监理工程监理规划.doc

九台市煤矿棚户区改造项目E区（第二十标段）

监 理 规 划

工 程 名 称：九台市煤矿棚户区改造项目E区（第二十标段）
建 设 单 位：九台市煤矿棚户区领导小组办公室
监 理 单 位：吉林鑫茂建筑工程咨询有限公司
编 制 人： 张永明
审 核 人： 侯冬梅
编 制 日 期： 2015.8.10
53 / 55
监理规划报审表

致： 九台市煤矿棚户区领导小组办公室 （建设单位）

现上报 九台市煤矿棚户区改造项目E区（第二十标段） 的监理规划，请审阅。

项目监理机构：
总监理工程师： 张永明
日 期： 2015.8.10

致： 吉林鑫茂建筑工程咨询有限公司 （监理单位）

你单位上报的监理规划已审阅，意见如下：

□ 同意

□ 不同意

□ 应修改

不同意的理由/修改建议：

建设单位 （章）

负 责 人：

日 期：

监理规划审批流程表
工程名称
九台市煤矿棚户区改造项目E区（第二十标段）
编号

致吉林鑫茂建筑工程咨询有限公司总工办
项目监理部依据建设工程相关法律、法规、本工程的监理合同、施工合同、有关标准、设计文件，完成了本工程监理规划的编制，请审查。
附：工程监理规划

总监理工程师： 张永明
报审日期： 2015年 8月10日

公司技术负责人审核意见：
上报的监理规划已审阅，意见如下：
□ 同意。
□ 不同意。
□ 应修改。
不同意的理由/修改建议：

技术负责人： 侯冬梅
公 章：
审核日期： 2015年8月 10 日

目 录
一、工程概况---------------------------------------------------------1
二、工作范围、工作内容、工作目标-------------------------------------1
三、监理工作依据-----------------------------------------------------2
四、项目监理机构组织形式、人员配备计划、监理人员岗位职责-------------3
五、工程质量控制-----------------------------------------------------5
六、工程造价控制-----------------------------------------------------16
七、工程进度控制 ----------------------------------------------------18
八、合同与信息管理---------------------------------------------------20
九、组织协调 --------------------------------------------------------21
十、安全生产管理职责 -----------------------------------------------21
十一、文明施工管理---------------------------------------------------24
十二、节能施工管理---------------------------------------------------28
十三、监理工作程序---------------------------------------------------40
十四、房屋建筑工程质量通病防治工作的管理-----------------------------40
十五、项目监理工作制度-----------------------------------------------47
十六、监理设施-------------------------------------------------------51

