县自然资源和规划局2024年工作总结和2025年工作安排.docx

县自然资源和规划局2024年工作总结和2025年工作安排
一、2024年工作总结
今年以来，县自然资源规划局聚焦聚力“崛起赶超”战略定位，紧扣发展第一要务不动摇，坚定不移推进县委、县政府重大决策部署落地见效，在省土地节约集约利用综合改革试点评价考核中位列全省第四,连续两年获全省测绘地理信息科技奖，优化营商环境“不动产登记”指标季度考核位于全市前列，被安徽省自然资源厅纳入全省13个农村集体建设用地使用权入股联营试点县之一。
（一）突出党建引领，全面提升工作质效。强化思想政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神及二十届三中全会精神，坚持把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”作为机关党的政治建设的首要任务,引导党员干部不断提高政治能力。强化组织队伍建设。成立中共XX县自然资源和规划局总支部，认真落实“三会一课”、双重组织生活等各项制度，把“主题党日”活动与自然资源规划实践活动相结合，提高主题党日实效，增强党组织生机活力。强化党风廉政建设。认真履行党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，做到党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同问责。扎实开展党纪学习教育及“三个以案”警示教育，开展廉政谈话，排查廉政风险点，制定防范措施。开展深化作风整肃促提升行动及加强行业监督预防腐败专项治理，切实提升工作质效。
（二）突出要素保障，全力推动项目落地。切实优化发展空间。《XX县国土空间总体规划（2021-2035年）》于6月3日经市政府批复实施，《规划》是XX县空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，为打造生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，提供科学的空间保障。建立重点项目保障清单，明确用地需求和保障优先级，统筹空间规模布局，引导项目科学选址，推动产业向园区集中、集聚发展。切实深化对接机制。以深化政商恳谈为抓手，持续强化“政策宣讲+上门服务”，坚持精准施策，打通要素保障“最后一公里”。今年以来，召开重点项目专场要素保障会2场、点对点用地单位现场对接会15场，有效指导了双碳产业园、青弋江生态修复工程、桃花潭旅游度假区创建等一批重点项目要素保障。切实强化用地报批。今年以来，共获批建设用地25个批次，面积1594.2225亩，完成电机泵阀基地三期、长三角一体化XX县智能制造科创基地、XX县绿水湾度假村项目、邵氏计时文化展示馆项目等建设用地报批工作，为我县重点工业、文旅项目落地打下了坚实基础。切实抓实土地供给。推行工业用地多元化供应方式，研究制定《XX县工业用地弹性年期出让实施办法》，进一步提升土地质效、降低用地成本，突出要素赋能，供给能级持续提升。今年以来，累计完成国有建设用地82宗5727.87亩，其中：公开出让58宗，面积1055.1亩土地，出让总价款XX万元；划拨供地24宗，面积：4672.77亩，收取划拨成本XX万元。有效保障了XX青高速、泰纹嘉纺织、威能特种泵、恒隆汽车城等一批重点项目落地。
（三）突出效能提升，聚力抓好为企服务。紧盯不动产登记指标考核位次，实现连续位列全市前列。破解登记“供需矛盾”，企业群众“随时办”，通过实施“带押过户”“无还本续贷”等举措带动了银行金融业务增量提升，形成了便民利企与金融发展双赢局面。今年以来，共办理“带押过户”17宗，涉及贷款金额930.4万元；办理“无还本续贷”92宗。压缩登记时限，企业群众“当场办”，通过“互联网+不动产登记”不见面服务体系，企业群众和金融机构可网上办理新建商品房转移登记、抵押登记、抵押注销登记等高频不动产登记事项，全程“不见面”“无纸化”，办理时限由原来的3个工作日压缩至0.5个工作日内；受理各类不动产登记业务18948件，网办率达90%，服务体验明显优化。持续推行小微企业、工业类项目免收不动产登记费用，截至目前，共收取不动产登记费总计XX万元，减免不动产登记费XX万元，涉及企业259户，进一步减轻企业负担。
