中小企业服务体系平台项目建设方案.doc

宝鸡市陈仓区中小公司
服务体系（服务平台）项目建设实行方案

陈仓区中小公司服务中心
（.5.）

为了进一步改善全区中小公司发展环境，使中小公司服务体系和服务机构能更好地为我区中小公司开展服务，以增进全区中小公司又好又快发展，我们根据陕西省人民政府办公厅“陕政发（）73号”文献《有关陕西省中小公司服务体系建设的指引意见》精神，陕西省中小公司增进局“陕中企规发〔〕85号”文献《有关做好中小公司创业基地和中小公司公共服务平台建设方案编制工作的告知》规定，参照工业和信息化部等七部委“工信部联公司〔〕175号”文献《有关增进中小公司公共服务平台建设的指引意见》精神，结合我区中小公司发展实际和将来发展目的，根据区委、区政府提出的加快我区中小公司跨越式发展的有关实行意见及规定，以推动我区中小公司服务机构健康迅速发展，特制定本建设方案。
一、基本状况：
截止目前，陈仓区中小公司已达3.2万户，从业人员21.9万人，重要分布在机械制造、轻工纺织、化工医药、食品饮料、建筑建材、商贸物流等六大支柱行业，现已形成了以虢镇、周原、阳平、宏达、县功等区镇工业园区为代表的产业集群和中小公司集聚区。既有局属事业编制的中小公司服务机构一种，即“宝鸡市陈仓区中小公司发展服务中心”，并筹划在三年内，将逐渐建成功能完备、设施齐全、特色突出、服务到位的“宝鸡市陈仓区中小公司服务体系（平台）”。
二、指引思想
宝鸡市陈仓区中小公司公共服务平台建设将以进一步贯彻贯彻科学发展观，按照增进全区中小公司转变发展方式，加快构造调节的总体规定，通过统筹规划、集聚资源、营造环境、加强服务，建立和完善满足中小公司发展需求的支撑体系和良好的外部环境，增进中小公司提高创新能力和核心竞争力，实现又好又快发展。
指引思想：以科学发展观为指引，以建设公共服务平台为支撑，以哺育服务主体为重点，着力解决全区中小公司面临的最急切问题，加快配备服务资源，增强服务功能，扩大服务范畴，提高服务水平，推动建设适应中小公司发展需要的服务体系，为全区中小公司的发展壮大发明良好的外部环境和条件。
　　三、建设原则
服务平台建设要按照“政府引导、市场化运作,面向产业、服务公司,资源共享、注重实效”的原则，坚持政府引导与社会广泛参与相结合，坚持非营利服务与市场化服务相结合，坚持增进产业升级与服务中小公司发展相结合，坚持社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合。
1.统筹规划，分步实行。根据我区实际和公司发展的需要，统筹规划，分步实行，不断完善，逐渐提高服务资源的配备效率。
2.政策引导，市场调节。要发挥政策的导向作用，通过政策扶持、规范和引导，增进全区中小公司服务机构稳步发展。同步，要遵循市场经济规律，注重发挥市场配备资源的基本性作用，实现多元化投入和市场化运作。
3.突出重点，抓好核心。以加快公益性综合服务平台建设为重点，以公共服务平台网络建设作为重要抓手，以建立服务协同作为核心环节，着力解决公司发展中最突出的热点、难点问题。
4.整合资源，形成合力。坚持公益性服务与商业性服务互相增进、共同发展，发挥各方面的优势和积极性，整合社会服务资源，鼓励和引导社会服务机构共同为中小公司提供各项服务。
四、建设目的
拟在三年内，逐渐建立、健全和完善“陈仓区中小公司公共服务平台”。充足发挥既有服务平台的作用，用三年的时间，在全区基本建成信息畅通、功能完善、资源共享、供需对接、便捷有效的中小公司综合“网络服务平台”和“窗口服务平台”。三年内完毕平台签约社会服务机构50家以上，实现年服务本地区中小公司1000户以上。并在我区中小公司集聚的区镇工业园区与重点行业，建立健全、充实完善一批中小公司公共服务机构，以满足中小公司发展需求;重点哺育一批运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、公信度高的服务机构。
“陈仓区中小公司公共服务平台”建设项目，将实现“组织网络化、功能社会化、服务产业化、手段现代化”四大目的。集成我区科技工业产业园、区镇工业园区、中小公司发展服务中心，以及与有志于服务中小公司的各类社会化服务机构联合，形成强大合力，有效地为全区中小公司提供信息征询、员工培训、技术服务、创业辅导、市场开拓、管理征询、融资担保、法律维权等服务体系。为中小公司的发展壮大发明良好的公共技术服务环境，服务范畴覆盖陈仓全区以及周边地区所有中小公司。
五、建设内容
