隧道坍塌应急预案.doc

目录
一、总则 1
二、应急组织机构与职责 2
三、事故报告 6
四、应急响应 6
五、善后处置 8
六、应急保障 8
七、应急结束 9
八、事故调查解决 10
九、联系方式 10

隧道坍塌应急预案
一、总则
1、编制目的及依据
为加强隧道施工安全管理，保障在建隧道施工安全，维护施工人员及周边居民的人身财产安全，健全对隧道坍塌突发事件的预控、应急和救援机制，有效防范、及时响应和妥善解决突发事件，维护社会稳定，结合《中国中铁股份有限公司青岛市地铁2号线一期工程土建一标隧道坍塌专项应急预案》（中铁青项安〔2023〕5号）、《青岛市地下铁道公司隧道坍塌专项应急预案》（青地铁司字〔2023〕144号）的规定，特制定本预案。
2、合用范围
本应急预案合用于中铁三局集团青岛市地铁2号线一期工程土建一标05工区项目部工程。
3、工程概况和风险分析
芝泉路站位于延安三路与芝泉路路口南侧，沿延安三路下方布设。车站主体为暗挖单拱双层结构，全包防水，车站中心里程处拱顶覆土约16m，车站中心里程为YSK28+688.221,车站起讫里程为YSK28+543.171～YSK28+778.971，全长235.8m，标准段开挖跨度为21.62m。车站设3个地面出入口、1个消防专用出入口、1部无障碍电梯和3组风亭。
延安路站～芝泉路站区间双存车线大断面沿延安三路下方布设。道路交通繁忙，沿线商铺、办公楼等分布密集。结构采用复合式衬砌，采用拱盖法施工，拱顶覆土约12.5m，全长217m，采用矿山法施工。
五四广场站～南京路站区间起自五四广场站，沿香港中路向东前行，至南京路站，呈东西走向，区间右线长度748.869m，左线长度777.971m，区间为单洞单线隧道，采用矿山法施工，断面形式为马蹄形，复合衬砌暗挖结构，区间隧道途经青岛市政府机关办公大楼，施工竖井设立于政府办公大楼附近，地面道路交通繁忙。本区间附近建筑物密集，道路范围地下管线种类较多，地下管线铺设复杂。区间左线途中上跨青岛市地铁3号线，线路在到达南京路前穿越家乐福地下商业街。区间隧道埋深较浅，地质破碎带，围岩自稳能力差，易发生突水、涌砂涌泥事故，引发隧道坍塌，导致地上建筑物因不均匀沉降开裂倒塌，导致严重的人员伤亡、财产损失和恶劣的社会影响。
根据地铁工程的特性，隧道坍塌事故具有易发、多发、频发的特点。隧道坍塌事故伤亡率高、社会危害严重、影响恶劣，应急抢险复杂。因此，隧道坍塌事故作为防范和监控的重点。
二、应急组织机构与职责
1、应急领导组织机构
项目部成立隧道坍塌专项应急预案领导小组，组长由项目经理担任，副组长由副经理及总工担任，各部门负责人及各工区主任为成员。应急领导小组下设六组，分别为抢险救援组、技术专家组、物资保障组、人员疏散组、后勤保障组、善后解决组。
善后解决组
杨占超