（四）突出矛盾化解，提高依法行政水平。依法行政显著提高。认真履行行政复议答复和行政应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率达100%。严格落实行政执法“三项制度”，规范行政行为，制定完善行政执法相关制度，严格落实重大执法决定法制审核制度，编制首次轻微违法免罚清单。主动接受公众监督，贯彻落实重大决策机制，编制公布2024年度重大行政决策建议项目。编制并公布2024年度权责清单、公共服务和中介服务清单。法治教育深入人心。利用负责人讲法治课、“机关集中学法月”活动、自然资源规划大讲堂等方式提高职工队伍职业水平。落实“谁执法谁普法谁开展法律服务”责任清单，组织普法志愿者在4·22“世界地球日”、6·25“全国土地日”、8·29“全国测绘日”、12·4“国家宪法日”等法治纪念日开展多种形式的“法律六进”宣传活动。综治信访有序开展。2023年我局综治（平安建设）和信访工作获得先进工作单位称号。积极开展进小区、企业、社区（村）平安建设、法律法规宣传活动。完成了全年重点时期信访维稳保障工作，全年共受理各类信访件104件次。
（五）突出抓常抓长，扎实做好地质灾害防治。高效率实施常态化防治措施。根据汛情实况，我局提前启动地质灾害防治值班值守，持续强化重点区域巡查，全面掌握地质灾害隐患点变化情况和变化趋势，全力以赴保护人民生命财产安全。高质量推进长效化防治机制。坚持“人防+技防”并重，积极争取省自然资源厅技防项目，为55个地灾隐患点安装普适型监测设备，为及时掌握地灾隐患点变化情况打下基础。狠抓隐患排查，强化监测预警，突出转移避险，着力防范化解地质灾害风险挑战。积极防范、科学应对、高效处置突发地质灾害事件，实现全年地质灾害零伤亡。
（六）突出两点发力，深入推进全域土地综合整治。有序推进国家级试点。XX县榔桥镇全域土地综合整治试点项目是我省首批、全市唯一的部级试点项目，2023年8月通过省厅备案。截至目前，27个子项目已竣工15个、正在推进9个。其中，完成232公顷高标农田建设，优化13.92公顷永久基本农田布局，恢复耕地106亩，流转优质集中连片耕地380亩；启动262亩新增耕地施工，已竣工150亩；完成348户347亩增减挂拆旧区搬迁补偿协议签订，完成增减挂拆旧区交易卷组卷并通过市级审核已上报省厅审批；双河安置点建设项目共69栋单体、155户，目前已完成楼栋地基施工、一层墙体砌筑，一层顶板混凝土浇筑完成约97%，二层墙体砌筑及屋面混凝土浇筑工作同步进行中。谋深做实县级试点。制定《关于深入推进全域土地综合整治工作的实施意见》并提交县委深改委会议审议通过并印发实施，形成《安徽省XX县全域土地综合整治安置补偿实施办法（送审稿）》，将全域土地整治作为我县学习沪苏浙的改革示范项目顶格推进，在乡镇申报的基础上，经县深入推进全域土地综合整治工作领导组会议研究，明确首批县级试点项目3个，分别为琴溪镇-XX川镇片区、蔡村镇片区、昌桥乡片区。截至目前，各试点乡镇已完成试点实施方案和村庄规划编制单位招采工作，正在编制试点实施方案和村庄规划。
（七）突出资源保护，厚植高质量发展生态底色。一是切实加强生态修复。完成了《XX县国土空间生态修复规划（2022-2035年）》编制工作，截止目前，完成全县39家在册矿山阶段性生态修复治理工作，治理面积约1935亩。制定了《XX县郭山矿业有限公司方解石矿专项生态修复整改方案》，并已整改完成，通过县验收，正在申请省、市销号。省级补助项目青弋江流域（XX县段）山水林田湖草一体化保护和修复工程项目已完成，正在按省级验收意见整改，该项目总投资12761.62万元，省财政补助资金3185.00万元。
（八）突出创新破题，深入推进农村集体经营性建设用地入市试点改革。扎实推进入市工作。作为全省11个、全市唯一能开展入市工作的县，始终秉持“成熟一宗入市一宗”原则，审慎稳妥推进入市工作，今年以来，全县完成农村集体经营性建设用地入市9宗、面积65.32亩、成交金额1509.987万元，切实保障月亮湾生态旅游、施窑文旅等文旅项目用地，累计带动产业乡村投资规模4亿元。持续破解用地供给难题。持续破解新增集体建设用地不得入市难题，规范执行《XX县农村集体经济组织使用集体建设用地兴办(举办)企业的实施办法》，今年以来，我县完成11宗227.39亩村企入股合作兴办企业土地供应，保障了梦幻后山、安心生态园、黄村鱼子酱和海纳百川等项目用地，实现供给途径拓宽、村集体增收双向获利，省自然资源厅领导来XX调研给予高度评价。
（九）突出目标考核，全力以赴争先创优。高标准推进耕地保护和恢复工作。顶格推进耕地保护工作，严格落实耕地保护“党政同责”，严格落实耕地保护“占补平衡”。今年以来，累计实施新增耕地1911.80亩，其中已备案入库新增耕地1669.80亩、已验收待入库242亩；累计申报2024年城乡建设用地增减挂钩试点项目5个批次、面积949.59亩，实施2023年城乡建设用地增减挂钩试点项目5个批次、面积1217亩。今年以来，大力实施耕地恢复工作，累计完成2600亩，超额完成年度耕地恢复任务。强化源头管控加强执法巡查。今年以来共开展巡查240余次，制止违法占用耕地行为2起，立案查处违法占地违法案件1宗，移送乡镇12宗；持续推动耕保专项清理整治、自然资源督察、卫片执法问题整改,完成违法违规用地问题整改41宗153.67亩（耕地60.33亩）。快节奏强化土地节约集约利用。紧盯2023年度考核位次。实现2023年市对县目标管理绩效考核全市第一，省级开发区土地节约集约利用评价全省排名35（较上一年度上升37名）。深入推进全县土地节约集约利用综合改革试点。持续探索开展工业用地立体空间开发利用、工业项目带方案出让以及实施产业项目监管合同与土地出让合同“双合同”监管。强力推进“三类土地”清理处置，今年以来，我县处置批而未供土地5023.35亩，我县已处置闲置土地1470.69亩（其中：处置2009-2023年闲置土地446.11亩，处置2024年新增闲置土地1204.58亩）。
