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关于进一步深化供销合作社综合改革推进为农服务高质量发展的实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神，发挥供销合作社在加快农业农村现代化、服务乡村全面振兴、助力“百千万工程”中的作用，加快推进我市供销合作社为农服务高质量发展走在全省、全国前列，制定本实施方案。
一、发展目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记视察广东、视察xx重要讲话重要指示精神，坚持服务“三农”根本宗旨，聚焦高质量发展，持续深化供销社综合改革，力争通过3年时间的努力，全市供销系统发展质量显著提升。到2026年，全市供销合作社农资农技、冷链物流、农产品产销对接等服务网络基本实现县域全覆盖，各类联农带农基层组织服务乡镇全覆盖，完成“社村”合作试点任务并创造可复制可推广经验，为农服务综合能力持续赶超进位；年提供农业社会化服务面积200万亩次以上，服务农产品流通25万吨以上，销售农产品80亿元以上，联农带农20万户以上，持续发挥服务农民生产生活的综合平台、党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带作用。
二、重点任务
（一）健全完善城乡双向流通服务网络
1.深化拓展xx供销“xx模式”。总结推广市xx百货有限公司历经40年形成的“社企协同、守正创新、链网乡村、联农富农”发展模式，进一步推动供销网络全覆盖、品牌影响力再提升、为农服务水平新提高。发挥市供销合作联社行业指导作用，积极培育供销社系统龙头企业，一体化推进供销社组织体系网和供销经营服务网建设，拓展供销业务领域与空间，促进农村增活力、农业增效益、农民增收入。
2.推动供销商贸流通网络转型升级。支持供销合作社深度参与县域商业体系和流通强县建设，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。实施放心商品“七进工程”（进乡村、进垦区、进社区、进园区、进景区、进校园、进线上）。健全乡村物流配送体系。组建xx市供销集团，盘活整合供销合作社社有资产向农业服务领域集聚。
3.打造再生资源回收利用体系。支持供销社社有企业、市场主体参与共建供销系统再生资源回收体系与生活垃圾分类“两网融合”。支持xx天保再生资源发展有限公司与再生资源领域龙头企业资源整合、股权合作，建立“回收点一中转站一分拣中心”全链条再生资源回收体系。
（二）开展便捷高效的农业社会化服务
4.实施农业社会化服务促进行动。推广“技物结合”服务模式，完善供销合作社公共型农资农技服务网。搭建“供销社县域服务平台＋乡镇供销服务站＋村助理”的服务架构，与农业生产托管服务三级协办体系融合发展。支持建设xx市省级公共型稻谷烘干中心。支持供销合作社参与高标准农田、集中连片农田的耕种防收等社会化服务。
5.加强镇级农产品综合服务站建设。在农产品主产区建设12个以上供销农产品综合服务示范站。发展“以销定产、以销促产”的订单农业，实现“订单农业＋全程农业社会化服务”互促发展。高标准建设培育xx供销农场，评定150个以上涵盖粮食、果蔬、水产、禽畜等品类的xx供销农场，建设供销农场直销区100个以上。依托xx市乡村振兴产业联盟，提供农业全产业链综合服务。
6.推动粮食产业融合发展。支持发展“储备／加工企业＋供销社＋产业园”的优质粮食订单模式，形成以销带产、优质优价的紧密联结型产销机制。支持与省供销社开展业务、项目、股权合作，培育以粮食产销贯通的经营主体。
7.提高绿色农资保供稳价能力。畅通供销合作社农资供应主渠道，融入省市县三级农资应急保供体系，实现县域绿色农资24小时响应、2小时内送达。建设区域性农资保供中心，探索开展基本农资集中采购和零差价供应。推广农业面源污染防控示范工程，力争每年实施面积5万亩以上。
（三）密切供销合作社与农民利益联结
8.开展“社村”合作试点。推动供销合作社和农村集体经济组织优势互补、融合发展，打造上下贯通的县镇村经营服务体系，夯实共同富裕物质基础。积极稳妥推进xx市、xx市“社村”合作试点工作，构建县域主导的“社村”合作运行机制，为全省提供可复制、可推广的经验。
9.推动基层合作社联农带农。构建县级供销社引领、社有企业为支撑、基层供销社为基础、各类经营服务网点联动协作的基层组织网络。加快提升薄弱基层社，引导基层社广泛吸纳种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体入社，强化基层社与农民在组织、经济上的联结，打造一批经济实力强、服务能力强的标杆基层社、示范基层社。
