械加工
14
郎溪县星火机械设备有限公司
各种球铁铸件及灰铁铸件
15
铜陵市吉鑫电气有限公司郎溪分公司
变压器、高低压开关柜等
16
郎溪锦达配重机械有限公司
锻压机床、汽车配件
17
安徽福赛格新能源设备有限公司
太阳能集中供热水工程系统
18
郎溪县锦林铜业有限公司
电解铜
19
安徽远大铜业有限公司
电解铜
20
郎溪瑞丰铜业有限公司
以电解铜为原料，生产无氧铜杆
21
安徽鸿泰钢铁有限公司
特种钢及棒材
22
安徽鑫普瑞复合材料有限公司
SMC（片状模塑料）
23
郎溪县广鑫环保有限公司
高效工业粉末除尘设备、不锈钢除尘脱硫设备等环保设备
3.2.2梅渚镇装备制造业重要特点
1、产品
梅渚镇装备制造业产品品种较多，按照用途划分，可分为成套机械类（电梯、风冷发动机、发电机组、水泵机组、工程机械、船舶、锻压机床、环保设备）、标准件类（各类紧固件）、非标件（各类机械配件、电子配件、船用管件、挖机配件、汽车配件）、材料类（特种钢、棒材、线材、型材、电解铜）等四大类。
2、技术
随着产业链的拉长，梅渚镇从事装备制造产业的生产型公司的机械设备不断更新换代、工艺流程不断改善、产品质量不断提高，在国内外市场上的竞争力不断增强。据记录，重要机械设备中，数控冲床、数控剪板机 、数控加工中心、焊接机器人、数控折弯机等机械装备都已经达成了国际国内先进水平。
梅渚镇采用引进消化吸取再创新的方法，将各类数控冲床、数控剪板机 、数控加工中心、焊接机器人、数控折弯机等生产设备进行智能整合，运用先进管理系统ERP以及公司内部局域网设立对各类设备进行联网，进行实时跟踪与监控，做到流水线生产、智能化生产、智能化管理，提高设备运用率，节省人力劳动成本，减轻员工劳动强度，增强产品检查精度从而保证高稳定性产品质量。
目前，梅渚镇的很多产品都已经在国内外市场享有盛誉。有34类产品分别被国家知识产权局授予实用新型、外观设计专利。其中， 被评为安徽省著名商标， 被评为安徽省名牌产品。全镇多家公司通过了ISO9000、9001系列质量认证。
梅渚镇同国内的许多科研院所和大型公司保持着密切的合作关系，从而具有了普通小公司所缺少的科研开发实力。重要在材料开发、工艺改善、设备更新、产品升级、市场营销、公司管理、环境治理、人员培训、项目申报和信息网络构建等方面开展长期稳定的全方位的科技工作。
3、资金
随着国家宏观调控的日益到位，融资难是我国中小公司在发展过程中面临的最为严重的问题之一。中小公司融资难的问题，因素十分复杂，不仅有银行和公司自身的因素，尚有制度的因素。一系列的因素使得中小公司在发展资金上面临着多方面的阻力。
梅渚镇为了解决镇内公司发展的资金来源与资金支持，通过多种方式开拓资金渠道。目前镇内现有中国建设银行、中国工商银行、安徽农村合作银行、新华村镇银行4家金融服务机构为公司提供融资服务。总体上看，梅渚镇的公司发展资金供应是比较富余的。
除了具有较好的融资环境以外，梅渚镇还通过引进内资、运用外资，填补资金局限性的困难。通过产业招商、以商引商和外出创业有成人员“引凤还巢”，投资上项目或投资参股。
4、服务
一方面，梅渚镇政府组建了郎溪县梅渚镇公司管理办公室，实行对公司的管理、监督、协调和服务，重要做好以下几个方面工作：
（1）结合镇本实际，进一步调研，拟定全镇公司发展的方向和目的，拟订公司发展的总体规划。
（2）制订招商引商优惠措施，积极做好招商引商工作，大力引进发展“三资”公司，为公司发展营造良好的外部环境。
（3）依照《乡镇公司法》有关规定对公司实行管理，指导和协助公司制订安全生产管理、质量管理等制度，鼓励公司积极参与合法市场竞争，打击侵权行为，保障公司合法权益。
（4）对的解决同行业公司之间的生产协作关系，调处公司生产过程中存在的矛盾和纠纷，积极为公司排忧解难，为公司营造良好的生产经营环境。
（5）积极为公司提供全方位服务，对新引进公司协助给予解决申报用地手续，协助做好项目建设的报建等有关工作，以及公司工商、税务登记、商标注册等手续，帮助公司建立健全各项管理规章制度，为公司提供无偿信息服务，协助公司组织科技攻关和新产品技术鉴定，对照上级有关文献规定符合优惠条件的公司，给予申报办理有关税费等减免手续。
另一方面，成立了郎溪县梅渚投资发展有限公司，重要负责梅渚镇区域内的城乡建设投资和资产经营；城市规划、建设、开发；为区域内的公司提供投资、征询服务等。
5、市场
梅渚镇装备制造业产品的市场是随着装备制造类公司的扩大而逐步成长的。就目前的情况而言，产品销售重要通过以下三种方式：
（1）与大中型公司挂钩，为其配套产品。这种方式属于“以销定产”，通常面临的市场风险较小，但市场范围也相对有限。在公司发展的最初阶段，可认为公司提供市场保证，使公司专注于产品的生产，但当公司相对成熟以后，若仍然局限于这样的市场范围，公司将无法获得发展。因此，公司要发展，必须有更广阔的市场支持。