1.创业辅导。以营造创业环境、增进全民创业为重点，搭建创业服务平台，为中小公司和创业者提供创业指引、创业培训、创业孵化等服务，减少创业公司运营成本和经营风险，提高创业者的创业成功率。依托省、市上级平台的多种资源优势，评聘一批创业辅导教练和创业辅导师，建立适合我区服务平台的创业辅导专家库；依托我区产业集聚区（区镇工业园区）哺育一批创业基地，为创业者和中小公司提供低成本的生产经营场合及有关的创业服务。
2.员工培训。以提高公司经营管理水平、创新能力和创业能力为重点，强化中小公司经营管理人员培训，提高经营管理人员的综合素质与能力，增强公司竞争力。要逐渐建成省级骨干培训机构，完善培训服务网络；形成适合我区中小公司员工培训的基本培训教学资料，形成具有本地特色、能满足公司不同需求的教学培训体系；建立健全我区中小公司培训的专业师资力量；同步鼓励和引导全区中小公司积极开展开展自主培训。
3.技术支持。与技术开发、技术征询、产品研发设计、实验测试等社会化服务机构签订合同，逐渐为我区中小公司的新产品研究开发和试制、实验、生产工艺改善、科技成果转化等发明条件，提高中小公司技术水平与产品技术含量，以增进中小公司技术创新能力的提高。在我区产业集中度较高的区镇工业园区和具有一定产业优势的乡镇和区域，逐渐建立一批能为中小公司提供技术支持和服务的机构与平台架构体系。
4.信息征询。觉得中小公司提供法律、政策、技术、市场、人才等信息为重点，加快既有中小公司信息网络的改造和升级，提高网络技术水平，拓展信息采集渠道，加大信息发布量，建立健全开放、便捷的中小公司信息服务网络。建设功能相对齐全、并能与国家、省、市中小公司信息服务平台相匹配的“宝鸡市陈仓区中小公司服务平台”。
5.市场开拓。着力打造为我区中小公司提供形象筹划、市场推广、展览展销、品牌打造、对外贸易、信息交流、技术合伙、招商引资等专业服务机构。组织全区中小公司积极参与综合性交易会、展示会、推介会，加快合伙交流机制的形成。建立健全我区中小公司综合服务中心，搭建中小公司产品技术展示平台，逐渐建立健全“陈仓区中小公司产品网上展示平台”。
6.融资担保。建立为我区中小公司提供创业投资、融资指引、银行信贷、贷款担保、改制上市及信用管理等多层次的融资和担保服务。突出抓好我区中小公司信用担保机构的建设，着力哺育和打造形成一批具有一定规模、管理规范、信用良好的担保机构；完善信用评估和风险控制制度，加强对信用担保机构的监督管理；建立信用担保鼓励和风险补偿机制，加强对中小公司信用担保机构的行业监管和业务培训。积极推动中小公司融资平台建设，为广大中小公司开拓更多的融资渠道。
7.管理征询。以经营战略、组织设计、市场营销、财税管理、人力资源、公司文化、管理信息化、审计认证、公司内部控制等为重点，为公司提供征询诊断服务。适时聘任省市中小公司专家顾问团，为公司及时、有效做好服务。努力与大专院校、科研院所、行业协会和社会中介机构建立密切联系，组织有关专家学者及公司高档管理人员，根据公司需求提供管理、市场、财税等方面的诊断、征询和辅导，协助我区中小公司解决发展中的热点难点问题。
8.法律维权。建立维权服务机构，依托省市中小公司维权投诉中心，开展为我区中小公司维权服务，开通为公司投诉服务的维权电话，负责受理中小公司对政府职能和其她有关部门的投诉事项，切实维护其合法权益。组织有关法律专家，向中小公司提供法律援助、代理诉讼事务，协助公司建立法律顾问制度。
六、建设布局
坚持以市场导向和主管部门推动相结合的原则，以区中小公司发展服务中心为主体，联合其她致力于服务我区中小公司的社会化公共服务机构为签约服务单位，切实做好区域内中小公司的各类服务工作。
1. 宝鸡市陈仓区中小公司网络服务平台
觉得我区中小公司开展网络信息发布、网络信息展示服务为主体的服务平台，即：“宝鸡市陈仓区中小公司网”。
2. 宝鸡市陈仓区中小公司窗口服务平台
A.以“宝鸡市陈仓区中小公司发展服务中心”为主体的事业化窗口服务机构（即：事业化运作的窗口服务机构）：
事业化运作的窗口服务机构
序号
机构名称
单位
（个）
服务內容
1.
宝鸡市陈仓区中小公司发展服务中心
1
为全区中小公司的创业辅导、可研论证、技术征询、人才培训、职称申报、信息交流、融资服务、法律维权、管理创新等提供服务工作；负责与驻区公司沟通信息，引导驻区公司在我区的投资发展，组织对外宣传和推介，承当驻区公司信访维稳、重大问题协调解决、公司调研和信息收集，协调为驻区公司提供产品加工和配套服务等工作。负责“陈仓区中小公司服务平台”的平常管理和运营服务。