应急总指挥：纲
工区：李晓峰、吕燕芝
应急副总指挥：

应急副总指挥：
应急副总指挥：

物资保障组
杨占超

人员疏散组
杨占超

后勤保障组 杨
杨占超

技术专家组
杨占超

抢险救援组
杨占超

2、应急领导职责
1）总指挥：负责本预案的启动和终止、应急救援中的重大决策；统一指挥、调度应急抢险工作。
2）副总指挥：协助总指挥做好青岛市地铁2号线一期工程土建一标05工区项目部隧道防坍塌指挥调度工作，负责现场应急抢险的指挥协调工作。
3）领导小组成员：承担本项目部的安全生产和隧道坍塌应急抢险任务，完毕总指挥下达的隧道防坍塌应急抢险指令。
3、应急领导小组职责
1）负责组织、指挥、协调突发事件的应急处置工作。
2）相应急行动作出决策，下达指令并进行监督。
3）指挥、协调应急小组和各工区参与应急救援，紧急调度应急储备物资、交通工具及相关设施设备。
4）与项目总部应急指挥部联系，协调社会力量的应急救援和抢险行动。
5）按照事件的不同性质，统一、准确、及时的发布信息。
6）决定其他有关重大事项。
4、应急分组组成及职责分工
1）抢险救援组
组长：张志伟
成员：张军小李星亮高丽凯龙世翔綦嘉城颉晨李冰瑶（芝泉路站及五南区间所有成员）
工作职责：
①在应急总指挥领导下，负责现场的应急抢险，统一调配应急物资和抢险队伍，开展现场处置。
②负责拟定事故的影响区域，查找区域内的管线、建筑准确位置，评估影响或受损限度，制定初步抢险措施；
③负责与总部抢险救援组一起联络公安、消防、卫生、管线等应急联动单位，组织交通管制，协助产权单位进行市政管线监测和抢修；
④分别成立地上抢险组和地下抢险组，实行地面抢险和洞内抢险，地面抢险组负责地面风险的控制、管线物临时加固，人员疏散等；地下抢险组负责洞内抢险和工程本体加固；
⑤及时向应急领导小组副组长报告抢险进展情况；
⑥负责应急救援处置工作完毕后，现场场地、交通等恢复工作。
2）技术专家组
组长：张志军
成员：魏玉超袁明祥刘福江
工作职责：
①负责抢险现场的风险评估，拟定重大风险隐患，提出抢险措施建议。
②负责对坍塌事故导致的影响和危害进行全面分析、评估，提出决策建议。
③负责联系总部专家组，组织制定现场应急抢险方案，拟定最佳抢险技术方案。
④对抢险过程进行跟踪指导，及时调整和更新现场抢险方案。
⑤负责组织专家会议，在地铁公司外聘专家组等指导下，会商抢险救援事宜。
3）物资保障组
组长：
成员：
工作职责：
①保证施工现场基本抢险物资不被挪用。
②出现险情后，第一时间调运抢险物资，协助抢险组进行有效的抢险。
③保持与多家物资公司的联系，在险情发生时，能从多方面调运抢险、救护物资。
4）人员疏散组
组长：军
成员：李
工作职责：
①应急救援时，由组长负责联络地方政府和部门，协助其对事故影响区域建筑物内人员进行疏散，根据前期摸排情况清点核算人员。
②设立临时疏散安顿点，妥善安顿被疏散人员。
③负责同总部及相关部门的联络对接工作，做好高风险施工区域内人员情况摸排工作。
④负责联络医院对受伤人员进行应急处置和救护。
5）后勤保障组
组长：
成员：
工作职责：
①负责应急救援人员及被安顿人员的后勤保障工作。
②负责筹集安排抢险救灾专项经费。
③负责抢险应急生活保障物资的采购和供应。
6）善后处置组
组长：
成员
工作职责：
①负责组织善后处置工作，涉及人员安顿、补偿，征用物资补偿，理赔等；
②负责处置受伤人员及其家属的善后事宜，妥善安顿和慰问受害及受影响人员；
③负责联络保险公司到现场进行调查取证，并跟踪保险理赔贯彻工作；
④负责现场人员疏散时的各方财产登记、确认和汇总，以及人员伤亡、财产损失的调查记录。
三、事故报告
正常报告程序：事故发现人→应急领导组成员→项目经理→项目总部主管生产副经理、经理→业主代表、监理单位→工程管理处和安全质量处处长→地铁公司副经理→地铁公司经理。
紧急情况可越级上报，同时按正常程序上报。
四、应急响应
1、报警
1）一旦发生隧道坍塌事故，现场人员应立即大声呼喊，将事故信息准确传出。听到呼喊的任何人，均有责任将信息以电话、口头传达等方式报告给与其最近的项目部管理人员或项目部应急领导小组任何成员，使消息迅速报告到应急领导小组组长，启动应急预案。
2）当有人员伤害时，报警员负责打急救电话120或送往就近医院进行急救（青岛市四Ｏ一医院），报告发生伤亡伤害的地点、伤害类型，同时告知工程附近醒目的志，以利急救中心迅速判断方位。
3）项目部迅速将事故发生情况在第一时间内逐级上报，从事故发生到项目总部接报不得超过20分钟，项目总部接报后在10分钟内上报地铁公司。事故发生单位不得延误救援时机，更不得谎报、隐瞒事故。
2、启动应急预案
1）应急领导小组根据事故性质、影响限度和职责权限，启动相应级别的应急预案。应急领导小组成员及抢险队伍一旦接到告知，立即奔赴事故现场，按照各自职责分工迅速开展各项救援工作。
2）项目部应急预案启动后，立即成立现场指挥部，项目经理任指挥长，项目副经理任副指挥长，组织、指挥各职能小组开展抢险救援并及时向上级领导及相关部门报告。
3）组织抢险
在上一级应急领导小组未到达现场前，下一级的应急领导小组要立即组织义务抢险队员和施工现场员工进行补步抢险，对事态进行控制，防止伤害事故进一步扩大。
上一级应急领导小组到达现场后，迅速调动一切力量，采用一切手段，以最快的速度和最有效的办法控制事故的状态，并将人员伤亡、经济损失、负面社会影响降到最低限度。
4）应急措施
人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键，一旦发生隧道坍塌事故，现场疏散组负责组织现场人员一方面撤离至安全区域，撤离危险场合后，立即清点现场施工人员数量。
如有施工人员被困在洞内，而抢救需要较长时间时，在也许条件下，必须尽快予以通风、供应水和食物，避免被困人员因缺氧、缺水而危及生命安全。
抢救被土体掩埋的伤员，不得使用机械、工具、应人工清除，避免对伤员导致二次伤害。
在救护人员尚未到达现场前，现场对受伤较重的伤员应迅速采用供氧、人工呼吸、止血等自救措施，以使伤害减少到最低限度。待救护人员赶到现场（或将伤员直妆送达就近医院后），应将伤员受伤因素和已经采用的救护措施具体告诉医生。
5）应急抢险救援工作需地方部门配合时，各级应急领导小组应在项目总部应急领导小组的统一领导下，与公安、卫生、消防、民政等政府有关部门及时联系，密切合作，共同开展应急抢险救援工作。
6）现场保护
现场总指挥在组织自救的同时，应派人保护现场，为此后的事故调查解决提供真实依据。
五、善后处置
根据上级主管部门的规定，尽快对事故现场进行清理，采用切实可行的防范措施，避免类似的事故再次发生，并积极做好伤亡人员的善后解决工作，尽快恢复生产，减少因事故导致的损失。
六、应急保障
1、宣传教育
安质部运用培训、交底、考试等多种形式，加强对从业人员的应急知识教育，涉及隧道防坍塌应急救援措施、基本防护知识、自救和互救等应急知识，增强事故的防范意识，提高防范和应急反映能力。
2、通信与信息保障
1）项目部必须向全体施工人员公布本项目应急领导小组成员的联系电话，保证信息渠道畅通。
2）可通过QQ群、短信、电话、对讲机等联系方式形成应急通讯保障系统，保证应急期间相关信息及时、准确、可靠地传输和有效实行指挥。
3）建立洞内通信系统、门禁系统和视频监控系统，做好平常维护。
3、物资设备保障
序号
名称
规格
数量
存放地点
保管人
备注
1
水泵
80
2
应急物资库
庞
根据施工进度可增长配备
2
挖掘机

