国土系统关于建设中原经济区的几个问题.pptx

关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题内容提要内容提要中原经济区的中原经济区的建设之本建设之本产业发展产业发展中原经济区中原经济区的的创新之路创新之路两不三新一引领两不三新一引领新时期中国经济区划与中原新时期中国经济区划与中原经济区边界经济区边界测定测定国家战略层面区域规划的国家战略层面区域规划的特征与启示特征与启示中原经济区的中原经济区的增长极增长极中原城市群中原城市群中原经济区的中原经济区的理论支撑理论支撑、战略定位战略定位与与发展目标发展目标中原经济区的中原经济区的战略布局战略布局中原经济区的发展中原经济区的发展动力之源动力之源自主发展能力自主发展能力关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题引言引言 2011年年9月月28日日，中中央央政政府府发发布布国国务务院院关关于于支支持持河河南南省省加加快快建建设设中中原原经经济济区区的的指指导导意见意见（国发（国发201132号）号）关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题引言引言o国国家家战战略略层层面面的的区区域域规规划划新新近近表表现现出出一一些些时时代代特特征征，但但区区域域的的本本质质问问题题和和立立区区之之本本并并未未改改变变，区区域域关关怀怀在在规规划划中逐渐引起重视。中逐渐引起重视。o国国家家将将河河南南定定位位于于“粮粮食食安安全全”保保障障者者，而而粮粮食食安安全全保保障障者者的的“经经济济安安全全”也也需需要要国国家家提提供供保保障障，这这是是可可持持续续发展的前提。发展的前提。o中原经济区的构建是实现可持续发展的战略抉择。中原经济区的构建是实现可持续发展的战略抉择。n中原经济区应当合理嵌入全国区域经济版图之中；中原经济区应当合理嵌入全国区域经济版图之中；n中原经济区的中原经济区的战略设计首要的是定位、目标与战略设计首要的是定位、目标与布局；布局；n中原经济区的建设之本在于产业集聚与协调发展；中原经济区的建设之本在于产业集聚与协调发展；n中原经济区增长极的培育取决于中原城市群整合；中原经济区增长极的培育取决于中原城市群整合；n中中原原经经济济区区发发展展动动力力之之源源来来自自于于企企业业、农农户户与与政政府府自自主主发发展展能能力的协同。力的协同。关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题1 国家战略层面区域规划的特征与启示国家战略层面区域规划的特征与启示 2007年年以以来来，我我国国陆陆续续发发布布了了24项项国国家家层层面面的的区区域域发发展展战战略略规规划划。特特别别是是2009年到年到2010年，密集发布。年，密集发布。2011.11.19关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题序号序号名称名称下达时间下达时间规划期限规划期限涵盖区域涵盖区域核心关注核心关注1东北地区振兴规划东北地区振兴规划20070801跨四省跨四省145万万km22武汉城市圈武汉城市圈200712“1+8”5.81万万km2两型社会两型社会建设综合配套改建设综合配套改革试验区革试验区3长株潭城市群长株潭城市群200712省内省内2.8万万km24广西北部湾经济区发展规划广西北部湾经济区发展规划200801142006-2020省内四市省内四市4.25万万km2中国中国-东盟国际合作东盟国际合作5国务院关于进一步推进长江三国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见展的指导意见2008三省市全覆盖三省市全覆盖21.07万万km26珠江三角洲地区改革发展规划纲珠江三角洲地区改革发展规划纲要要(2008-2020年年)20090117广州广州9市市 加上港澳加上港澳 9+2改革开放先行区；全国重要改革开放先行区；全国重要的经济中心的经济中心7西藏生态安全屏障保护与建设规西藏生态安全屏障保护与建设规划划(2008-2030年年)200902182008-2030120多万多万km2生态屏障生态屏障8关于支持福建省加快建设海峡西关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见岸经济区的若干意见20090514三省区三省区20地市地市两岸合作，祖国统一两岸合作，祖国统一9江苏沿海地区发展规划江苏沿海地区发展规划200906102009-2020三地市全覆盖，陆三地市全覆盖，陆域面积域面积3.25万万km2新亚欧大陆桥桥头堡；海域新亚欧大陆桥桥头堡；海域滩涂资源开发利用滩涂资源开发利用10 