B. 以“宝鸡市陈仓区中小公司发展服务中心”为主体的社会化窗口服务机构（即：社会化运作的窗口服务机构）。
社会化运作的窗口服务机构：
序号
机构名称
单位（个）
服务內容
1.
创业辅导窗口
1—2
为中小公司和创业者提供创业征询、创业辅导、创业孵化等服务。
2.
员工培训窗口
1—2
为本地区中小公司员工提供创业、就业、岗前、在岗等技能培训。
3.
技术支持窗口
1—2
为公司的新产品研发、试制实验、生产工艺改善、新技术推广应用、科技成果转化等提供服务。
4.
信息征询窗口
2—3
为中小公司提供法律、政策、技术、市场、人才及人力资源等信息交流与征询服务。
5.
市场开拓窗口
1—2
为中小公司提供筹划、市场推广、展览展销、品牌打造、对外贸易、技术合伙、招商引资等服务。
6.
管理服务窗口
1—2
以经营战略、公司管理、公司文化、审计认证、内部控制等为重点，为公司提供征询诊断服务。
7.
融资担保窗口
1—2
提供创业投资、融资指引、银行信贷、贷款担保、改制上市及信用管理等的融资和担保服务。
8.
法律维权窗口
2—3
为中小公司提供法律维权与投诉、法律援助、代理诉讼事务，协助公司建立法律顾问制度等服务。

七、平台架构
区工信局对“中小公司公共服务平台”建设工作负总责。
区中小公司发展服务中心负责“网络服务平台”和“窗口服务平台”的建设及平常管理和运营维护工作。
服务平台架构示意图：