1
芝泉路站
洋

3
装载机
50
1
芝泉路站

4
指挥车辆
辆
2
项目部

经理部人员接送车辆，出现险情时专用
5
对讲机
个
6
应急物资库

应急时投入
6
急救床
床
1
应急物资库
庞
临时急救躺卧
7
担架
个
2
应急物资库
庞
配备1套
8
急救药箱
个
2
应急物资库

配备1箱
9
方木
10×10
10
应急物资库

应急时投入
10
钢管
Φ42
100
应急物资库
利
应急时投入
11
水泥
袋
100
应急物资库
利
应急时投入
12
编织袋
个
500
应急物资库
利
应急时投入
1）各工点至少要配备最低限规定的抢险物资和设备。建立物资台账，做好抢险设备物资的储备、维护和更新，保证设备物资使用功能完好，可以随时调用。
2）隧道内配备的方木、砌块、沙袋、钢筋网片、锚杆、导管、槽钢等应急物资要存放在距离掌子面50米的位置。
4、人员保障
每个工点按规定建立了应急抢险队，每个工点抢险队人员按不少于30人配置。
5、后勤保障
项目部建立稳定的后勤保障力量，为处置突发坍塌事件提供相应的后勤准备，重要涉及现场应急指挥场合、人员食宿、车辆、通信等设备器材。
项目总部隧道防坍塌后勤保障由后勤保障组负责，提供应急值班和应急抢险期间的办公、会议、检查、抢险后勤服务。
6、演练
定期检查本项目应急预案的编制和应急准备情况，应急救援组织应急定期演练，使所有员工熟悉事故紧急解决的程序和方法，器材、设备等应设专人进行维护和管理，检查应急能力，修正完善应急预案。
七、应急结束
1、应急领导小组根据事故抢险救援工作进展和结束情况，及时向上级报告。
2、应急状态结束后，应急领导小组织织各有关部门及时作出书面报告。书面报告的基本内容是：事故发生的时间、地点、及抢捡救援通过；事故因素；事故导致的后果，涉及伤亡人员情况及经济损失等；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训等。
八、事故调查解决
1、调查组进行初步调查取证，留有影像资料，在调查取证工作结束后，要尽快写出事故调查报告，如实、完整、及时送交应急领导小组。
2、应急领导小组根据事故调查报告，本着“四不放过”的原则，查清事故因素，贯彻事故责任，监督制定和贯彻纠正防止措施，对责任部门、负责人进行处分、处罚，编写事故调查分析报告，并按规定上报上级单位和地方政府。
九、联系方式
1、各单位及部门联系方式（附件1）
2、项目部应急领导小组联系方式（附件2）

附件1
各单位及部门联系方式一览表
附件2
项目部应急领导小组联系方式一览表