横琴总体发展规划横琴总体发展规划200906242008-2020106.46平方公里平方公里珠三角的发展试点，港澳合珠三角的发展试点，港澳合作，体制创新作，体制创新11 关中关中天水经济区发展规划天水经济区发展规划200906252省省8地市，县级边地市，县级边界界7.98万万km2全国内陆型经济开发开放战全国内陆型经济开发开放战略高地；现先进制造业；现略高地；现先进制造业；现代农业；华夏文明代农业；华夏文明12 辽宁沿海经济带发展规划辽宁沿海经济带发展规划20090701 -2020“十一五十一五”期间我国国家层面区域规划一览表期间我国国家层面区域规划一览表 2011.11.19关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题序号序号名称名称下达时间下达时间规划期限规划期限涵盖区域涵盖区域核心关注核心关注13中国图们江区域合作开发规划纲要中国图们江区域合作开发规划纲要以长吉图为开发开放先导区以长吉图为开发开放先导区200908302009-2020 县级为界县级为界沿边开发开放的重要区沿边开发开放的重要区域域14国务院关于进一步实施东北地区等国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见老工业基地振兴战略的若干意见20090909四省四省15促进中部地区崛起规划促进中部地区崛起规划20090923六省六省三个基地一个枢纽，两三个基地一个枢纽，两纵两横加六圈纵两横加六圈16黄河三角洲高效生态经济区发展规黄河三角洲高效生态经济区发展规划划2009112317鄱阳湖生态经济区规划鄱阳湖生态经济区规划2009121238个县（市、区）个县（市、区）国土面积国土面积5.12万万平方公里平方公里全国大湖流域综合开发全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水示范区、长江中下游水生态安全保障区生态安全保障区18甘肃省循环经济总体规划甘肃省循环经济总体规划200912242009-2015-2020第一个由国家批复的区第一个由国家批复的区域循环经济发展规划域循环经济发展规划19国务院关于推进海南国际旅游岛建国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见设发展的若干意见20091231旅游业改革创新的试验旅游业改革创新的试验区区20皖江城市带承接产业转移示范区规皖江城市带承接产业转移示范区规划划201001222009-2015 9市加两县市加两县21青海柴达木循环经济试验区总体规青海柴达木循环经济试验区总体规划划2010031525.6万平方公里万平方公里国内面积最大、唯一一国内面积最大、唯一一个布局在藏区的循环经个布局在藏区的循环经济试点园区济试点园区22沈阳经济区国家新型工业化综合配沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区套改革试验区20100488个省辖市的城市群。个省辖市的城市群。区域面积区域面积7.5万万km223重庆两江新区重庆两江新区201005071200平方公里平方公里24长江三角洲地区区域规划长江三角洲地区区域规划20100524上海上海 浙江浙江 江苏江苏21.07万平方公里万平方公里“十一五十一五”期间我国国家层面区域规划一览表（续）期间我国国家层面区域规划一览表（续）2011.11.19关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题国家层面新近出台的区域规划国家层面新近出台的区域规划 2011.11.19关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题规划重合区域示意图规划重合区域示意图关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题城市特区空间分布城市特区空间分布关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题国家综合配套改革试验区分布国家综合配套改革试验区分布 关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题国家战略层面区域发展规划空间分布国家战略层面区域发展规划空间分布 关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题国家战略层面各类国家战略层面各类“特区特区”汇总空间分布汇总空间分布 关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题1.1 国家层面的区域规划的时代特征国家层面的区域规划的时代特征n规划的编制视角规划的编制视角 o一一是是体体现现国国家家的的战战略略意意图图，从从国国民民经经济济和和社社会会发展的全局出发发展的全局出发o二二是是特特别别考考虑虑地地方方的的比比较较优优势势，体体现现特特殊殊功功能能和需要。