宝鸡市陈仓区工业和信息化局

陈仓区中小公司发展服务中心

陈仓区中小公司服务平台

窗口服务平台

网络服务平台

法 律 维 权 窗 口
区 中 小 企 业 网

创业辅导窗口
管 理 服 务 窗 口
中小公司 服 务 网

创业辅导窗口
创 业 辅 导 窗 口

创业辅导窗口
员 工 培 训 窗 口
技 术 支 持 窗 口
信 息 咨 询 窗 口
市 场 开 拓 窗 口
融 资 担 保 窗 口

八、网络建设
以“整合、共享、特色、专业”为原则，在陈仓区中小公司局网站基本上，建设陈仓区中小公司公共服务平台网络服务体系。运用陈仓区中小公司网的既有栏目、网络资源，建设架构网站的信息数据和统一管理平台，形成网站的数据中心，作为陈仓区中小公司信息资源中心。在统一数据平台基本上，分别建设不同特色的行业服务网站6个，以满足公司的不同信息需求。
“陈仓区中小公司网站”重点为公司提供网上办事、法规政策、产业集群、招商引资、电子政务、电子商务等服务。“陈仓区中小公司公共服务平台网站”重点提供信息发布、网上培训、创业辅导、人力资源、技术创新、技术改造、技术征询、管理创新、信用服务、权益维护、科技成果、新产品发布、融资服务等。为了更以便中小公司成员单位使用，建立陈仓区中小公司公共服务成员单位网页，将以上网站的公共服务栏目和板块集中到该网页，顾客可以便地通过该网页直接链接到有关网站。
A、网络建设内容：
1、统一数据中心平台建设。为各个网站提供数据存储、数据服务，形成统一的网站信息数据中心，避免反复建设，增进信息共享。
2、各个网站内容以及服务平台建设。6行业服务网站根据自己的特色和建设重点，建设各自的服务模块以及信息内容服务体系，形成满足公司信息需求的服务机制。
B、网络服务内容
1、技术创新服务：为中小公司提供产品研发、技术攻关、技术推广以及有关的实验、产品分析测试服务，为公司引进技术人才、引进先进技术和工艺和引进科技项目并提供中试平台，为公司制造装备数控化改造及生产线自动化改造提供服务。
2、技术征询服务：开展信息化技术、环保技术、设计技术、制造技术、知识产权（原则、专利）及其她技术征询服务。
3、信息发布服务：提供有关政策法规信息、技术信息、管理信息、市场信息以及其她信息服务；提供专项信息检索、公司专利战略制定、专利及科技项目检索查新服务。
4、信息技术服务：提供计算机应用、网络及网络技术、软件以及制造业信息化技术服务。
5、人力资源服务：为中小公司技术创新活动进行技术创新服务，并做好引智力、引技术、引人才等工作。
九、保障措施
1.组织机构保障
区工信局（中小公司局）对“中小公司公共服务平台”建设工作负总责。
区中小公司发展服务中心负责“服务平台”的平常管理、运营和网站维护工作，并负责按年度对各签约服务机构和服务单位进行绩效考核和平常监管，对服务工作不到位，或者缺少服务功能的服务机构，应及时予以终结续约和替代。
2.运转机制保障
逐渐建立、健全和完善服务平台的建设和运转机制。中小公司公共服务平台的重大建设项目和资金运转由区工信局决策，中小公司服务中心负责组织贯彻和具体实行，并对各成员单位进行有效监管和绩效考核。
3.专项经费保障
经费来源：重要有省、市、区各级各部门扶持“中小公司公共服务平台建设专项经费”和有关平台建设单位自筹资金两大项构成。
A、平台签约单位服务能力建设专项经费
经费重要用于完善平台各成员单位基本设施建设，以提高服务全区中小公司的能力。
经费管理模式：“区中小公司发展服务中心”与各有关平台服务成员单位签订《宝鸡市陈仓区中小公司服务平台服务合同书》：
①.在“服务合同书”中，明确承当建设内容、服务内容及补贴金额，经费由区工信局（中小公司局）审批后，直接拨付签约服务单位。
②.服务能力建设专项经费于当年12月10日前，由平台各建设单位填写《经费决算表》一式三份报送“区中心公司服务中心”。并由经区工信局会同有关部门对合同内容及经费使用状况进行验收合格后予以拨付。
B、平台签约单位服务中小公司专项经费
经费重要用于调动平台各签约单位服务全区中小公司以及鼓励各中小公司运用平台服务的积极性，对签约服务单位予以一定补贴。
经费管理模式：签约服务单位提交《服务补贴申请表》以及签订的服务合同，区工信局（中小公司局）根据合同服务内容，对服务项目进行评估，拟定补贴的服务项目及金额。获补贴签约单位到区工信局办理专项经费拨款手续，具体流程如下：
① .签约服务单位提交《服务补贴申请表》以及与“区中心公司服务中心”签订的服务合同文本一份。
②.获补贴单位应于当年12月10日前，填写《经费决算表》、《用款申请表》各一式三份报送区工信局。
③.由区工信局(中小公司局)组织有关部门对服务项目进行评估，拟定补贴的服务项目及金额。
④.由区工信局（中小公司局）按审批金额拨款到签约服务单位。
十、投资估算
1、建设内容：
详见本建设方案第4页【五、建设内容】
2、建设期限：
合计建设周期为：三年时间。项目投资按年度逐年递减的原则，最后建成服务功能完备、服务设施齐全、服务特色突出、服务效果明显的“中小公司网络服务平台”和“中小公司窗口服务平台”。
3、投资预算
按照逐年投资递减的原则，分别对中小公司公共服务平台能力建设、服务窗口基本建设、网站基本架构建设等三项内容投资进行估算，项目合计投资总额为76万元。其中：第一年投资额为38万元；次年投资额为23万元；第三年投资额为15万元。
平台建设及应用投资预算表：
经费＼内容
建设项目内容
投资预算
承建单位
经 费
1
平台服务能力建设
20万元
平台建设成员单位
2
服务窗口基本建设
10万元
平台各服务窗口
3
网站基本架构建设
8万元
网站各建设单位
经 费
1
平台服务能力提高
10万元
平台建设成员单位
2
服务窗口能力提高
8万元
平台各服务窗口
3
网站基本设施建设
5万元
网站各建设单位
经 费
1
平台服务功能完善
8万元
平台建设成员单位
2
服务窗口设施完善
5万元
平台各服务窗口
3
网站服务功能完善
2万元
网站各建设单位
合 计
1
平台服务能力建设
38万元
平台建设成员单位
2
服务窗口经费补贴
23万元
平台各服务窗口
3
网站服务功能建设
15万元
网站各建设单位
总 计
——
76万元
——
十一、预期效果
陈仓区中小公司公共服务平台将通过不断完善政策措施，哺育服务品牌，使服务平台的布局更加合理，特色更加突出，功能趋于完善，服务质量及公司满意度稳步提高，对中小公司持续健康发展的支撑作用明显增强。
通过逐渐推动全区中小公司公共服务平台社会化、市场化、专业化、特色化建设，建立健全完善的服务全区中小公司的公共服务体系和服务工作长效机制，最后实现服务功能、服务范畴、服务区域、服务能力全覆盖。陈仓区中小公司公共平台的建设，将有效解决全区中小公司发展中社会化服务体系不健全，公共服务机构的发展满足不了全区中小公司发展的需求问题，对增进区域经济社会和中小公司发展具有一定的积极意义和推动，对改善全区中小公司发展环境、增进中小公司又好又快发展将起到巨大的推动作用。

