电子监察平台建设方案.docx

电子监察
§ 系统介绍

　　电子监察是利用现代信息技术手段，对保存在行政审批及相关业务系统中的数据进行分析，使用“电子眼”对政府行政许可部门的行政许可事项的实施情况进行监督，包括对每项行政许可事项的申请受理、审批（审核、批准）、办结、出件、收费等环节进行实时监控，对各个行政许可服务现场进行视频监控，对违反行政许可条件、不按程序、超过行政许可期限、违规收费等情况自动发出警告信息对每个行政许可部门和行政许可工作人员进行绩效评估和排名，从而使行政许可的办理过程达到“看得见，管得住”，以达到提高政府行政效能的目的。此外，电子监察系统还针对与行政审批事项相关的政务公开、服务质量、投诉举报、招投标等内容进行多角度的监察。
§ 概要设计

　　如上图所示，电子监察系统实现的是对以行政审批为主的政府行政办公过程的有效监察，对行政审批等业务系统中产生的数据进行分析，为各级政府决策提供科学依据，其主要用户是监察机关。
明动软件魔方电子监察系统的设计特点包括：
1. 多角度、多维度的监察手段，覆盖审批事项的各个主题因素，同时还提供了统计、排名、量化考核等多种手段，深化了电子监察的应用能力与分析水平。
2. 实现与明动软件魔方行政审批系统之间的标准接口，能够实时读取行政审批数据，实现实时监察。
3. 数据采集方式多样，包括自动采集、Web Service接口报送、手工录入，能满足各种情况的监察数据采集需要。
§ 主要功能
· 政务公开监察
对审批项目信息的名称、法律法规依据、办事程序、期限承诺等信息公开的及时性、完整性进行实时监控。
· 综合监察
实现对不同类型的行政许可处理所涉及到的过程以及环节信息进行全面实时监控管理。
· 过程监察
自动、实时采集每一项行政许可事项办理过程的详细信息，包括受理的事项内容、承办人和申请人情况、受理与否及其理由、办理人员、步骤，承办时间、意见、结果许可证件、收费、办结时间等情况。
· 重点监察
实现对并联审批事项、一表制事项、绿色通道事项等重点事项的统一监察，提高对重点项目的关注程度。
· 异常程序监察
主要是对不予受理、不予批准、补交告知、业务暂停、业务退回、业务上报以及因审批决定引起行政复议或行政诉讼等情况实施的监察，防止部分工作人员有违规或者失职行为。
· 时限监察
业务监察人员根据业务办理时限，对已经受理且未办结的业务进行时限监控。
· 收费监察
对行政许可事项办理过程中的收费情况进行监督，防止乱收费情况的发生。
· 逻辑监察
将实际业务办理情况与事项的业务逻辑（如办理时间逻辑、业务环节逻辑等）进行对比，对不合理的办理情况进行及早发掘及预警。
· 效能监察
以职能部门为单位，按照受理数\率、办结数\率、办理提速率等指标，进行行政效能的分析与排名。
· 一事一评监察
对每一项行政许可事项的公众给出的办理评价进行监察，及时了解公众对审批服务的满意度情况。
· 其他监察
实现对政府其他相关业务的监察，包括对投诉举报、行政处罚、政府采购、商业投资等多角度的监察。
· 预警纠错
预警纠错是依据监察有关规定，对行政审批超时限、违规收费、违反审批程序、违反政务公开规定、对符合条件的申请人不予以批准等违规行为进行预警纠错，通过系统办公界面、短信、电子邮件和网络公布等手段自动或手动通知相关责任人和部门负责人。
· 统计分析
提供灵活的、可设置的统计分析功能，可实现固定格式统计、自定义统计等统计方式，并能以数据报表和图形的方式直观的表达出来。数据报表可以是标准报表，也可以自行修改标准报表设计用户自定义报表，并能方便的对报表文件进行管理。系统具有固定条件查询功能、自定义条件查询功能、模糊查询功能等。