和需要。关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题1.1 国家层面的区域规划的时代特征国家层面的区域规划的时代特征n规划战略导向与空间格局规划战略导向与空间格局p三三个个战战略略指指向向：重重点点地地区区率率先先和和加加快快发发展展；落落实实国国家家重重大大改改革革和和发发展展战战略略；区区域域合合作作与与对对外外开开放。放。p空空间间上上东东、中中、西西整整体体布布局局与与个个性性化化布布局局相相结结合，但合，但不均衡不均衡：东部沿海基本全覆盖，局部甚至纳入23个规划。中西部多数核心城市（群）纳入国家规划。部分发展潜力较大的城市群和广大中西部腹地区域尚未纳入关注范畴。中原城市群，中原经济区关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题1.1 国家层面的区域规划的时代特征国家层面的区域规划的时代特征n规划覆盖区域特征规划覆盖区域特征p打破省、市行政区边界打破省、市行政区边界p面面积积差差异异较较大大：最最大大超超过过百百万万kmkm2 2;最最小小在在百百、千千kmkm2 2；集中于；集中于2-202-20万万kmkm2 2n规划升级的驱动因素规划升级的驱动因素p区域发展基础、条件和潜力；区域发展基础、条件和潜力；p国家大局需要；国家大局需要；p国家导向与地方诉求。国家导向与地方诉求。2011.11.19关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题跨省区区域规划示意图跨省区区域规划示意图2011.11.19关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题省区内纳入国家战略区域规划示意图省区内纳入国家战略区域规划示意图关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题2011.11.19关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题n区域特色与国家关注的结合区域特色与国家关注的结合o响响应应“十十二二五五”的的区区域域政政策策：分分类类指指导导、重重点点先先行行，兼兼顾顾与与“促促进进中中部部地地区区崛崛起起规规划划”衔接衔接o国家层面有国家层面有战略意义的诉求战略意义的诉求包括：包括：n国家国家“粮食安全区粮食安全区”的持续发展；的持续发展；n破解三农问题示范区建设；破解三农问题示范区建设；n中原文化产业发展；中原文化产业发展；n黄河沿岸区域发展与生态保护；黄河沿岸区域发展与生态保护；n低碳经济产业示范区。低碳经济产业示范区。1.2 对中原经济区规划升级的启示对中原经济区规划升级的启示 关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题n区域边界范围要灵活设置区域边界范围要灵活设置o有理论与现实依据，关键要突出有理论与现实依据，关键要突出区域特色区域特色o根根据据中中心心城城市市的的辐辐射射能能力力，结结合合中中原原城城市市群群的的发发展展潜潜力力，把周边部分市县纳入规划。把周边部分市县纳入规划。o本省范围未必全部列入规划区域。本省范围未必全部列入规划区域。n中部地区规划空间格局中部地区规划空间格局p中中部部六六大大城城市市群群中中四四个个已已纳纳入入国国家家规规划划，中中原原城城市市群群尚尚未纳入；整体空间结构需要进一步优化。未纳入；整体空间结构需要进一步优化。1.2 对中原经济区规划升级的启示对中原经济区规划升级的启示n加强次区域规划加强次区域规划n强强化化自自身身建建设设，提提升升发发展展能能力力。在在发发展展过过程程中中锁锁定定目目标，持续推进，寻求升级。标，持续推进，寻求升级。