（2）通过全国的连锁店销售。这些连锁店的产品销售为扩大梅渚镇装备制造业产品市场，建立梅渚镇电梯及电梯配件、通用装备配件等产品品牌起到了至关重要的作用。
（3）依靠出口，扩大外销。巨大的国际市场是无法忽视的，2023年度梅渚镇初次新增出口公司2家，直接出口产品缴汇值达854万美元，实现历史性突破。梅渚镇的特色产品出口仍有很大的发展空间，很有也许成为未来梅渚机械制造产品的一个重要增长点。由于对国际市场的不了解，梅渚镇相关产品的出口重要是被动接受国际市场的订单，而缺少足够的市场开拓。假如将国际市场开拓做好，直接到国际市场上争取订单，打出品牌，梅渚镇装备制造产业发展必将出现质的奔腾。
3.2.3梅渚发展装备制造产业集群的优势
1、交通区位优势
宣城是皖江城市带承接产业转移示范区的“南翼”，而郎溪县作为宣城地区重要的产业集聚区，运用其良好的区位优势及交通条件，是皖江城市带中承接产业转移的前沿。
梅渚镇形成于南北朝时期，迄今约152023，地处皖东南边陲。地处皖东南边陲，西、北与江苏省南京市高淳县和溧阳市相接。距县城16公里，距南京禄口机场75公里。梅溧路直通104省道，2小时车程可达杭州、苏州、无锡、常州、湖州，到上海只需要3小时路程。规划中214省道复线、扬绩高速穿境而过。正在拓宽的国家三级航道芜申运河（古胥溪河）横贯镇域，上接芜湖，下至上海，交通十分便捷，区位优势明显，是安徽省唯一一个地接南京和常州地区的省际边界工贸型城乡，同时也是郎溪县承接产业转移的示范区和先行区。
2、产业基础优势
梅渚镇装备制造产业具有良好的产业基础优势，已经形成了具有一定规模的产业集群。随着产业链的拉长，梅渚镇从事电梯及配件的生产型公司的工艺设备也逐渐实现更新换代、工艺流程不断改善、产品质量不断提高，在国内外市场上的竞争力不断增强。重要机械设备中，很多设备都已经达成了国际国内先进水平。
在技术引进上，梅渚镇也迈出了较大的步伐。大力引进先进工艺技术，提高产品竞争力，使得梅渚镇的很多产品站稳了国内外市场。目前，梅渚镇已有了一些具有较大影响力的公司，均已通过了ISO9000、9001系列质量认证，这为梅渚镇电梯及配件行业发展提供了良好的技术保证，也为产业集群的发展奠定了良好的基础。
3、人才优势
梅渚镇电梯及配件行业的人才优势重要体现在与高等院校以及科研院所的合作上。同科研院所的密切合作，使得梅渚镇电梯及配件公司具有了普通小公司所缺少的科研开发实力。目前，梅渚镇与省内外多所高等院所保持良好的合作；同时，梅渚镇的公司还与外地的一些大公司展开合作，保持产品、科研方面的联系。这些合作是梅渚镇电梯及配件产业特有的人才优势，使整个行业保持与国内外先进水平的同步。
除此以外，梅渚镇电梯及配件行业的人才优势还体现在业务培训上，各种培训实现了公司内部人才的培养，为公司的发展提供了源源不断的人力资源。
3.2.4产业发展所面临的重要问题
梅渚镇的装备制造产业呈现出良好的发展势头，但仍然有一系列的问题需要解决。与竞争对手相比，梅渚镇在以下几个方面有明显的差距。
1、产品档次不高，终端产品较少
梅渚镇的装备制造业产品品种繁多，形成了以电梯及关键配件、金属加工机械、新型通用机械零部件制造、特种装备制造配套的金属铸、锻件加工为主的特色产业。
虽然产品的品种较齐全，但是梅渚镇公司的技术含量较低，真正掌握产品关键核心技术的公司少，生产终端产品的公司少，属于配套加工型的公司多。归结到一点，制造的产品多于发明的产品。没有真正的拳头产品，高技术含量产品缺少，难以做大做强，这对公司乃至整个地区产业的发展都是相称不利的。
2、高水平技工严重缺少
高级技工缺少是经济发展过程中一个十分突出的问题。由于技工数量局限性和技工水平不高，一些生产工艺难以达成设计规定，一些新的科技成果在向产品转化时也碰到了困难。目前，行业组织在职业教育中的作用没有得到充足发挥，公司举办的职业学校数量较少，劳动力素质不高，特别是高级技工缺少。只有增强积极发展职业教育和职工教育的责任感和紧迫感，才干不断提高职工队伍素质，努力培养高素质劳动者和实用人才，为实现全面建设小康社会的目的奠定基础。
梅渚镇从事电梯及关键配件、通用装备配件生产的人员有1600人，技工占总用工的25%，重要来自于公司自己培养，实践经验较强，此外尚有驻厂服务的高级技工或高校的博士，数量较少。
总体而言，梅渚镇装备制造行业的技工仍然十分匮乏。随着集群化的发展，技工缺口日益成为公司发展的瓶颈。在将来很长一段时间内，解决技工匮乏将是一项十分重要的任务。

第四章 指导思想和基本原则
4.1指导思想