一、工程概况
1.1工程概况
1
工程名称
九台市煤矿棚户区改造项目E区（第二十标段）
2
工程地点
九台市
3
计划投资

4
使用年限
50年
5
规模
9879.80㎡
6
开竣工时间
2017.7.10 2018.7.10

1.2工程参建单位
工程参建单位一览表
序号
单位性质
单位名称
资 质
备 注
1
建设单位
九台市煤矿棚户区领导小组办公室

2
监理单位
吉林鑫茂建筑工程咨询有限公司
乙级E222004672

详细情况见附件：工程概况一览表

二、监理工作的范围、监理工作内容、监理工作目标
1、监理工作范围
按监理委托合同约定，监理工作范围为工程施工准备阶段、施工过程阶段、竣工验收阶段等全过程监理。
2、 监理工作内容
按照监理委托合同和建设工程监理规范的约定，对所监理的工程实行“四控两管一协调”，以确保工程保质保量按期完工。
　　㈠“四控”
　　1、投资控制：就是通过有效的投资控制工作和具体的投资控制措施，在满足进度和质量的前提下，力求使项目建设的实际投资不超过计划投资。
　　2、质量控制：就是致力于满足工程的质量要求，也就是通过采取一系列的措施、方法和手段来保证工程质量达到工程合同、设计文件、规程规范的标准。
　　3、进度控制：就是通过有效的控制工作和具体的控制措施，在满足投资和质量的前提下，力求使工程的实际工期不超过计划工期或者说整个项目按计划时间投用（或整个项目按计划带负荷试车成功）
　　4、安全控制：国家颁布的《建设工程安全生产管理条例》对项目建设中的各责任制体安全管理责任做出了明确界定，目前项目建设中的安全管理已作为一项重要的内容纳入了四大控制之一，是衡量项目建设成败一个重要指标，项目建设中的安全控制就是：
　　一要坚决杜绝人的不安全行为（三违），即严格按照规程、规范组织施工，确保人身、设备安全；
　　二要坚决杜绝物的不安全状态，即建设项目的本身性能要安全可靠，实现项目设计意图，做到长周期、安全稳定运行；
　　三是要做到文明施工。
　　㈡“两管理 ”
　　1、合同管理：是对建设项目有关的各类合同从条件的拟定、协商、签署、履行情况的检查和分析等环节，进行科学管理工作，以期合同管理达到实现项目建设“四大控制”目标的要求。
　　2、信息管理：是指对项目建设活动中所产生的信息，进行收集、加工、整理、储存、传递与应用等一系列工作的总称。信息管理的目标通过有组织的信息流通，使决策者能及时的获得相应的信息，以便于做出正确的决策。
　　㈢“一协调”
　　组织协调：就是联合、调动所有活动及力量，其目的就是促使各方协同一致，调动一切积极因素，以实现预定目标，协调工作贯穿整个项目建设的全过程中 。
3、监理工作目标
质量目标：合格。
进度目标：施工合同工期。
投资目标：施工合同总价。
三、监理工作依据
3.1 质量控制的依据
　（1）工程承包、监理合同文件；
　（2）工程设计文件；
　（3）建设工程建设监理规范；
　（4）国家、省、市有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件；
　（5）工程项目质量有关的规范、规程、技术标准和强制性条文；
　（6）市级以上有权鉴定部门，出具的新技术、新工艺、新材料的正式鉴定文件及有关数据、指标。
　　3.2 进度控制的依据：建设工程施工合同、分包合同所确定工期目标。
　　3.3 投资控制的依据：
　（1）建设工程施工招投标文件中的工程量清单及取费标准；
　（2）工程设计图纸、设计说明及工程洽商单；
　（3）工程施工合同、协议条款、施工合同的变更条款；
　（4）国家、省、市有关经济的法律、法规和规定；
　（5）省、市工程预算定额、取费标准等；
（6）分项（分部）工程质量报验单。
四、项目监理机构组织形式、项目监理机构的人员配备计划、监理人员岗位职责
1、项目监理机构的组织形式：直线式组织形式