关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题o2.1 方法与思路方法与思路 n方法：方法：o基于基于扩展断裂点模型扩展断裂点模型与多准则下的经济区划分方法与多准则下的经济区划分方法n思路：思路：o以以扩扩展展断断裂裂点点模模型型为为理理论论基基础础和和核核心心，确确定定全全国国37个个主主要要城城市市的的吸吸引引范范围围，作作为为全全国国37个个二二级级经经济济区区的的理理论论界界线，并逐步合并为线，并逐步合并为12个一级经济区个一级经济区。o考考虑虑交交通通原原则则、行行政政原原则则、区区域域发发展展类类型型一一致致性性原原则则以以及及自自然然条条件件相相关关性性原原则则，并并解解决决这这些些原原则则所所产产生生的的冲冲突突，对对初初步步划划定定的的经经济济区区边边界界进进行行调调整整，最最终终确确定定经经济济区区划划方案。方案。2 新时期中国经济区划与中原经济区边界测定新时期中国经济区划与中原经济区边界测定关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题o2.2 具体步骤具体步骤 n构建指标体系构建指标体系o选选定定我我国国大大陆陆地地级级以以上上的的287个个城城市市为为研研究究对对象象，从从经经济济发发展展与与效效益益、社社会会与与科科教教发发展展、居居民民生生活活质质量量以以及及基基础设施与生态环境础设施与生态环境等四个方面共等四个方面共35个个指标。指标。n城市综合实力评价城市综合实力评价o根根据据中中国国城城市市统统计计年年鉴鉴2009的的数数据据，采采用用主主成成分分分分析析法法提提取取8个个主主成成分分，对对这这些些城城市市进进行行综综合合实实力力评评价价，得得出出我我国国287个个城城市市综综合合实实力力评评价价的的综综合合得得分分，并并映映射射为为正正值区间。值区间。2 新时期中国经济区划与中原经济区边界测定新时期中国经济区划与中原经济区边界测定评价指标体系评价指标体系子系统子系统 指指 标标城市经济发展城市经济发展与效益子系统与效益子系统(12(12个指标个指标)GDPGDP总量总量(X X1 1)、社会消费品零售总额、社会消费品零售总额(X X2 2)、地方财政收入、地方财政收入(X X3 3)、固、固定资产投资总额定资产投资总额(X X4 4)、限额以上工业企业利润总额、限额以上工业企业利润总额(X X5 5)、当年使、当年使用外资总额用外资总额(X X6 6)、非农产业占、非农产业占GDPGDP比重比重(X X7 7)、人均、人均GDP(GDP(X X8 8)、人均工、人均工业总产值业总产值(X X9 9)、百元总产值实现利润、百元总产值实现利润(X X1010)、百元资产利润、百元资产利润(X X1111)、万元万元GDPGDP用电量（用电量（x12x12）城市社会与科城市社会与科教发展子系统教发展子系统(8(8个指标个指标)市区总人口市区总人口(X X1414)、市区非农业人口占总人口比重、市区非农业人口占总人口比重(X X1414)、年末登记、年末登记城镇失业人数占总人口比例城镇失业人数占总人口比例(X X1515)、科研教育事业费占财政支出的、科研教育事业费占财政支出的比例比例(X X1616)、万人在校大学生数、万人在校大学生数(X X1717)、普通高校专任教师数、普通高校专任教师数(X X1818)、每万人医生数每万人医生数(X X1919)、每百人公共图书馆藏书（每百人公共图书馆藏书（X20）城市居民生活城市居民生活质量子系统质量子系统(8(8个指标个指标)职工平均工资职工平均工资(X X2121)、人均年末储蓄余额、人均年末储蓄余额(X X2222)、人均生活用电量、人均生活用电量(X X2323)、人均生活用水量、人均生活用水量(X X2424)、家庭用气普及率、家庭用气普及率(X X2525)、每百人拥有、每百人拥有电话用户数电话用户数(X X2626)、每百人移动电话用户数、每百人移动电话用户数(X X2727)、每百人国际互联、每百人国际互联网用户数网用户数(X X2828)城市基础设施城市基础设施与环境子系统与环境子系统(11(11个指标个指标)建成区面积建成区面积(X X2929)、邮电业务总量、邮电业务总量(X X3030)、客运量（、客运量（3131）、货运量（）、货运量（3232）、万人拥有公汽台数）、万人拥有公汽台数(X X3333)、人均城市道路面积、人均城市道路面积(X X3434)、人均绿、人均绿地面积地面积(X X3535)、工业固体废物利用率、工业固体废物利用率(X36)(X36)、工业废水排放达标率、工业废水排放达标率(X X3737)、工业烟尘去除率、工业烟尘去除率(X X3838)、生活垃圾无害处理率、生活垃圾无害处理率(X X3939)表表1 