10.创新与农民利益联结机制。大力推广“生产基地＋供销农场／基层供销合作社＋村级集体经济组织＋农户”联农带农模式，发展培育特色产业经济，提供“生产、供销、信用”等公共型农业社会化服务。通过优化土地流转、订单农业、入股分红、保价收购、二次返利等与农民的利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。
（四）拓宽重要农产品流通渠道
11.推动特色农业产业发展。争取引入中国供销集团进驻合作，建设粤港澳大湾区西翼（xx）绿色农产品生产供应基地。谋划建设xxx项目。建设xx供销xxx交易中心。全力推广高凉菜系，开展高凉菜乡村人才培训。
12.发展供销放心农产品直供配送网。省市县共建供销放心农产品产销对接直供配送网络，开展xx供销农产品直供配送子平台建设，升级改造xx农产品直供配送服务中心，运营好xx市、xx市供销农产品直供配送服务中心。拓展放心农产品直供配送业务，支持优质食材直供佛山以及xx党政机关、大中小学校、企事业单位饭堂、社会企业。
13.实施xx特色农业品牌工程。做好xx“信”字号品牌运营，开发“xx优品”品牌，完善产品标准、产品分级和品牌管理。持续推进xx百货有限公司改革，开拓“xx街市”“xx食材”“xx移动小店”等新业态，擦亮xx百货品牌，实现xx百货有限公司向商业综合体转变提升。
（五）发展一体化农产品冷链物流网
14.服务特色优势农产品深加工。在水产品主产区布局完善速冻、低温加工、冷链仓储等供销公共型冷链设施，提高现代化海洋牧场产地保鲜储运设施水平。建设一批公共型特色优势农产品冷链加工中心，服务山区优质特色农产品加工。
15.推进供销公共型冷链物流骨干网建设。加快推进xx国家骨干冷链物流基地建设，统筹谋划项目增量建设及运营管理、统筹完善功能与优化服务。建设冷链物流资源整合、运输配送和信息服务平台，保障重要农产品产地预冷、冷链运输、销区冷储、冷链配送等全程一体化服务。
（六）打造xx“柏桥讲堂”供销培训名片
16.加强供销合作社系统教育培训。支持与中华全国供销合作总社管理干部学院合作共建大湾区培训基地，建好“柏桥讲堂”实践教学基地，常态化举办全国供销社系统教育培训班，打造全国性供销社系统培训名片。
三、组织实施
（一）加强组织领导。坚持和加强党对供销合作社工作的全面领导，巩固党在农村执政基础，落实市供销社挂点联系县、县供销社挂点联系镇制度。总结“xx模式”党建引领企业发展有效做法，加强供销合作社社有企业党建工作，加强参股企业、开放办社企业党的建设，开展社有企业与参股企业、开放办社企业党组织之间结对共建。
（二）加强政策支持。给予供销社资金、政策、土地、项目等方面积极支持，协同推进供销合作社为农服务高质量发展。支持供销合作社创建农民合作社示范社。继续支持开展“生产、供销、信用”综合合作试点。支持xx数字供销建设。支持供销合作社作为涉农政策和项目的实施主体，承接公益性服务和依法承接政府购买服务，承担农资、粮油、冻肉等重要物资政策性储备。结合“百千万工程”实施，各地各部门加强涉农项目、涉农资金对供销合作社为农服务重点项目的支持。
（三）加强队伍建设。坚持人才兴社，持续提升供销社系统干部职工能力素质，培育适应市场化特点和合作经济发展要求的供销合作社工作队伍。探索与农民联系紧密的社会组织负责人、农业龙头企业负责人和村党组织负责人兼任各级供销合作社不驻社的常务理事或理事会副主任。将供销合作社作为吸引人才下乡的重要事业平台，广泛吸纳大学毕业生、返乡创业人员、农技推广人员、农产品经纪人等各类人才进入基层供销合作社工作。

附件：重点工作任务清单
附件
重点工作任务清单
主要任务
重点工作
具体工作任务
责任单位
一、健全完善城乡双向流通服务网络
1.深化拓展xx供销“xx模式”。
总结推广市xx百货有限公司历经近40年形成的“社企协同、守正创新、链网乡村、联农富农”发展模式。
市供销社
发挥市供销合作联社行业指导作用，积极培育供销社系统龙头企业，一体化推进供销社组织体系网和供销经营服务网建设。
市供销社
2.推动供销商贸流通网络转型升级。
支持供销合作社深度参与县域商业体系和流通强县建设。
市供销社、市商务局
实施放心商品“七进工程”（进乡村、进垦区、进园区、进校园、进景区、进线上、进社区）。
市供销社、市商务局、市教育局、市文广旅体局、邮政xx市分公司、邮政储蓄银行xx分行、xx农垦局
主要任务
重点工作
具体工作任务
责任单位
一、健全完善城乡双向流通服务网络
2.推动供销商贸流通网络转型升级。
健全乡村物流配送体系。
市供销社、市交通运输局、邮政xx市分公司
支持组建xx市供销集团，盘活整合供销合作社社有资产向农业服务领域集聚。
市供销社、市财政局、市自然资源局、市市场监管局、市税务局
3.打造再生资源回收利用体系。
支持供销社社有企业、市场主体参与共建供销系统再生资源回收网络与生活垃圾分类网络的“两网融合”体系。
市供销社、市国资委、市城管局、市商务局
支持xx天保再生资源发展有限公司与再生资源领域龙头企业资源整合、股权合作，建立“源头分类回收——物流化收运——分拣回收利用”的全链条经营模式。
