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协议及信息管理方案
一、 协议管理目标
监理工程师在施工阶段实施协议管理关键目标是约束协议各方共同遵守协议规则, 避免各方因责任分歧、 不严格实施协议而出现协议纠纷以及违约现象发生, 确保工程建设项目质量、 进度、 投资三大目标实现。
二、 协议管理内容
1.监理工程师按工程变更、 洽商步骤对工程变更、 洽商进行管理。
2.定时按协议协议书及投标书中承诺要求, 对承包人人员、 机具设备投入进行检验、 管理。
3.按工程变更、 洽商基础步骤对因设计变更、 洽商等原因造成费用变更进行管理。
4.对工程停工及复工管理。
5.对工程工程索赔（工期、 费用）管理。
6.对协议实施过程中争议进行调解。
7.在协议实施过程中, 对违约事件进行处理。
8.违约事件预控, 立刻提醒协议双方认真履约, 避免无须要协议纠纷发生。
三、 协议管理方法
协议管理基础方法采取帮助建设单位签订施工协议、 进行协议分析、 协议推行跟踪与协议文档管理。监理中标后, 将帮助建设单位准备或审查施工协议各项内容, 努力争取使协议全方面、 完整, 并符合国家法律、 法规要求, 预防或因协议条款含糊不清或内容欠缺而带来推行困难及索赔、 延期发生, 充足了解协议内容, 方便在推行中做出正确解释。在实际工作中, 因为施工协议与委托监理协议内容相互交叉, 协议本身条款繁多, 条款关系复杂, 协议语言可能有歧义等特点, 监理工程师在协议管理中对一些条款就存在着不一样程度风险。协议分析经过对比分析监理协议和施工协议, 清楚地确定监理单位服务范围、 监理目标、 监理单位与业主义务权利、 施工单位与业主义务权利, 分析各项工程活动协议后果, 并将其落实到各监理部和每个组员, 依据协议开展监理工作。协议分析着重明晰以下问题:
（1）工程概况以及工程范围; 在各关键协议事件中, 监理、 施工单位及业主之间义务及责任, 各关键协议事件之间关系;
（2）监理工期控制目标, 工程进度计划及各关键工程设备材料进场计划;
（3）监理质量控制目标和所实施规范标准、 试验规程、 验收步骤。
（4）监理投资控制目标, 分析施工协议价格种类、 适用范围、 调整条件、 方法和步骤;
监理怎样处理业主与施工单位协议争吵问题, 包含索赔与反索赔问题; 在施工过程中还会碰到很多无法预见干扰, 所以必需对协议加强跟踪管理。在协议分析、 推行跟踪基础上, 高度重视协议文档管理, 对包含协议变更多种文件, 如验收汇报、 试验汇报、 施工单位索赔汇报及其处理意见、 会议统计等立刻进入文档系统, 编号、 建立索引方便查询调用。
1.组织方法
（1）监理并完善监理机构组织, 健全职责分工及相关制度, 落实协议管理责任。
（2）编制本工程协议管理工作计划。
（3） 建立工程协议管理变更、 工程暂停等协议事件管理制度, 明确审核处理责任。
2.技术方法
（1）帮助业主签署签署一个严谨协议, 针对本项目, 仔细斟酌协议中各项条款, 尽可能避免协议缺点。
（2）严格控制施工单位转包与分包, 严谨不正当转包和分包。
（3）做好协议管理预控工作, 针对有可能发生协议争议及纠纷部分做好估计, 采取对策, 降低施工单位提出多种索赔可能。
（4）利用优异MIS软件系统实施行之有效协议管理。
3.经济方法
（1）按协议编制资金使用计划, 确定、 分解投资控制目标。
（2）按协议要求支付工程款, 严格控制协议外工程款发生。
五、 关键协议事件管理
对施工协议管理是监理进行协议管理关键, 它贯穿于施工监理整个过程中, 除去施工协议中质量控制条款、 进度控制条款以及投资控制条款具体管理方法, 在前面已经有具体叙述外, 本章对协议推行中其她关键协议事件工程变更、 工程暂停与复工、 工程延期、 费用索赔、 争议、 违约、 分包等问题管理详述以下:
1.工程变更
任何工程形式、 数量、 质量、 内容、 标准变更, 各方均按协议文件相关要求和步骤办理, 经监理审查、 同意实施。增加费用或延长工期变更均需经监理审查报业主同意后, 签发工程变更单, 监理工程师监督实施。工程变更能够由业主、 设计单位、 监理及施工单位之中任何一方提出, 但全部变更均由总监理工程师签发《工程变更单》后方可实施。当工程变更包含安全、 环境保护等内容时, 应按要求经相关部门审定。未经总监理工程师审查同意而实施工程变更, 项目监理机构不得给予计量。工程变更、 洽商步骤以下:
不一样意
相关单位书面提出变更提议, 填写《工程洽商单》或《技术联络单》
就变更造成工期以及费用改变与施工与建设单位协商
专业监理工程师依据协议审定施工单位费用和工期
总监理工程师
监理工程师审核评价其合理性及可行性, 并提出意见
总监组织审批
设计单位
建设单位
通知施工单位实施变更工程
报建设单位备忘, 作为工程款和进度计划调整依据
同意