总监理工程师

张国际

安全专业

电气专业

暖通专业

土建专业

2、项目监理机构的人员配备计划
3、监理人员岗位职责
3.1 总监理工程师职责：
（1）受公司委派和授权，主持现场监理部日常工作。
（2）执行公司的指令和交办的任务，组织领导各专业监理工程师全面开展监理工作。
（3）主持编制项目监理规划、监理月报、监理工作总结。组织各专业监理工程师编制监理细则，并督促、检查监理规划和细则执行情况，随时补充和调整。
（4）协调业主、施工、设计、供货及与工程建设有关单位之间的关系，保证工程实施正常进行。
（5）审批项目管理实施规划、施工技术方案、施工进度计划、物资供应计划和资金使用计划。
（6）组织项目监理机构全体监理人员，参加设计图纸会审和工程技术交底。
（7）主持项目建设的施工、技术、安全、质量、进度等会议，检查工程建设各方面情况。
（8）检查承包单位开工准备工作，签发开工、停工、复工指令。
（9）审定工程变更、设计变更、重要施工技术方案，在保证工程施工质量同时，把握好工程建设费用控制。
（10）签发工程款支付证书、工程变更等文件和报表，主持工程质量事故调查和处理。
（11）检查指导各专业监理工程师工作，调换不称职监理人员。
（12）协调业主与承包单位合同争议，主持调查和处理索赔事宜。
（13）审批分部工程、单位工程质量检验评定资料，主持竣工预验收、工程结算，签发工程移交证书。
（14）负责对项目监理资料整编、归档和移交。
3.2 总监理工程师代表职责：
（1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作。
（2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。
3.3专业监理工程师职责：
（1）在总监理工程师组织领导下进行具体监理工作，按监理规划要求，编制本专业监理实施细则，并组织实施。
（2）熟悉分管工程的设计图纸、技术规范和有关合同规定，检查承包商的工作是否符合要求。
（3）审核施工单位提交的本专业进度计划、施工方案、工程变更和有关的申请报告。
（4）对进入现场的施工材料、设备、人员、机具负责进行检查、确认，并做好监理记录，对不合格项的处理应及时报告总监。
（5）负责分项工程施工质量检查、评定、验收，和隐蔽工程质量检查评定、验收工作，确保上道工序质量合格方可进入下道工序施工。
（6）研究、处理本专业工程变更、设计变更，施工技术方案等，并报总监审定。
（7）负责检查进场工程材料、构配件和设备的质量证明、填写审核登记表。
（8）对重要工序和关键施工部位负责旁站监理，并对工序质量报审表签署审核验评意见。
（9）负责本专业工程量计量、审核工程款支付申请、填写工程款支付证书。
（10）每天记好专业监理工程师施工监理日记。
（11）定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况，重大问题及时向总监理工程师请示和汇报。
（12）负责本专业监理资料的填写、收集、整理和汇总，及时向总监提交编制监理月报的素材资料。
（13）负责本专业监理资料的汇总、整理、组卷工作。
3.4 监理员职责
（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。
（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。
（3）复核现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。
（4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。
（5）担任旁站监理工作，发现问题应及时指出并向专业监理工程师报告。
（6）做好监理日记和有关的监理记录。
五、工程质量控制
5.1 工程质量控制
5.1.1 质量控制原则
（1）以主动控制为重点，对工程项目实施全过程的质量控制及管理；
（2）以督促承包单位建立、健全质量管理和质量保证体系为重点，对工程项目建设的人、机、料、法、环等生产要素实施全方位的质量控制；
（3）未经专业监理工程师审核或经审核其分包资质不合格的分包单位、供货单位，不得进行工程分包及工程供货任务；
（4）未经专业监理工程师验收或经验收不合格的材料、构配件、设备不准在工程上使用；
（5）未经专业监理工程师验收或经验收不合格的工序不予签认，且承包单位不准进入下道工序施工。
5.1.2 质量控制点
（1）设计文件审核与设计变更程序、质量验收程序、开工审批程序等各类程序；
（2）各种设计与施工技术指标、参数；
（3）关键工序、工艺及隐蔽工程；
（4）对后续工程的施工及安全有重大影响的工序、部位、环节等；
（5）采用新技术、新工艺、新材料，包括新人员（缺乏经验者）的部位；
（6）技术难度大、施工难度大的工序。
5.2质量控制内容
5.2.1 质量事前控制
（1）熟悉、掌握工程质量控制技术依据
① 掌握承包合同有关工程质量要求条款；
② 熟悉、掌握工程图纸和结构型式、工程地质；
③ 掌握有关规范、标准具体规定；
④ 参加建设单位组织的设计交底和图纸会审，了解设计意图，明确关键部位，提出图纸中的技术难点。
（2）对施工场地的控制
对原始基准点、基准线、标高等测量控制点进行复测，并要求承包单位进行保护。
（3）审核承包单位的机构设置、人员配备、职责与分工的落实情况。对分包单位进行审核，总监理工程师对分包单位的确认不解除承包单位应负的责任。
（4）对工程所需原材料及半包材的质量控制
① 对施工中将要采用的新技术、新材料、新工艺进行审核；
② 对到场的材料、构配件、设备、及时检查其出厂合格证、质量证明等是否符合要求，必要时配合建设单位对生产厂家进行实地考察，以确定订货厂家；
③ 对于装饰材料、制品（如五金制品、卫生洁具）等应在协同建设单位审查样品后，再统一进货；
④ 监理工程师应要求承包单位对进场的材料、构配件、设备、器材等，根据特点按要求进行存放，以保证其质量。
（5）对于下列试块、试件和材料均实行见证取送样制度。
① 用于承重结构的砼试块。
② 用于承重墙体的砌筑砂浆试块。
③ 用于承重结构的钢筋及连接接头试件。
④ 用于承重墙体的砖和砼小型砌块。
⑤ 用于拌制砼和砌筑砂浆的水泥；碎石、砂子。
⑥地下、屋面、厕浴间使用的防水材料。
⑦国家规定必须实行见证取样的其它试块、试件和材料。
⑧用于承重结构的砼中使用的外添加剂。
⑨塑钢窗。
⑩苯板、胶、网格布等。
（6）对施工机械的质量控制
① 审查承包单位进场的主要机械设备的规格、型号及性能是否符合施工需要；
② 对施工中使用的水准仪、经纬仪、衡器、计量装置、量具等需要定期检定的设备是否有计量部门出具的鉴定证明；
③ 对直接危及工程质量、人员安全的施工机械，如塔吊、砼搅拌站等，应按技术说明书、安装标准进行验收和安全检查，须经劳动安全部门验收的应有验收合格手续。
（7）审查承包单位提交的施工组织设计和施工方案
① 审查施工组织设计或施工方案，专业监理工程师应掌握的原则：
A 程序要符合要求；
B 施工组织设计应符合当前国家基本建设的方针和政策，突出“质量第一、安全第一”原则；
C 施工组织设计中工期、质量目标应与施工合同相一致；
D 施工总平面图的布置应与地貌环境、建筑平面协调一致；
E 施工组织设计中的施工布置和程序应符合本工程的特点及施工工艺，满足设计文件要求；
F 施工组织设计应优先选用成熟的、先进的施工技术，且对本工程的质量、安全和降低投资有力；
G 进度计划应采用流水施工方法和网络计划技术，以保证施工的连续性和均衡性，工、料、机进场计划与进度计划保持协调性；
H 质量管理和技术管理体系健全，质量保证措施切实可行且有针对性；
I 安全、环保、消防和文明施工措施切实可行并符合有关规定。
② 结合工程实际，要求承包单位对涉及专业性强的分项、分部工程应单独编制施工方案，施工方案可随工程进展程度报专业监理工程师审核，总监理工程师批准。着重检查其组织形式是否合理，技术质量保证措施是否与实际相适应，施工方法是否相对先进与经济可行。
总监理工程师批准的施工组织设计，实施过程中如出现问题，不解除承包单位责任，由此引起的质量缺欠改正、工期延长、技术措施费用的增加，不应成为承包单位索赔的依据。
（8）对管理环境的控制
总监理工程师应审查承包单位的质量保证体系、技术管理体系和质量管理体系，确能保证工程项目施工质量时，予以签字确认。
① 质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；
② 质量管理、技术管理制度；
③ 专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
5.2.2 质量事中控制
（1）工程检验批质量验收控制
已完分项工程检验批部位
施工单位