市供销社、市国资委
二、开展便捷高效的农业社会化服务
4.实施农业社会化服务促进行动。
推广“技物结合”服务模式，完善供销合作社公共型农资农技服务网。
市供销社、市农业农村局
搭建“供销社县域服务平台＋乡镇供销服务站＋村助理”的服务架构，与农业生产托管服务三级协办体系融合发展。
市供销社、市农业农村局
支持建设xx市省级公共型稻谷烘干中心。
市供销社、市农业农村局、xx市政府
主要任务
重点工作
具体工作任务
责任单位
二、开展便捷高效的农业社会化服务
4.实施农业社会化服务促进行动。
支持供销合作社参与高标准农田、集中连片农田的耕种防收等社会化服务。
市供销社、市农业农村局
5.加强镇级农产品综合服务站建设。
依托xx市乡村振兴产业联盟，提供农业全产业链综合服务。
市供销社、市气象局、市广播电视台、市农业科技推广中心、邮政xx市分公司、邮政储蓄银行xx市分行、xx农林科技职业学院、中国移动xx分公司、广东烟草xx市公司、市二十支商业连锁有限公司、xx农垦局、中国广电xx分公司、中国石化xx石油分公司、省农业融资担保公司、中国人保xx市分公司
主要任务
重点工作
具体工作任务
责任单位
二、开展便捷高效的农业社会化服务
6.推动粮食产业融合发展。
支持发展“储备／加工企业＋供销社＋产业园”的优质粮食订单模式，培育以粮食产销贯通的经营主体。
市供销社、市农业农村局
7.提高绿色农资保供稳价能力。
发挥供销合作社农资供应主渠道作用，融入省市县三级农资应急保供体系，实现县域绿色农资24小时响应和2小时内送达。
市供销社、市农业农村局
建设区域性农资保供中心，优化提升县域绿色农资供应结构，探索开展基本农资集中采购和零差价供应。
市供销社、市农业农村局
推广农业面源污染防控示范工程，力争每年实施面积5万亩以上。
市供销社
三、密切供销合作社与农民的利益联结
8.开展“社村”合作试点。
推动供销合作社和农村集体经济组织优势互补、融合发展，积极稳妥推进xx市、xx市“社村”合作试点工作，构建县域主导的“社村”合作运行机制。
市供销社、市委组织部、xx市政府、xx市政府
9.推动基层合作社联农带农。
构建县级供销社引领、社有企业为支撑、基层供销社为基础、各类经营服务网点联动协作的基层组织网络。
市供销社
主要任务
重点工作
具体工作任务
责任单位
三、密切供销合作社与农民的利益联结
9.推动基层合作社联农带农。
打造一批经济实力强、服务能力强的标杆基层社、示范基层社。
市供销社
10.创新与农民利益联结机制
推广“生产基地＋供销农场／基层供销合作社＋村级集体经济组织＋农户”联农带农模式，提供“生产、供销、信用”等公共型农业社会化服务。
市供销社
优化土地流转、订单农业、入股分红、保价收购、二次返利等与农民的利益联结机制。
市供销社、市农业农村局
四、拓宽重要农产品流通渠道
11.推动特色农业产业发展。
建设粤港澳大湾区西翼（xx）绿色农产品生产供应基地。
市供销社、市自然资源局、市农业农村局、
谋划建设xx橘红墟项目。
市供销社、xx市政府
建设xx供销罗非鱼交易中心。
市供销社、xx区政府
开展高凉菜乡村人才培训。
市供销社、市人社局
12.发展供销放心农产品直供配送网
省市县联合共建供销放心农产品产销对接直供配送网络。
市供销社、市农业农村局、各区（县级市）政府
主要任务
重点工作
具体工作任务
责任单位
四、拓宽重要农产品流通渠道
12.发展供销放心农产品直供配送网
拓展放心农产品直供配送业务，支持优质食材直供佛山以及xx党政机关、大中小学校、企事业单位饭堂、社会企业。
市供销社、市直各单位、各区（县级市）政府
13.实施xx特色农业品牌工程。
做好xx“信”字号品牌运营，开发“茂供优品”品牌，完善产品标准、产品分级和品牌管理。
市供销社、市市场监管局、市工商联
持续推进xx百货有限公司改革，开拓“xx街市”“xx食材”“xx移动小店”等新业态。
市供销社
五、发展一体化农产品冷链物流网
14.服务特色优势农产品深加工。
在水产品主产区布局完善速冻、低温加工、冷链仓储等供销公共型冷链设施。
市供销社、xx区政府、xx区政府、xx市政府
建设一批公共型特色优势农产品冷链加工中心，服务山区优质特色农产品加工。
市供销社、xx市政府、xx市政府
15.推进供销公共型冷链物流骨干网建设。
加快推进xx国家骨干冷链物流基地建设。
市供销社、市发展改革局、市财政局、市自然资源局、市商务局
建设冷链物流资源整合、运输配送和信息服务平台。
市供销社、市财政局
主要任务
重点工作
具体工作任务
责任单位
六、打造xx“柏桥讲堂”供销培训名片
16.加强供销合作社系统教育培训
与中华全国供销合作总社管理干部学院合作共建大湾区培训基地，建好“柏桥讲堂”实践教学基地。
市供销社、市委组织部、市委党校
常态化举办全国供销社系统教育培训班。
市供销社、市委组织部、市委党校