城市综合实力评价指标体系城市综合实力评价指标体系2011.11.19关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题我国我国287个地级以上城市综合实力得分个地级以上城市综合实力得分城市城市F1F1F2F2F7F7F8F8F FFzFz排序排序上海市上海市52.805-15.7140.9621.63418.75423.3641深圳市深圳市39.87910.6721.352-1.21816.25820.8682北京市北京市44.016-11.862-0.0401.76115.91620.5263广州市广州市30.515-3.2830.221-0.95211.58516.1954天津市天津市26.516-7.990-0.1560.6809.52914.1395东莞市东莞市22.03210.3652.362-5.2968.96813.5786南京市南京市17.244-2.783-0.529-0.0196.59111.2017杭州市杭州市16.053-0.200-0.5440.3926.2610.878武汉市武汉市16.042-2.214-0.116-1.4206.17310.7839重庆市重庆市17.497-9.3300.269-1.2386.00510.61510沈阳市沈阳市14.606-2.851-0.700-0.6605.389.9911定西市定西市-7.043-3.806-0.2750.524-3.3161.294285陇南市陇南市-7.540-4.3080.8481.798-3.511.099286绥化市绥化市-7.384-5.2200.564-1.734-3.611287关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题o2.2 具体步骤具体步骤 n区域中心城市与城市群组的确定区域中心城市与城市群组的确定o对对31个个直直辖辖市市、省省会会城城市市，加加上上深深圳圳、大大庆庆、青青岛岛、厦厦门门、包包头头、克克拉拉玛玛依依等等6个个综综合合实实力力略略高高于于本本省省省省会会的的城城市市（共共37个个）进进行行空空间间聚聚类类，划划分分城城市市群群组组，再再从从每每个城市群组中个城市群组中选择区域中心城市选择区域中心城市。o我我国国主主要要城城市市可可以以划划分分为为12个个城城市市群群组组，选选择择每每个个群群组组中中综综合合实实力力最最大大的的城城市市作作为为区区域域中中心心城城市市，而而其其他他省省会会城市则为城市则为副中心城市副中心城市。o12个个区区域域中中心心城城市市分分别别为为：沈沈阳阳、北北京京、上上海海、广广州州、武武汉汉、重重庆庆、福福州州、西西安安、呼呼和和浩浩特特、乌乌鲁鲁木木齐齐、拉拉萨萨、兰州。兰州。2 新时期中国经济区划与中原经济区边界测定新时期中国经济区划与中原经济区边界测定关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题o2.2 具体步骤具体步骤 n基于扩展断裂点模型的经济区域划分基于扩展断裂点模型的经济区域划分o按按照照经经济济区区划划的的理理论论和和方方法法，如如果果这这些些城城市市点点是是中中心心城城市市，那那么么其其各各自自的的影影响响范范围围就就是是经经济济区的范围区的范围。o如如果果还还存存在在次次中中心心城城市市，那那么么还还要要加加上上次次中中心心城城市市的的影影响响范范围围。它它们们的的组组合合构构成成一一个个经经济济区区的整体。的整体。o初初步步划划分分方方案案：12个个一一级级经经济济区区，28个个二二级级经经济区济区（图（图7）。）。2 新时期中国经济区划与中原经济区边界测定新时期中国经济区划与中原经济区边界测定2011.11.19关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题我国主要城市的空间影响范围我国主要城市的空间影响范围 基于地理信息技术的中国经济区划分基于地理信息技术的中国经济区划分n经济区边界调整经济区边界调整o基于交通原则的基于交通原则的调整调整n利利用用常常规规Voronoi图图方方法法分分析析了了我我国国其其它它城城市市到到中中心心城城市市的的交交通通便便捷捷程程度度，每每个个Voronoi区区域域所所表表示示中中心心城城市市的的交交通通影影响范围与按实际交通最短距离所表示的范围是一致的响范围与按实际交通最短距离所表示的范围是一致的。o基于行政区划完整性的基于行政区划完整性的调整调整 o基于自然条件相关原则的基于自然条件相关原则的调整调整o基于发展水平一致性的基于发展水平一致性的调整调整n经济区划建议经济区划建议方案方案序号序号一级经济区一级经济区(中心城市中心城市)二级经济区二级经济区(中心城市中心城市)范范 围围国家层面区域规划项目（获批时间）国家层面区域规划项目（获批时间）1东北东北（沈阳）（沈阳）哈尔滨哈尔滨（哈尔滨）（哈尔滨）黑龙江全省；内蒙古：加格达奇、海黑龙江全省；内蒙古：加格达奇、海拉尔、乌兰浩特。