工程报验单
附件：
1、检验批质量验
收记录
2、施工检查记录
3、质量评定资料

检验批质量控制，是保证分项工程施工质量的基础，是施工过程质量控制重点，各专业监理工程师、监理员应通过平行检验、旁站、巡视作好检验批控制工作。检验批质量验收控制程序如图（5-1）。自检结果
监理工程师审查实测记录或复检
签检验批质量记录表
承包单位进入下道工序
检查结果
调

整
合格
合格
不合格
不合格
监理单位

平行检验记录
旁站记录
监理工程师通知单

承包单位自检

检验批质量验收控制程序 图（5-1）

（2）分项工程质量验收控制
分项工程质量是在检验批质量合格基础上，而进行质量验收，所以检验批质量是分项工程质量合格的前提和基础。分项工程质量验收控制程序如图（5-2）

承包单位进入下道工序
已完分项工程
自检结果
监理复核各检验批及检查记录
签工程报验单表
承包单位自检
结果
调

整
合格
不合格
不合格
施工单位

工程报验单
附件：
1、分项工程质量验
收记录
2、施工检查记录

分项工程质量验收控制程序 图（5-2）
（3）隐蔽工程质量验收控制
隐蔽工程完成后，承包单位自检、实测、验评合格，填报隐蔽工程记录、检验批质量验收记录、隐蔽工程质量报审表，报监理工程师复检。
监理人员接到报审表后，立即进行实际检验，结合巡视、旁站或平行检验记录，对照承包单位自检资料审查，经检验和审查工程质量合格、资料内容正确、符合实际，在报审表和检验批质量验收记录上签署检查、审核认定意见。
隐蔽工程质量验收控制程序如图（5-3）

已完隐蔽工程
自检结果
监理工程师审查记录并现场复检
签署检验批质量记录表
承包单位进入下道工序
承包单位自检
检查结果
调

整
合格
合格
不合格
不合格
监理单位

平行检验记录
旁站记录
监理工程师通知单
施工单位

工程报验单
附件：
1、检验批质量验
收记录
2、施工检查记录
3、质量评定资料
4、隐蔽工程验收
记录

隐蔽工程质量验收控制程序 图（5-3）

（4）分部（子分部）工程质量验收控制
分部（子分部）工程质量验收，分部（子分部）工程质量合格的基础是各分项工程质量合格。分部（子分部）工程质量验收控制程序如图（5-4）