你们彼此有等价互换的运用价值，有合伙共赢的机会，这才是人脉。
　　人脉不是你和多少人打过交道、和多少人参与过饭局、和多少人进出过高档场合、和多少人合过影，而是有多少人乐意和你打交道、积极和你打交道、长期和你打交道、持续和你打交道。
　　千万要牢记，人脉并不是说你运用了多少人、有多少人被你呼来唤去、有多少人为你鞠躬尽瘁，而是你帮了多少人。
　　人脉不是有多少人在你面前吹捧你，奉承你，而是有多少人在你背后称颂和点赞。
　　人脉不是在你辉煌的时候，有多少人簇拥着你，捧着你，而是在你困境时、在你落魄时，有多少人乐意站出来慷慨援手，协助你。
　　真正拥可以有人脉的人，都具有如下素养：
　　1. 换位思考。
　　多从她人的角度考虑问题。
　　避免独断专行、刚愎自用、自擅自利。
　　2. 适应环境。
　　物竞天择，适者生存，优胜劣汰，人也是同样，虽然不是你死我活，但适应能力强的人往往是最先站稳脚跟的人。
　　3. 大方待人。
　　大气慷慨，小事不斤斤计较，大事严谨谨慎，严于律己，宽以待人。
　　有一天你会明白，善良比聪颖更难。聪颖是一种天赋，而善良是一种选择。
　　4. 低调做事。
　　低调做人，低调做事。
　　你的所有细节，有心人自会看到，这样的人有眼光，或许是值得结交的同事，也许会成为事业上的伙伴，也有也许是你命运中的伯乐。
　　5. 赞美她人。
　　赞美不需要钱，诚心点赞、真心赞美，是最有力的武器，而不是阴奉阳违、拍须溜马。
　　6. 对人礼貌。
　　你的修养，你的修养，你的为人，往往体目前一举一动的礼貌之中。
　　7. 检讨自己。
　　凡事都想想所有问题都是自己的问题。
　　8. 学会感恩。
　　做人，一定要有良心。千万不要忘掉曾经协助过你的人。否则，你的路只会越走越窄！
　　9. 遵守时间。
　　不要让别人等太久，除非你不想尊重人，不想建立关系，破坏好感，那随意。
　　10. 常怀一颗平常心。
　　世事变幻莫测，一颗平常心显得弥足贵重。
　　11. 学会忍耐。
　　遇事要镇定，好多事情更多的时候是需要忍耐。
　　有时候别人怎么看你，和你没半毛钱的关系，你要怎么活，也和别人没有一丝一毫的关系。
　　另一方面，不要太在乎别人的眼光。
　　12. 信守诺言。
　　量力而行，言出则必行。
　　13. 牢记言多必失。
　　守住自己的嘴，管好自己的嘴，多听多看，眼观六路耳听八方。
　　14. 待上以敬，待下以宽。
　　尊重你的上司，敬重你的领导，对于下属要宽以待人，以身作则。
　　而更多的时候，我们要看清别人，也明白自己。
　　有人，不闻不问不一定就是忘掉了，但一定是疏远了，人与人之间沉默太久就会连积极的勇气也会消失。
　　有时候，我们明明原谅了亲人、好友、情人，却无法真正快乐起来，那是由于，原谅了别人，却忘了原谅自己。
　　不要在心情最糟糕的时候，用决绝的话语伤害爱你的人、至亲的家人，挚诚的朋友。
　　因此，请爱惜吧，比起人脉，至亲的亲情、挚诚的友谊，其位置始终是放在前面的。
　　由于，她们才是不在乎你与否富贵贫贱的人。