2.工程延期
延期是指完工期延长。如有发生则按协议文件和监理规范相关要求和步骤办理。经监理审查延期申请、 进行调查搜集资料及协调评定、 确定延期后, 经业主同意, 签署工程最终延期审批表。如非施工单位责任或客观条件引发延期, 业主负担责任并给予施工单位延期或赔偿, 如施工单位责任, 则应向业主支付拖期损失偿金。工程延期受理步骤以下:

填报延期申请表, 说明产生变更原因, 并随附计算资料
施工单位
认为理由不充足或变更不妥, 签发不一样意意见
同意, 或提出修改后同意, 签发临时延期审批表
复查工程延期及临时延期情况, 签署工程最终延期申请表
施工单位
对变更申请进行调研
总监理工程师
专业监理工程师
总监理工程师
总监理工程师

同意总监办审批意见, 按临时延期审批表实施, 并申报最终延期申请
取得建设单位同意
同意总监办审批意见
施工单位
双方立案并按此编制新实施计划
建设、 施工单位
严格实施新计划
施工单位
取得建设单位同意
停止申报或修改重报

3.费用索赔
依据协议条件相关要求索取附加支付, 监理工程师依据协议文件相关要求和步骤进行公正处理, 更关键是预防无须要索赔发生。监理受理索赔后, 审查索赔申请, 进行调查搜集资料及与承包单位和业填报延期申请表, 说明产生变更原因, 并随附计算资料, 施工单位对变更申请进行调研, 专业监理工程师认为理由不充足或变更不妥, 签发不一样意意见, 总监理工程师同意专业监理工程师审批意见, 按临时延期审批表实施, 并申报最终延期申请施工单位同意, 或提出修改后同意, 签发临时延期审批表, 总监理工程师取得建设单位同意, 双方立案并按此编制新实施计划, 建设、 施工单位严格实施新计划, 施工单位停止申报或修改重报, 复查工程延期及临时延期情况, 签署工程最终延期申请表, 总监理工程师取得建设单位同意, 同意专业监理工程师审批意见, 施工单位进行协商, 确定索赔, 经过中期支付证书给予支付。
提出索赔
施工单位
填报索赔申请表, 并附相关资料、 文件及索赔金额计算书
施工单位
组织相关监理工程师对索赔要求进行审核调研
专业监理工程师
不一样意索赔要求, 或者要求重先计算, 签发审核意见
同意或基础同意索赔要求, 进行审核、 调研
总监理工程师
审核同意
作为付款依据
施工单位

索赔受理步骤为提交索赔意向、 搜集资料、 调查、 索赔申请审查、 索赔评定及汇报、 索赔确定, 总监理工程师签署费用索赔审批表。针对本工程特点, 本监理企业将尽力预控索赔条件发生, 最大程度保护业主与与承包人正当权益。另外, 我们将选派一名协议协议管理经验非常丰富工程师进驻工地, 负责协议纠纷与索赔事件处理。工程索赔处理步骤以下:

4.争议
工程实施期间, 各方在实施协议过程中, 对指令、 决定、 意见、 证书及价值等方面产生争议, 监理收到争议通知后, 在协议要求期限内进行全方面调查与取证。同时对争议做出决定, 并书面通知业主和施工单位, 在协议要求期限内, 如业主和施工单位未提出异议, 其决定为最终决定。如协议一方提出要求仲裁, 在协议要求期限内, 双方进行友好协商或经过双方上级主管部门进行调解。如仍未达成协议可采取仲裁方法或诉讼方法进行处理。协议争议调解处理步骤以下:
发生协议争议
总监理工程师协调并提出处理争议意见
发生协议争议
争议一方或双方书面提交处理争议申请
发生协议争议
发生协议争议
发生协议争议