已完分部（子分部）工程
自检结果
监理会同各验收单位检查各分项工
程验收记录、质量控制、安全和功
能检验记录及工程观感质量
签批工程报验单及会签验收记录
承包单位自检
检查结果
合格

施工单位

工程报验单
附件：
1、分部（子分部）工程质量验收记
录
2、质量控制核查
记录
3、安全和功能检
验资料核查及主
要功能抽查记录

调

整

不合格

不合格

承包单位进入下道工序

分部（子分部）工程质量验收控制程序 图（5-4）
（5）单位（子单位）工程质量验收控制
单位（子单位）工程质量验收，是在各分部（子分部）工程质量验收合格基础上进行，首先承包单位自行组织有关人员自检评定合格后，向建设单位提交工程验收报告。建设单位组织施工、设计、监理等单位负责人进行验收。
单位（子单位）工程质量验收控制程序如图（5-5）

施工单位

工程报验单
附件：
1、单位（子单位）工程质量验收记录
2、质量控制核查记录
3、安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录

已完单位（子单位）工程
自检结果
监理会同各验收单位核查各分部工
程验收记录、质量控制、安全和功
能检验记录及工程观感质量资料并
对工程进行抽查
签工程报验单及会签验收记录
承包单位进入下道工序
承包单位自检
检查结果
调

整
合格
不合格
不合格

单位（子单位）工程质量验收控制程序 图（5-5）

（6）工程变更处理控制程序（5-6）
建设单位与设计单位沟通编制变更文件
对涉及工程主体安全、功能或
环保方面问题，与主管部门沟通
各方联合签发工程变更联络单表
施工单位组织实施
建设、监理、施工单位共同协商、就工程进度、造价、质量等统一意见
总监理工程师复审
专业监理工程师审核认定并作出变更前、后对造价、进度、质量影响的评价
设计单位
提出设计变更
建设单位
提出设计变更
施工单位
提出设计变更
评价结果
不同意
同意
审查结果
不同意
返

回
同意
协商结果
不一致
一致
沟通结果
不同意
同意

工程设计变更控制程序 图（5-6）

（7）工程质量事故处理控制程序
工程施工出现质量事故监理工作程序，见附图（5-7）。
施工单位提交质量事故原因责任报告
监理工程师调查、收集、分析有关资料
施工单位提交质量事故处理方案及报告
总监组织有关方审核处理方案
总监依据合同处理索赔事项

与业主单位、施工单位协调

不同意
审核结果

不一致
协调结果

总监签署审批意见
施工单位组织处理实施
一致
同意

工程质量事故处理监理工作程序 图（5-7）

（8）行使质量监督权
施工过程中，凡出现下列情况之一时，监理工程师有权下达停工整改指令：
① 未经检验即进行下道工序作业；
② 施工质量下降，经指出未采取有效整改措施，或采取一定措施效果不好，继续施工。
③ 擅自采用未经检查认可或批准的工程材料；
④ 擅自变更设计图纸的要求；
⑤ 擅自把工程转包；
⑥ 擅自让未经同意的分包单位进场作业；
⑦ 没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆；

（9）严格单位工程开（复）工申请报告审批程序
具体监理工作程序，见附图（5-8）。
施工单位提交开（复）工申请报告
监理工程师现场检查
必要时总监召集业主等方面开会审议
总监下达开（复）工令
施工单位进行开（复）工
审议结果
单位工程具备开（复）工条件