二、2025年工作安排
（一）强化党的建设不偏向。认真贯彻落实重要批示指示精神。把党中央关于加强党的政治建设的部署要求贯彻到党建各方面和履职全过程，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神向深里走，持续抓好党纪学习教育，务求取得实效。坚持把纪律和规矩挺在前。把全面从严治党的主体责任担负起来，把握“关键少数”这个重点，督促班子成员认真履行“一岗双责”责任，巩固“三个以案”警示教育成果，进一步加强全县自然资源规划系统干部作风建设，不断提高制度执行刚性和落实质量。注重队伍建设。切实把加强干部队伍建设作为关键，加大年轻干部培养选拔力度，提拔股级干部不少于2名，进一步发挥群团组织、退休干部作用，不断增强自然资源规划工作合力。
（二）紧抓要素保障不放松。推进国土空间规划编制。有序推进11个乡镇国土空间规划编制，组织有条件有需求的村庄编制“多规合一”村庄规划，保障乡村产业项目用地。提高用地要素保障能力。始终坚持工作围绕发展干、要素跟着项目走，对重点项目报件紧盯不放，快取得建设用地批复，确保做到好项目、大项目土地要素“应保尽保快保”，持续落实重点项目要素保障会商机制，召开“点对点”“一对多”要素保障会不少于10次，提升要素保障水平。加大土地整治实施力度。统筹推进榔桥镇全域土地综合整治试点项目，确保2025年6月底前完成建设任务，顺利通过省级评估；加快推进县级全域土地综合整治试点项目，严格落实《关于深入推进全域土地综合整治工作的实施意见》，按照试点实施方案和村庄规划，做好各类子项目建设；大力实施农村土地整治项目，结合“大占补”政策，全面摸排挖潜耕地后备资源，确保我县耕地占补平衡。加大开发利用力度。加快推进土地节约集约利用综合改革试点工作，根据任务清单，进一步细化工作职责，倒排时限，确保完成改革试点任务。完成全年“三类土地”清理处置任务（处置批而未供土地不少于2000亩，处置闲置土地不少于500亩），持续稳妥推进农村集体经营性建设用地入市和农村集体建设用地使用权入股联营试点工作。
（三）突出资源保护不分心。提高政治站位。深入贯彻落实习近平生态文明思想和关于耕地保护的重要指示批示精神，深刻认识耕地保护的极端重要性，时刻绷紧耕地保护的思想之弦，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”行为，坚决守住耕地红线。强化源头治理严控耕地“出”。严格落实以补定占，占一补一、占优补优要求，做好政策宣传，坚决遏制耕地“非农化”和永久基本农田“非粮化”的行为发生；同时强化措施落地，确保耕地“进”，稳妥有序审慎推进耕地恢复，确保完成2100亩年度耕地恢复任务。坚持问题导向。强力推进矿山整合和综合开发利用，全面完成雪玛矿、学林矿2组矿山扩界等整合后续工作，力争富源矿和金谷矿实现正常开采；加强与省水利厅等部门对接争取接，力争破解水土流失重点预防区政策制约。认真履行生态环境保护职责，强化举措，持之以恒、久久为功，继续以“铁的决心、铁的措施、铁的作风、铁的纪律”，进一步加快矿山生态修复治理，督促在建生产矿山按要求完成年度矿山边开采、边治理任务。
（四）致力依法行政不打折。持续推进历年卫片执法和各类专项督察整改工作。紧盯耕地保护督察、矿产资源专项督察、历年卫片未整改到位问题不放，确保按时按质按量完成整改销号。加大日常巡查和案件查处力度。持续加大行政执法力度，加密重点地区巡查不少于100次，尤其是对重点矿区的巡查和永久基本农田保护区的巡查；推进非法采矿专项行动，加大矿产资源违法案件查办力度，保持打击非法采砂高压态势。做好法治宣传。结合世界地球日、全国土地日等重要节点，通过线下宣传、电子屏、网络等多形式进行，开展不少于3次政策法规专题宣传活动，营造良好法治氛围。
（五）推进争先创优不停步。推深做实“比创争”活动。紧扣“三重”任务，立足自然资源规划主责主业，为全县重点项目落地提供土地要素保障，在全系统持续掀起砥砺奋进、奋勇争先的热潮。加快创优营商环境进程。切实提升营商环境不动产登记服务水平和行政审批服务质效，持续开展不动产登记队伍作风常态化建设，全力打造一流登记服务窗口。