5.违约及处理
业主如有违约, 施工单位提出通知后, 监理应立刻深入调查、 搜集掌握相关情况, 澄清事实, 按协议要求进行处理。
施工单位如有违约, 经监理确定, 书面通知施工单位在短期内纠正违约情况。若通知不实施, 则监理书面汇报业主, 并办理扣除施工单位因为违约带来损失金额证实。如监理确定施工单位严重违约, 按协议要求进行处理。当业主已部分或全部中止协议后, 业主自行或邀请其她施工单位完成该工程, 所增加一切费用由施工单位负担。
6.分包与指定分包
监理应严禁施工单位把大部分工程分包或层层分包。分包应经监理审查, 报业主同意后实施。监理对分包同意不解除施工单位按协议要求所应负担任何责任和义务。分包和指定分包工程监理, 由监理工程师经过施工单位或直接到分包或指定分包工程进行监督、 检验和抽检, 对发觉问题应由施工单位负责处理, 监理不负责对分包方和指定分包方签发支付证书。
7.工程暂停及复工
因为业关键求、 工程质量、 安全或其她必需临时停止施工紧急事件等原因, 总监理工程师可签发工程暂停令。当施工暂停原因消失、 含有复工条件时, 立刻签署工程复工报审表。总监理工程师在停工期间, 宜会同各方依据施工协议, 处理由此引发与工期、 费用等相关问题。
六、 信息管理目标
信息管理是监理工程师进行项目目标控制基础。信息管理即为信息搜集、 处理、 存放、 传输与应用等一系列工作总称, 信息管理目标是按施工协议和监理协议约定立刻提交各项信息资料, 内业资料做到规范、 全方面、 完整。
七、 信息管理内容
1.对质检、 试验以及管理用表进行统一, 督促承包人提交检测、 试验以及其它管理资料编码体系以及信息资料管理模式。
2.建立监理信息资料管理体制模式以及编码体系。
3.建立工程施工监理数据库, 以辅助施工监理进行工程质量、 进度、 投资三大指标动态控制。
4.对生产过程中发生信息资料进行维护, 尽可能避免乱、 假、 错资料、 信息发生。
5.维护信息、 资料时效性, 督促承包人立刻提交和种信息资料, 并加以分析、 报送业主。
6.维护信息资料录存规范性以符合技术档案管理要求。
7.督促承包人进行完工资料整理, 确保完工资料齐备。
八、 信息管理方法
信息管理基础方法是经过对工程项目建设中所产生全部信息合理分类、 编码、 归档, 以客观地统计和反应项目建设整个过程, 实现信息全方面有效地管理。
1.建立文档管理制度
（1）资料要求: 监理文档资料应努力争取完整、 正确、 真实, 字迹要清楚, 签字要齐全;
（2）责任人: 监理文档资料工作明确由项目总监理工程师负总责, 专业监理工程师全体组员分工负责, 并配置资料员专员负责实际管理工作;
专业监理工程师
资料员
建设单位
设计单位
施工单位
材料、 设备供给单位
总 监
2.资料归档关键内容
（1）施工协议文件及委托监理协议;
（2）勘察设计文件;
（3）监理计划;
（4）监理实施细则;
（5）分包单位资格报审表;
（6）设计交底与图纸会审会议纪要;
（7）施工组织设计（方案）报审表;
（8）工程开工/复工报审表及工程暂停令;
（9）测量核验资料;
（10）工程进度计划;
（11）工程材料、 构配件、 设备质量证实文件;
（12）检验试验资料;
（13）工程变更资料;
（14）隐蔽工程验收资料;
（15）工程计量单和工程款支付证书;
（16）监理工程师通知单、 工作指令;
（17）监理工作联络单;
（18）报验申请表;
（19）会议纪要;
（20）来往函件;
（21）监理日志、 旁站统计、 巡视统计;
（22）监理月、 季、 年报;
（23）质量缺点与事故处理文件;
（24）分部工程、 单位工程等验收资料;
（25）索赔文件资料;
（26）完工结算审核意见书;
（27）工程项目施工阶段质量评定汇报等专题汇报;
（28）监理工作总结。
3.监理文档资料验收、 移交和管理措施:
（1）由项目总监理工程师组织监理文档资料归档工作, 并负责审核签字验收;