拉尔、乌兰浩特。长春长春（长春）（长春）吉林全省。吉林全省。中国图们江区域合作开发规划纲要中国图们江区域合作开发规划纲要以长吉图为开发开放先以长吉图为开发开放先导区导区(2009.8)沈阳沈阳（沈阳）（沈阳）辽宁全省；内蒙古通江市。辽宁全省；内蒙古通江市。1.辽宁沿海经济带发展规划辽宁沿海经济带发展规划(2009.6);2.沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区(2010.4)2环渤海环渤海（北京）（北京）首都首都（北京）（北京）北京；内蒙古赤峰；河北：承德、张北京；内蒙古赤峰；河北：承德、张家口、保定；山西大同。家口、保定；山西大同。京津冀都市圈区域规划京津冀都市圈区域规划(待批待批)天津天津（天津）（天津）天津；河北：秦皇岛、唐山、沧州、天津；河北：秦皇岛、唐山、沧州、廊坊。廊坊。1.国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见(2006.5);2.京津冀都市圈区域规划（待批）京津冀都市圈区域规划（待批）济南（济南）济南（济南）山东：除去菏泽。山东：除去菏泽。黄河三角洲高效生态经济区发展规划黄河三角洲高效生态经济区发展规划(2009.11)石家庄石家庄（石家庄）（石家庄）河北：包括石家庄、衡水、邢台。河北：包括石家庄、衡水、邢台。京津冀都市圈区域规划（待批）京津冀都市圈区域规划（待批）太原太原（太原）（太原）山西：除去大同、长治、晋城、运城、山西：除去大同、长治、晋城、运城、陕西：榆林。陕西：榆林。3陕豫陕豫（西安）（西安）西安西安（西安）（西安）陕西：除去榆林；甘肃：庆阳、平凉、陕西：除去榆林；甘肃：庆阳、平凉、天水；湖北：十堰。天水；湖北：十堰。关中关中天水经济区发展规划天水经济区发展规划(2009.6)中原中原（郑州）（郑州）河南：除去信阳；山东：菏泽；河北：河南：除去信阳；山东：菏泽；河北：邯郸；山西：长治、晋城、运城。邯郸；山西：长治、晋城、运城。4西部西部（兰州）（兰州）银川银川（银川）（银川）宁夏：银川、石嘴山、吴忠。内蒙古：宁夏：银川、石嘴山、吴忠。内蒙古：乌海、阿拉善盟。乌海、阿拉善盟。兰州兰州（兰州）（兰州）甘肃：除去嘉峪关、酒泉、张掖、金甘肃：除去嘉峪关、酒泉、张掖、金昌、威武、天水；宁夏：固原。昌、威武、天水；宁夏：固原。甘肃省循环经济总体规划甘肃省循环经济总体规划(2009.12)；西宁西宁（西宁）（西宁）青海全省；甘肃：嘉峪关、酒泉、张青海全省；甘肃：嘉峪关、酒泉、张掖、金昌、威武。掖、金昌、威武。青海柴达木循环经济试验区总体规划青海柴达木循环经济试验区总体规划(2010.1)5海西（福州）海西（福州）无无福建全省。福建全省。关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见（关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见（2009.5）6内蒙古内蒙古（呼和浩特）（呼和浩特）无无内蒙古：锡林郭勒盟、乌兰察布、呼内蒙古：锡林郭勒盟、乌兰察布、呼和浩特、包头、巴彦卓尔、鄂尔多斯。和浩特、包头、巴彦卓尔、鄂尔多斯。7西南西南（重庆）（重庆）成都成都（成都）（成都）四川：除去巴中、广安、达州、南充、四川：除去巴中、广安、达州、南充、泸州、攀枝花。泸州、攀枝花。我国经济区划分方案我国经济区划分方案序号序号一级经济区一级经济区(中心城市中心城市)二级经济区二级经济区(中心城市中心城市)范范 围围国家层面区域规划项目（获批时间）国家层面区域规划项目（获批时间）7（续）（续）西南西南（重庆）（重庆）重庆重庆（重庆）（重庆）重庆；四川：巴中、广安、达州、泸重庆；四川：巴中、广安、达州、泸州；湖北：恩施。州；湖北：恩施。1.国国务务院院关关于于推推进进重重庆庆市市统统筹筹城城乡乡改改革革和和发发展展的的若若干干意意见见(2009.1);2.重庆两江新区重庆两江新区(2010.5)贵阳贵阳（贵阳）（贵阳）贵州全省。贵州全省。昆明昆明（昆明）（昆明）云南全省；四川：攀枝花。云南全省；四川：攀枝花。8华中华中（武汉）（武汉）武汉（武汉）武汉（武汉）湖北：除去十堰、恩施；湖北：除去十堰、恩施；武汉城市圈武汉城市圈两型社会两型社会建设综合配套改革试验区（建设综合配套改革试验区（2007.2）长沙（长沙）长沙（长沙）湖南：除去郴州；江西：萍乡。