单位工程开（复）工监理工作程序 图（5-8）

（10）工程质量和技术签证工作
凡具有法律效力的质量、技术最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署，方可有效。专业监理工程师、监理员等，可在有关质量、技术原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师签署后，方可有效。
（11）组织现场质量协调会和监理联检
现场监理工程师作好旁站、巡视工程质量记录，并及时向总监汇报工程施工质量情况，对存在隐患或可能出现质量问题时，根据情况，总监及时召开现场质量协调会，纠正错误施工和存在的质量问题。
项目总监理工程师可不定期组织监理与施工单位对工程质量进行联合检查，以促进项目监理部和施工管理人员的工作热情和上进心，切实促进工程质量的提高。
5.2.3 质量的事后控制
（1）组织工程竣工预验收，参加工程竣工验收
工程达到合同、设计文件要求，总监理工程师组织专业监理工程师对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收，对存在的问题，应及时要求承包单位整改。整改合格后由总监理工程师签署工程竣工报验单，并在此基础上编制工程质量评估报告。
项目监理机构参加由建设单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料，对验收中提出的整改问题，项目监理机构应要求承包单位进行整改。工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。
（2）专业监理工程师对竣工资料进行整理。
（3）审核承包单位提交的工程竣工资料
① 督促、协助承包单位整理、完善、竣工图纸和施工技术资料；
② 审核竣工图纸和竣工资料必须反映工程实际，对设计变更部分，除有变更文件和图纸外，对每张图纸内局部变更内容，要用红、兰色笔修改过来，或重新绘制竣工图纸。
③ 组卷一般按工程施工顺序和时间顺序组成分册，编好卷目，按规定写好题名、编号和备考表。
④ 向档案馆提交的资料，必须是原件，严禁复印件出现。
（4）工程进入缺陷责任期内，专业监理工程师监督承包单位完成未完成工程和缺陷修补，直到签发缺陷责任证书。
5.3质量控制措施
（1）组织措施
① 建立健全监理组织机构，根据监理工作内容，配置相应监理人员；
② 完善监理人员职责分工，分专业落实到人头，严格执行质量监督制度；
③ 落实质量控制内容、方法和责任；
（2）技术措施
① 严格事前、事中和事后质量控制方法、程序（见质量目标控制程序）。
② 严格落实和执行质量控制制度（见质量控制监理工作制度）。
（3）经济措施
① 按合同有关质量条款规定，执行合同违约金条款和拒付工程款规定。
② 严格执行质量检查和验收制度，不合格工程返工、调整预付工程款。
③ 依据合同规定，严格处理索赔事项。
5.5 工程质量验收评定依据
（1）建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2001）
（2）建筑装饰装修工程质量规范（GB50210-2001）
（3）建筑地基基础施工质量验收规范（GB50202-2002）
（4）混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204-2010）
（5）砌体工程施工质量验收规范（GB50203-2011）
（6）屋面工程质量验收规范（GB50207-2012）
（7）建筑地面工程施工质量验收规范（GB50209-2010）
（8）建筑给排水及采暖工程质量验收规范（GB50242-2002）
（9）建筑电气安装工程施工质量验收规范（GB50303-2002）
六、工程造价控制
6.3.1 投资控制的依据
（1）工程设计图纸、设计说明及工程洽商；
（2）工程施工合同、协议条款、施工合同的变更条款；
（3）国家、省、市有关经济的法律、法规的规定；
（4）省、市工程预算定额、取费标准等；
（5）分项（分部）工程质量报验单。
6.3.2 投资控制点
（1）技术经济指标的贯彻；
（2）计量支付的程序、方法与审批；
（3）设计变更和工程变更的程序与审批；
（4）索赔与反索赔的处理；
（5）设计、施工中选用新技术、新工艺、新材料所引起的投资与投资变化
6.3.3 投资控制工作主要内容
工程投资控制的主要工作是做好计量和计价，并按合同规定做好工程款支付审核签认。
（1）对承包单位报送的《工程款支付申请表》进行审核，会同承包单位对现场实际完成情况进行计量，对验收手续齐全、资料符合验收要求并符合施工合同规定的计量范围内的工程量予以核定；
（2）工程款支付申请中包括合同内工作量、工程变更增减费用、批准的索赔费用、应扣除的预付款、保留金及合同中约定的其他费用，专业监理工程师应对工程款支付申请表中的各项应得和应扣除的工程款认真审查，提出审查意见报总监理工程师签认；
（3）涉及工程索赔的有关施工和监理资料要包括施工合同、协议、供货合同、工程变更、施工方案、施工进度计划、承包单位工、料、机动态记录、建设单位和承包单位的有关文件、会议纪要、监理通知单等；
（4）专业监理工程师要本着科学、客观、公正、合理的原则，深入核实有争议的内容，并和建设单位、承包单位协商处理办法，若争论无法解决，可由项目总监理工程师暂定结算余额，最后提交施工承包合同约定的有关部门裁定。
6.3.4 投资控制的途径
（1）熟悉设计图纸、招标文件、合同价格，分析合同价格构成因素，找出工程量最易突破部分，最易发生费用索赔的原因及部位，防止承包单位不合理扩大工程量，明确投资控制重点；
（2）控制工程变更，只有在必要和有益的情况下才批准变更，仔细审核承包单位上报的工程变更概算书；
（3）通过签发“监理工作联系单”与建设单位、承包单位沟通信息提出工程投资控制的建议。
6.3.5 投资控制的措施
A组织措施：建立健全监理组织，落实人员，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任；
B技术措施：通过审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费；
C经济措施：除及时进行计划费用和实际费用的比较分析外，鼓励监理人员对原设计或施工方案提出合理化建议；
D合同措施：按合同条款支付，防止过早、过量的现金支付；全面履约，减少对方提出索赔的条件的机会；正确处理索赔。
6.3.6投资控制的内容
6.3.6.1投资的事前控制
（1）熟悉、设计要求、图纸、标底、合同价构成因素，掌握工程费用易突破的部分和环节，确定投资控制重点内容。
（2）预测工程风险及发生索赔的诱因，制定防范对策，避免或减少向业主索赔事件发生。
（3）按合同约定，及时提供设计图纸等技术资料，防止违约发生索赔条件。
6.3.6.2 投资的事中控制
（1）按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不造成违约引起对方可能提出索赔的条件。
（2）严格控制设计修改和工程变更，如发生变更应事前进行经济技术比较后确定。
（3）严格工程经济费用签证制度，凡涉及经济费用支出的停窝工、用工、租用机械设备、工程材料代用及调价等签证，必须由总监最后核签方可有效。
（4）对已完工程量验方，必须经监理工程师验收签证方可认可，未经监理工程师签认的工程量不能支付工程款。
（5）按工程款支付程序，及时支付，防止产生索赔条件和窝工停工发生。
（6）工程款支付工程质量认证程序
施工单位工程进度款申请，必须有监理工程师对已完申请工程款工程质量检验认证意见。具体监理工作程序，见附图（6-1）。