（2）由项目总监理工程师负责, 于工程完工验收后两个月内将监理文档资料送企业总工程师审阅, 并与档案管理人员办理移交手续;
（3）监理档案由企业资料档案室负责保管, 企业职员需借阅时, 应办理借阅与归还手续;
（4）档案馆有要求时, 按其相关要求实施
九、 完善监理档案
监理工程师与业主、 承包人或指定分包人之间相关工程质量、 进度和费用一切往来函件和报表都分类编号归档保留。监理工程师督促承包人在协议要求时间内, 向业主提交完整、 正确、 清楚符合相关要求完工图纸、 资料和各类档案并依据业关键求向业主提交对应监理档案。
1.监理统计
（1）监理工程师按相关要求认真填写并做好对各分项工程同意开工、 完成检验和材料试验结果统计, 尤其是关键部位或隐蔽工程检验统计及隐蔽工程照片录象妥善保管。
（2）工程分项开工申请批复单。监理工程师对承包人提交施工方案、 施工设计图纸、 使用材料、 测量基线、 水准点、 检测设备等审查合格后同意开工申请批复单。
（3）监理工程师掌握承包人每七天工作计划方便进行监理工作。
（4）现场监理人员应按监理日志内容填写, 并由监理工程师保留, 作为监理工程师工作发出指示、 处理纠纷关键依据。
（5）监理工程师应对承包人完成每一分项工程后填报检验申请批复单进行检验, 签认合格后, 承包人方能进行下道工序施工。
（6）监理工程师应依据现场检验工程质量等向承包人发送监理工程师通知单, 要求承包人根据规范纠正质量缺点或停止施工。
（7）监理工程师应依据已同意变更申请单, 填报工程更改令, 作为计量支付依据。
（8）工地例会由总监主持, 宜每个月召开一次, 相关监理工程师和承包单位责任人、 业主或相关人员参与。纪要由监理工程师签字后, 分送各相关单位。
2. 原始统计
（1）现场监理人员应按协议或规范对承包人提交质量检验汇报单, 认真审核并签认后报监理工程师备查。
（2）现场监理人员应对材料试验全过程进行旁站监理, 关键部分和抽检试验应由现场监理人员或监理试验室操作完成, 其试验结果送监理工程师确定。
3.监理月报监理工程师依据工程进展情况、 存在问题每个月以汇报书格式向业主汇报。工程监理月报关键内容:
（1）本月工程概述;
（2）工程质量、 进度、 安全、 环境保护、 支付、 协议管理其她事项;
（3）协议实施情况;
（4）存在问题及处理情况;
（5）当月监理工作小结;
（6）下月监理工作计划;
（7）其她需向业主汇报情况。
4.监理工作汇报（总结）
在工程结束后, 监理工程师将向业主提交监理工作汇报, 汇报内容通常为:
（1）工程基础概况;
（2）监理部工作起、 止时间;
（3）相关工程质量、 工程进度、 工程费用控制及协议管理实施情况;
（4）分项、 分部、 单位工程质量评定;
（5）工程费用分析;
（6）对工程建设中存在问题处理意见和提议;
（7）照片或录相。
5.加强承包人技术档案管理
加强承包人技术档案管理, 关键有以下要求:
（1）真实性要求: 杜绝错、 假、 乱资料发生, 以真实资料来确保工程质量真实性;
（2）原始性要求: 杜绝先施工, 后补办质检资料, 努力争取工程完, 资料完;
（3）正确性要求: 从技术档案角度和要求, 来进行资料管理, 全部资料必需有原始件, 所用质检表格, 不得复印使用, 须用铅印表格, 或激光打印; 全部质检资料签字须用碳素墨水笔, 不得代签或用签章, 尤其是项目经理签字, 表格内容可用激光打印、 碳素墨水填写、 喷墨打印;
（4）统一性要求: 表格、 表头字体及内容填写, 所用纸张大小, 多种资料装订次序等, 各标段进行统一;
（5）系统性要求:
第一, 承包人档案资料必需有专员进行集中系统地管理, 不得分散到各现场管理人员手中。本监理企业在进驻现场后, 将要求承包人按质量单元划分进行档案管理, 即按质量单元划分单位、 分部、 分项优异行建档编号, 后投挡, 以此来确保资料有序系统管理;
第二, 转变观念, 立即资料管理纳入质量确保体系, 是质量确保体系组成部分, 以真实、 立刻、 合格资料来确保合格工程质量。