湖南：除去郴州；江西：萍乡。长株潭城市群长株潭城市群两型社会两型社会建设综合配套改革试验区（建设综合配套改革试验区（2007.2）南昌（南昌）南昌（南昌）江西：除去萍乡、赣州。江西：除去萍乡、赣州。鄱阳湖生态经济区规划鄱阳湖生态经济区规划(2009.12)9华南华南（广州）（广州）广深广深（广州）（广州）广东：除去湛江；江西：赣州；湖南：广东：除去湛江；江西：赣州；湖南：郴州；广西：桂林、贺州、梧州。郴州；广西：桂林、贺州、梧州。1.珠江三角洲地区改革发展规划纲要珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-202年年)(2008);2.深圳市综合配套改革总体方案深圳市综合配套改革总体方案(2009.5)3.横琴总体发展规划横琴总体发展规划(2009.6)海南（海口）海南（海口）海南全省；广东：湛江。海南全省；广东：湛江。国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见(2009.12)南宁（南宁）南宁（南宁）广西：除去桂林、贺州、梧州。广西：除去桂林、贺州、梧州。广西北部湾经济区发展规划（广西北部湾经济区发展规划（2008.1）10华东华东（上海）（上海）上海（上海）上海（上海）上海；江苏：苏州、无锡、南通。上海；江苏：苏州、无锡、南通。1.国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见展的指导意见(2008);2.国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见（际金融中心和国际航运中心的意见（2009。4）;3.长江三角洲地区区域规划长江三角洲地区区域规划(2010.5)杭州（杭州）杭州（杭州）浙江全省；安徽：黄山。浙江全省；安徽：黄山。1.国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见展的指导意见(2008);2.长江三角洲地区区域规划长江三角洲地区区域规划(2010.5)南京南京（南京）（南京）江苏：除去苏州、无锡、南通；安徽：江苏：除去苏州、无锡、南通；安徽：滁州、马鞍山、芜湖、宣州。滁州、马鞍山、芜湖、宣州。1.国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见展的指导意见(2008);2.长江三角洲地区区域规划长江三角洲地区区域规划(2010.5)3.江苏沿海地区发展规划（江苏沿海地区发展规划（2009.6）合肥合肥（合肥）（合肥）安徽：除去亳州、滁州、马鞍山、芜安徽：除去亳州、滁州、马鞍山、芜湖、宣州、黄山。湖、宣州、黄山。皖江城市带承接产业转移示范区规划（皖江城市带承接产业转移示范区规划（2010.1）11新疆新疆（乌鲁木齐）（乌鲁木齐）无无新疆全区新疆全区新疆振兴规划新疆振兴规划(待批待批)12西藏（拉萨）西藏（拉萨）无无西藏全区西藏全区西藏生态安全屏障保护与建设规划西藏生态安全屏障保护与建设规划(2008-2030年年)(2009.2)我国经济区划分方案我国经济区划分方案（续）（续）关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题o2.2 具体步骤具体步骤 n中原经济区的理论边界与渐进式调整中原经济区的理论边界与渐进式调整o根根据据对对我我国国经经济济版版图图的的划划分分，中中原原经经济济区区应应当当属属于于二二级级经济区经济区，其一级经济区为中部经济区，理论范围如图，其一级经济区为中部经济区，理论范围如图8。o中中原原经经济济区区的的范范围围初初步步核核定定（图图9）：除除信信阳阳市市以以外外的的河河南南省省其其他他地地市市，山山西西省省运运城城市市、晋晋城城市市、长长治治市市，河河北省北省邯郸邯郸市，山东省市，山东省菏泽菏泽市。市。o鉴鉴于于行行政政归归属属和和中中原原经经济济区区自自身身的的考考虑虑，就就上上述述方方案案，在在定定量量研研究究的的基基础础上上，将将信信阳阳市市列列入入中中原原经经济济区区范范围围作作为为派生方案派生方案（图（图10）。）。