施工单位提交进度（预付）款申请
造价监理工程师审核确认
总监理工程师审核认定
总监签批
业主单位支付
不同意
同意
审核结果
审核结果
不同意
同意

工程进度款支付监理工作程序图 （6-1）
6.3.6.3投资的事后控制
（1）审核承包单位提交的工程款结算书。
（2）公正处理施工单位提出的索赔要求
七、工程进度控制
7.2.1 进度的事前控制
（1）依据承包合同和承包单位提交的施工进度计划，编制工程总进度控制计划，控制计划要满足合同工期控制目标要求，依此审核施工单位提交的工程材料及设备、施工人员、施工设备、资金来源等计划是否满足总进度计划的控制要求。
（2）审核施工单位提交的施工进度计划、各分项计划、施工方案、总进度计划之间必须协调、合理、符合工程实际。
（3）审核施工单位提交的施工方案
方案中的施工人员、设备组织，工程材料供应，技术、质量、安全措施等，必须符合实际，在计划规定时间内实现工程内容施工要求。
（4）审核施工单位提交的施工总平面图与施工方案、施工进度计划必须协调、合理，满足施工总进度计划要求。
（5）核定业主供应的工程材料及设备计划，满足施工总进度计划要求。
7.2.2 进度的事中控制
进度事中控制主要是通过对进度检查、动态控制和及时调整计划，来实现总进度计划目标要求。
（1）对工程施工进度检查
① 绘制总进度计划、单项工程进度计划和实际完成进度计划对照表，把每日、周、月实际完成量及时填入表中，形象反映实际进度与计划进度差异，以便及时调整或采取措施。
② 建立工程施工进度检查记录（日志），把检查中每日施工部位、工程量、人为和自然因素（暴雨、大风、停水、停电影响起止时间）影响实际情况记录清楚。
（2）加强现场施工进度动态管理
① 通过检查，发现实际进度偏离计划进度时，及时找出原因、采取措施、调整计划，在规定时间内实现计划目标。
② 召开组织协调会，对影响进度因素方面多受施工单位之外影响时，应及时召开各方协调会，采取强制措施，形成纪要，保证计划顺利实施。
③ 通过协调会，对上次例会确定的进度问题，进行检查，发现问题，及时协调、采取保证实现计划措施。
④ 建立进度检查报告制度，加强现场施工问题预控，对可能出现影响进度的因素，及时向总监和业主汇报，以便采取措施，防止出现影响进度因素发生。
（3）加强对完成工程量计量工作和质量检查、验收，对已完成工程量，按合同规定拨付工程款，防止因资金因素，影响进度。
7.2.3 进度的事后控制
（1）当实际进度与计划进度发生差异时，应在分析原因基础上采取以下措施
① 缩短施工工艺时间、合理减少技术间歇期、实行平行流