2 中原经济区边界的定量测算与初步方案中原经济区边界的定量测算与初步方案 2011.11.19关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题中原经济区理论边界中原经济区理论边界2011.11.19关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题中原经济区边界的调整（方案中原经济区边界的调整（方案1 1）2011.11.19关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题中原经济区边界的调整（方案中原经济区边界的调整（方案2 2）中原经济区的范围中原经济区的范围以以河河南南省省为为主主体体，包包括括与与河河南南省省毗毗邻邻的的晋晋东东南南、鲁鲁西西南南、冀冀南南、皖皖北北的的部部分分区区域域，共共涵涵盖盖30个个地地级市和级市和2个县。个县。n河南：全境；河南：全境；n山西：晋城市、长治市、运城市；山西：晋城市、长治市、运城市；n河北：邯郸市、邢台市；河北：邯郸市、邢台市；n山东：聊城市、菏泽市，泰安市东平县；山东：聊城市、菏泽市，泰安市东平县；n安安徽徽：淮淮北北市市、亳亳州州市市、宿宿州州市市、蚌蚌埠埠市市、阜阜阳阳市市，淮南市凤台县。淮南市凤台县。区域面积：区域面积：28.9万平方公里。万平方公里。涉及人口：约涉及人口：约1.7亿。亿。关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题3 中原经济区的理论支撑、战略定位与发展目标中原经济区的理论支撑、战略定位与发展目标o3.1 中原经济区的中原经济区的理论支撑理论支撑 n共生理论共生理论 o 竞争进化竞争进化共生进化共生进化o共生单元共生单元、共生模式、共生模式、共生环境、共生环境 n共享理论共享理论o知识共享、信息共享、发展成果共享知识共享、信息共享、发展成果共享 n补偿理论补偿理论 o生生态态补补偿偿理理论论与与发发展展权权转转移移理理论论都都认认为为受受益益者者应应当当对对受受损者相应的补偿损者相应的补偿n后发优势理论后发优势理论 o通过引进、模仿、学习，获得后发利益，具有后发优势通过引进、模仿、学习，获得后发利益，具有后发优势关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题3 中原经济区的战略定位与发展目标中原经济区的战略定位与发展目标o3.2 中原经济区的中原经济区的战略定位战略定位 n国家重要的国家重要的粮食生产和现代农业基地粮食生产和现代农业基地o集集中中力力量量建建设设粮粮食食生生产产核核心心区区，巩巩固固提提升升在在保保障障国国家粮食安全中的重要地位；家粮食安全中的重要地位；o大大力力发发展展畜畜牧牧业业生生产产，建建设设全全国国重重要要的的畜畜产产品品生生产产和加工基地；和加工基地；o加加快快转转变变农农业业发发展展方方式式，发发展展高高产产、优优质质、高高效效、生生态态、安安全全农农业业，培培育育现现代代农农业业产产业业体体系系，不不断断提提高高农农业业专专业业化化、规规模模化化、标标准准化化、集集约约化化水水平平，建建成全国农业现代化先行区。成全国农业现代化先行区。3 中原经济区的理论支撑、战略定位与发展目标中原经济区的理论支撑、战略定位与发展目标关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题3 中原经济区的战略定位与发展目标中原经济区的战略定位与发展目标o3.2 中原经济区的中原经济区的战略定位战略定位 n 全全国国工工业业化化、城城镇镇化化和和农农业业现现代代化化协协调调发发展展示范区示范区在在加加快快新新型型工工业业化化、城城镇镇化化进进程程中中同同步步推推进进农农业业现现代代化化，探探索索建建立立工工农农城城乡乡利利益益协协调调机机制制、土土地地节节约约集集约约利利用用机机制制和和农农村村人人口口有有序序转转移移机机制制，加加快快形形成成城城乡乡经经济济社社会会发发展展一一体体化化新新格格局局，为为全全国国同同类类地地区区发发展起到典型示范作用。展起到典型示范作用。3 中原经济区的理论支撑、战略定位与发展目标中原经济区的理论支撑、战略定位与发展目标关于建设中原经济区的几个关键问题关于建设中原经济区的几个关键问题3 中原经济区的战略定位与发展目标中原经济区的战略定位与发展目标o3.2 中原经济区的中原经济区的战略定位战略定位 n 全国重要的全国重要的经济增长板块经济增长板块提提升升中中原原城城市市群群整整体体竞竞争争力力，建建设设先先进进制制造造业业和和现现代代服服务务业业基基地地，打打造造内内陆陆开开放放高高地地、人人力力资资源源高高地地，成成为为与与长长江江中中游游地地区区南南北北呼呼应应、带带动动中中部部地地区区崛崛起起的的核核心心地地带带之之一一，引引领领中中西西部部地地区区经经济济发发展展的的重重要要引擎，支撑全国发展的重要区域。引擎，支撑全国发展的重要区域。3 中原经济区的理论支撑、战略定位与发展目标中原经济区的理论支撑、战略定位与发展目标关于建设中原经济区